縣長在年度工作報告會講話

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年是極具挑戰的一年，也是收獲巨大的一年。面對國際金融危機和各種挑戰，在縣委的堅強領導和縣人大及其常委會的有效監督支持下，縣政府堅持“八字方針”，增強三個動力，強化三個保障，深入開展“三個年”活動，加快“四個提速”，團結帶領全縣人民萬眾一心，頑強拼搏，凝心聚力，共克時艱，保增長，保民生，保穩定，戰勝了前所未有的困難，經受住了嚴峻考驗，全縣經濟社會發展實現了新的突破。

——過去的一年，是國民經濟健康運行、快速發展的一年。年全縣實現地區生產總值168.3億元（預計，下同），增長16.5%；完成規模以上固定資產投資103億元，增長41.1%；實現地方財政收入7.41億元，增長12%；城鎮在崗職工平均工資21000元，農民人均純收入6000元，分別增長18.6%和13.2%。工業強縣戰略深入實施。推進“五區”開發，打造五大基地，規劃建設藍色經濟十大產業集群，58個重點工業項目順利實施，累計完成工業投入56億元。2×30萬千瓦生態電廠、60萬噸重油催化、實木家具、化工等17個過億元項目建成投產；4萬噸苦鹵提鉀綜合利用、20萬噸特種樹脂及氯堿配套、工業園船舶拆修造、30萬噸農副產品深加工等12個過億元項目開工建設。全縣原鹽產銷量350萬噸，比上年增加30萬噸。企業集團首次進入全國企業500強。全縣規模以上企業發展到151家，比上年增加10家；完成工業增加值85億元、利稅29億元，分別增長17.5%和21%。農村經濟快速發展。特色產業不斷壯大，糧、棉、棗、牧、漁產量均創歷史新高。畜牧業優化升級，肉雞出欄9000萬只，居全省第二位；公司與全球最大的良種豬繁育企業美國公司建立合作關系。海水名優特標準化養殖面積發展到15萬畝，工廠化養殖3萬畝。獲得全國小型農田水利建設重點縣，確定為國家優質糧食產業工程縣、省經濟林產業示范縣、省實施現代漁業重點縣。林水會戰全市第一，美國白蛾防控受省政府表彰。完成國家級農業綜合開發土地治理2萬畝、市級2萬畝，實施保護性耕作9萬畝。農業產業化體系不斷完善，省級農業產業化龍頭企業發展到6家、市級23家，農民專業合作社86家。上級各項支農惠農政策落實到位。第三產業彰顯活力。嚴格落實優惠政策，大力引進三產服務業項目，著力發展房地產、新型服務業、商貿流通、現代物流、旅游文化、金融保險。實現第三產業增加值35.1億元，增長17.7%。

——過去的一年，是改革開放不斷深化、成效顯著的一年。縣經濟開發區管理體制理順，發展活力進一步增強。企業改制穩步推進，5家企業完成資產重組。文化管理、食品藥品監督管理體制改革完成。農信社組建農村合作銀行順利推進。醫藥衛生體制改革啟動。促進企業加強戰略合作，魯北企業集團與大唐集團成功合作，1家世界500強企業和7家全國500強企業與我縣建立合作關系。深入實施對接天津濱海新區和回鄉創業行動，不斷創新招商方式，有針對性地外出招商，全年實際到位資金37億元。搶抓國家擴大內需的機遇，共爭取上級資金1.82億元。積極參加第八屆銀企洽談會，簽約資金114億元。促進多元融資，培植發展了美商信聯等金融擔保組織，注冊1億元的匯泰小額貸款公司掛牌運營，銀團創業投資公司引進省創投基金3000萬元?？朔饨涃Q遇到的困難，深挖內潛，實現進出口總額3700萬美元。

——過去的一年，是產業結構明顯優化、提質增效的一年。海洋工程、船舶制造、金融電子、生物醫藥、海瓷藝術等高新技術產業迅速發展。海底軟管和移遷式海洋鉆井采油平臺填補國內空白，全國第一條海底軟管生產線投產。有5艘船舶建成下水、7艘在建。發起成立了市金融電子行業協會，大功率LED封裝及路燈產業化項目順利實施。海洋生物醫藥及保健品項目順利推進。裂殖壺藻生產、灣豐年蟲卵創新平臺等國家、省科技支撐項目加快建設。海瓷藝術開發快速推進，“生態活化瓷”國家新產品項目加快實施。全縣實現高新技術產業產值37億元，增長32%。名牌戰略深入實施，新增省名牌產品2個、省著名商標3件，新認定省級企業技術中心1家。現代服務業發展勢頭強勁。2處景區創成國家3A級旅游風景區，等房地產項目加快推進，中聚能源物流、工業園物流、化工倉儲碼頭、仿古一條街、文化產業園等一批三產項目進展順利。加快生態縣建設，大力節能減排，化學需氧量和二氧化硫分別減排600噸和7600噸，萬元GDP能耗下降6.5%。

——過去的一年，是基礎設施建設強力推進、不斷完善的一年。全縣交通路網和農田水網兩大規劃完成。港11公里引堤主體完工，2×3萬噸散雜貨碼頭及配套工程開工建設。變電站、工業園污水處理廠、縣城污水處理廠改造升級等建成。高速、公路、工業園供熱工程等順利實施。鐵路、大橋前期工作加快推進。改造農村公路118.5公里。沿海防潮堤襯砌加固3.1公里。通訊3G業務全面開通。城市化進程不斷加快，縣城新區實現初步繁榮，投資4.8億元新建、續建項目35個。港澳城、水榭花都、名門世家及朝陽家園交付使用；彩虹花園、府南花園等居住小區進展順利；縣人民醫院、文化中心完成主體。八路等道路建設完成，人民公園、公園大型噴泉、景觀燈及綠化工程高標準完成。老城改造同步推進，投資2億多元實施了新天地步行街、江南金街等工程，城市功能更加完善。小城鎮建設步伐加快，商貿、居住、物流、基礎配套等項目順利實施，完成投入3.4億元。

——過去的一年，是社會更加和諧、全面進步的一年。深入實施“部門扶村”行動，建設新農村示范村40個，建成農村社區服務中心54個。農村住房建設和危房改造、廉租房建設扎實推進，11個居住社區開工建設。就業再就業工作成績顯著，城鎮新增就業3700人，新增農村勞動力轉移8000人。城鎮居民基本醫療保險扎實開展，參保率達86%。慈善工作走在全市前列。五保供養、醫療救助、殘疾人保障工作得到加強。大力穩定低生育水平，人口出生率和自然增長率分別控制在13‰和6.9‰以內。國土資源集約節約利用，第二次土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編完成。教育事業健康發展，農村教育補助政策落實到位，高考一榜上線再創歷史新高。人才工作邁出新步伐。衛生工作全面提升，衛生服務體系更加完善。財稅、金融支持力度不斷加大。文化、體育事業繁榮發展，籍選手在十一屆全運會上獲得一金一銀的好成績，被市政府授予“全運會特別貢獻先進單位”。廣播電視事業健康發展。第二輪縣志及簡志修編完成，史志工作繼續在全省領先。第二次經濟普查獲全國先進稱號。著力抓好精神文明建設，群眾性主題教育和新農村文明信用工程等形式多樣的創建活動深入開展。大力支援四川災區恢復重建，禹里鄉文化廣場項目開工建設。牢固樹立穩定第一責任理念，加強社會治安綜合治理，努力解決信訪積案，全力化解各種社會矛盾和不穩定因素，及時妥善處置各種突發事件，確保了全縣社會大局穩定，新中國成立60周年和十一運及重大節會安保任務圓滿完成。“五五”普法扎實推進。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定。審計、物價、油區、民族宗教、氣象、扶貧、檔案、老齡、民兵預備役、雙擁、人防、國防教育、外事僑務、紅十字、婦女兒童等各項社會事業均取得新進展。

執政為民十件實事圓滿完成。農村小學改造全面完成，累計投入1.2億元。農村飲用水水質改良工程順利實施，解決了4.9萬人飲水安全問題。深化衛生普惠工程，全面完成了135處農村社區中心衛生室建設，居民健康檔案開始建立。30座農村危橋改造完成。城區公交投入運營，方便了群眾出行。新區供暖和老區供暖一期改造工程全面完成。村莊街道排水整治工程順利實施，農村環境明顯改善。食品藥品安全監管到位，確保了群眾飲食用藥安全。機關事業單位工作人員養老實現全員參保。社會救助體系不斷完善，城鄉低保標準和補助水平進一步提高。

——過去的一年，是政府自身建設顯著加強、效能提高的一年。扎實開展“發展攻堅年”、“提質增效年”和“服務企業年”活動，政府行政服務效能進一步提高。制定了《縣行政問責辦法（試行）》，深化行政審批制度改革，全面推進依法行政，規范政府行為，政務公開力度明顯加大。加強應急管理體系建設，處置公共突發事件的能力明顯增強。大力加強民主法制建設，認真落實廉政建設責任制。自覺接受縣人大的法律監督、政協的批評建議，認真辦理人大代表意見和政協委員提案。群眾滿意率明顯上升，在全市科學發展社會滿意度調查中居全市縣區第一位。

各位代表，過去的一年，挑戰非同尋常，成績來之不易。面對持續影響的國際金融危機和復雜嚴峻的經濟形勢，尤其是部分骨干企業效益下滑、陷入困境的不利局面，我們準確判斷，從容應對，傾力扶持，保企業資金鏈不斷、?？蛻襞c市場、保經營與運行，幫助企業渡過了難關，實現了經濟總體回升向好。面對“4•15”特大風暴潮自然災害，我們及時啟動應急預案，全力以赴搶險救災，確保了未發生人員傷亡和重大財產損失。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，我們及時應對，科學防控，晝夜奮戰，在最短的時間內控制住了疫情，取得了防控工作的全面勝利，確保了人民群眾的生命健康安全。

這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關懷的結果，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨著諸多困難和問題，突出表現在：經濟總體實力還不強；農民持續增收難度加大；調整產業結構和轉變發展方式的任務艱巨，節能減排壓力較大；改善民生和維護穩定的任務仍很繁重；行政效能和服務水平有待進一步提高，發展環境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、年的工作目標和任務

年是決勝“十一五”的最后一年。我們既面臨金融危機影響仍然存在、發展不確定因素增多的挑戰，更面臨著重大戰略發展機遇。做好政府的各項工作，對于鞏固和保持經濟平穩較快增長、推進全面建設小康社會進程、在區域發展中迅速崛起，具有十分重要的意義。為此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力開拓，推進經濟社會又好又快發展。

確定年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，抓住機遇，用好政策，圍繞“決勝十一五、趕超邁大步”一個主題，突出投入、轉型、統籌三條主線，深入開展產業提升年、園區提升年、城鎮化提升年、能力提升年“四個年”活動，突出重大項目、產業升級、基礎設施、招商引資、城鄉統籌、和諧構建六個重點，乘勢而上，激情奮斗，全面推進經濟、政治、文化、社會及生態建設，堅定地向著建設經濟社會發展強縣的目標邁進。根據以上指導思想，確定年國民經濟和社會發展的主要目標是：實現地區生產總值195億元，增長16%；實現地方財政收入8.6億元，增長16%；完成規模以上固定資產投資128.8億元，增長25%；城鎮在崗職工平均工資23520元，農民人均純收入6720元，均增長12%；萬元GDP能耗下降6.5%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口出生率和自然增長率分別控制在13.6‰和6.5‰以內。

實現今年的目標，必須強化五種理念：

一是搶抓機遇、超越發展的理念。搶抓機遇增投入。搶抓國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇；搶抓省打造半島藍色經濟區、市加快建設北海新區的機遇；搶抓黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略的機遇。叫響是黃河三角洲開發主戰場口號，強化責任和率先、搶先、爭先意識，搶占先機，快人一步，確立奮斗目標，建立推進機制，制定發展規劃，用足用活政策，打造堅實載體，借外力，啟內力，提升發展速度，加快超越步伐。

二是調整結構、優化發展的理念。把轉型作為根本出路，加快結構調整步伐，推動產業優化升級，靠培植十大藍色產業集群調結構，靠延長產業鏈調結構，靠新增投入調結構，靠技術改造調結構，努力提高經濟增長的質量和效益。

三是統籌全局、協調發展的理念。把統籌作為根本方法，總攬全局、科學籌劃、兼顧各方，統籌經濟、社會、文化、生態和民生建設，統籌經濟發展與環境保護，統籌城鄉發展，統籌人與自然和諧發展，統籌海陸發展，統籌工業化、城鎮化和農業現代化，實現全面、協調、可持續發展。

四是科學規劃、引領發展的理念。充分發揮規劃的科學引導和調控作用，無論是城鄉建設、產業布局，還是園區發展、基礎設施以及土地與海域利用，都要堅持規劃先行，向規劃要項目、要空間、要效益。切實維護規劃的嚴肅性和權威性，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，以科學的規劃引領科學發展。

五是民生為本、和諧發展的理念。始終把改善民生作為政府工作的重中之重，堅持群眾利益高于一切，著力解決事關群眾切身利益的現實問題，提高滿意度，讓人民群眾共享發展成果。

完成今年的目標，必須全力抓好七個方面的工作：

（一）全力以赴抓投入，凝聚發展強大動力。投入始終是發展的引擎和第一動力，采取多種形式最大限度地爭取資金投入。把招商引資放在增投入的首位，繼續深入實施對接天津濱海新區、承接長三角產業轉移和突破東三省行動，提高招商引資成功率。創新招商理念，由招企業向招產業、招園區轉變，劃定“飛地”區域，建設“園中園”，努力推動投資6億歐元的西班牙可持續發展園項目進展，力爭投資10億元的工業園及工業園項目年內開工建設。創新招商方式，搶抓發達地區產業結構調整有利時機，積極承接產業轉移；充分發揮園區的集聚功能和企業主體作用，緊盯世界和全國500強及大企業、大財團，積極尋求戰略合作，實現招商引資新的突破，年內力爭引進縣外資金50億元，實際利用境外資金1500萬美元。緊緊抓住國家宏觀政策的機遇，爭取更多的項目和資金。積極運作金融資本，通過抵押貸款、貿易融資等多種形式，拓寬融資渠道，力促第八屆銀企洽談成果落實，力爭第九屆洽談會簽約資金再次突破，全縣各項貸款余額增加20億元。實施外貿骨干帶動，完成進出口總額4600萬美元。

（二）矢志不移抓工業，全力打造超越支撐。堅定不移地實施工業強縣戰略，大力推進“83123”工業振興計劃，對接“三區”規劃，推進“五區”開發和五大基地建設，著力打造藍色經濟十大產業集群，努力推進工業經濟快速發展。大力培育產業集群。深入開展“產業提升年”活動，調整優化產業布局，大力發展海洋化工、電力、船舶制造、海洋工程、電子、生物制藥等產業，拉長延伸產業鏈條，形成產業突出、特色鮮明、支撐作用強大的產業集群。狠抓重點項目建設。重點抓好投資5000萬元以上的30個工業項目，全力推進正海20萬噸特種樹脂、匯泰4萬噸苦鹵提鉀及綜合利用、船舶拆修造及物流、化工30萬噸聚丙烯、不銹鋼精密加工、節能電力設備、海底軟管擴建及海上鉆井平臺、化工7萬噸磷酸氫鈣等投資過億元的工業項目建設。同時，抓好五大園區其他重點工業項目建設。培植壯大骨干優勢企業。堅持招商引資與培植壯大本土企業并重，加大對重點骨干企業和優勢企業的扶持力度，促進等骨干企業進一步做大做強，培植壯大等優勢企業，切實增強其支撐帶動能力。著力實施“中小企業成長工程”，加快推進列入縣100個重點項目范圍的一批鄉鎮工業項目建設，推動鄉鎮振興，激發縣域經濟發展活力。大力發展民營經濟，促進網具、不銹鋼、家紡、葦簾等特色產業健康發展。深化回鄉創業行動，鼓勵返鄉創業，帶動全民創業。力爭年新增規模以上工業企業20家以上，全縣實現規模以上工業增加值99億元、利稅33.5億元，分別增長16.5%和16%。

（三）下大氣力抓調整，強力推進產業升級。更加注重調整產業結構，努力推動轉型升級，促進持續發展。積極對接國家和省產業調整振興規劃，調整優化三次產業結構，一產調優、二產調強、三產調大調活。圍繞改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業和淘汰落后產能，以增量優促進總量優，重中之重加快工業調整。突出高端高質高效，大力發展新能源、新材料、新醫藥、新型裝備制造等新興產業。加快4.8萬千瓦風電、4.8萬千瓦風電、LED節能照明、久日光引發劑、高檔藝術瓷、海洋生物制藥、船舶制造等項目建設。2×100萬千瓦大型火電、15萬千瓦太陽能光伏發電項目展開立項及前期工作。高度重視傳統產業升級改造，不斷提高化工、紡織、鹽業、食品加工等產業技術與裝備水平，提高核心競爭力。充分發揮國家和省級企業技術中心的作用，進一步提高自主創新能力。淘汰落后產能，拒絕高耗能、高污染項目。大力實施名牌戰略，力爭新增5家企業通過ISO9001質量體系認證，2種產品獲省名牌、2件商標獲省著名商標。突出繁榮發展現代服務業，依托港、園區、縣城、高速公路和鐵路，發展一批專業化、綜合性的現代物流基地，加快能源物流、化工倉儲等項目建設，建成環區域性物流中心。對等旅游資源進行整合，打造旅游、旅游精品線路。啟動實施公園及周邊地區開發建設。加快文化旅游產業開發，建成國內獨具特色的文化創意、休閑旅游區。加大生態縣建設力度，加強保護區管理，扎實做好節能減排工作。大力發展藍色經濟、循環經濟和低碳經濟，推行清潔生產，積極爭創全省環保模范縣，全面做好國家海河流域水污染防治考核迎查工作，確保完成“十一五”節能減排任務。

（四）堅持不懈抓基礎，著力構筑發展平臺。著眼打基礎、增后勁，為超越發展、持續發展提供強力支撐。加強交通基礎設施建設，以港建設為龍頭，加快構筑以港口、公路、鐵路為主框架的現代交通體系。全力配合推進港2×3萬噸散雜貨碼頭及配套工程、高速、公路二期、鐵路、鐵路建設，抓好大濟路中修罩面、公交客運總站、沿海防潮堤襯砌加固及生活垃圾處理廠、縣城污水處理廠二期、新河人工濕地水質凈化等一批重大基礎設施工程建設。力爭馬頰河下游清淤疏浚項目實施。實施交通路網規劃，改造農村公路70公里。提高供電、通訊保障能力，濱港110千伏變電站投用，完成泊頭變電站及3條35千伏線路改造和城區配網自動化工程。完成50個電氣化村、標準化用電村建設。建設3G通訊基站120個，網絡實現全覆蓋。

深入開展“園區提升年”活動?？h經濟開發區及工業園區實施擴建，完成供熱、道路及商住服務小區建設。工業園區加快基礎配套，實施鹽田改造、增加塑苫面積，促進鹽及鹽化工發展，增粗拉長產業鏈條。生態工業園區放大循環經濟效應，建設全國循環經濟教育基地。經濟園區加快配件市場、化工碼頭擴建、中油燃氣等基礎項目建設，努力打造20華里藍色經濟帶。加快基礎配套擴建，提升鄉鎮園區集聚能力。

（五）精心謀劃抓統籌，努力推動城鄉建設。大力開展“城鎮化提升年”活動，不斷推進新型城鎮化進程，加快形成城鄉發展一體化新格局。突出規劃編制龍頭，完成新大濟路兩側、老區城中村改造與農貿市場等規劃。加快重點項目建設，新區縣人民醫院、文化中心建成投用，信用社辦公樓、安泰公路開發中心、職業中專二期主體完工，小區二期等居住小區年內交付使用，街改造及院前街東延等全面完工。通力國際商貿城建成。老區完成院前街幸福河橋梁改造、灣襯砌等工程。強化城市執法，推行網格化管理，積極爭創省級園林城市。進一步提升小城鎮要素聚集和輻射帶動功能，引導農村人口向城鎮聚集，促進勞動力向二、三產業轉移。小城鎮控制性詳細規劃覆蓋率達70%，完成小城鎮建設投入3.5億元。堅持城鎮化與新農村建設協調推進，加快農村住房建設和危房改造，突出抓好城中村、城邊村、鄉鎮駐地村和經濟強村的改造。積極穩妥地推進遷村并點，引導和支持農民向社區和中心村集中，年內建設新型社區20個。加快城市社區建設，農村社區服務實現全覆蓋。加強城鄉路域綜合治理，搞好農村環境整治，進一步凈化農村環境。推進移風易俗，不斷提高社會文明程度。

（六）千方百計抓增收，大力發展現代農業。積極發展現代農業，大力提升農業產業化水平，努力實現農業穩步發展，農民持續增收，農村全面繁榮。在穩定糧棉棗生產的基礎上，積極發展高產、優質、生態、安全的現代農業。狠抓標準化生產，爭創農業品牌，新認證無公害農產品7個、綠色食品2個。完成標準糧田建設3萬畝、糧棉高產田創建6萬畝，棗標準化示范園2萬畝。發放科學儲糧囤1500個。大力發展現代畜牧業，新建標準化肉雞大棚60個，肉鴨大棚150個，爭創全省肉雞養殖第一縣。引進美國核心群原種豬1150頭，建成全國首家美國種豬核心群基地。實施漁業資源修復行動，發展高效生態標準化養殖池塘1.1萬畝，建設國家級高效生態漁業示范區。力促產業化經營，扶持省、市級農業產業化龍頭企業做大做強，大力發展各類農民專業合作組織，新增省級龍頭企業1家、市級2家、農民專業合作社5家。重點抓好六和肉鴨加工、富國標準化養殖等項目建設。加快農業科技創新與推廣，搞好信息化服務，為農民提供病蟲害綜合防治、新技術推廣應用等服務；加大技術培訓力度，培訓棗農10萬人次，推進漁業科技入戶。實施全國農技推廣示范縣項目，建成十大農業科技示范基地，培育科技示范戶1000個，培訓轉移農村勞動力2000人。繼續扎實推進林水會戰，完成合格造林3萬畝，加快打造“糧豐林茂•北國江南•中國棗鄉•生態”品牌。加快實施小型農田水利重點縣項目，完成2處示范片建設，新增和改善灌溉面積5萬畝。完成市級方田建設2萬畝、保護性耕作10萬畝。力爭小開河東水西調、幸福河部分段襯砌工程實施。有計劃地實施大型河道蓄水工程，年內完成仝家河擋潮蓄水閘建設。不折不扣地落實各項強農惠農政策。規范土地承包經營權流轉，依法保障農民權益。嚴格農民負擔監管，切實維護農民利益。

（七）盡心竭力抓民生，加快構建和諧社會。始終把改善民生作為第一追求，發展社會事業，強化社會保障，完善社會管理，全面加快和諧建設。構建全方位、多渠道、廣覆蓋的社會保障體系，實施積極的就業政策，新增城鎮就業3700人，免費再就業培訓1000人，下崗失業人員再就業2100人。不斷完善城鎮職工和居民醫保及新農合制度，提高醫療保障待遇水平。健全城鄉救助體系，提高城鄉低保、農村五保保障水平，大力發展慈善事業。加強人口和計劃生育管理，加大綜合治理出生人口性別比力度，堅決打擊違法生育，穩定低生育水平。優先發展教育，實施好學校安全工程和標準化、信息化建設，大力發展職業教育，提高教育質量，努力辦好人民滿意的教育。積極引進急需高層次人才，不斷增強智力支撐。進一步加強三級醫療衛生服務體系建設，強化社區衛生服務基礎設施，完成縣中醫院改擴建。穩步推進醫藥衛生體制改革，努力實現人人享有基本公共醫療衛生服務。積極創建“白內障無障礙縣”。實施文化惠民工程，吳式芬故居爭創全國重點文物保護單位。加強體育設施建設，廣泛開展群眾性體育活動。加快發展數字電視。全面落實全國農村紅十字服務示范縣項目?！犊h圖志》出版發行。搞好第十屆村委會換屆選舉工作。四川禹里鄉文化廣場援建項目建設完成。搞好油地共建。加強國土資源管理，嚴格耕地保護和節約用地。調整優化財政收支結構，切實抓好財稅金融工作。高水平編制完成“十二五”規劃、高效生態經濟區和半島藍色經濟區區域規劃。認真開展第六次全國人口普查。繼續做好新形勢下的民族宗教、氣象、扶貧、農業開發、檔案、物價、人防、雙擁、國防教育、民兵預備役、外事僑務、防震減災、婦女兒童等工作。

深入開展“平安”建設。加強社會治安綜合治理，加大打擊違法犯罪力度，完善領導干部大接訪、社會矛盾糾紛大調解機制，切實抓好信訪工作，及時解決人民群眾反映的現實問題。堅持重心下移，重點治理矛盾突出村，筑牢穩定基礎。大力提高法律援助水平。完善應急管理體系，不斷提高突發公共事件應急處置能力。高度重視并切實抓好安全生產和食品藥品監管工作，依法打擊各種違法違規生產經營行為，確保不發生重特大安全事故。深化文明創建活動，推進誠信社會建設，著力塑造文明和諧新風尚。把握正確輿論導向，營造積極向上的輿論氛圍。

為民辦好事、辦實事，是人民的熱切期盼，也是社會和諧的標志。年，縣政府將竭力辦好總投資6億元的“民生十件實事”：

（1）加大農村住房建設和危房改造力度，提高農村群眾居住水平。

（2）加快廉租住房建設，改善低收入群眾居住條件。

（3）改造農村危舊橋梁13座，方便群眾出行。

（4）實施150個村莊的街道排水整治，美化農村居住環境。

（5）提高新農合政府補助標準，進一步改善農民醫療待遇。

（6）實施老區人民廣場改造升級工程，為城區居民提供良好健身場所。

（7）實施城鄉居民健康工程，居民健康建檔率達90%以上，提高群眾健康保障能力。

（8）大力開展城鄉環境整治，清理衛生死角，根治臟亂差，提升居民生活質量與水平。

（9）實施明湖水廠和城區部分管網改造工程，提升自來水保障能力。

（10）實施老城區供熱管網二期改造，進一步提高供熱質量。

各位代表，群眾利益無小事，民生問題大于天。切實改善民生、增進人民福祉是政府工作的根本目標，我們將集中民智，凝聚民力，確保圓滿完成“民生十件實事”，在重民生促和諧的道路上邁出新的更大步伐!

三、切實加強政府自身建設

新的機遇，新的形勢，對政府工作提出了更高的要求。我們將以開展“能力提升年”活動為契機，全面加強政府能力和公務員隊伍能力建設，創新思路，不懈進取，傾力打造為民、務實、高效、清廉的政府，努力建設公平、和諧、富裕、民主的新。

（一）加強學習，提升領導發展能力。學習是推動進步的恒久動力。大力倡導勤奮好學、學以致用的學風，加快知識更新，優化知識結構，形成鉆研業務、研究工作的良好風氣，努力建設學習型政府。突出學習重點，改進學習方式，增強學習的針對性和實效性。堅持走出去、請進來，努力學習先進地區發展理念和科學發展最新理論成果，深入研究國際經濟走勢、國家產業政策和區域發展戰略，切實增強判斷形勢、駕馭市場、領導發展的能力和水平。

（二）開拓創新，提升破解難題能力。創新是破解難題的法寶。堅持善于創新，敢于突破，勇于超越，以新理念、新思路、新辦法謀劃發展方略、破解瓶頸制約。善于運用辯證的工作方法，看問題、做事情，既統籌、全面，又突出重點、抓主要矛盾。對涉及發展中遇到的矛盾、難題和影響社會大局穩定的敏感性問題，吃透政策，摸透實情，周密分析，有針對性拿出解決的預案，積極穩妥地盡快解決，牢牢把握工作主動權。

（三）改進作風，提升工作落實能力。大興求真務實、真抓實干之風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。堅持把心思用在干事業上，把精力用在抓發展上，把功夫下在促和諧上，順勢圖強，激情趕超。對年確定的重點項目和重點工作，落實責任主體，明確完成時限，加強檢查督促，嚴格考核獎懲，在強力執行中推進工作落實。

（四）規范高效，提升依法行政能力。堅決執行縣委的決策部署，自覺接受人大監督，支持政協履行職能，充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用。實施政府提速工程，大力優化發展環境。進一步加強政府法制工作，規范執法行為，不斷提高依法行政水平，實現決策的民主化、科學化、法制化。大力推進政務公開，切實提高政府工作透明度和公眾參與度，確保政府權力在陽光下運行。積極推進政府信息化建設，加快管理創新。按照上級部署，穩步推進政府機構改革。

（五）嚴格制度，提升廉潔自律能力。堅持勤儉辦一切事業，建設節約型機關。強化審計、財政監督和行政監察，完善工程招投標、政府采購，健全經濟責任審計、工作效能投訴等制度，進一步精簡和規范行政審批行為，大力糾正部門和行業不正之風，樹立清正廉潔的政府形象。嚴格行政責任追究，堅決查處損害群眾利益行為，真正取信于民。

各位代表，前景美好，使命重大。讓我們更加緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，攻堅克難，銳意進取，全面完成今年的各項工作任務，為加快建設經濟社會發展強縣、奪取建設全面小康社會新勝利而努力奮斗！