鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

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同志們：

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是我鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡、非常特殊的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造滕州城市靚麗的西大門”總體戰(zhàn)略和“一二三四五六”的工作思路，不斷解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，全年生產(chǎn)總值完成18.8億元，同比增長16.5％，地方財政收入實(shí)現(xiàn)4588萬元，同比增長21.9%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長35％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6600元，增長10％；新增規(guī)模以上企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到22家；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)銷售收入37.7億元、利稅4.6億元、利潤2.8億元,同比分別增長30.7%、26.3%、27.7%；完成出口585萬美元，完成年任務(wù)的130%；新發(fā)展民營企業(yè)56家、個體工商戶375戶。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全年共引進(jìn)各類外來投資項(xiàng)目25個，實(shí)際利用境內(nèi)資金4.85億元，完成年任務(wù)的118.2%，其中實(shí)際利用境外資金274萬美元，完成年任務(wù)的228.3%。開工建設(shè)過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目19個。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能、投資6000萬元的興源鋅制品當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)；投資8000萬元的悟通香料增資及新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)；新型建材、高檔服裝面料生產(chǎn)、新洲門業(yè)、新型環(huán)保設(shè)備、淀粉深加工、恒通機(jī)械等項(xiàng)目正加快推進(jìn)建設(shè)。備受關(guān)注的金三角商貿(mào)中心開發(fā)項(xiàng)目已與省建設(shè)建工集團(tuán)達(dá)成合作意向，將分三期對縱跨北留路、濟(jì)棗路的三角地帶進(jìn)行集中整治、組團(tuán)開發(fā)。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，全年糧食總產(chǎn)6521.4萬公斤，單產(chǎn)554公斤，均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織18家、總數(shù)達(dá)到32家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到100多人；花卉和草莓基地建設(shè)取得新突破，興建了張園草莓智能化溫室大棚，建成了經(jīng)營面積達(dá)5000余平方的魯南顏樓花木批發(fā)市場。日本鋼蔥、馬鈴薯、黃姜等特色蔬菜種植穩(wěn)步發(fā)展，效益可觀。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化，全省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會參觀了我鎮(zhèn)現(xiàn)場。開展了生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施了黃坡村采煤塌陷地開發(fā)治理，循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城河（北沙河）截蓄導(dǎo)流工程、洪西（營里）土地整理項(xiàng)目相繼開工，總投資3766萬元的省級2萬畝基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目正式立項(xiàng)；農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。

四是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人居環(huán)境明顯改觀。完成了城鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地升級改造工程和大彥金三角綜合整治工程，完成道路硬化6條8.7公里，改造重建危橋3座，鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)文化廣場加快推進(jìn)建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化、亮化工程扎實(shí)有效推進(jìn)。加大了滕國故城保護(hù)開發(fā)力度，先后投資370余萬元，拓寬改造了旅游路，覆土加固了古城墻，新建了觀光臺，景區(qū)建設(shè)取得突破進(jìn)展。大力開展文明生態(tài)村和農(nóng)村沼氣建設(shè)，新建文明生態(tài)模范村3個，文明生態(tài)先進(jìn)村4個，文明生態(tài)村累計達(dá)到14個；新建沼氣示范村20個、沼氣池2600余個，規(guī)模數(shù)量均居全市21個鎮(zhèn)街之首。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧**建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)和完善社會保障工作，新農(nóng)合參合率、五保供養(yǎng)率、農(nóng)村低保率均達(dá)到100%；慈善事業(yè)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極參加四川地震賑災(zāi)捐款活動，捐款總額達(dá)到136萬元，鎮(zhèn)街中排名第三，全年累計發(fā)放低保金170萬元、發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)及優(yōu)撫款195萬元。教育事業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)化了中小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整，投資40萬元新建了**小學(xué)教學(xué)樓，投資160萬元鎮(zhèn)中心中學(xué)創(chuàng)建了省級規(guī)范化學(xué)校，投資47萬元鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建了省級示范幼兒園；教育教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)佳績，中考一中正榜過線人數(shù)55人，二中正榜過線人數(shù)29人，名列全市農(nóng)村中學(xué)之首。衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，投資146萬元的衛(wèi)生院綜合病房樓建設(shè)進(jìn)展順利。積極實(shí)施文化惠民工程和農(nóng)村體育健身路徑工程，新建農(nóng)家書屋14個、體育健身場所15個，有線電視戶戶通率達(dá)到80%。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，積極推行了依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的新機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)計劃生育“五獎同發(fā)”，今年先后兌現(xiàn)獎勵4853戶80余萬元，各項(xiàng)計生指標(biāo)均達(dá)到了上級規(guī)定的要求。強(qiáng)化平安建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，治安、刑事案件發(fā)案率逐步下降;扎實(shí)做好信訪工作，突出抓好安全生產(chǎn)，防止了重大信訪、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時，精神文明和民主法制建設(shè)、土地環(huán)保、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡殘聯(lián)、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)社會事業(yè)均取得明顯進(jìn)步。

六是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提升。深入開展“建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”活動，廣大機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)意識顯著增強(qiáng)、機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。健全了副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作日通報、周報告制度和周六工作調(diào)度、周一工作點(diǎn)評制度。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，張寨、商村軟弱渙散班子整治效果明顯；大力實(shí)施“村級陣地提升工程”，個村新建改建了辦公場所；加強(qiáng)和規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，實(shí)行村級資金、帳務(wù)、公章“三代管”。全面推行目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核獎懲三位一體的績效管理新機(jī)制，重點(diǎn)工程實(shí)行周督查、月公布，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

今年，我鎮(zhèn)榮獲棗莊市“五好鎮(zhèn)街黨委”，滕州市沼氣建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)、林果業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)先進(jìn)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)和三夏三秋安全防火先進(jìn)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號（8個單項(xiàng)獎我們獲得7個）。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是外來客商、天南地北**人關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)槲益?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作推進(jìn)等方面，還存在不少的差距和問題。主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，GDP、地方財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均占有量偏低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)比較薄弱，整體上缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐帶動；城鎮(zhèn)化水平還不夠高，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)艱巨。因此，我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、時不我待的緊迫感、奮發(fā)有為的使命感，堅(jiān)決克服存在的困難和問題，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2009年是極為不平凡的一年。受美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。目前金融危機(jī)已經(jīng)迅速從局部蔓延到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家，從虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并愈演愈烈，形成了一次歷史罕見、波及范圍很廣的沖擊波。無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在金融危機(jī)的沖擊下經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，一些行業(yè)增速明顯回落，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取積極應(yīng)對措施。從國內(nèi)來看，黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時、果斷地對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整，把財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將“保增長”確定為首要任務(wù)，并推出4萬億元的投資計劃和其他一系列配套措施，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，宏觀調(diào)控積極主動，科學(xué)務(wù)實(shí)，成效初顯，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望回轉(zhuǎn)。就我們**鎮(zhèn)的情況來看，盡管部分企業(yè)受到影響，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件沒有改變，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有利因素依然很多，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。**的特殊鎮(zhèn)情和良好的發(fā)展態(tài)勢決定了我鎮(zhèn)受到金融危機(jī)的沖擊相對較小，經(jīng)濟(jì)回升的速度相比其他地區(qū)要快。同時，也要看到金融危機(jī)也間接為我們利用國家政策申請項(xiàng)目，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資提供了機(jī)遇。因此，只要我們發(fā)揮好區(qū)位、交通、人力資源和環(huán)境等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)定信心，積極作為，經(jīng)濟(jì)“寒冬”很快就會過去，發(fā)展的“春天”馬上就會到來。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

2009年，是新中國成立60周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，結(jié)合**實(shí)際，今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神，按照“圍繞‘一個主題’，緊扣‘兩條主線’，做好‘三篇文章’、強(qiáng)化‘四個關(guān)鍵’、突出‘五大重點(diǎn)’、實(shí)現(xiàn)‘六個顯著提升’”的一二三四五六工作思路，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧，努力打造繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福**。主要發(fā)展指標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到22億元，增長15％以上；財政收入達(dá)到5300萬元，增長15％以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元，增長9％；全社會固定資產(chǎn)投資完成不低于4億元。確保發(fā)展增幅高于全市平均水平，重點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，綜合實(shí)力位次明顯前移。

圍繞上述目標(biāo)，2009年要著力抓好以下五方面工作：

（一）要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)張鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量方面取得新的成效。項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我們將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，務(wù)必在項(xiàng)目爭取和建設(shè)上取得新的成效。一是強(qiáng)化招商引資，著力培植一批好項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“天字號”工程和“一把手”工程來抓，以更加開闊的視野、更加精干的隊(duì)伍、更加有效的措施抓好招商引資工作。2009年，力爭實(shí)際利用市外資金5.2億元，其中實(shí)際利用境外資金120萬美元。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。認(rèn)真研究總結(jié)招商引資規(guī)律，主動出擊抓招商，拓寬招商視野，深入外資密集區(qū)搜信息、找客商、引項(xiàng)目，大力開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)招商，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮信息、載體、資金、人才優(yōu)勢，開展以商招商；依托市機(jī)械制造工業(yè)園，有計劃、有針對性地派出小分隊(duì)外出招商，著力引進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，加快建設(shè)高成長、高競爭性產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步提高招商質(zhì)量，堅(jiān)持招商引資和招商選資相結(jié)合，把目光、精力、資源集中到大項(xiàng)目上，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，廣泛論證，超前謀劃一批能支撐我鎮(zhèn)未來發(fā)展并在全市有重大影響的全局性、前瞻性重大項(xiàng)目，拿出比別人更大的拼勁，營造比別人更強(qiáng)的攻勢，制訂比別人更好的策略開展招商引資，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。敢于讓別人參股、甚至控股，積極引導(dǎo)企業(yè)依托品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品和閑置資源招商，以產(chǎn)權(quán)換資金，以資源換技術(shù)，以存量換增量，以崗位換人才，借助外力，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，將招商項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、投入、效益等指標(biāo)導(dǎo)層層分解量化，落實(shí)到單位到人，瞪起眼來抓招商，做到一月一調(diào)度，一月一通報，嚴(yán)格考核，突出獎懲，切實(shí)調(diào)動各級各部門抓招商的積極性。要進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，重獎?wù)猩桃Y功臣，在全鎮(zhèn)形成無人不招商、無時不招商、無事不招商的生動局面。二是狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，積蓄發(fā)展后勁。牢固樹立“大發(fā)展要有好項(xiàng)目，快發(fā)展要有大項(xiàng)目”的理念，繼續(xù)實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2009年，力爭新上過億元項(xiàng)目1個、過5000萬元項(xiàng)目2個、過千萬元項(xiàng)目10個以上。要超前謀劃一批。充分考慮國家的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目的成長性和可持續(xù)發(fā)展的要求，積極捕捉項(xiàng)目信息，重點(diǎn)圍繞打造機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)選一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立和完善優(yōu)勢項(xiàng)目儲備庫。對已納入視野的項(xiàng)目要盯住靠上，加大爭跑力度，確保抓緊辦實(shí)，爭取盡快完成簽約、落地建設(shè)。要加快推進(jìn)一批。對2009年計劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，倒排工期，全力推進(jìn)，確保完成年度投資4億元。加快高速公路波形板制造、強(qiáng)力液壓機(jī)械生產(chǎn)、新瑞陽光三期、魯富機(jī)械生產(chǎn)、恒通機(jī)械制造、大彥織布廠提升改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要重點(diǎn)發(fā)展金屬制造、化工、建材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。要依托市機(jī)械制造工業(yè)園，加快機(jī)械產(chǎn)品基地建設(shè)，做大旋轉(zhuǎn)接頭、小型機(jī)床、機(jī)械配件等產(chǎn)業(yè)，加快集群化發(fā)展步伐。要加大對重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，著力扶持悟通化工、大彥織布、制膠化工、新瑞陽光、鵬翔童車、洪泰機(jī)床等骨干企業(yè)，促其管理上水平、產(chǎn)銷上規(guī)模、效益上臺階。力爭今年新增規(guī)模以上企業(yè)3家，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤同比分別增長20%以上。堅(jiān)持抓大、促中、放小，積極鼓勵微小企業(yè)上規(guī)模，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的后備力量，推動規(guī)模企業(yè)的梯次發(fā)展。力爭年內(nèi)新增個體工商戶350戶、民營企業(yè)50家。要著力破解制約發(fā)展的難題。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，抓好節(jié)能降耗，制定并落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑容積率和密度等強(qiáng)制性節(jié)地措施，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染嚴(yán)重小企業(yè)，盤活現(xiàn)有閑置廠房和存量土地，切實(shí)提高集約利用水平。

（二）要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展方面取得新的成效。城鎮(zhèn)是區(qū)域發(fā)展的形象標(biāo)志，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生的重要載體。要繼續(xù)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，圍繞“滕州衛(wèi)星城鎮(zhèn)”和“滕州城市靚麗西大門”的建設(shè)目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，著力抓好**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制行詳細(xì)規(guī)劃修編工作。按照“北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部行政辦公區(qū)、南部歷史文化旅游區(qū)和東部工業(yè)區(qū)”的鎮(zhèn)域規(guī)劃布局，舉全鎮(zhèn)之力搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)亮化、綠化、垃圾處理站、公廁等公共設(shè)施，服務(wù)支持好104國道改線工程建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)骨架，推進(jìn)城鎮(zhèn)中心區(qū)擴(kuò)容，開拓新的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加速推進(jìn)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾的基本文化需求。三是實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。大力推行城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)管理城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)管理農(nóng)村，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法，從根本上解決城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)、占道經(jīng)營、車輛停放、建筑垃圾堆放等突出問題，全面提升城鎮(zhèn)管理的質(zhì)量和水平。四是繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照“培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編，抓緊研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。要提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，充分發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、運(yùn)輸業(yè)，搞好融餐飲、娛樂、文化休閑于一體的餐飲服務(wù)資源開發(fā)，全面提高服務(wù)檔次和水平。要培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。以金三角商貿(mào)中心建設(shè)為載體，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改造提升大彥鋼材機(jī)電市場，配套服務(wù)好市機(jī)械工業(yè)園，打造滕西重要的商貿(mào)物流基地。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入挖掘“善國”史實(shí)和傳奇故事，進(jìn)一步豐富滕國故城人文歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)好這一歷史文化古跡，融合顏樓花卉生態(tài)元素，努力打造歷史文化和農(nóng)業(yè)觀光旅游新亮點(diǎn)。

（三）要認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面取得新的成效。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快良種、蔬菜、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、顏樓花卉種植基地、張園草莓種植基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，叫響“古滕緣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，搞好胡村有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)，力爭全年無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到1.6萬畝，取得國家無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織10家以上。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，累計流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1萬畝。二是推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造；實(shí)施“沃土工程”，積極引導(dǎo)群眾積制和施用農(nóng)家肥；依托測土配方施肥項(xiàng)目，優(yōu)化配置肥料資源，提高肥料利用率。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)，推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”、“畜—沼—魚”等種、養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)作物秸桿、生活垃圾、污水、糞便等廢棄物品再生資源利用，減少秸桿焚燒危害，改善村容村貌，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快武所屯采煤塌陷地治理和洪東挖毀地綜合開發(fā)，建設(shè)上林下漁的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地、魚鴨混養(yǎng)基地，建成集農(nóng),漁,牧,副,觀光為一體的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好2萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、北沙河（城河）截蓄導(dǎo)流、小黑河武所屯段河堤加固、排灌設(shè)施整修等工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和以獎代補(bǔ)政策措施，提高馬鈴薯機(jī)械化水平，全力推進(jìn)小麥、玉米全程機(jī)械化作業(yè)，濟(jì)棗路、北留路、滕濱路和李千路等主要道路沿線要確保實(shí)現(xiàn)整建制玉米機(jī)收，爭創(chuàng)整建制玉米機(jī)收示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力植樹造林，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極建設(shè)綠色**、生態(tài)**。

（四）要加強(qiáng)財稅建設(shè)，在提高經(jīng)濟(jì)保障能力方面取得新的成效。一是加強(qiáng)稅收征管。要積極應(yīng)對稅收減收的不利影響，加快民營企業(yè)發(fā)展，大力培植財源。加強(qiáng)稅源排查，在運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、三產(chǎn)服務(wù)等稅收增收上下功夫。要進(jìn)一步加大社會綜合治稅力度，切實(shí)加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收和規(guī)費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。要扎實(shí)做好非稅收入管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。二是提高保障水平。要強(qiáng)化財政支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出的增長，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實(shí)提高財政資金使用效益。在保工資、保穩(wěn)定、保法定支出、保重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要集中財力用于改善民生，用于配套從省、市爭取的項(xiàng)目，確保民生工程、社會保障、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等順利完成。三是拓寬融資渠道。要積極開展多種形式的銀企合作，下功夫解決信貸抵押擔(dān)保難的問題，拓寬民營企業(yè)融資渠道。金融部門要主動為企業(yè)搞好服務(wù)，積極加大有效信貸投放，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面放寬信貸政策。要優(yōu)化信用環(huán)境，切實(shí)解決不講誠信、效率低下、貸款成本高等突出問題。

（五）要千方百計改善民生民利，在促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展方面取得新的成效。改善民生民利是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。要高度重視民生民利事業(yè)，促進(jìn)全體社會成員共享改革發(fā)展成果，讓全鎮(zhèn)人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校危房改造、中小學(xué)布局調(diào)整、“儀器配套更新”、“三亮三改”和“兩熱一暖一改”工程建設(shè)，年內(nèi)完成中心中學(xué)餐廳建設(shè)和馬廠小學(xué)薄弱學(xué)校改造任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平；鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到100%。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，著力抓好鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等五大文化惠民工程建設(shè)。大力弘揚(yáng)“兼愛包容、誠實(shí)守信、開放創(chuàng)新、敢為人先”的新時期滕州精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“文化進(jìn)村”、“文明入戶”等活動，進(jìn)一步提升社會文明程度。四是加大社會保障力度。努力擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。健全農(nóng)村社會救助服務(wù)體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施，提高服務(wù)和管理水平。五是統(tǒng)籌發(fā)展好其他各項(xiàng)社會事業(yè)。認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立完善“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身運(yùn)動，完成15個村體育健身場所建設(shè)，不斷提高群眾健康水平。加快發(fā)展共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。六是繼續(xù)深化“平安**”建設(shè)。關(guān)于平安建設(shè)，在這里我想仔細(xì)講講。

去年，我鎮(zhèn)的平安建設(shè)工作整體上不錯，綜治工作中心和國家安全人民防線建設(shè)綜合考評位居全市第一，建設(shè)成果受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評；法庭綜合考評在整個市法院系統(tǒng)中位居第一，同時被授予“三無法庭”稱號；司法所被市委、市政府授予“先進(jìn)基層單位”，這是21個鎮(zhèn)街唯一獲此殊榮的基層所；莊里警務(wù)區(qū)被授予2008年度棗莊市“十佳警務(wù)區(qū)”稱號，等等。這些工作成績，是政法穩(wěn)定工作線全體同志努力工作的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在政法穩(wěn)定一線的同志們，致以親切的問候和衷心的感謝！可以說，無論是政法穩(wěn)定工作、還是農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域的工作，今年我們的單項(xiàng)獎都取得不少，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。但是，“一丑遮百俊”，就是奧運(yùn)會期間東王樓村的一起非正常赴京上訪，使我們被市委、市政府“一票否決”，與2008年度上級各類綜合獎失之交臂。痛定思痛，教訓(xùn)是深刻的，是慘痛的，各級各部門務(wù)必由此警醒，必須從中汲取教訓(xùn)，舉一反三地抓好今年的平安建設(shè)工作。

今年是建國60周年，也是西藏民主改革50周年，澳門回歸10周年，平息“六四”政治風(fēng)波20周年，取締10周年，我省還要舉辦第十一屆“全運(yùn)會”，其中女子足球和跆拳道兩項(xiàng)賽事將在我市舉行，政治敏感階段相對集中。另外，今年社會穩(wěn)定工作還將不可避免地受到經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和境外因素的影響。近期，各級又連續(xù)下發(fā)“維穩(wěn)”方面的緊急通知或傳真電報，要求務(wù)必抓好社會穩(wěn)定工作。總之，今年維護(hù)穩(wěn)定的形勢將更加艱巨，任務(wù)將更加繁重。各級各部門一定要充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，變壓力為動力，負(fù)重奮起，盡快走出去年的陰影，扭轉(zhuǎn)被動的局面，合力創(chuàng)造出與**綜合優(yōu)勢、與干部付出相匹配的平安建設(shè)和穩(wěn)定工作新業(yè)績。

一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，健全完善社會治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是要著力解決人民群眾反映比較突出的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、流竄犯罪等治安問題，提高廣大群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)做好信訪工作，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的要求，努力把問題和矛盾解決在基層和始發(fā)狀態(tài)。建立完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，有效防止和化解突發(fā)性群體事件。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法“四大行動”，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)公共安全建設(shè)，切實(shí)抓好食品、藥品安全、交通安全以及人口密集場所的安全監(jiān)管，努力保持社會安定和諧的良好局面。

另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和具體人身上。今年，凡領(lǐng)導(dǎo)簽批和信訪辦交辦的信訪案件，發(fā)生進(jìn)京、赴省上訪，或到棗莊市、滕州市集體訪的，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、主任停職檢查專抓信訪工作，所在村包村干部有職務(wù)的免掉職務(wù)，到村專抓信訪工作，沒有職務(wù)的全鎮(zhèn)通報批評，脫離原工作崗位，到村專抓信訪工作，包案領(lǐng)導(dǎo)向黨委寫出書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報批評。凡新發(fā)生的信訪案件，出現(xiàn)1次進(jìn)京赴省上訪的，或到棗莊市、滕州市集體訪的，辦事處總支書記、包村干部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報批評。凡領(lǐng)導(dǎo)簽批和信訪辦交辦的信訪案件，出現(xiàn)同一信訪案件再發(fā)生到棗莊市、滕州市個體訪的，棗莊市累計發(fā)生2次，滕州市累計發(fā)生2次，辦事處總支書記、包村干部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報批評；如棗莊市累計發(fā)生3次，滕州市累計發(fā)生3次，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、主任停職檢查專抓信訪工作，所在村包村干部有職務(wù)的免掉職務(wù)，到村專抓信訪工作，沒有職務(wù)的全鎮(zhèn)通報批評，脫離原工作崗位，到村專抓信訪工作，包案領(lǐng)導(dǎo)向黨委寫出書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報批評。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)直部門對涉及本部門信訪工作處理不力造成上訪的，責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人，按照對辦事處書記的有關(guān)規(guī)定處理，對因工作不力造成上訪的工作人員，按照包村干部的有關(guān)規(guī)定處理。總之，今年我們要打一個“翻身仗”，各級各部門各單位要采取硬措施，排查隱患、穩(wěn)控人員、解決問題，堅(jiān)決做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

今年，要辦好10件實(shí)事：①文明生態(tài)村建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建文明生態(tài)模范村3個、文明生態(tài)先進(jìn)村3個。②農(nóng)村沼氣建設(shè)。發(fā)展沼氣示范村14個、示范戶1900戶。③鎮(zhèn)村道路建設(shè)工程。協(xié)調(diào)服務(wù)好104國道改線和西經(jīng)四路工程建設(shè)，改造維護(hù)“村村通”道路，全鎮(zhèn)70%的村實(shí)現(xiàn)戶戶通硬化路。④城區(qū)管網(wǎng)水“村村通”工程。年內(nèi)力爭60%的村通上管網(wǎng)水。⑤教育提升工程。完成鎮(zhèn)中心中學(xué)餐廳建設(shè)和馬廠小學(xué)薄弱學(xué)校改造。⑥鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心建設(shè)工程。⑦農(nóng)家書屋建設(shè)工程。年內(nèi)建設(shè)農(nóng)家書屋14個。⑧電氣化村建設(shè)工程。創(chuàng)建電氣化村3個。⑨太陽能綜合利用建設(shè)工程。創(chuàng)建太陽能綜合利用示范村2個，新安裝太陽能熱水器300臺、太陽能路燈40盞。⑩敬老院建設(shè)工程。搞好鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理，五保老人凡愿集中供養(yǎng)的全部集中供養(yǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。全鎮(zhèn)各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

一要以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)。精神狀態(tài)決定事業(yè)成敗。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要有一抓到底的狠勁，一以貫之的韌勁，一鼓作氣的拼勁，真正做到干一件成一件、不出成效決不罷手。

二要以完善的責(zé)任鏈條抓落實(shí)。要抓緊把重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，具體細(xì)化到每一個單位；各職能部門、辦事處、村要立即研究，深化、細(xì)化、量化到每一個崗位。發(fā)展沒有一線和二線之分，工作也沒有份內(nèi)和份外之別。不管是經(jīng)濟(jì)部門、黨群部門，還是其他部門，都要從各自的職責(zé)出發(fā)，從總體目標(biāo)中認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，形成工作目標(biāo)和工作職責(zé)相統(tǒng)一。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)理解和支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，牢固樹立大局意識，決不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發(fā)生，決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，決不讓**形象在我這里受損。

三要以嚴(yán)格的督查考核抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，一線指導(dǎo)，靠前指揮，全力抓好督查督辦，及時掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時協(xié)調(diào)解決問題。人大要加強(qiáng)督促督查，共同推動落實(shí)。要建立督查通報制度，對各單位抓落實(shí)的情況和主要指標(biāo)的完成情況，實(shí)行“一月一通報，一季一督查，一年一考評”。要完善責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”等現(xiàn)象。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨而繁重。全鎮(zhèn)上下必須緊跟市委、市政府的決策部署，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，積極有效地應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的影響和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，心往一處想、勁往一處使，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的措施，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福**而努力奮斗！