調研發言材料范文

導語：如何才能寫好一篇調研發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我縣經濟歷來以農業為本，糧食作物有水稻、三麥、玉米、高梁、山芋和豆類，經濟作物有棉花、油料、蓖麻、薄荷等。20__年，農業生產總值357191萬元，農民人均年收入3902元。農村人口69.78萬人，占全縣總人口的76，農村從業人口數量41.80萬人，農業耕地面積50668.73公頃，占總面積34.52。畜禽養殖以豬、雞、鴨、牛、鵝為主，擁有規模化養殖場732個，總產值13504.6萬元。漁業水域面積420__公頃，水產品年產量76352噸，總產值73591萬元。

2、農業面源污染情況

（1）農業生產中化肥、農藥使用及排水情況。20__年我縣農藥施用總量為123220公斤，施用農藥耕地面積50489.93公頃。單位耕地面積平均農藥施用量為2.44公斤/公頃，與1990年1.20公斤/公頃相比有了大幅度增加，棉花產區為農藥污染重點地區。

①水稻

20__年全縣水稻面積64.85萬畝，單產492公斤，總產量318861噸。水稻使用化肥品種有碳銨、尿素、過磷酸鈣和復合肥，每畝施用量碳銨50公斤、尿素15公斤、過磷酸鈣25公斤、25復合肥50公斤。施用總量碳銨32425噸、尿素9728噸、過磷酸鈣16213噸、復合肥32425噸。其中尿素轉化率為40-50、碳銨30、復合肥30、過磷酸鈣20。可以看出，化肥的轉化率較低，大多以各種形式轉移至水體、土壤和大氣中，造成水體、土壤和大氣的污染。

水稻使用的農藥品種較多，有5的銳特勁、20稻草寧、30克紋虱等，每畝用量從25克-100克不等。

我縣水稻年用水定額316.6噸/畝，年排水量200.1噸/畝，總排水量12976.485萬噸。進水CODMN值以20__年大運河各段面監測結果平均值5.0mg/L計算，出水以20__年水稻田排水監測CODMN值17.0mg/L計算。

②小麥

20__年全縣小麥面積53.9萬畝，單產346公斤，總產量186742噸。小麥使用化肥品種有碳銨、尿素、過磷酸鈣和復合肥，每畝施用量碳銨30公斤、尿素30公斤、過磷酸鈣35公斤、25復合肥50公斤。施用總量碳銨16170噸、尿素16170噸、過磷酸鈣18865噸、復合肥26950噸。

小麥使用的農藥品種有60的彼得靈、20的三唑酮、5.8的麥喜等。

③棉花

20__年全縣棉花面積2.45萬畝，單產55公斤，總產量1346噸。棉花使用化肥品種有碳銨、尿素、過磷酸鈣和氯化鉀，每畝施用碳銨25公斤、尿素35公斤、過磷酸鈣30公斤、氯化鉀15公斤。施用總量碳銨612.5噸、尿素857.5噸、過磷酸鈣735噸、氯化鉀367.5噸。

棉花使用的農藥品種有5紅太陽大將軍乳油、25的東寶一號、25的快殺靈乳油、三氯殺螨醇等。

棉花灌溉一年一般2-3次，干旱時15天一次。

④油菜

20__年全縣油菜面積14.49萬畝，單產153公斤，總產量22218噸。油菜使用化肥品種有碳銨、尿素、過磷酸鈣和氯化鉀，每畝施用量碳銨25公斤、尿素35公斤、過磷酸鈣40公斤、25復合肥50公斤、氯化鉀5公斤。施用總量碳銨3622.5噸、尿素5071.5噸、過磷酸鈣5796噸、復合肥7245噸、氯化鉀808.5噸。

油菜使用的農藥品種有14的雙鋤、22的油豐、5的高效大功臣等。

（2）農業廢棄物

我縣農業廢棄物主要以農作物秸稈為主，年共產生秸稈量為66.2274萬噸。其中大小麥秸稈產生量占總量的31.88，水稻占總量的63.45，豆類占2.4。在秸稈綜合利用方面，秸稈還田量為12.02萬噸，占產生量的18.1，用作牲畜飼料量為5.26萬噸，占產生量的7.95，用于工業原料量為0.1萬噸，占產生量的0.15，用作燃料量為30.75萬噸，占產生量的46.4，綜合利用量占總量的72.6。

農作物秸稈污染狀況調查表

指標名稱

計量單位

大小麥

水稻

玉米

豆類

棉花

其它

農作物產量

噸

175944

396434

1501

9992

1578

20472

秸稈產生量

噸

211133

420220

20__

15987

2683

10240

秸稈利用量

其中：秸稈焚燒量

噸

60000

120__0

秸稈還田量

噸

58000

62200

用作牲畜飼料

噸

25000

220__

966

4675

用作工業原料

噸

1000

用于生產沼氣

噸

其它用途

噸

88133

270020

1045

11312

2683

10240

其中用作燃料

噸

67667

214520

1045

11312

2683

10240

廢棄

噸

466

500

由于農村能源結構調整，農民也逐漸使用如:石油液化氣、電、太陽能等清潔能源，使得秸稈的廢棄現象越來越嚴重，有的堆放在公路兩側，妨礙 交通；有的推入河中，導致河水變質；更有不少在露天被焚燒。每年我縣有18萬噸秸稈在露天被焚燒，中部地區為露天焚燒污染重點區域。其焚燒時間主要集中在5-6，10-11月份，焚燒時產生的大量煙塵和有害氣體，不僅使焚燒地區的空氣受到污染，而且時常降低周圍大氣的能見度，導致橫穿中部地區的京滬高速公路上能見度降低，增加了高速公路上的交通安全隱患。

（3）、大氣狀況

通過近年來大氣監測的數據來看，城區大氣環境質量均達到國家二級標準，由于全縣農村工業廢氣污染源較少，其空氣環境質量優于城區的空氣環境質量。我縣大氣污染第一污染物是T，第二污染物是NOX，第三污染物是SO2，三種污染物均達到國家二級標準。其中T主要來自鍋爐、建筑、農作物焚燒和運輸中的揚塵，NOX、SO2主要來自工業廢氣、燃煤煙氣。酸雨頻率在近五年出現的頻次為0，證明未受到酸性污染。農業污染分析如下：

全縣農業COD排放情況表

類別

排放量（噸）

所占比例（）

種植業

1630

38.6

水產養殖業

660

15.6

畜禽養殖業

1929

45.7

總量

4219

100

3、主要對策及措施

（1）在全縣范圍內全面禁止高毒、高殘留農藥使用，推廣生物農藥。全面推廣病、蟲、草、害綜合防治，推行測土施肥和配方施肥，推廣商品有機肥。在土壤肥力方面，應通過抬田治堿工程和耕地保護工程，針對農田地勢低洼，土壤粘重、堿性大的情況,進行灌水洗堿，使用酸性化肥，改善了土壤理化性狀,為作物生長提供了良好的土壤生態環境。

（2）發展有機農業，開發有機食品，在農業生產的全過程中減少化肥、農藥的使用量，這不僅可以改善農村生態環境，還能提高農產品的經濟價值。

（3）在養殖業污染方面，以縣地力源有機肥廠為基地，擴大規模，利用畜禽糞便和秸稈粉等其它原料相配比，生產商品肥，進行還田，實現種養良性循環。

篇2

關于自來水廠調研成果交流發言材料

為了更科學合理地管理全縣三峽后續項目和工作，2019年10月，我辦負責管理三峽后續的人員赴XX鎮自來水廠開展了調研工作。這次調研主要是以XX鎮自來水廠為典型，采取查閱項目檔案資料，與相關人員溝通交流，直接進入項目現場查看情況等調研方法，通過對XX鎮自來水廠新建工程投資建設、投入運行管理情況和存在的問題等系列具體內容的調查，以了解XX鎮自來水廠新建工程現狀中存在的問題，分析水廠運行中所存在問題，找出處理整改措施，以使水廠工程建設更大的發揮工程效益，滿足XX鎮人民群眾安全飲水需求，同時為今后新的三峽后續項目實施和管理總結經驗。

此次調研活動中總結出了XX鎮新建自來水工程在建設過程中的一些優秀經驗，在今后的項目中可以借鑒和學習。第一，該項目的各參建單位積極參與。在項目施工過程中，施工單位定期匯報施工進度，拍攝現場施工圖片，匯報施工進程和數據以監督施工進度。鄉政府也積極配合管理工作，成立工程項目部，分配人員在項目施工過程中進行管理、監督和協調。同時我辦負責三峽后續項目工作人員也不定期去鄉鎮項目施工現場督察施工情況，最大力度地保證項目順利進行和按期完成。第二，提前保護水源。在項目實施之前，提前采取了水庫不對外發包養殖，禁止投料，實現人放天養，有效的保護了自來水水源頭，并要求各村注意對水源的保護。第三，水廠建設規范、設施先進。水廠周邊環境優美，綠化、亮化齊全，各相關輔助設施配套齊全。

當然，調研過程也發現了該項目存在的一些問題，今后的項目可以參照總結的問題加以預防。第一，該水廠投入使用后附近周邊環境仍需整頓，部分污染廢水、垃圾仍有流入水庫、影響飲用水源水質的情況。在今后的項目中應該及時關注周邊環境和污染水源的活動，及時進行整改和處理，避免污染水源，保證用水安全。第二，該項目在整改前項目資料和財務資料不夠完整和規范。在今后的項目工作中，項目資料和財務資料要嚴格按照《江西省三峽后續規劃項目建設管理辦法》和《江西省三峽后續工作專項資金使用管理辦法》等文件要求，及時進行收集和完善，及時查缺補漏，做到材料齊全，有條理有規范，并對檔案資料進行及時分類整理。可以聘請專業的，懂市政有經驗的第三方進行監理，以保證材料的規范。第三，我們作為管理部門要嚴格按照管理辦法的規定，規范管理程序，加大監督力度，嚴防違規操作。可以實行黑名單制度，以提高中標單位和施工單位的責任意識。以績效管理為抓手，落實責任主體，加強監督項目資料檔案管理、資金使用規范管理等各項工作。

在以后的工作中我們將會更科學、規范地管理，全力推進三峽后續項目實施，不斷提升三峽后續項目和專項資金監管的科學性、有效性，確保如期完成后續項目建設績效目標，保障人民群眾生產生活用水。

篇3

一、景東大道工程建設。目前我們正在積極推動土地掛牌出讓，籌措資金，為連通陶陽北路支線，使之與朝陽路（東二路）形成循環道路，以拉開城市路網框架，項目部正在積極強抓梨樹園（跨皖贛鐵路線立交橋口）至小鐵路1.5千米道路的建設工作，目前道路下水道等三通一平工作已完成，路面鋪設施工正在進行之中。

二、白鷺大橋建設工程。已全面完成，并已經完成各項審計工作。

三、中華北路延伸工程。積極運作資金，推動項目步入良性發展軌道，下大力氣做好拆遷工作，堅決按時完成工程建設任務。

四、*洲城市污水處理工程。*洲城市污水處理廠一期項目已經完成，日處理能力4萬噸；并抓緊實施二期工程，完成后日處理達8萬噸。并采取切實可行措施，加大力度征收污水處理費。

五、人民公園周邊改造工程。全面推進公園周邊拆遷和安置房的建設工作；茶山安置地三通一平已經完成。并積極配合香港威時集團，打造具有瓷都特色居住小區。

六、景德鎮國際陶瓷銷售中心建設工程。目前，土地征用工作基本完成；建設工程立項已完成；高壓線走廊220、110、35KV線路改造方案初步確定，待政府審批后實施；已完成土石方工程招投標；正在同三閭廟村協商拆遷事宜，力爭盡快完成；并著手施工臨時排水設施。

七、推進城區路網建設。一是正進一步有計劃有步驟的做好對全市各項目部道路交接養護；二是全面完成對中山路、中華路全線改造，總長6409.47米；三是已經完成湖田大橋主體工程建設，現已通車；四是加快對全市240多條里弄的改造，現已完成約總工程量的70%，同時打造2條精品里弄；五是為緩解廣場周邊車輛擁堵狀況，已開工建設廣場周邊鋼架立交橋建設。

八、加強環衛基礎設施建設。已基本完成29座旱廁改造工程，并從明年起實施公廁免費開放；添置900個果殼箱，正抓緊籌建方家山垃圾處理場。

篇4

統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現，影響了基層統計數據質量，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機，__縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進__統計工作科學發展奠定堅實的基礎。

一、鄉鎮統計工作現狀

20__年，__縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個鄉鎮統計站于20__年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名，現實有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。

二、鄉鎮統計工作存在的主要問題

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質量，提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是，經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標不到位

縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就__鄉鎮統計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。

（二）激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作

統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經費的嚴重不足，與其他行業崗位相比，鄉鎮統計員沒有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時性和準確性。

（三）統計人員加強學習的自覺性不夠，統計業務水平亟待提高

鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習，對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態，因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位；二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統計專業水平的提高也就無從談起。

（四）統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展

根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經費外，每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。20__年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付，從20__年開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入年度財政預算安排。”但由于縣財政困難，無法將政策規定的經費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強鄉鎮統計工作的建議

（一）繼續完善鄉鎮統計體制改革

要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

實行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關鍵之處是可以實現依法統計，從源頭上保證數據質量。

（二）改善鄉鎮統計工作條件

一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效性;四是改進統計工作手段，要努力實現鄉鎮統計計算機聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

（三）改革農村統計方法制度

要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

（四）強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造

篇5

1、隊伍建設嚴重影響司法行政工作的進一步開展。一是工作人員嚴重短缺。目前我縣11個鄉鎮還有6個司法所為無人所，專職司法所長只有4名，兼職司法所長1名，而且幾乎都為一人所，只有水邊和巴邱司法所各招錄了1名公益性崗位。司法所人員極度緊缺，與編委核定的36個編制相差很大，使得司法所無法正常行使職能。二是隊伍極其不穩定。司法所工作經費和干警待遇嚴重滯后，導致司法所所長職位只能作為一個副科級職位的跳板，既無法調動司法所工作人員的積極性，也無法保障隊伍的穩定性，所以更無法保障基層司法行政工作的有序性。

2、工作經費嚴重影響司法行政工作的進一步開展。按照“成熟一個組建一個”的要求，通過司法所辦公用房國債資金建設項目，我縣11個司法所分五批都已全部完工，建筑面積達1923平方米，平均每所建筑面積175平方米。工程如此龐大，經費卻是極其有限，11個司法所下撥經費總計只有88.5萬，其中國債資金66.5萬元，省、市配套資金22萬元，平均每所建設可用經費只有8萬元，這與實際建所所需資金相差甚遠。司法所之所以能夠勉強建立起來，完全是靠所里欠點，局里墊點，而當前在我縣財政緊張的現狀下，財政預算給司法所工作的人頭經費連工作人員的基本津貼都很難保障,所以說目前司法所的經費問題是制約其發展的根本問題。

3、管理體制嚴重影響司法行政工作的進一步開展。司法所2005年9月和2008年1月,縣委兩次下文,任命了6名司法所長(副科級行政編)。但在對司法所的管理問題上，我縣存在“老任老辦法，新任新辦法”的現狀（即2005年任命的三位所長，人事和工資關系都在局里，以局里的管理為主。配合鄉鎮做好基層司法行政工作；而2008年新任的三位所長，后來由于都是鄉鎮干部提拔或調任，目前專職司法所長只有4名，兼職司法所長1名。并且由于司法所經費緊張，工作舉步為艱，堅決不同意把人事和工資關系開到局里，寧愿作兼職所長。這樣使得這些所長以鄉鎮中心工作為主，兼做基層司法行政工作，這樣極不利于司法行政工作的開展。

三、幾點建議和意見

1、中央轉移支付政法經費雖逐年增加，但到地方特別是到縣級司法行政部門每年分配到的數額很少，僅占總額的1－5%左右，遠遠低于其它政法部門的分配數額。建議上級業務部門為基層單位爭取同財政等有關部門聯合下發一個硬性且合理又便于操作的經費分配文件。從政法轉移支付中爭取戴帽解決司法行政工作經費特別是司法所經費缺乏這一普遍問題，以確保司法行政機關及司法所正常工作經費和人員經濟待遇；

篇6

一、__縣農業機械化發展現狀

__縣農業機械化水平在全省處于上等水平，特別是水稻生產機械化名列前茅。截止目前，全縣農業機械總動力51.73萬千瓦，全縣農業生產綜合機械化水平達到94.66％，大中型拖拉機保有量9,651臺，小型拖拉機保有量7,512臺，擁有配套農具19,975臺，水稻育秧大中棚20,000棟，水稻插秧機5,713臺，播種機3,129臺，聯合收獲機1,389臺。現已組建水田農機作業合作社6個，水田農機作業協會18個。水稻生產普遍應用機械播種、大中棚育秧、機械插秧、機械收獲，旱田也是機械播種、機械中耕、機械收獲；水、旱田均采用機械整地等先進適用農機化新技術。

二、存在的問題及成因分析

調研表明，制約全縣農業機械化發展的主要問題表現在以下幾方面：

第一，農民對農業機械化的認識程度不高，存在誤區。

接受調研的大部分農戶對大型農機具整地、播種、收獲作業給農業生產帶來改善土壤結構、增強作物抗災能力、節種節肥、減少糧食損失、增產增收、提高生產效率、解放勞動力等作用認識不足不全。

相當一部分農戶不根據實際生產需要，盲目地攀比，購置農機具隨意性大，出現了各家各戶擁有的機具小而全、品牌雜的混亂局面。全縣水稻插秧機5713臺，最佳作業期滿負荷作業可機插__萬畝，而實際機插只有80.5萬畝，水稻插秧機利用率為71％。水稻收獲機1,389臺，可完成機收作業156萬畝，而實際機收97.1萬畝，收獲機利用率為62％。拖拉機可進行整地、播種、中耕、田間運輸等農機田間作業，可進行各種作業70天，而實際全縣拖拉機平均作業只有30天左右，拖拉機利用率只有43％。

第二，農機裝備配置結構不合理。

現有農機裝備中，大、小型機車配置不合理，小型多而大型偏少。全縣100馬力以上拖拉機僅有12臺，80－100馬力才64臺，一萬七千多臺拖拉機幾乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作業中，只有100馬力以上拖拉機才能達到理想作業效果，能夠達到標準深度。我縣每年需要深松、深翻整地14萬畝左右，現有大馬力拖拉機滿足不了作業需要。小型機具作業達不到標準作業、作業質量不規范，不能進行聯合作業，重復進地，造成土地板結，耗油增多，浪費能源。機多具少，機具配套比不合理現象比較嚴重。全縣拖拉機保有量17163臺，配套農具19975臺（套），機具配套比為1：1.2，比較合理的機具配套比應該為1：3。農具相對的不足影響了農機效率的發揮，造成了農機資源的浪費。

第三，鄉鎮農機服務中心服務功能發揮不明顯。

鄉鎮農機服務中心設置地在農村，面對農民，本該是最便捷、最有效的農機服務機構，但近些年來，由于國家沒有資金設備等投入，對人員培訓少，沒有辦公地點、維修設施，人員專業技術水平低，維修服務能力差，致使絕大部分服務中心有名無實，已基本失去了應有的服務功能，不能發揮正常的服務作用。

第四，農機安全管理工作局面尷尬，教育培訓工作基礎設施薄弱。

由于農機安全管理缺少剛性政策、法規支持，使工作經常出現尷尬局面。比如，農機安全檢車沒有上路權，為工作正常開展帶來極大不便。又如，農用機車已達到報費時限而仍在作業，因為對此沒有強制處罰規定，致使農機管理工作無法正常進行。

農機教育、培訓由于近年的投入減少，缺少教學設施，師資力量薄弱，不利于教學工作的正常開展。

第五，農機作業合作社作用發揮不好。

全縣20__、20__年兩年分別在清河鎮、祥順鎮、烏鴉泡鎮、三站鄉四個鄉鎮建立6個農機作業合作社，國家共補貼項目資金240萬元。由農機大戶出資牽頭，其他農戶以土地入股的形式建立合作社。目標是通過裝備大型機械，集中經營，產生規模效益，帶動、輻射周邊地區，起到示范作用。

從調研結果看，合作社自經營以來，并沒有取得預期效果，經營情況不好。其原因主要是，組建初始，由于分散農戶每家都有較多耕地，自耕自種，效益可觀，不愿拿出耕地入股，合作社就沒有耕地股，合作社大型機具，無活可干，年作業量很少，直接影響收入，只靠對外零星作業來維持經營。

三、對策及建議

第一、對農民認識不高的問題，通過幫助農民分析農機化在農業生產中的作用，使他們提高認識，走出認識上的誤區。

一是要借助媒體作用進行宣傳。利用電視渠道，通過編輯播放通俗易懂的節目向農民進行宣傳，讓農民進一步真正認識農機。

二是要強化自身作用進行宣傳。農機人要時刻把宣傳農機化為己任，做到工作時間專門宣傳，業余時間隨地宣傳，走親訪友順便宣傳，來人咨詢借機宣傳。

三是要調動鄉、村干部作用進行宣傳。鄉（鎮）和村直接面對農戶，做農民工作既便利又有效，調動好他們的積極性宣傳農機化，具有事半功倍的便利條件。

第二，對于農機裝備配置結構不合理，大型偏少的問題，建議國家加大對大型機車的補貼力度，提高單臺補貼額度，增加補貼機車數量，鼓勵和吸引農民購置大型農機具。針對機、具配套比偏低的狀況，立足幫助農戶制定可行計劃，對利用率低的機、具通過組合或買賣等方式調劑余缺，按生產實際需要達到合理配置。

第三，對鄉鎮農機服務中心功能癱患的問題，應該積極爭取國家支持，在資金、項目、設備和技術等方面加大投入，使鄉、鎮服務中心的服務功能盡快得以恢復、發展、壯大，發揮出其應有的作用。

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一、注重練兵效果，提升公安隊伍戰斗力

1、強力推進信息化應用技能練兵。以信息采集、錄入為突破口，大力開展信息化應用技能練兵，切實提高民警的科技素質和信息化應用能力。基層公安機關要建成專門的信息化應用培訓中心，嚴格按照“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權，不懂信息化應用的民警將喪失工作崗位”的指導思想和工作要求，對廣大基層民警普遍輪訓。當前，潢川縣公安局在狠抓硬件建設的基礎上，始終把公安信息應用培訓作為信息化建設的支撐點，截止目前，已舉辦公安信息應用培訓班10期，受訓民警達300余人次，在市局抽考中，民警通過率達95%。該局將信息化技能練兵納入苦練基本功工作之中，堅持每周一講評、每月一考核。通過考核評比和開展網上考試，實戰檢驗和督促民警學習計算機操作技能，做到全警會應用，人人能過關，真正實現了公安工作由傳統的人工作業向信息化應用技術的轉變。

2、積極推行“戰訓合一、輪訓輪值”強化訓練。基層公安機關在廣泛開展“三個一”的基礎上，要加強組織“戰訓合一、輪訓輪值”集中訓練。公安基層和一線民警全年不少于15天的實戰輪訓，切實抓好基層所隊長輪訓工作，著力提高基層帶兵人推動“三項建設”、維護一方平安、促進社會和諧的能力。推進分警種調訓工作，將學習實踐有機結合起來，提高培訓質量。加強執法能力和群眾工作能力培訓，強化警務技能戰術訓練和心理訓練，不斷增強民警的職業素養和實戰技能。深入廣泛開展新技術、新裝備特別是單警裝備使用訓練，更好地為公安實戰服務。據統計，20__年潢川縣公安局共舉辦“戰訓合一、輪值輪訓”集訓班10期，訓練民警258名，參訓率達到96.3%。

二、堅持從嚴治警，增強公安隊伍免疫力

推動公安隊伍建設從經驗型、傳統型管理向規范化、科學化轉變，真正實現從“以人管人”向“制度管人”的轉變。公安系統是一個龐大的隊伍，管理這樣大的隊伍，不從嚴治警是不行的。從嚴治警就要抓好隊伍管理的制度建設工作，建立符合隊伍自身實際的制度體系，用制度的剛性作用去管理隊伍，實現隊伍管理的公平公正。既要用制度嚴格管理民警，又要用制度為民警創造出一個有利于人才成長的機制。

當前，潢川縣公安局以開展 “四整治兩提升”專項教育整頓活動為載體，全體民警牢固樹立科學發展觀和社會主義法治理念，堅持政治建警、從嚴治警的方針，以人民滿意為標準，以思想教育為根本，以規范執法為重點，著重解決四個方面的問題，努力實現群眾執法滿意度和公眾安全感兩個提升：一是整治群眾觀念淡薄、執法不作為的問題。二是整治違規亂收濫罰、執法不規范問題。三是整治徇私枉裁枉斷、執法不公正的問題。四是整治打防不得力、執法不嚴格的問題。該局先后制定《黃牌警告制度》、《一票否決制度》、《收取無違法違紀保證金制度》等一系列規章制度，并狠抓制度落實。對于違法違紀民警，敢于較真碰硬，有效促進了潢川公安隊伍的健康發展。

三、落實從優待警，加強公安隊伍凝聚力

1、積極構建和諧警營。堅持把“和諧”理念貫穿到公安隊伍建設全過程，切實做到政治上關心民警、精神上鼓勵民警、工作上愛護民警、生活上體恤民警，全力把從優待警各項措施落到實處，推動實現“班子和諧”、“管理和諧”、“文化和諧”，努力構建和諧警營，切實增強廣大民警的職業自豪感和集體歸屬感，以警營和諧帶動警民和諧。

在新的任務和形勢面前，從優待警除了關心民警的政治待遇和生活之外，首先要突出抓好隊伍文化建設，用文化的軟作用力凝聚警心，鼓舞士氣。在實際工作中，民警面臨著一個非常緊迫的問題，即隨著執法形勢和執法環境的變化，民警的工作壓力正在逐漸加重，如何使民警保持心理健康，是一個非常重要的問題。隊伍文化建設不僅可以增強民警以警為榮的自豪感，而且為民警創造了減壓氛圍，為民警提供了一個釋放心理壓力的園地，從而進一步增強隊伍的抗壓能力。當前，潢川縣公安局堅持文化育警，大力推進公安文化建設。該局組建成立“警官藝術團”，緊緊圍繞建國60周年慶祝活動和各項公安中心工作，精心組織開展公安文體活動，豐富警營生活，陶冶民警情操，同時為轄區群眾舉辦經常性的演出，并在多場大型比賽中獲得優異成績，樹立和展示了潢川公安隊伍的良好形象。

2、著力加強公安民警身心健康保護。堅持把“以人為本”理念貫穿到公安隊伍建設全過程，嚴格落實民警年休假、體檢制度，建立健全民警健康檔案，實現對民警健康的動態監護。落實民警因公負傷醫療待遇政策和重大疾病醫療救助辦法，千方百計幫助民警解除后顧之憂。用足用好各項優撫政策，不斷加大對公安英烈及因公犧牲、負傷民警家庭、身患重大疾病致貧致困民警家庭的幫扶、救助力度，切實把溫暖和關懷傳遞到民警工作和生活當中。更加注重人文關懷和心理疏導，不斷健全民警心理危機預防與干預機制，緩解民警心理壓力。大力開展公安民警心理健康保護工作，全面落實科學用警各項要求，潢川公安在日常隊伍管理中堅持做到“五制”，即民警結婚慶賀制、民警生日祝賀制、民警生病看望制、民警喪事慰問制、子女上學鼓勵制。

四、完善用人機制，激發公安隊伍活力

1、加強警力資源配置管理。結合公安工作實際，優化警力配置，建立健全警力資源向基層一線傾斜的長效機制。當前潢川縣公安局基層一線警力在總警力的80%以上，派出所警力達總警力的50%。

2、積極完善干部選用工作機制。堅持正確用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。落實干部交流制度，不斷增強干部隊伍的生機與活力。進一步加強機關干部的鍛煉和培養力度，積極選派機關優秀干部到基層鍛煉，為機關民警隊伍長遠發展儲備力量。積極協調

縣委、政府和組織部門解決公安機關基層所隊長職級待遇問題。 3、努力加強專業技術人才隊伍建設。進一步推進試行公務員專業技術職位管理制度，積極探索公安機關專業技術人員管理的有效途徑，在充分調研的基礎上，推進基層公安機關專業技術職位設置工作，開展專業技術人員的資格確認、職務評聘等工作，促進公安機關專業技術隊伍健康發展。

4、深化老干部工作。改善活動場所，豐富活動內容，不斷提高離退休干部精神文化生活質量。從制度建設入手，形成各部門齊抓共管、互相協調的離退休干部工作格局，在深化、細化、規范化服務上下功夫，切實為老同志排憂解難，真正做到老有所養、老有所為、老有所樂。

五、加強作風建設，光大公安隊伍影響力

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下面，我就全市縣域經濟發展現場會精神作一傳達。近年來，省、市高度重視縣域經濟的發展，先后多次出臺促進縣域經濟發展的政策措施。6月20日，市委市政府又在徽州區召開全市縣域經濟發展現場會，貫徹落實全省縣域經濟發展現場會精神，總結分析去年以來全市縣域經濟發展情況，研究部署今后一個時期加快縣域經濟發展的目標任務。會議表彰了2007年度縣域經濟發展先進區縣和2007年度綜合經濟實力十強鎮、動態發展十佳鎮，就發展縣域經濟作了具體安排。這次會議既是一次現場觀摩會，又是一次學習交流會，更是一次縣域經濟發展的動員會。會議精神主要體現在市委書記王啟敏和市長陳強的重要講話中。兩位領導的講話，會后要轉發到各鄉鎮和縣直各單位，認真深入學習。

下面，我就深入推進招商引資和重點項目工作再強調幾點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好招商引資和重點項目工作的責任感和緊迫感

2007年，我縣經濟總體保持了較快發展的態勢，但在全省縣域競相發展的大潮中，退位明顯。這與我們總量少、基數小、起點低的縣情不相稱，與實現黟縣大跨越發展的要求不相稱，與我們提出的“主要經濟指標增速快于全省全市平均水平”的目標不相稱。今年1－5月份，我縣多項主要經濟指標繼續呈現出增幅回落的嚴峻形勢，仍然不能擺脫處于全市末位的尷尬境地。這種勢頭如果不盡快扭轉，全年經濟社會發展的目標任務就難以完成，上臺階的目標就會落空。招商引資是經濟發展的第一抓手，項目建設是社會經濟發展的硬支撐。我們務必清醒地看到，當前經濟運行面臨的形勢非常嚴峻，突出表現和根本問題都在于招商引資和重點項目建設嚴重滯后。從大家匯報的情況看，招商引資和重點項目工作仍然存在很多不足，突出地表現在以下幾個方面：

一是招商引資項目不多。一些單位雖已和外商達成意向，但項目層次低、口頭協議多、簽約的少、落實的更少。一些單位雖然召開了會議，分解了任務，但說的多、做的少、進展慢；個別單位甚至至今仍沒采取任何措施。一些鄉鎮、單位在招商引資上思路窄、招數少、不得法。

二是重點項目進展不快。雖然今年以來，我們在重點項目工作上做了大量的工作，完善了項目工作機制，對全年項目建設的目標任務進行了量化、細化，逐級分解，落實了責任領導，但從1－5月份的實際進度來看，進度很不理想，差強人意。項目整體進度緩慢，直接導致了全縣固定資產投資面臨嚴峻形勢，完成“雙過半”，壓力巨大。

三是項目基礎工作不扎實。今年時間即將過半，但我們52個續建、新建重點項目中，仍有近20個項目沒有開工，突出反映了很多項目基礎工作不扎實，項目推進過程中面臨很多具體的困難和問題，協調難度大。

四是項目進展不平衡。分項目看，31個續建項目中，有13個未達到序時進度，21個新建項目中，未達到序時進度的就有18個。分鄉鎮看，除宏潭鄉、西遞鎮、洪星鄉達到序時進度外，其他鄉鎮均未達到序時進度，宏村鎮、碧陽鎮、漁亭鎮低于序時進度都在10個百分點以上。

以上這些問題，究其原因，歸納起來主要有以下幾個方面：

一是中心意識不強。當前我縣的招商引資和項目建設還沒有真正成為各級干部記在心上，抓在手上的重要工作；沒有形成全縣上下凝心聚力謀發展，齊心協力想發展，一心一意抓發展的局面。相當一部分干部奉行“事不關己，高高掛起”的人生哲學，中心意識淡薄，責任心不強。一些鄉鎮、單位對安排的招商引資和項目建設任務，被動應付，推諉扯皮，甚至對引進來的投資項目有“索拿卡要”的現象。今年到目前為止，全縣80個單位中還有很多招商引資零項目單位，甚至還有49個單位連意向性的在談項目也沒有。縣委、縣政府今天召開這次會議，不僅僅是工作上的調度，更重要的是精神上的促動。希望大家清醒地認識到，招商引資不僅是縣委、縣政府經濟工作的主抓手，也是歷史賦予現階段全縣每個干部的重要責任。

二是創新方法不多。有的同志思想保守、思維僵化，總是習慣于用過去的傳統經驗、思維定勢、工作方法，遇到新情況、新問題不知道怎么辦；有的缺乏闖勁、怕擔風險，在市場經濟大潮中左顧右盼、裹足不前；有的循規蹈矩、求穩怕變，喜歡“文件怎么講，我就怎么辦”。面對招商引資和重點項目推進過程中出的困難和問題，往往束手無策，有的上推下卸，延誤機遇；有的甚至將畏難情緒演化成懶惰思想，不分析問題出現的原因，不研究解決問題的方法，不為發展想辦法，只為落后找理由，不知怎么辦，光說不能辦；有的認為自己底子薄、基礎差、制約多，寧愿苦熬，不愿苦干，該做的工作沒有做，該辦的事情沒有辦，該努力的地方不去努力，以致發展緩慢，與先進地區的差距越拉越大。

三是發展環境不優。雖然近年來，縣委、縣政府加強了投資環境建設，加大了破壞投資的人和事的處理力度，但還是有個別單位的個別人膽大妄為，頂風違紀，影響招商引資和重點項目工作推進的服務環境問題仍然屢禁不止。一些單位和部門執行縣委、縣政府的決定和文件打折扣，對本單位有利的就執行，不利的就變形，隨意曲解政策，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現象仍然存在。有的單位部門利益至上，死抱著本系統的條條框框，不落實縣委、縣政府的既定政策。基層和企業稍微提點意見，就給人家穿小鞋，該解決的問題也不給解決，許多外商和縣內投資者是敢怒不敢言，群眾對此意見極大。一些行政審批部門審批環節過多、辦事程序繁雜、審批周期過長問題仍然比較突出。少數單位辦事效率低下，行政效能不高。個別單位和部門工作人員利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款，“索拿卡要”現象屢禁不止。有的執法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至，違紀違法。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施，盡快加以解決，否則我們的招商引資和重點項目推進工作就不可能取得成功，我們全年的目標任務就不可能完成。今年形勢尤其嚴峻，這就要求全縣上下必須進一步增強緊迫感、責任感，真正樹立憂患意識、危機意識，痛下決心，以破釜沉舟的勇氣來抓招商引資和重點項目。

二、突出重點，齊心協力，推進招商引資和重點項目工作上新臺階

今年時間即將過半，做好招商引資和重點項目建設工作，是確保全年各項經濟目標任務圓滿完成的重要基礎，是實現黟縣大跨越發展的必然途徑。

第一，要始終把招商引資作為經濟發展的“第一抓手”來抓。沒有投入就沒有發展。要利用七、八、九三個月的時間，集中精力和力量，開展“招商引資項目建設百日大會戰”活動，堅定不移地抓好招商引資，堅定不移地加快重點項目建設。一是各級領導帶頭抓招商。各級領導要全力以赴抓招商，并進一步動員全民抓招商，切實增強責任感、危機感，不斷濃厚招商引資氛圍，堅定不移地“走出去”，利用各種關系，爭取實現新突破。“走出去”是肯定會有效果的，會學到一些東西，掌握一些最新信息的。最近到寧波去招商，他們著力發展、打造服務業也給了我們不少啟示。二是推進基礎工作抓招商。我們現在的基礎工作很不完善，要進一步完善招商引資體制機制，現在一些機制體制問題挫傷了很多投資商的積極性，考核、協調、簽約機制都需要完善。要強化園區的承載能力來招商，最近我們洽談的汽車輪轂項目，用地200畝，如果這個項目真的能夠談下來，我們都沒有足夠的用地，這就要求園區的規劃和建設工作還要進一步推進。要突出產業招商，緊緊圍繞旅游商品、農業、文化等產業來加快發展，特別是旅游行業。我們很多旅游商品是可以拿來招商的，黃山區提出了成立旅游工藝品研發中心，而且黃山區去年還到我們這里來學習，我們卻沒有想到。我縣的農副產品加工企業也可以拿來招商，如罐頭、茶葉、臘八豆腐等等。我們現在孵化器項目，必須盡快想辦法，拿出幾個板塊出來招商。漫無邊際、沒有目標的招商是招不到好項目的。三是打造環境抓招商。投資環境問題是招商引資最關鍵的因素之一，各級各有關部門一定要結合政治生態環境建設年活動，切實改變工作作風，改善投資環境。紀檢、監察部門要把招商引資環境作為重點來檢查、來布置，抓重點、抓典型。四是突出重點地域抓招商。我們的招商要明確方向，抓重點領域。長三角是我們招商引資的地域重點，特別是浙江。我們要傾注更多精力、人力，突出面向浙江進行招商。

第二，要把項目建設作為推進大跨越發展的“重中之重”、硬支撐來抓。沒有投入就沒有產出。沒有項目，就沒有后勁。項目是發展的載體，一個大項目能夠造就一個大產業，帶動一方大發展。推進大跨越發展，必須集全縣之力，突出抓好一批重大項目，以項目擴大規模，以項目提升總量。一要加強分類指導。各個聯系領導要把全部的身心投入到其中，加大協調力度。相關部門要分門別類對項目存在問題進行梳理。對進度慢的項目，要逐個研究分析原因，采取有針對性的措施加以解決；對已開工建設但投資強度不大的項目，要強化業主責任，明確項目業主當年的投資目標和任務；對未開工的項目，要查找原因，制定對策，采取有效措施，盡早開工建設；對已簽訂土地出讓協議的項目，要保證按協議及時開工建設；對土地已經出讓卻遲遲不能開工的項目，要對照協議認真清理，限期開工，土地、建設等相關職能部門要想辦法，拿措施，該罰款的罰款，必要時依法收回土地。招商部門要清理合同，拿出個意見出來。二要加強項目儲備。黟縣的項目儲備非常少，重點項目謀劃嚴重不足，要特別重視這項工作。一是按照國家產業政策，策劃一批旅游、農林水、工業、基礎設施和社會事業項目，充實完善項目庫。對項目庫進行動態管理，適時更新，始終保持前瞻性和可操作性。二是扎實做好項目前期工作。要超前組織項目前期論證，引導企業組織專門隊伍，推動前期進度。三是做好項目上報和推介工作。對符合國家和省資金投向的項目，及時組織上報，爭取列入各類專項規劃。三要加強對上爭取工作。省里的相關文件已發到部門了，要認真研究，抓好落實。要及時跟蹤落實縣委、縣政府赴京對接的各類項目、資金信息，加強對口爭取，努力爭取更多國家和省各類政策性資金落戶我縣。按照國家產業政策和今年的資金投向，精心編制、篩選一批項目，認真完備手續，積極溝通銜接，爭取國家和省政策性資金支持。同時，認真研究和解決項目用地問題，通過挖潛、清理、置換等多種途徑，著力解決土地瓶頸。發改委1-5月份爭取的到位資金位列全市第一，要繼續努力，其他部門也要積極開展這項工作。

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關鍵詞：中等職業學校；“雙師型”教師；建設；現狀；調查；建議

基金項目：周如俊（1967-），男，江蘇漣水人，江蘇灌南中等專業學校副校長、高級講師，研究方向為機電工程教學與職業教育管理。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：B

文章編號：1001-7518（2012）24-0083-05

一、調研方法

（一）調研對象

本次調查中等職業學校共13人所、社區教育中心2所、校企合作企業10家。所調研的中等職業學校基本上包括了Y所有國家級重點學校和省“三星級”以上示范性性中等職業學校，其中市區學校5所，分布在基層中等職業學校8所，教育部門主辦中等職業學校10所，其他行業主管部門主辦學校3所。

（二）調研方式

為了使調研工作有效，能反映中等職業學校“雙師型”教師隊伍”中存在的具有全局性、根本性的問題，在正式調查前，Y教育局了《關于開展Y市中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設情況調研工作的通知》，向全市中等職業學校說明了調查研究的目的、意義、提綱。并要求各參加調研的學校按照調研要求，在廣泛征求意見基礎上形成政策建議，提交4000字以內書面材料和有關調研數據表。然后省教育廳楊湘寧副廳長一行四人構成的調研組于3月28日至3月31（作者全程參與調研組調研），先后集中時間與地點赴Y駐點調研。調研組采取實地考察、問卷調查、召開座談會、巡回聽課、個別訪談、企業調研等相結合的方式，先后召開基層中等職業學校教師、中層干部、校長專題座談會，聽取正式、非正式情況介紹10余場，認真了解中等職業學校民意，破解中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設難題。

二、調研結果

（一）基本情況

Y市中等職業學校“雙師型”學校“雙師型”教師隊伍現狀存在兩個特點（如表1）：一是“雙師型”教師隊伍數量不足。這次調查13所中等職業學校1391名專任專業教師，“雙師型”教師893名，雙師型比例達64.20%（有兩所學校低于40%），專業生師比達到35.64：1，雙師型”師生比更顯奇缺，平均55.51學生接受1個雙師型”教師教學；二是公共基礎課程教師比例偏高。所調研的中等職業學校公共基礎課程教師比例總體高達42.40%，有4所中等職業學校近達50%，有1所中等職業學校高達54.21%。表明全市非專業教師比例失衡，專業技能課程教師教學任務太重、超負荷工作，既不利于教師身心健康教師每天疲于完成教

學任務，也在一定程度上也影響教學質量的提高。三是兼職教師比例不平衡。全市中等職業學校兼職教師比例17.22%,雖符合江蘇省中等職業學校合格專業兼職教師占專業教師比例10%-40%范圍，但是有4所中等職業學校兼職教師比例低于10%（其中有兩所中等職業學校兼職教師人數竟為0）。Y職業教育有必要探索“校企互通、雙向流動”兼職教師的建設機制，著力解決了兼職教師聘任和管理中的難題，促進校企之間的融合，增強了師生的職業能力和職業素質，全面提高了人才培養質量。

（二）職稱結構

統計結果表明（如表2），專任專業教師高級職稱的比例（25．44%）偏低（“雙師型”教師高級職稱的比例事實上更低），說明Y市中等職業學校骨干教師和專業帶頭人比較缺乏，特別是主持省級以上課題研究并結題、主持或參與技術研發或技術服務并獲得市級以上獎項、在省級以上競賽中獲三等獎以上獎項、省職業教育教科研中心組成員，或省職業教育領軍人才等類型專業帶頭人更加缺少。

（三）學歷結構

近幾年來Y各中等職業學校十分重視教師學歷培訓工作（如表3），在引進教師時也注意引進本科學歷以上的人員。但是Y市中等職業學校專任專業教師的學歷（76．27%）比例還遠低于江蘇省學校中等職業學校合格專業專任專業教師學歷達標標準（本科以上學歷90%）；專任專業研究生比例（10．10%），雖然超過合格標準（5%）比例，但有3所中等職業學校專任專業教師研究學歷（學位）分別為1、1、0人，遠低于5%比例。這些表明提高學歷水平仍然是Y市中等職業學校專業教師隊伍建設的一項基本工作。

（四）職業資格（技術職稱）

當前“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方向的確立，Y教育部門重視“雙師型”教師隊伍建設和考證工作，鼓勵教師獲取相應的職業資格證。數據統計（如表4）表明，Y市中等職業學校專任專業教師的職業資格（技術職稱）比例都達到了江蘇省學校中等職業學校合格專業專任專業教師相關標準（60%以上具有中級以上技術職稱或高級工以上職業資格；且獲得高級工以上職業資格60%以上，或取得非教師系列專業技術中級以上職稱30%以上，或獲得相關行業執業資格60%以上）。但是調研還表明，現有的“雙師型”教師隊伍中“雙證型雙師”占多數，真正具有“雙師素質”的教師還不多。因此加強教師企業實踐鍛煉，提高專任專業教師職業資格證獲證效能還是Y市中等職業學校今后教師隊伍建設中一項重要的任務。

表2　Y市中等職業學校專任專業教師隊伍職稱結構情況統計

表3　Y市中等職業學校專任專業教師隊伍學歷結構情況統計

表4　Y市中等職業學校專任專業教師隊伍職業資格

（技術職稱）結構情況統計

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一、第一階段主要工作成效

（一）高度重視行動快

按照市委的統一部署，科技局主要領導高度重視，把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要工作來抓，3月22日制定下發了市科技局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室，領導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任；并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃，明確第一階段的工作內容、目標要求以及具體責任人，使每位黨員干部職責清晰，目標明確，確保活動的扎實開展和貫徹落實。3月25日下午，我局召開動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發動和全面部署，市第四指導檢查組組長、市政協副主席李茂群同志到會作指示，市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話，對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統一了思想，提高了認識，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到學習實踐發展觀的活動之中。

（二）、學習認真效果好

根據要求，局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習，并對學習、調研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關先后6次組織全局干部職工進行了集中學習，做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導，使職工對科學發展觀的時代背景、內涵特征、精神實質以及如何堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀有了更全面、系統深刻的理解。在認真學習的基礎上，兩次組織了局領導、中層干部對學習科學發展觀的認識進行了交流，先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料，四位局領導提交了調研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時組織了科學發展觀知識+測試和競賽。

（三）、宣傳有力方法活

一是建立了學習園地，將局領導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻；二是在科技網站建立“深入學習實踐科學發展觀活動專欄”，積極利用網站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道，在全局營造了一個學習科學發展觀，實踐科學發展觀的氛圍，確保學習實踐活動的覆蓋面；三是印發學習輔導資料30余份，發到每個黨員干部手中；四是及時編寫學習實踐活動簡報，截止目前已編寫專題簡報12期，我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發展觀辦公室簡報。

（四）、學用結合工作實

1、把學習實踐活動與調查研究、查找突出問題結合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認真開展“三進三尋對策、科學發展上水平”專調研活動，切實做到了“五個明確”：一是指導思想明確。整個調研活動確立了以科學發展觀理論為指導，以實施“市委重大發展戰略”為主線，緊扣工作實際出目，深入一線尋對策的指導思想；二是調研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進一步統籌科技創新資源，加快*試驗區建設，如何動員科技人員服務基層，培育優勢特色產業等四個調研課題；三是調研方式明確。采取“書面征詢意見，網上聽取呼聲，當面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業以及社會各界對科技工作的意見和建議；四是調研責任明確。把調研課題分解落實到領導干部和相關科室;五是調研要求明確。同時，按照市委的部署要求，緊密結合實際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”，扎實推進學習實踐活動深入開展，確保學習實踐活動凸顯亮點、體現特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內在要求，對群眾評議提出的意見，認真研究吸收，適時體現到分析報告中，真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次，發放評議表190余份，參與評議的人數達150余人次，共收集有價值的群眾評議意見和網絡評議意見11余條。（2）、突出領導示范。建立健全了領導責任制、互聯互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”，確保各項工作任務落到實處。（3）、突出富民惠民。科技服務民生工程有序推進，有2個項目已全面完成目標任務。（4）突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實到人，分類解決。工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

2、把學習實踐活動與當前重點工作結合起來。（1）、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。（2）、及時召開了市2008年度科技進步獎大會，為充分調動科研單位和科技人員的積極性、創造性，促進我市科技進步發展，召開了市2008年度科技進步獎勵大會，其中，二等獎2項，三等獎10項。（3）、主動出擊，抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區建設”工作，活動期間，市科技局局長黃莉帶領相關人員主動出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現場經驗交流會，并作了題為《統籌城鄉科技創新資源，提高科技支撐能力，奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區建設》的經驗交流發言，獲得國家科技部領導充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區，優先給予科技項目、人才培訓和成果轉化、交流合作等方面的支持，科技部領導將于近期來我市視察科技工作并總結經驗。（4）、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動，為響應國務院號召，認真落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》，*市科技局從實際出發，本著“引導協調、共贏互動、遠近結合、注重時效”的原則，啟動了“十百千”科技人員服務企業行動。主要內容包括：推動“10個”高等院校、科研院所與企業合作，建立產學研技術創新聯盟，推動人才、科研成果等要素向企業集聚；根據企業發展需求，分批引進轉化100項先進實用科技成果；加快科成果向現實生產力轉化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業，幫助企業開發產品，創新企業管理模式，構建技術創新平臺，促進企業健康持續發展。“十百千”科技人員服務企業行動，將推動我市企業在人才引進、成果轉化、人員培訓、研發創新等方面實現新跨越，同時也為科研單位，廣大科技人員轉化成果，施展才干搭建了平臺，對于構建產學研結合長效機制、促進企業、科研單位，科技人才“三贏互動”，為企業提升競爭力，戰勝危機、走出困境將發揮十分重要的作用。

二、第二階段的工作安排

分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關鍵環節，要繼續深化學習，突出實踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統籌推進科技工作，切實加強組織領導，認真抓好以下幾項工作：

1、繼續搞好學習調研：第一，繼續抓好科學發展觀等重大戰略思想的學習，把學習工作貫穿于整個活動之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續抓好解放思想大討論活動，緊緊圍繞科技工作，切實開展好大討論活動；第三，繼續突出特色，抓好調研工作。在充分調研的基礎上，把特色實踐活動做出成效。

2、認真開好兩個會：即高質量地開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會以“推進五個突破，加速科學發展”為主題。黨員領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。同時召開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，黨員領導干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。