國家稅務局工作思路

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**年是**，是黨的**召開的喜慶之年，也是國際政治經濟環境更加復雜多變的一年，做好今年國稅工作意義重大。根據當前形勢以及全國稅務工作會議、全省國稅工作會議精神，今年著重抓以下工作：

一、以強化稅源分析監控為重點，切實加強征收管理，確保完成各項收入任務

（一）一著不讓抓好組織收入工作。既要充分認清組織收入的有利條件，增強信心，振奮精神，又要清醒看到完成今年任務的艱巨性，正視困難，強化征管，從早從緊一著不讓抓好組織收入工作。

（二）完善稅收計劃管理改革，實施對經濟稅源的動態監控。重點加強對收入增減收因素分析和征管質量的評估與考核，加強對經濟稅源變化趨勢和各類經濟主體對稅源結構影響的分析，抓好重點稅源戶的跟蹤監控。完善稽核評稅指標體系，進一步加強稽核評稅工作。做好免抵調庫工作，確保收入穩定增長。

（三）重視和加強企業所得稅和涉外稅收征管。認真貫徹落實企業所得稅分享改革要求，加強與工商、地稅等部門聯系，制定落實新注冊登記戶非正常核算企業的核定征收辦法，確保新注冊戶全部納入國稅征管范圍；嚴格按收入所屬級次分別繳庫，嚴防混庫。進一步加強涉外稅收征管。認真組織涉外所得稅稽核評稅，提高反避稅質量；繼續落實涉外稅務審計規程，做好情報交換和相關檢查、預審計工作；加強預提所得稅和入世后新開放領域及海外投資企業稅收管理。

（四）規范欠稅管理，加強欠稅清繳。嚴格欠繳稅金分類管理，重點抓好新征管法實施后的欠稅管理工作，大力抓好清欠工作，重點抓好電力、石油、化工、煙草等四大行業清欠工作；嚴格按規定審批緩繳稅款，遏制新欠；按規定及時做好損失稅金核銷工作。

二、以提高數據應用水平為重點，進一步加快信息化建設

（五）提高征管信息集中應用水平。抓好4.0版征管軟件的擴大應用及準確度，保證基礎數據質量；進一步抓好以市、縣為單位的信息集中處理，深化征管信息的分析利用，建成省、市級稅收征管信息監控體系；提高信息共享程度，實現征管信息、稽核評稅信息、金稅工程專用發票信息共享，強化系統的分析、監控功能；加快與工商、金融、國庫等部門聯網步伐。

（六）提升江蘇國稅廣域網水平。重點抓好廣域網絡改造，建設省、市、縣廣域寬帶網；規范技術參數，完善管理流程，保證網絡系統的統一性、兼容性；拓展應用功能，逐步開辟網上遠程教育、WEB網站等應用領域。

（七）加強網絡與信息安全體系建設。完成網絡安全審計和入侵檢測系統建設，提高網絡安全等級；開展數據存儲備份系統建設，確保核心數據的安全；探索省局對各市數據異地存儲備份，作好省級數據集中準備。

（八）擴大防偽稅控系統覆蓋面，提高金稅二期運行質量。結合一般納稅人審核清理，合理制定推行計劃，力爭全省每月推行1萬戶左右；加大宣傳力度，簡化推行程序，降低推行成本；督促技術支持單位，提高培訓效果，搞好維護服務。落實好金稅工程各項管理制度，抓好數據采集、發票認證、交叉稽核和協查工作，保持數據采集三率和受托發票協查回復率100%。

三、以完善專業化運行機制為重點，優化專業職能重組，進一步深化征管改革，夯實征管基礎工作

（九）大力推進申報方式的改革。制定不同地區企業電子申報面、個體雙定戶申報納稅面、集貿零散稅收委托代征面標準，并認真抓好落實，建立以電子申報方式為主體的多元申報方式，加快推行一般納稅人網上申報方式。

（十）優化專業化征管機構運行機制。進一步完善優化專業機構職能，完善征收、管理、稽查專業局之間和內部環節之間的工作分工和銜接。調整、優化征、退稅部門職責，實行出口退稅集中管理，貫徹落實好“免抵退”稅辦法。

（十一）進一步加強稅收基礎管理。健全完善工商、稅務信息共享制度，建立與金融部門的協作制度，加強戶籍管理；規范責任區、責任人制度，強化對納稅人的動態監控；加強發票管理，繼續落實好商業零售企業銷售逐筆開票制度，加大推廣稅控收款機力度；將加油站全面納入一般納稅人管理，做好加油機稅控裝置的全面安裝和管理工作；加強稽查基礎制度建設，提高稽查工作規范管理水平；依法加強對稅務的行業管理。

（十二）建立并推行納稅信譽等級制度。明確信譽等級劃分標準，制定信譽等級評定辦法、檢查方式和獎懲性管理措施并認真抓好落實。

四、以貫徹實施新征管法及其實施細則為重點，進一步推進依法治稅

（十三）抓好稅收執法責任制的落實。以省轄市為單位制定稅收執法崗責體系和行為規程；充分運用執法檢查、稽查、審計等結果以及日常征管信息數據，開展執法評議考核；嚴格實施過錯責任追究。規范稅收行政立法行為，全面清理現行規范性文件，嚴格規范性文件審核把關制度。改進執法檢查辦法，繼續組織好執法檢查。進一步抓好重大案件集體審理及行政復議工作。

（十四）搞好“四五”普法教育，加強稅收宣傳。重點宣傳新征管法及其實施細則、新發票管理辦法；抓好向地方黨政領導、企業法人代表以及個體業戶的宣傳；加強電視、重要報刊等主要媒體的宣傳，努力提高稅收宣傳覆蓋面和社會效果。

（十五）推進司法保衛和協稅網絡體系建設。按照新征管法和實施細則要求，落實好與公安等部門稅收司法保衛制度以及與工商、海關等部門行政協作制度，抓好金融部門履行稅收協作義務落實以及協稅護稅網絡體系建設。

（十六）繼續抓好整頓稅收秩序工作。按照總局安排，繼續開展打擊騙取出口退稅、偽造、倒賣和虛開增值稅專用發票的專項斗爭，開展加油站和集貿市場稅收專項整治，組織對商貿企業增值稅一般納稅人、煙酒消費稅、企業所得稅等專項檢查。

五、以認真落實現行稅收優惠政策為重點，進一步發揮稅收政策的調控作用

（十七）認真實施“免抵退”稅辦法，加強出口退稅管理。做好預免、預抵以及免抵調庫工作，全面推行出口貨物退（免）稅信息管理系統；加強部門配合，加快通關和退稅進度；進一步落實出口加工區、保稅區和外商采購國產設備退稅等政策；加強退稅清算檢查工作，確保數據準確；統籌安排退稅指標，實施對重點產品、重點行業及出口超千萬美元出口企業的傾斜。

（十八）用足用好現有稅收政策，促進經濟和產業結構調整。圍繞全省經濟發展五大戰略，進一步改革行政審批，下放審批權限，簡化審批程序，發揮好稅收的政策效應；認真貫徹落實好各項稅收優惠政策；認真分析入世后我省經濟發展面臨的新情況，加強稅收政策調研，積極提出建議。

六、以加強教育培訓為重點，進一步搞好國稅干部隊伍建設

（十九）不斷改進思想政治工作，提高道德素質。繼續深入學習江總書記“七一”重要講話精神，實踐“三個代表”重要思想。改進和創新教育方法，增強時代感、針對性和實效性。組織干部認真學習《公民道德建設綱要》，加強稅務職業道德建設，制定國稅干部職業道德規范并認真抓好落實。深化“四心、五珍惜”專題教育，加強稅務文化建設，開展健康有益的文體活動。

（二十）建立和完善分層施教的干部培訓管理體系，加快稅務專業人才培養。全面加強教育培訓工作，重點抓好市、縣局領導干部培訓和高層次復合型人才培養，加強遠程教育網建設，實行分級全員系統培訓。按照總局統一部署組織執法資格認證考試，在此基礎上組織專業等級（執法能級）考試。

七、以構建稅收服務體系為重點，提升文明行業創建水平

（二十一）強化稅收咨詢，為納稅人提供及時到位的政策服務。進一步建好省局“江蘇國稅網站”，開通全省統一的“12366”咨詢（聲訊）熱線電話；以省轄市局為單位規范稅法公告制度，統一稅收公告和咨詢會時間，定期稅收法規信息和輔導辦稅事宜；在基層分局設置咨詢窗口，形成多層次、多形式的稅收咨詢網。

（二十二）強化規范執法，為納稅人提供公開公正的執法服務。以省轄市局為單位，統一制定規范的辦稅流程、納稅指南，統一窗口設置和標識，統一規定文明辦稅“八公開”的內容和形式。

（二十三）簡化辦稅環節，為納稅人提供便捷高效的辦稅服務。在基層單位全面實行納稅人所有涉稅事項在一個大廳辦理，同一事項在一個窗口接單、內部運作辦結制。

（二十四）創新服務形式，為納稅人提供文明誠信的優質服務。進一步規范并全面推行限時承諾服務、“首問責任制”等基本服務，積極推行提醒預警服務。

（二十五）深入開展爭先創優活動。按照全省國稅系統創建文明行業基層單位標準，對新組建分局逐項達標；繼續開展各類創建活動；大力宣傳先進，弘揚先進。

八、以提高領導干部素質為重點，進一步加強領導班子建設和黨風廉政建設

（二十六）全面加強領導班子建設。抓好各級領導班子政治理論學習和更新知識培訓；搞好對部分省轄市領導班子考核工作；開展先進縣局領導班子評選活動；建立巡視制度，重點加強對市局領導班子監督檢查；建立“一把手”談心制度和年度工作報告制度；擇時對部分省轄市局副職領導崗位實行公開競爭上崗。

（二十七）進一步加強黨風廉政建設。重點抓好“兩權”監督制約辦法的落實。強化廉政教育，建立健全兩權監督制約機制；抓好領導干部任中審計和離任審計；認真處理人民來信來訪，加大案件查處力度。

九、狠抓基層，狠抓落實，切實轉變工作作風

（二十八）增強抓基層、抓落實的意識，提高抓基層、抓落實的能力。把為基層解決問題，抓好各項措施在基層的落實，作為改進作風的重要內容，增強各級機關，尤其是領導干部分析和解決實際問題、分類指導以及統籌協調的能力。

（二十九）改進抓基層、抓落實的方法，提高抓基層、抓落實的效果。完善并落實領導調研、機關與基層掛鉤蹲點等制度，大力加強調查研究；精簡壓縮會議、文件、簡報和檢查、考核、評比等，確保“六多”問題得到有效解決；進一步改進考核方法，加強工作督查。

（三十）人財物向基層傾斜，切實為基層解決實際問題。進一步充實基層征管力量，優先為基層配置設備，提供經費保障，解決部分基層分局交通工具問題，切實為基層辦好實事。