民政局初步工作思路2篇

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第一篇

2014年是全面貫徹落實民政事業發展“十二五”規劃的關鍵一年，全市民政工作總體思路是：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實省廳和市委、市政府決策部署，找準突破口，謀劃新舉措，全面加快民政領域綜合改革步伐，推動“四個民政”建設，加快民政事業又好又快發展。重點做好九項工作35件事：

（一）深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。一是力爭在保障和改善民生上有新突破，以法治方式推進社會救助制度建設，健全社會養老服務體系，全力推進居家養老服務全覆蓋，確保托底型養老，擴大普惠性養老，支持社會化養老，積極發展養老產業。二是在率先建立現代社會組織體制上有新突破，強化社會組織承接政府轉移公共服務能力，激發社會組織的活力，積極推進政府職能轉移，加大政府向社會組織購買服務的力度。三是在創新基層社會治理機制上有新突破，健全基層自治機制，統籌推進城鄉社區建設，大力培育社會工作人才，提高社會治理水平。

（二）加快推進養老服務體系建設。一是繼續加強養老機構建設，完成機構床位1600張左右。繼續加強養老機構消防安全工作。二是加強城鄉居家養老服務照料中心建設，全年計劃建成200個。進一步擴大政府購買居家養老服務覆蓋面，到年底享受政府購買服務的老人占1.8%以上。三是扶持發展民辦養老機構的發展，做好社會資金投入養老事業的服務工作。四是從老年人生活保障、文化娛樂、健康醫療等角度，加大為老年人辦實事力度，全面提升老年優待水平。五是借助世界衛生組織平臺，加強老年友好型城市建設國際交流與互動，進一步提升我市的老年友好型城市、老年宜居社區建設水平。

（三）依法完善社會救助體系。一是加大最低生活保障工作力度，城鄉低保標準年增長率分別達10%和13%，進一步縮小城鄉低保差距，農村低保標準達到城鎮標準的75%以上。實施困難特殊人群低保補差優惠措施。落實對低保邊緣戶的各項優惠政策。抓好低保規范化管理。二是全面建立低收入家庭評估機制，適時有效地將核對成果運用到住房救助和醫療救助等社會其它救助領域。三是協助做好困難群眾醫療救助工作，充分發揮醫療救助并軌的優勢，協同社保部門建立更加高效的醫療救助工作機制，進一步保障困難群眾病有所醫。四是抓好城鄉低保制度與其他社會救助制度的有效銜接，在社會救助統籌協調上爭取有新的實質性的突破。五是加強自然災害應急救助，進一步完善災害應急救助機制建設，抓好災害信息員隊伍建設，推進應急救助演練工作，推進陽光救災。有序推進綜合減災示范創建，深化防災減災知識普及。繼續開展避災安置場所指示牌設置工作，推進規范化建設管理。

（四）加快兒童福利工作和慈善事業發展。一是完善孤殘兒童基本生活保障工作，推進困境兒童生活保障工作，完善兒童福利工作網絡。二是加強慈善信息披露制度建設。完善慈善信息平臺，推動慈善信息公開，提升慈善陽光指數，促進陽光慈善工作。三是繼續開展“福彩助我行”、孤殘兒童康復手術等工作。四是掌握孤殘兒童信息變更情況，及時維護兒童福利信息系統建設。

（五）充分激發社會組織活力。一是加強監管，做好社會組織年度檢查工作，開展社會組織專項執法檢查活動。二是改革創新，規范社會組織登記審批工作，全面放開四類社會組織直接登記，推動政府購買社會組織服務工作。三是加大對社會組織開展公益項目資助力度，規劃100萬元福利彩票公益金資助慈善和社會組織公益項目。全市基層社會組織備案達到2000家。樹立一批社會組織黨建工作示范點。四是加強社會組織服務中心軟硬件建設，充分發揮社會組織促進會作用，探索引進第三方評估機制，建立社會組織評估中心，促進我市社會組織健康良性發展。

（六）推進社區建設機制創新。一是增強基層民主自治功能。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。以和諧示范社區創建為載體，著力擴大居民的有序參與，發展院落（樓宇、門棟）自治、業主自治、社團自治。深化“居務公開”，繼續推進部門事務進社區（村）申報準入機制。深化“陽光村務”，扎實推進村務公開民主管理示范單位創建活動。二是提升城鄉社區服務水平。深化和諧示范社區和五星級農村社區服務中心創建，著力完善社區服務設施，逐步推進老城區社區服務用房改造提升。積極探索“智慧社區”建設。依托社區公共服務信息平臺，不斷拓展社區服務內容，積極扶持一批社區服務機構。三是加快推進社工隊伍建設。著力完善社會工作專業人才隊伍建設政策，探索建立“社區、社團、社工”三社聯動機制，舉辦國家社會工作職業水平考試考前培訓，開展專業社工繼續教育，培育一批社區社工服務組織。舉辦社會工作論壇，開展社區優秀社工案例評選。

（七）鞏固軍政軍民團結成果。一是抓好新一輪雙擁模范城創建工作，完善具有特色的新型軍民融合式發展共建體系。二是以促進軍民融合式發展為目標，完善“雙百”系列活動。三是以落實好各項優撫政策，健全保障機制為目標，維護優撫對象合法權益。四是以確保退役士兵群體穩定為出發點，深化退役士兵安置和軍休服務改革。五是完成市烈士紀念館、錢壯飛紀念館布展工程并對外開放。

（八）優化專項社會事務服務。一是繼續落實好惠民殯葬政策，加快“三沿五區”墳墓治理整頓，大力推行生態葬法，出臺生態墓地建設資金補助辦法，建立殯葬監查通報制度。二是規范婚姻收養登記工作，貫徹落實五部委文件精神，解決國內私自收養子女問題。三是積極穩妥做好行政區劃調整工作，建立省市縣三級界線毗鄰鄉鎮之間聯席會議制度和定期走訪制度，促進邊界地區社會和諧穩定。四是抓重點，促穩定，繼續推進水庫移民創業致富步伐，完善并啟用后扶項目庫。

（九）加強民政自身建設。一是扎實開展民政系統黨的群眾路線教育實踐活動，鍥而不舍地狠抓“打基礎利長遠”的實事，把群眾滿意不滿意作為衡量一切工作和成績的根本標準，通過開展一系列實踐教育活動，切實推進作風建設常態化、規范化、長效化。二是強化隊伍建設，加強干部隊伍的教育培訓工作。配齊配強基層民政隊伍，努力改善工作條件。強化民政隊伍黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”目標責任制和黨風廉政建設責任制，嚴肅糾正和查處損害群眾利益各類問題。三是強化信息宣傳工作。進一步做好民政新聞宣傳、政務信息工作，進一步擴展陽光民政政務公開平臺，通過“民政微博”等新載體、新形式，宣傳民政工作，塑造民政工作及干部在社會管理、公共服務和社會主義和諧社會建設中的良好形象，贏得黨委、政府和社會對民政工作的理解和支持。

第二篇

2014年全市民政工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會以及全國、全省民政工作會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以構建現代大民政為目標，以全面深化改革為主線，推進任務項目化、服務品牌化、政務標準化、事務信息化、隊伍專業化，努力建設服務民政、法治民政、陽光民政、勤廉民政、和諧民政，全力提升民生保障、社會治理和公共服務能力。

（一）以實施社會救助暫行辦法為契機，進一步增強托底保障功能

1.確保低保適度提標。縣區城鄉低保標準年增幅保持10%以上，農村低保標準達城鎮75%以上，人均補差不低于當地低保標準的60%，低保對象每人每月救助金額不低于80元，農村低保金實現按月發放。醫療救助實現即時結報，籌資標準提至人均13元。臨時救助籌資標準保持人均3元以上，完成950戶農村困難群眾危舊房改造。

2.規范社會救助管理。貫徹《社會救助暫行辦法》，建立低保年度績效評價制度，健全申請救助家庭經濟核對機制，確保新增低保核對面100%，在冊復核面50%，加快推進自動核對機制建設。深化陽光救助鄉鎮（街道）示范創建，力爭每個縣區完成2個以上。

3.加強防災減災救助。完善防災避災、救災減災綜合應急救助體系，強化宣傳，健全機制，加強各級儲備庫實物儲備，完成260個避災場所指示牌建設，提升應急救助能力。

4.啟動市救助管理站整體搬遷工程。按照國家等級站標準，進一步加強軟硬件建設，健全“群防群助”聯動救助機制，加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。

（二）以加快建設養老服務體系為重點，進一步發展社會福利事業

5.深化養老體制改革。以養老服務業綜合改革試點為契機，召開全市養老服務業發展工作推進會，進一步完善政策措施，充分發揮市場作用，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。推進公辦養老機構改制和公建民營試點，力爭養老機構入住率達50%以上。培育增長點，延伸產業鏈，加快發展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等老年服務產業。

6.推進養老服務體系建設。加大基礎設施建設力度，啟動市福利中心二期工程，加快推進長興縣、吳興區綜合福利中心建設。計劃新增養老機構床位2000張以上，力爭每千名老人擁有社會養老床位29張，其中護理型床位占30%。加快推進農村敬老院改擴建，扶持有條件的農村社區照料中心轉型升級為小型養老機構。推進社區居家養老服務，新建照料中心266個，進一步合理布局，完善功能，從有形覆蓋向有效覆蓋提升。穩步推進政府購買居家養老服務提標擴面，力爭享受政府購買服務的老人達1.8%以上。

7.提升養老服務能力。明確政策，健全機制，加強培訓，壯大隊伍，進一步提高養老護理人員綜合素質。扶持三星級農村老年活動室示范點25個，“銀齡互助”活動實現鄉鎮全覆蓋，行政村50%以上，老年協會換屆率95%以上，登記備案率90%以上。

8.切實改善兒童福利。完善孤殘及其他困境兒童基本生活保障制度，健全工作網絡，及時掌握信息。出臺困境兒童補助政策，開展搶救性兒童康復。

9.大力發展慈善事業。加強宣傳，強化引導，推動社會慈善事業健康發展。加強平臺建設，強化信息披露，提升陽光指數。

10.是促進福利企業健康發展。嚴格執行福利企業優惠政策，加強監督管理，切實維護殘疾職工合法權益。

11.保持福彩銷售穩步增長。完成8.1億元彩票銷售任務，籌集彩票公益金2.3億元。推進電腦彩票投注站點規范化建設，確保福利彩票安全發行。

（三）以全面加強城鄉社區建設為基礎，進一步提升社會治理能力

12.創新社區治理體制。全面推行村（社區）事務準入制，切實減輕基層負擔。組織新一輪村（社區）干部、村（居）民代表培訓，完善自治制度，擴大有序參與，深化陽光建設，健全監督機制，促進基層協商民主發展。

13.提升社區服務功能。加大老城區社區服務用房集中配置力度，推進“智慧社區”建設。依托社區公共服務信息平臺，完善社區服務設施，帶動社區服務機構發展。確保每個城市社區實施為民服務公益項目10個以上，市級以上和諧示范社區社會工作室覆蓋率75%以上。

14.激發社會組織活力。進一步簡政放權，改革審批模式，實現四類社會組織100%直接登記。做好社會組織承接政府職能轉變的對接工作，形成全市購買服務的社會組織目錄。以年檢為依托，加強專項執法檢查，強化事前監管。培育扶持基層社會組織，重點發展公益性、服務性、互助性社區社會組織，力爭每個村和社區分別達3個和4個以上。全市基層社會組織注冊及備案3000家以上，培育一批黨建工作示范點。完成市社會組織服務中心建設，規劃100萬元福彩公益金扶持社會組織公益項目，引入第三方評估機制，促進社會組織健康發展。

15.加強社工隊伍建設。積極爭取市領導重視，出臺加強社工隊伍建設指導意見。組織社工職業資格考前培訓，力爭每個城市社區配備社工專業人員3名以上。加強實務培訓，舉辦社工論壇，組織案例評選，提高社工隊伍綜合能力。開發民政領域社工崗位，加大政府購買服務力度，引入專業人才，引領市場需求，促進良性發展。

（四）以爭創省級雙擁模范城為抓手，進一步促進軍民融合深度發展

16.確保省級雙擁模范城七連冠。扎實做好各項迎檢準備，瞄高起點，進一步查漏補缺，健全機制，以創建促提升。推進基層雙擁工作規范化建設，開辟重要公共場所擁軍優屬服務窗口，濃厚宣傳氛圍，鞏固創建基礎。加強新時期雙擁工作新情況、新問題研究，進一步創新載體，創新方法，提升整體水平。

17.推動軍民融合深度發展。結合“五水共治”，協調組織駐軍官兵從治污水、防洪水入手，廣泛參與新農村環境整治、防洪減災等工作。深化“三百兩千”創建，引導軍品生產企業和軍民兼容企業積極參與百家民企進軍營活動，進一步鞏固共建成果，創新共建載體，拓展共建范圍，完善共建網絡。

18.嚴格執行各項優撫政策。落實撫恤補助對象自然增長提標、撫恤補助金發放等工作，開展帶病回鄉退伍軍人認定。開展“關愛功臣、永葆光榮”活動，組織重點優撫對象短期療休養，加強重大節日和重點對象走訪慰問，提高優撫對象服務保障水平。做好《烈士證明書》換（補）發工作，全面完成零散烈士紀念設施搶救保護，積極做好市烈士紀念館暨錢壯飛紀念館開館準備。落實轉業士官解困舉措，確保涉軍群體穩定。

19.穩妥推進退役士兵安置改革。按照統一部署，及時調整退役士兵經濟補助金測算方法。合理確定農村籍退役士兵經濟補助標準，逐步縮小城鄉差距，推進城鄉一體化。加大協調力度，落實安置崗位，規范考核程序，做好符合安排工作條件退役士兵安置工作。開展退役士兵“學歷+創業”培訓，提升就業創業能力。

（五）以社會需求和群眾滿意為導向，進一步提升社會事務服務水平

20.改善殯葬服務質量。落實《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，進一步深化殯葬改革，提升服務水平，確?；菝駳浽嵴呗涞綄嵦帯Ｖ贫泝x服務工作規范，完善惠民便民措施，啟動市殯儀館改擴建一期工程建設。

21.加強生態墓地管理。推進全市11個示范性生態墓地建設，指導兩區做好生態墓地建設五年規劃，制定生態墓地建設補助辦法。完成“三沿五區”墳墓治理3000穴以上，年度治理率達100%。鄉村生態墓地覆蓋率、已建公墓綠化率分別達99%和85%以上。

22.規范婚姻收養登記。提高婚姻登記機構標準化建設水平，進一步健全服務制度，完善服務措施。落實國家五部委文件精神，妥善解決國內私自收養問題。

23.做好區劃勘界工作。依法穩妥做好行政區劃調整工作，牽頭完成“杭湖線”市級界線聯檢，促進行政區域界線依法管理。深化平安邊界創建，健全省市縣三級界線毗鄰鄉鎮聯席會議和定期走訪制度，維護邊界地區和諧穩定。

24.加強地名服務管理。加快《市地名志》編纂進度，進一步規范地名管理，加強道路路牌整治更新。

25.扶持移民創業致富。實施各類后期扶持項目10個，計劃總投資784.78萬元，切實改善水庫移民生產生活條件，確保移民群體穩定。

（六）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，進一步抓好隊伍建設

26.著力打造“服務民政”。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題、事關群眾切身利益的現實問題、聯系服務群眾“最后一公里”的關鍵問題、制約影響事業發展的難點問題。將活動轉化為行動，進一步走進基層，貼近群眾，用腳步丈量民情，以民心評判服務，確立民意導向服務理念，打造貼心為民服務品牌。

27.著力打造“法治民政”。深化民政領域各項改革，推進政務標準化建設?？茖W制定民政改革事項行動綱要，修訂充實民政工作制度匯編，進一步規范制度設計，健全制度體系，強化制度執行，不斷增強法治思維，完善法治方式，以程序完善機制，以制度規范管理，推動民政工作的規范化、法治化。各級主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，當好深化改革的堅定推動者，各項制度的模范執行者。

28.著力打造“陽光民政”。加強信息網絡和平臺建設，開設微博、微信等新興媒介，進一步推進民政工作信息化，加大信息披露，規范權力運行，強化監督約束。進一步規范專項資金使用管理和財政預算項目績效考評，加強救災救助等資金的專項督查，開展縣區省補市撥資金使用管理情況全面檢查，完成上年度財政支出績效評價財政指定項目自評工作。

29.著力打造“勤廉民政”。把握中層干部競聘上崗等契機，進一步推進隊伍專業化建設。切實加強思想政治建設，激勵干部爭做勤政為民表率，清正廉潔楷模。進一步強化領導班子建設，加強隊伍教育培訓，完善干部培養機制，優化基層隊伍結構，改善基層工作條件。切實履行黨風廉政建設主體責任，組織開展“廉政護航”行動，加強懲防體系建設，健全權力監督制約機制，完善財務審計內控制度，規范“三公”經費支出審批。

30.著力打造“和諧民政”。積極爭取黨委政府關心支持，努力為民政事業發展創造良好環境和政策支持。學習先進地區的經驗做法，真誠聽取社會各界的意見建議，切實加強部門之間的宣傳協調。充分發揚民主，善于集思廣益，尊重基層實踐，鼓勵創新探索，努力滿足服務對象的多元需求。