社區規劃的作用范文

導語：如何才能寫好一篇社區規劃的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1臨床資料

選取2011年10月～2013年10月在社區門診就診的84例糖尿病患者，將其平均分為實驗組和對照組，每組42例患者。對照組中男性患者24例，女性患者18例，年齡在45歲～78歲之間，平均年齡為（55±6.9）歲，病程在2.4年～4.1年之間，平均病程為（2.9±1.1）年；實驗組中男性患者22例，女性患者20例，年齡在47歲～79歲之間，平均年齡為（56±7.8）歲，病程在2.6年～3.9年之間，平均病程為（2.7±1.3）年。納入標準：符合WHO對糖尿病的定義患者，同時不存在其他伴隨的并發癥等，在治療期間不離開社區且精神狀況良好的患者；排除標準：在治療期間可能外出的患者或離家的患者，精神狀態出現異常的患者以及存在其他伴隨疾病，在半年內進行化療等治療的患者。兩組患者進行研究前均確診為患有糖尿病，并且確保兩組患者的一般臨床資料沒有明顯差異，具有可比性（P>0.05）。

1.2方法

對照組患者采取常規管理措施進行管理，實驗組患者采用社區規范化管理模式對其進行管理，其方法為：定期對患者進行集體性的糖尿病知識等健康教育，向患者講授糖尿病的發病原因、防治手段以及怎樣合理用藥和調整藥量等相關知識，并督促患者保持一種良好的心理情緒；社區的醫務人員根據患者的自身狀況制定合理的飲食安排，限定患者每天的進食量和進餐的次數，以及鈉鹽、蛋白質、脂肪等的攝入量，患者若存在吸煙酗酒等現象需予以督促，指導其戒煙戒酒；及時檢測患者的血糖水平及用藥量；對患者的負面心理情緒進行適當的調節，使其配合治療等。根據社區規范化管理內容要求需對患者的空腹血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白定期地進行檢測觀察，在每3個月對患者進行1次定期隨訪，共隨訪次數為4次，了解患者血糖相關指標的變化情況。

1.3觀察指標對兩組糖尿病患者的空腹

血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白進行檢測觀察，并記錄分析；同時對兩組患者的滿意情況分為非常滿意、滿意以及不滿意，滿意程度=非常滿意+滿意。統計學處理統計分析時采用SPSS17.0軟件分析，用x±s表示計量資料，用t檢驗比較組間，以P<0.05為有統計學意義。

2結果

兩組患者經不同方法管理后的血糖等指標變化情況兩組患者經不同方法進行管理后，實驗組患者的空腹血糖水平（6.6±1.6）mmol/L、餐后2h血糖水平（9.7±2.4）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（6.8±0.9）%均明顯優于對照組患者的空腹血糖水平（9.6±2.5）mmol/L、餐后2h血糖水平（11.4±4.3）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（8.9±3.3）%，差別有統計學意義（P<0.05）。詳情見附表1。兩組患者不同方法管理后的滿意程度情況兩組患者經管理后，實驗組糖尿病患者的滿意程度（95.24%）明顯高于對照組糖尿病患者的滿意程度（66.67%），差別有統計學意義（P<0.05）。見附表2。

3討論

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關鍵詞：城市；社區規劃

中圖分類號：TU-856 文獻標識碼：A 文章編號：

社區是城市社會最基本的組成單位，在解決社會問題、維護社會穩定、促進社會和諧、提高居民社會福利水平方面的作用日益顯著。社區的重要性不斷得到黨和政府的高度重視，創新社會管理的重心在社區，改善民生的依托在社區。目前，社區建設工作在各個城市中大力開展，取得了顯著的成效，極大地促進了我國社會經濟的穩定和發展。但是，社區建設中存在一些諸如缺少必要的場地、配套設施、活動空間等的問題，有些嚴重影響到了社區居民的切身利益和社區建設的進程，本文從改善社區規劃角度，研究如何解決這一問題。

城市社區規劃就是以社區為單位進行的規劃,又稱社區計劃或社區設計,它是運用系統分析技術,決定最佳行動方案,以達到預定目標,解決社區共同問題,引導社區變遷的理性決策方法。社區規劃可分為兩個層面:①全社區的總規劃。是將整個社區的經濟、教育、衛生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發展計劃。②各部門的規劃,即社區各業務機構按社區總規劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協調式。社區規劃的總目標或長期目標是全面提高居民的生活水平,促進社區發展,實現國家整體建設;分目標或短期目標是,根據社區當前需要,解決社區面臨的各種問題,逐步改善社區的生活條件。

1 我國城市社區規劃的現狀

隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規劃要把社區規劃作為一個重點來抓,我們通過對當前我國社區規劃的研究不難發現現在我國的社區規劃大致分為:城市擴展過程中的新區開發和對原有社區進行舊區改造。

1.1 新區開發過程中的社區規劃

新區開發過程中的新建居住空間是當前我國社區設計的主要對象,它的建設模式主要是以市場主導的房地產開發建設為主。多年以來,我國的社區規劃一直沿用傳統的“物質形體決定論”的社區規劃理論。主要表現在

1.1.1 社區規劃隨意性。社區建設,規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要,然而,在社區建設中,社區規劃經常被改變,表現出了很強的隨意性。

1.1.2 社區規劃缺乏前瞻性。目前小區的車位緊張幾乎成為每個社區的通病,這除了與人們的生活水平提高有關外,還有一個很重要原因就是在社區規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區內的車位已經不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關。

1.2 舊城改造中的社區規劃

20世紀90年代以來,隨著經濟體制的改革和房地產市場的快速發展,舊城改造成為了城市建設與房地產開發的重點。我國現在對于舊城的改造大多數是對其進行綜合再開發模式,其規劃主要是:

1.2.1 維護型社區規劃。這種規劃主要用于具有使用價值較高的社區,在維護住宅正常使用的前提下,通過改善社區的空間環境品質和公共設施來增加社區居民的生活質量。

1.2.2 整建型社區規劃。對于舊區的住宅我們視其現狀對其進行改建、擴建、部分拆除以及對公共設施進行升級完善或者對其住宅內部進行現代化的更新,來改善舊社區的居住環境,這樣有利于保留原有社區的風貌特點,提高社區的特色價值。

1.2.3 重建型社區規劃。重建型就是對已經沒有保留價值的舊社區進行拆除清理后,重新規劃設計,提高住宅的容積率、質量標準和居住舒適度并且完善社區的公共設施,使社區的生活功能得到提高。

2 我國社區規劃的發展趨勢

長期以來,我國的城市規劃大多注重外觀的美觀性,強調對城市的科學與理性控制,力求城市物質效益最大化。因此社區規劃便被提到越來越突出的位置。城市社區規劃的發展對于克服現代的城市空間規劃的局限、回歸城市的人文價值有著重要的作用。

2.1 社區規劃的指導原則

2.1.1 可持續發展的指導原則。可持續發展是人類發展的必然選擇,實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免,但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

2.1.2 公平與共享原則。公平與共享原則是對社區主體之間存在與發展的界定。社區是一個整體,社區的功能是對于這個整體來說的,社區內的所有居民有權利享有社區的公共設施,而且公平的享有社區的空間環境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權利公平合理的享有社區的一切公共資源。

2.1.3 適居性原則。適居性是強調社區的整體環境對居民的生活與生產的適應與支持。社區是居民的居住場所,這就要求社區具有“可居住性”的品質,滿足社區主體的多層次需求。同時由于社區居民的不固定性,這就要求社區具有相對固定與恒久的空間結構來適應居民的變化從而達到居民的居住。

2.2 社區規劃的發展趨勢

可以說社區規劃作用越來越重要,已經成為城市建設中不可缺少的一部分,對于城市的快速發展,我們不難發現社區規劃的發展趨勢主要有:

2.2.1 生態社區規劃模式。生態社區是以可持續發展的思想為輔導,意在尋求自然、建筑、環境和人四者之間的和諧統一,即消耗最少的資源和能源,產生最少廢棄物的社區。

2.2.2 復合社區規劃模式。在我國大部分的城市中城市規劃為確保居住的環境要求,往往會將工廠區域和生活居住區域相互隔離,以此保證居住區的空氣質量,但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規劃一種復合式的社區模式對于人們的生活質量有著重要的意義。這種復合式的社區模式功能不是單一的而是混合的,就是規劃為先進制造、研發和生產服務業的綜合基地,與公共服務設施、生態型的居住小區錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復合形態,人們在復合式的社區生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。

2.2.3 健康社區的規劃模式。創造支持性的健康空間與環境,是規劃設計的關鍵。規劃設計應推動支持性健康環境的相關方案,并制定系統的架構,在此基礎上落實社區健康環境與空間建構的措施。在我們這個越來越注重居住條件的社會,我們也要建設新郊區主義的、強調“人性互動”、鄰里人情味的空間低密度社區,達到自然、休憩、簡潔的居住環境氛圍的高品質社區、以實現舒適健康的居住生活。健康社區的規劃模式強調空間結構與領域空間的結合,注重交往場所的營造,通過交往空間設置和交往活動組織,為居民提供交流、對話、共處的機會和場所,營造親切和諧的人文氛圍。

3 結束語

社區規劃已經成為城市建設過程中最重要的一個環節,在我們這個越來越強調建設“宜居城市”的社會背景下,我們要加強對社區建設的規劃,使社區建設在科學合理的規劃下發揮最大的社區功能。

參考文獻:

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關鍵詞：LEED-ND；綠色社區；規劃策略

中圖分類號：TU984.12

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）07-0096-03

1.引言

面對環境與氣候、能源與資源、人口增長等諸多問題的挑戰。改變傳統的發展模式，促進生態文明轉型，成為世界各國政府的共識。我國“十二五”規劃中的綠色發展思想就是可持續發展最新的表達方式。作為城市基本單元的城市社區，提供了加入可持續城市建設的有效平臺。綠色社區是實踐綠色城市以及綠色發展模式的基本物質載體，更具有可操作性和現實意義，在實施可持續發展的戰略過程中發揮積極作用。

2.關于綠色社區

綠色社區是以可持續發展思想為指導，作為綠色城市建設的基本功能單元之一，是以促進人與自然可持續發展為目標，應用現代科學技術與規劃方法，統籌布置社區內外的物質空間環境，實現最高效、最少量、最低影響地使用資源和能源，營造出一種集約、低碳、健康、舒適、和諧人性化的聚居環境。綠色社區具有低的環境；中擊性、資源和能源消耗性，同時具有良好的自然環境親和性、人居環境的舒適性、經濟的高效性以及社會和諧性等特征。

美國、德國、挪威、瑞典等國外綠色社區規劃建設取得了一定經驗，而我國綠色社區建設起步較晚，且多以環保為主要內容，從政府、開發商、公眾到專業人員、技術等都存在諸多問題，表現為概念理解的片面性、參與對象的單一性、操作運營的逐利性等。就規劃設計而言，多數方案力求通過配備綠色硬件躍然而出，實則管中窺豹。究其緣由，我國尚未形成一套完善的綠色社區規劃指導系統，導致綠色社區建設存在一定的盲目性。本文試圖通過吸取當下研究較為成熟，國際認可度較高的LEED評價系統下的LEED-ND來提出綠色社區規劃設計策略。

3.LEED-ND引導下的綠色社區規劃設計初探

3.1LEED-ND理論簡介

LEED-ND（LEED for Neighborhood Development）誕生于美國因長達百年的城市蔓延而導致的土地浪費、生態破壞、能源消耗、人際關系解體以及近年來氣候變化等問題。LEED-ND是由美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協會以及美國自然資源保護委員會三大團體共同開發的面向社區層面規劃設計的可持續發展評估體系，集合了精明增長理論（Smart Growth）、新城市主義理論（New Urbanism）及綠色建筑和基礎設施理論（Green Building&Infrastructure）等三大綠色社區規劃設計及發展原則。

LEED-ND評價體系由五大類指標構成，分別是精明選址與社區聯通性（Smart Location and Linkage）、社區規劃與布局（Neighborhood Pattern and Design）、綠色建筑與基礎設施（Green Infrastructure and Buildings）、創新設計以及地區特色（1nnovation and Design Process，Regional Priority Credit）（圖1）。美國越來越多的開發項目借以LEED-ND的指導，以求提高開發項目的整體品質，使得新的理論思想在整個規劃體系中逐漸深入，同時自下而上動態地完善理論的發展。

然而，中美兩國在城市建設機制以及基本國情上都存在巨大差異，LEED-ND不能直接用于我國，但是從理論系統更新、規劃技術完善、實施手段創新等方面給予我國綠色社區規劃設計相關的借鑒經驗。筆者從最為直接的規劃設計方面總結了以下幾點綠色社區規劃設計策略。

3.2綠色社區規劃設計策略

3.2.1選址——綠色社區場地甄別選擇

優先開發建設的場地歸納為三種類型：先前開發型場地（Previously Developed Site）、城市空置型場地（1nfill Site）、臨近建成區型場地（Adjacent Site）（圖2）。這些類型的場地能夠充分利用周邊及城市已有的基礎設施和公共服務設施，減少項目的建設及運營成本，也更易于融入原有的城市肌理。

3.2.2構架——綠色社區用地功能布局

綠色社區作為綠色低碳城市的子系統，應融合到城市空間結構從分散布局向集中公交走廊式布局的轉型中，形成各城市片區以交通樞紐為中心，由公共交通網絡連接起來的城市網絡嵌套結構（圖3）。通過空間整合與鼓勵社區內外部各種產業多樣化發展，打破僵化的現代主義功能分區。在控制性規劃層級中，除必須單獨設置的用地外，提倡其他用地進行不同程度的功能混合及立體化的空間利用，縮短工作、學習、休閑、服務和居住地間的路程，實現以短路徑出行為主，從而降低能量消耗、減少污染物排放，同時提高了城市運行效率和塑造了城市生活的魅力。

3.2.3控形——綠色社區空間形態控制

為鼓勵公眾采用步行或自行車的交通模式，街區尺度應滿足人性化要求，避免形成以機動車出行為基本尺度的大街區，并與城市道路網布局結合考慮。根據國內研究，居住功能為主的街區規模一般以200m×200m左右為宜，對于步行速度（4-5km/h）較為合適。但僅以道路密度作為衡量地塊大小的標準不太完善，還需考略公共交通使用的便利度。建立基于步行和自行車尺度的公交導向街區（TOD），在公共交通站點周邊適當地提高容積率和建筑密度，進行緊湊式的開發建設，能夠節約土地，并有效地控制街區規模和形態。

3.2.4擇徑——綠色社區交通系統構架

從某種程度上，交通系統的布局體現了一個城市的空間形態結構及土地開發模式，只有綠色的交通系統作為基礎才能構建綠色城市及社區。鑒于我國小汽車使用的增長速度，我國交通出行模式急需轉變，具體為：POD>BOD>TOD>XOD>COD，即步行交通優先于自行車交通，再來倡導公共交通發展，其次再考慮結合步行、自行車的公共交通發展和小汽車交通發展。在社區規劃設計人性化的交通服務設施（智能化的自行車存放點等），鼓勵采用步行/自行車+公交樞紐的服務方式，擴大公交樞紐的服務半徑，從而節約高等級公共交通設施的建造，以較經濟的公交設施服務更廣大的區域（圖4）。

3.2.5配器——綠色社區公共服務設施配置

要求人們機械地按照規定的公共服務設施服務半徑進行使用是不符合市場經濟規律的，規劃的地方設施不可能完全滿足居民多樣化的需求。綠色社區規劃中突破傳統“干人指標”對配套服務設施的要求，充分分析社區性質、居民構成、社區規模，考慮市場規律、兼顧社會公平和就地平衡等原則“量體裁衣”式地配置服務設施。為了實現服務設施的有效利用，需要在綠色社區與公共服務設施之間創建良好便捷的聯系路徑。因此，基于如步行、自行車交通等綠色交通出行方式基礎上的公共服務設施布局尤為重要。在公共服務設施布點規劃時，應考慮到居民與不同服務設施的心理出行距離及聯系的可能性（圖5），以已形成的、認同度高的、相對集中的服務設施區域為基礎，延展布置各種等級規模的綠色社區及其他服務設施。

3.2.6增綠——綠色社區開敞綠地空間設計

綠色社區開敞綠地規劃注重社區的自然生態，遵循生態優先原則，在社區規劃設計中與其他子項目處于同等地位，甚至優先于其他建設工程。構建多樣性的景觀，對社區整體空間進行生態合理配置。構筑綠色鄰里模式，作為城市生態系統的重要組成部分之一，保留與利用場地內原有的自然和人文景觀，創建生態協調區，保留、修復自然生態系統，維護自然演進過程。采用“立體綠化”，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構筑物及其它空間結構上，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺、廊、柱、柵欄、枯樹及各種景觀小品與建筑設施上，通過人工改造和生態要素的添加與優化，改善綠色社區內的小氣候。

3.2.7筑體——綠色建筑與街道界面

推行綠色建筑及技術，因地制宜地設計建筑，減少土方量，考慮自然地形和氣候條件，注重建筑的朝向、采光、通風等，通過這些最基本設計手法，減少人工照明和通風的能源消耗。此外，可采取一些積極的技術和設備來達到綠色建筑的要求，如太陽能集熱裝置、水處理和回收利用裝置、綠色屋頂，采用保溫隔熱、隔音、防輻射等新型建筑材料和技術，如低能耗Low-E玻璃等。通過對街道空間的高寬比、沿街建筑立面、界面連續度、窗墻尺度等的設計可以創造宜人的街道空間，豐富街道的內容，提升街道魅力，從而吸引更多的人采用步行的方式出行，減少機動車廢氣的排放，同時通過步行起到鍛煉居民身體的作用。

3.2.8節源——資源及能源管理規劃

綠色社區要對資源進行可持續的利用，其中水資源的可持續的利用可通過控制水量需求、雨水收集、廢水處理再利用等方式實現。減少對礦物燃料的依賴，逐漸采用可持續的能源消費模式，推廣太陽能、地熱能、風能等綠色可持續能源，并通過技術和設備改進，提高能源的效率。

篇4

關鍵詞: 新型農村社區；規劃；博愛縣

Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.

Key words: new rural community; planning;Boai city

中圖分類號: TU982．文獻標識碼: A文章編號：

新農村社區規劃建設是社會主義新農村建設中一個重要部分，對推進農村地區經濟社會的全面發展和進步起到積極作用。河南省作為一個農業大省、農業強省，農村地區經濟的發展在全國的國民經濟中占據著舉足輕重的地位。2011，中原經濟區正式上升為國家戰略，成為“三化”( 工業化、城鎮化和農業現代化) 協調發展的示范區。《中原經濟區建設綱要》提出“五級”城鎮體系，以新型農村社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，……積極穩妥開展新型農村社區建設試點，促進土地集約利用、農業規模經營、農民就近就業、農村環境改善。在此背景下，博愛縣根據省定政策，結合縣城的實際情況，在縣域范圍內啟動了新型農村社區試點規劃編制及建設工作。 本文主要從規劃技術方面，對新型農村試點之一的七方社區規劃進行分析探討，以期對隨后全面開展的新型農村社區規劃與建設工作提供參考。

1 研究區概況

七方社區位于月山鎮南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團結路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區位條件優越。臨團結路現狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經濟，規劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區西部有運糧河南北向穿過。需要在七方社區安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現狀人口5500人，現狀建設用地40ha，司中道村現狀人口為1054人，建設用地24ha，蘇寨村現狀人口1250人，現狀建設用地面積18.66ha。根據新型農村社區人口規模的預測，確定新型農村社區規劃人口為7000人。現狀安置的村莊總建設用地82.66ha，七方社區規劃用地11.33ha，規劃后可節約用地71.33ha。

2 規劃原則

①科學規劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實施、穩步推進的原則。

3 規劃立意和布局結構

社區規劃結構形似一個“領結”。17世紀中葉，法國上流社會以領結為高貴的標志，到19世紀末期，領結的末端變得越來越長，漸漸演變成領帶，領結則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續佩帶，因它是建筑師制服的一個重要部分。七方社區“領結”狀的規劃結構立意，預示該社區居民的高品質生活以及擁有的錦繡前程。

圖1 規劃立意與布局結構

社區在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環”的空間布局結構。兩心:其中一心是指社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個相對獨立又相互聯系的居住片區。西片區是圍繞社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施的居住片區；東片區是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區。東、西兩個片區由一條景觀軸（一軸）有機聯系在一起，豐富了整個社區的視覺效果。一環:圍繞兩心的領結形狀的社區級道路。

4 道路系統規劃

社區道路系統分為社區級路、宅前路和靜態交通（廣場和停車場等）。根據人流方向及縣城道路情況，規劃采用自由式路網結構，由中部“領結”型的社區級道路，聯系各個功能區和院落，由東、西、南、北四個方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結構，團結路開口為步行道，保障社區居住環境的安全、舒適。宅前路盡量設置成環狀，接到社區級道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。

社區道路分為二級：（1）社區級：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級：路面寬3米。

考慮到社區私家車數量會越來越多，本次規劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設置有停車位，車輛可直接到達單元門前，同時，考慮防災的要求，規劃利用社區的高層建筑基礎規劃地下停車場，戰時防空，平時作為地下車庫，東、西兩邊各規劃一處，社區共規劃1240個停車位，停車率為57%。社區服務中心前設置休閑集會廣場，供社區居民使用。

5 社區公共服務設施規劃

社區配套管理用房結合中部的社區服務中心設置，內設收取奶站、物業管理、衛生所、圖書室等綜合服務設施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區中，左、中、右各設一處，社區服務中心北側設置一處垃圾中轉站（公廁和垃圾中轉站合設型），環衛設施共計200m2。結合社區中心設置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務設施建筑面積714m2。通過對公共服務設施進行配套建設，從而逐漸完善社區功能，并形成社區發展中心。

6 綠化景觀系統規劃

社區景觀設計將建筑景觀與綠化景觀相結合、局部景觀與整體布局相結合，形成豐富而有特色的居住社區景觀。 社區重點強化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運糧河，和西側南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運糧河景觀濱水帶。

景觀軸上設置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設施，使景觀軸得以強化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區服務中心。沿團結和文化路以及運糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點聯結合，創造出高低錯落，錯落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團結路建筑底下2-4層為商業，商業氛圍濃厚；社區內運糧河是社區內的一個自然生態綠化帶，是社區居民可以休閑娛樂的濱河綠地。

社區環境小品規劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現出院落的特征，又美化了居住環境，增強了院落的可識別性。社區硬地的鋪砌方式，從色彩和質感上來限制空間，以達到豐富的景觀效果。

7 結語

新型農村社區建設是適合我國農村發展實際的一種創新實踐模式，是推進城鎮化的重要切入點，也是實現農民市民化和解決當前農村社會問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區為例，針對新型農村社區規劃中的原則、布局結構、道路系統、公共服務設施系統、景觀綠化系統中的要點進行了闡述和討論，旨在進一步提高新型農村社區建設的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。

參考文獻

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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example

ZHAO Fang-fang WANG Shao-hui

Jiaozuo Urban Planning and Design Institute, Jiaozuo 454000, China

篇5

關鍵詞：新型農村社區；規劃；資源配置；土地；新鄉

Abstract: With the development and progress of society, the establishment of the construction of new rural communities gradually become one of the key issues of concern in this stage the party and the country. Scientific and rational social planning, not only conducive to the rapid development of the rural economy, but also conducive to the establishment of a harmonious society and the national economy can be described as significant. This paper planning building new rural community in Henan Province, and discussed in detail the significance of the planning and construction of new rural communities, problems and solutions, and Xinxiang City, for example, describes the initial results obtained.

Keywords: new rural communities; planning; resource allocation; land; Xinxiang

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

所謂新型農村社區，是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經過統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，組建成新的農民生產生活共同體，形成新的居住模式、公共服務管理模式和產業格局。新型農村社區建設是通過新社區建設，改變農民生產和生活方式，提高農民生活質量，加快縮小城鄉差距，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人一樣的生活。河南省一直是走在全國新型農村規劃建設的前列，做法得到中央有關部門領導和專家的肯定。河南省安陽市、鄭州市、洛陽市、許昌市等省轄市也在積極探索適合當地特點的建設新型農村社區的路子，已經有了良好開端。總的看，建設新型農村社區已成為農村改革發展的大趨勢之一。

新型農村社區規劃建設的意義

（一）優化村鎮空間布局、實現資源優化配置的重要途徑

從河南省各地行政村構成和布局上看，普遍存在村多、型小、分散的問題，都缺少科學的規劃，就村建村，自然形成。如果不重新進行科學規劃，就會造成低水平重復建設，發揮不出應有的效益。合理規劃建設新型農村社區，積極穩妥推進撤村并村，將農村的路、水、田、林、村等項目資金整合使用，可以集約利用資源，提高使用效益，盡快改善農村的基礎設施條件，改變農村生產生活面貌。

（二）加快城鄉一體化進程的現實要求

建設社會主義新農村，目的就是要通過農業和農村經濟加速發展，促進農村各項事業全面進步，不斷縮小與城市之間的差距，最終實現城鄉一體化發展。建設新型農村社區，通過產業集聚、資源集約、公共設施和基礎設施共享，能夠最大程度地促進農村經濟社會加快發展，盡快縮短與城市之間的差距。特別是近年現代農業機械化進程的加快，也為進一步解放農村勞動力帶來了有利的契機，促進了土地的進一步流轉，也為農村人口的重新整合布局奠定了新的基礎。

（三）創新農村社會管理的有效載體

在城鄉一體化加速發展的背景下，隨著進城務工農民的增多，農村人口特別是青壯年人口不斷減少，受人口等變化因素的制約，農村教育、醫療、文化等公共服務出現相應的缺位或難以形成規模，也給農村社會管理增加了難度，農民難以享受到改革和發展的成果。建設新型農村社區，能夠形成相對集中的新的農民生產生活聚集區，公共資源可以實現整體優化配置，合理利用有限的公共資源，為更有效地提高農村公共服務質量提供了載體和平臺。

目前農村在規劃建設中存在的普遍問題

（一）農村環境“臟、亂、差”

由于長期缺少規劃，農戶任意選址蓋房，村內建筑參差不齊，道路高高低低，垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂垛、牲畜亂放、車輛亂停，晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響了農民群眾身心健康和生活質量。近幾年來盡管各地都開展了“清潔家園”活動，但并沒有從根本上解決問題。

（二）農村土地浪費多

農民富裕起來之后第一件事情就是改變居住條件，翻蓋新房，青年農民結婚也必蓋新房，這是不可阻擋的潮流。由于沒有統一規劃，農民一般選擇在交通便利的村頭和鄉間公路旁邊蓋房，再加上部分農民長期進城務工，全家已搬進城市定居，這樣一來老宅基地大量閑置，“空心房”、“空心村”逐步增多，這必然造成土地的嚴重浪費。

（三）基礎設施投入大

建設新農村，必然需要對農村道路、電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎設施以及教育、衛生、文化、社保、治安等公共服務設施投入大量資金，由于村莊小而分散，現有的資金只好“撒芝麻鹽”，很難滿足各個方面的需求，這樣就使本來不充裕的建設資金更趨緊張。同時，這樣做也大大降低了資金的使用效益。

（四）產業結構調整難

調整農村產業結構的工作已經開展很多年，但由于多數農民還是一家一戶的小生產方式，土地零碎，決策分散，經營理念陳舊，很難形成專業化生產和規模經營，很難開展社會化服務和推廣農業科技，很難轉變農村經濟發展方式，因此，很大程度上阻礙了農業現代化的進程。

做好新型農村社區規劃建設的建議

（一）提高規劃意識

規劃就是超前的謀劃、計劃，把理想的未來、美好的憧憬描述在藍圖上，通過努力逐步實現。一個人若沒有規劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無為的；一座城鎮若沒有規劃，那么這座城鎮的建設發展將是雜亂無章、裹足不前的。因此，要切實樹立規劃是城鄉建設的龍頭意識，堅持“富規劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規劃。建議政府對各鄉鎮新型農村社區進行統籌規劃，整合資金，委托具有相當資質高水平的設計單位，按照各鄉鎮歷史文化和地域特色編制社區規劃，做到一處一景、一村一品。

（二）以集約利用土地為宗旨從區域角度來分析新村社區的土地價值，提高整個社區土地的綜合利用效益；在新村社區的規劃中，要本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，使土地價值最大化；農宅占地的分配則應根據農戶從業及兼業情況，綜合考慮生活、生產的實際需求，有效集約利用土地。通過土地利用功能的調整，做到地盡其用，最大限度地節約土地，最大限度地提升土地的價值。通過遷村并點，提高居住用地的集約利用水平。對于節約的土地，可以進行產業開發，建設集中的工業園區，促進農村經濟發展；也可以進行商業開發，建設商業街，提高農村的區域地位和農民的生活水平。同時，對于新村社區的規劃用地，也要注重挖掘不同地段的經濟價值。

（三）注意對鄉土文化的保護

新村規劃應突出鄉村特色、地方特色和民族特色。既要與新村周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續地域原有的建筑文化特色及鄉村舊有的空間格局、特有的民俗文化活動，隨著城市風貌的趨同，鄉村擔負著傳承我國地域、鄉土文化的重要載體作用，在新村規劃中，應將對其地域、鄉土文化仔細研究，反復推敲，并逐項落實到新村的空間布局、景觀規劃、活動場所設計以及建筑風格和功能設計之中。使新村既成為自然環境的有機組成部分，又發揮出延續地域鄉土文化的積極作用。

（四）注重環境友好、資源節約

新村規劃應尊重生態自然環境，與自然界和諧共生，包括合理的社區規劃選址，適當控制容積率、建筑密度及日照間距系數等規劃技術指標，科學的社區建筑規劃布局，以及社區規劃建設中新技術的大量應用。同時，注重資源節約，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術，加快農村能源建設的步伐。建設節約型社會是我國“十一五”期間社會發展的主要目標，也是新農村建設的主要目標。在這里“節約”并不意味著僅僅是節省，而應該是強調建設的效率，資源使用的合理性。要體現農村社區的發展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經濟社會效益。

（五）構建農村社區服務體系

1、加強服務設施建設

辦公和報務用房是農村社區開展各種服務的基礎，通過新建、改建、開發商提供等多種方式，使每個農村社區都有一處不少于300平方米的綜合性社區服務中心，包括“一站式”便民服務大廳、民政和社會保障室、計生指導室、社區警務室、圖書室、村民學校等基本服務設施和室外健身活動場所。同時引導各類投資主體到農村社區興建幼兒園、敬老院、衛生所、便民超市、餐飲店等社會設施，為發展社區服務搭好平臺。

發展社區服務

建立健全政府“一站式”公共服務網絡，整合政府各部門在農村的資源，將政府公共服務延伸到社區，民政、勞動、計生、衛生、體育、科技、農業、金融、物業管理等部門全部進入社區服務中心，實行“一站式”服務，逐步實現城鄉公共服務均衡化。鼓勵和支持各類社會組織、企業和個人通過投資入股、合作經營等方式投入農村社區服務業，大力開展面向全體村民和駐社區單位的便民超市、農資農技、信息中介、郵政通訊、金融保險、養老托幼、餐飲、家政服務、家電維修、物資配送等便民利民服務項目。

以河南新鄉為例看新村規劃的初步成效

新鄉市統籌城鄉發展建設農村新社區時間雖然不長，但已取得初步成效，主要表現為：

（一）增加了土地資源

新鄉市農民戶均宅基地為1畝左右，新社區戶均0.6畝，建新拆舊戶均節約用地0.4畝。舊村改造的土地首先用于復耕實現占補平衡，剩余土地的10%仍用于復耕，確保耕地不減并有所增加。2009年耕地面積達605萬畝，比2004年增加25.6萬畝。啟動建設的369個新型農村社區，建成后可節約土地近30萬畝，節約率達40%以上。目前已累計拆舊宅基地1.17萬畝，復耕1571畝。長垣縣常村鎮同悅社區由7個村整合而成，原來的村莊占地1604.55畝，新社區規劃用地450畝，建成后可節約土地1154.55畝。

（二）改善了農民生活條件

新鄉市農村新社區住宅全部按照高標準設計，壽命至少達到50年，變過去的“一代人蓋三次房”為“一代人蓋房三代人居住”，既節約了資源，也節約了投資。政府加大投入力度，完善新社區的基礎設施和公共服務設施。長垣縣的38個新社區共修建道路92公里，自來水系統14個，學校25所，標準衛生室22所，服務中心8所，文化大院11個，配套電力設施全部完成。在新型社區居住的農民生產生活條件發生了根本改變，居住環境、公共服務、就業結構、消費方式等方面與城市趨同。

（三）提升了農村社會的和諧程度

通過村莊整合，打破了原有村組界限，實現農村社區建設標準化，雨水經下水道及時排放，改變了農村以往“有新房無新村”和延續幾千年的生產生活方式。群眾之間因建房高低不同、雨水流向等而引發的矛盾，也從根本上得到化解。

結語

綜上，規劃建設新型農村社區是關系民生和民心的大問題，是黨和政府在新時期關于存進農村發展的偉大決策，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要體現和舉措。這種做法符合我國最廣大人民的根本利益，可以作為今后農村工作的方向和目標。

參考文獻

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[2]李瑩.新型農村社區建設中存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2012.30.

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關鍵詞：小谷圍藝術村拆遷；公民權利；公眾參與；社區規劃師制度

中圖分類號： TU984文獻標識碼： A

一、廣州小谷圍藝術村拆遷事件

公民權利中的很多權利都體現在城市規劃工作中，體現在城市規劃的各個細微環節。同時，也正是因為很多規劃工作者在城市規劃工作中忽視甚至無視公民權利，導致在城市規劃的編制、審批、實施以及管理中出現了侵害公民權利甚至是剝奪公民權利的事件發生。2004年轟動全國的“廣州小谷圍藝術村拆遷”事件就是其中的代表。藝術村的位置跟《廣州大學城發展規劃》相沖突，最終將藝術村內已有20余棟別墅強行拆除。面對這種政府決定，藝術村的業主采取聯名的方式，委托律師向廣州市政府提出反對，但最終政府不顧業主的反對和拆遷造成的文化藝術損失，維持原有拆遷決定，強行拆遷。

二、城市規劃造成的公民權利損失

城市規劃造成的拆遷矛盾。根據經濟發展和城市建設狀況已經開始實施的城市規劃有時候需要做出一定的調整，這就不可避免的會引起一些拆遷矛盾。城市規劃是對空間資源的配置，不可避免地要觸及土地、房屋等物權關系。如何減少因規劃的不確定所造成的公民和開發商在拆遷中的困擾，是我們在規劃編制和實施中應該重點把握的問題。

城市規劃對物權的忽視。城市規劃編制實質上起著重新調整物權的作用。但是目前城市規劃編制卻存在很多忽視公民權利的現象，主要表現在：在規劃的編制階段我們主要以用地功能布局和設施配套為中心，而對規劃地塊的原住居民利益很少考慮，對大片居民點拆遷的必要性，被拆遷地塊如何進行安置等問題很少考慮；另外，我們一般只重視規劃建設項目本身，而對因規劃建設項目產生的外部效應很少考慮。

規劃師的職責。在小谷圍藝術村拆遷案例中，對于藝術村的定位和對藝術村原有建筑的歷史價值及其城市社會經濟意義的重視不足。在這個過程中規劃決策者缺乏與藝術村業主的溝通，認為藝術村建筑有充分的拆遷論證。

三、公民對自我權利的維護

3.1目前我國的公眾參與機制

通過上面敘述我們知道城市規劃處處影響著公眾的利益，對于公民來說積極地投身到公眾參與中是維護自身權利的需要；對于規劃師來說通過公眾參與可以更好的保證規劃的科學性和合理性，是實現公共利益最大的需要。因此，公民和規劃師都有責任在未來的時間內，讓公眾參與成為城市規劃編制和實施中必不可少的重要環節。

（1）確保規劃科學合理性的需要

城市規劃作為一項公共政策處處影響著公眾的利益，只有城市規劃具有科學合理性，才能促進城市社會經濟的發展。正因為這樣城市規劃不能只由少數規劃師精英決策，而是應采取擴展理性的方式，引入公眾參與，集思廣益，并將各物權權利主體的合理意見反映到規劃制定中，以實現公共利益最大化的目標。

（2）尊重物權的需要

因為城市規劃編制涉及到城市社會、經濟、環境及空間發展等多方面政策的制定,牽涉到地產權、房產權、相鄰關系等物權的變動，因此，在現狀規劃調研中，應了解規劃對象的法律權屬狀況，并應聽取原物權權利主體關于其所有或所使用房屋的情況介紹，如房屋的歷史、對其生活的意義，并對城市發展的意義做出評價。在規劃制定過程中應向物權權利主體講解規劃背后的構思，讓物權權利主體在城市規劃未實施之前,就了解要制定的規劃,為什么要制定規劃,此規劃主要調整哪些方面物權,自己受什么影響等，確保物權權利主體的知情權、申辯權。

（3）公共利益與公民權益博弈的需要

廣州小谷圍藝術村事件所涉及的廣州大學城規劃，正是因為沒能正確運用公眾參與程序，待規劃制度后又不能夠及時聆聽公眾的訴求，致使規劃對地塊現狀出現嚴重失察。政府有關部門對藝術村實施拆遷的依據是經過200余位城市規劃專家論證的大學城規劃，如果論證會邀請業主代表參與，這個問題就有可能得到解決。

3.2臺北市“社區規劃師制度”

臺北市自1995年起開始推動《地區環境改造計劃》，目的是由市政府提供補的規劃設計經費，鼓勵市民團體主動參與改造城市公共生活環境的計劃。1999年臺北市創設“社區規劃師制度”，鼓勵奉獻熱誠、熟知地區環境狀況的空間規劃專業者擔當起社區空間營造經理人的角色。

社區規劃師制度

角色定位 介于政府與民眾之間、自主性、專業價值觀、對其服務地區環境具有相當深度的了解或地域情感的因素

工作范疇 （1）提供居民在地專業咨詢服務；

（2）地區環境改造、都市更新課題咨詢、發掘、匯整，與協助編寫規劃設計構想；

（3）協助社區編寫《地區發展計劃》；

（4）負責規劃師專屬網頁的經營、維護管理工作；

（5）出席相關會議，擔任市政府相關計畫咨詢顧問，參與都市發展課題研討；

（6）觀察有相當了解的工作項目。

對于城市的建設與管理而言，民眾參與空間的改造工作，對于社區共識的凝聚、社區情感的激發、社區互助合作的培養等都有很大的益處。另外，可以起到民眾對規劃的監督和審核的作用。

四、結論

基于上述分析，對城市規劃和公眾提出以下幾點建議。目的在于提出切實可行的公眾參與機制，鼓勵公眾參與規劃，對城市和社區的發展，環境的改善等貢獻自己的一份力量。另外，對于城市規劃來說通過公眾參與可以更好的體現公民的意愿，讓城市更宜居，更人性化。

（1）培訓專門的規劃人員擔任類似于“社區規劃師”的工作，讓公眾參與落到實處。

（2）設立專門的公眾參與工作室，安排專業人員提供詳細、專業的公眾參與咨詢服務；對公眾的宣傳和調查等活動需采用通俗易懂的方式。

（3）以社區為單位，提供與規劃相關的論文、講義、圖紙等規劃資料。

（4）對于規劃進度和規劃成果提供多渠道的咨詢與展示，讓公眾了解規劃，從而參與規劃。

（5）做好前期準備工作，充分意識到參與過程中可能存在的問題，避免空泛或者失效的公眾參與。

當城市環境、社區生活是公眾共同努力所創造的，不再單純是政府或規劃師的責任的時候，公眾就會自動的去珍惜和愛護城市，主動認養城市、照顧城市。如此一來，每個公眾都有了主人翁的責任，政府和規劃師也可以減輕城市管理的重任。這樣，規劃就會更貼近于生活，服務于大眾，城市就會更宜居，城市的明天將會更加和諧美好。

參考文獻

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篇7

生態社區是構筑實現和諧社會的物質基石，是與生態文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，是在一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的人類住區。創建城市和諧社區的設計模式，對城市生態社區的基本規劃設計理念，實現城市生態、環境建設、社區發展之間的動態平衡，以及推進城市經濟可持續發展，有著重要的意義與應用價值。

1. 城市生態社區規劃設計的內涵及主要內容

生態社區是綜合社會、經濟與自然的符合生態系統的，通過維持原有的社區生態系統平衡，實現資源和能源的高效循環利用，減少廢物排放，實現社區和諧、經濟高效、生態良性循環的社區。

1.1 內涵

實現生態社區建設，需要建立起更符合人性的社區規劃全新理念，其基本性能包括：通過合理的規劃設計充分利用自然通風、日照和交通條件，維持原有的生態系統，減少對環境的干擾和破壞；實現對資源的高效循環利用，減低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽能、地熱能、風能和生物能等，以及各種節能措施，有效地減少能源消耗；減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態技術實現“三廢”的無害化、資源化和循環再生利用。

1.2 主要內容

生態住區是生態社區最重要的類型，規劃設計的主要特征包括：運用生態學原理規劃使得住區的規劃結構、布局合理，功能協調，適應所在區域可持續發展的能力；人工與自然環境相融合，環境質量優良并有完善的處理污染措施；采取可持續的能源消費模式，高效地利用資源和能源，采取清潔工藝，提高能源利用率和資源重復循環率；提供完善的社區服務設施，有利于住區居民生活質量的提高。

2. 生態社區規劃設計中應該重視的問題

2.1 空間環境的整體布局

住區規劃依據不同的地理環境和地形特點，采取多種空間布局形式。采用“點．線．面”空間組合方式， 即由“居住區．組團一庭院”構成室外空間規劃結構形式，形成多棟住宅組成點狀組團圍合空間結構，由公共活動場所組成面狀空間，由道路聯系線狀空間。

2.2 空間環境的專項設計

住區空間環境專項規劃包括：綠地、水系、道路、建筑小品等環境設計要素。其中綠地規劃包括規則式、自然式、混合式綠化平面布置形式。因地制宜結合坡地、洼地作為綠化用地，根據建筑布局、環境特點、居民生活要求設置具有地方特色的綠化系統；將綠化、景觀和居住方式結合起來，運用垂直綠化、屋面、陽臺、地面多層次綠化方式；住區綠化提供社區居民交流休憩的共享空間；運用對景、框景造園手法，將裝飾性綠地與休憩性、娛樂性綠地相結合，創造多種公共、半公共與私密空間環境。

2.3 環境生態系統設計

生態住區要求節約建筑能耗，采用綠色能源同時，增加輔助能源系統，對于安裝太陽能集熱系統要求與建筑設計相協調，管道安裝與給水系統配套，同時做好防雷與防雨處理；利用太陽能發電、風能發電技術等要與地區電網并網；將地熱用于戶式中央空調系統的冷熱源。生態住區要求水環境系統中使用節水器具，全部污水處理率和排放率達標，建立中水處理系統和雨水收集與利用系統。生態住區要求室外氣環境質量達到一級標準；禁止使用破壞臭氧層產品，室內具有自然通風和機械換氣設備。生態住區要求室外公共照明采用綠色照明，使用發光指示牌和立體照明設備；室內采用自然采光和節能光源；采用采暖、空調和生活熱水三聯供的熱環境技術。生態住區室外綠地采用具有光合作用的綠色再生機制，實現節約用地、節約資源綜合環境保護。廢棄物處理按照無害化、減量化和資源化原則分類處理。

2.4 采用節約能源的設計方案

綠色住宅注重使用保溫材料與構造，提高建筑熱環境性能，如在建筑物的內表面采用高性能的保溫材料，高效節能玻璃等新型節能建材，從而對建筑物起保溫隔熱作用；采用外墻遮陰和屋頂隔熱措施，控制建筑對熱量的吸收，與自然通風降溫手段配合，減少空調費用：采用能源及資源的分戶計量收費體制，減少能源使用中的大鍋飯現象。在建筑施工期間，選擇較少污染和較少浪費資源的生產方式，更多地采用環保材料，綠色材料；在建材選擇方面，減少使用熱帶硬木，用塑料、再生鋁材作代用品：注意材料的耐久性，如用花崗石鋪地、水磨石地磚，減少材料的維護與更新：選擇可再生型材料，重復利用資源：選擇當地材料，減少運輸能耗。研制再生能源如太陽能、風能的收集、儲存裝置和熱接收裝置。太陽能、風能是綠色能源，充分利用這些能源也是綠色環保的內容：戶型設計采用節能的戶型，講求自然通風與采光，自然通風良好的戶型在夏季可取代空調的作用；采光設計也涉及節能，如采用明廳、明臥、明廚、明衛的設計，就能節約照明用電，采用綠色照明的節能燈；充分利用太陽能，有條件可采用太陽能熱水系統，每戶設計的熱水裝置與大樓太陽能熱水系統相連接。全面的節水設計，如使用低容量抽水馬桶，全面推行節水龍頭；家庭廢水經處理后用于沖廁。采用生活污水處理后回用的方式。

3. 結語

在我國，建設生態社區是一件順民心，得民意的大事，是符合科學發展觀和社會發展潮流的偉大壯舉，我們要建立與推廣應用與環境協調的技術支撐體系，在生態社區持續演變的基礎上，實現整個社會的和諧穩定、持續發展。

參考文獻:

[1] 郭永龍，武強．綠色社區的理念及其創建[J]．環境保護，2002（9）.

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中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國新型農村社區的內涵、特征和類型

（一）我國新型農村社區的內涵

關于什么是新型農村社區，在理論和實踐中仍有不同觀點。《江蘇省鎮村布局規劃技術要點》將新型農村社區定位為從事第一產業農戶的聚居點。也有學者認為，新型農村社區就是為農民提供的一個生活空間復合單元。一般認為，我國的新型農村社區主要是指以分布于鎮域范圍的農村村莊居民點為空間載體，通過城鄉規劃指導，相關政策的控制、引導和激勵，使得分布零散的村莊居民點向地域位置較中心、基礎條件較優越的地方集并，最終形成具有規模合理、設施完善、環境優美、特色突出的農村新社區。

（二）我國新型農村社區的特征

新型農村社區，應該是農村農民廣泛的參與社區管理、社區公共設施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環境優美、與城市協調同步發展的新型社區。由于其居住的主體是廣大的農民，因此，新型農村社區有別于一般的城市小區。首先，新型農村社區的主體是農民。他們是社區的主人，主要的管理者和居住者，新型農村社區主要應當體現村民參與社區管理的民主社區。其次，新型農村社區有別于傳統的村莊和村落的重要區別在于新型社區中配備了完善的公共設施，能夠給社區的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫療、衛生等各方面。再次，農村新型社區的農民應具有較高的生活質量、穩定的收入和精神追求。再次，農村新型社區存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環境。最后，城鄉一體化的進程應是同步推進的，不僅是城市的發展，也包括農村的進步，新型農村社區必須是與城市協調動態發展的新型社區。

二、我國新型農村社區建設的政策保障機制的內涵

要在較短的時間內將傳統的鄉村村落改建為現代化的新型農村社區，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機制，才能從根本上推進新型農村社區建設的進程。在新型農村社區建設過程中，必須堅持以“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑，著重從社區建設規劃、農民權益保障、基層組織運作、多元資金投入和集體經濟發展等方面著手，構建系統化的新型農村社區政策保障機制。首先，新農村的建設離不開人的因素，新型農村社區建設的核心和關鍵還是農民權益的保障。社區的建設絕不應僅僅停留在建樓蓋房上，而是應從衣食住行諸方面的轉變，尤其是農民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當家作主的權利，讓農民過上像城里人一樣有文化素養和政治內涵的生活。其次，必須重視社區規劃設施建設。農民生活在社區中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應有相應配套的公共服務場所、公共服務設施，提供完善的便民服務、金融服務、計生服務、環境衛生管理服務等，讓社區居民享有同城市居民一樣的公共服務。最后，最重要的，也是農村社區得以持續發展的，必須構建完善的物質保障機制，具體包括農民社會保障機制和社區建設資金保障機制。只有構建了完善的就業保障、醫療保障和養老保障機制，農民才能真正實現從農民到市民的轉變。農村社區的建設與發展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構建多元化的新型農村社區資金投入保障體系，是不可或缺的重要內容。

三、我國新型農村社區建設的現狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會就提出了號召，要求積極推進農村社區建設，隨著十后我國掀起城鄉一體化的建設巨大風潮，廣大農村地區新型社區建設的進度也得以不斷推進，但是目前新農村社區建設仍然存在著一些問題。

（一）新型農村社區建設的長期公共政策缺乏

農村新型社區建設是一個牽涉諸多領域、影響地域廣泛、建設任務艱巨的系統工程，政府政策支持是保證新農村建設長期有效實施的必要條件，而目前很多地方的新型農村社區規劃偏重于房屋建設，大拆大建，對短期內提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對于事關新型農村社區長遠發展的人口政策、土地政策、財政政策等卻甚少關注。隨著時間的推移，缺乏合理政府政策規劃指導的資金投入將會陷入低層次重復建設的惡性循環。

（二）新型農村社區建設的規劃與現實需求脫節

目前，新型農村社區整體規劃方向與現實實際需求脫節是新型農村社區建設規劃過程中普遍存在的問題。出于政府機關和領導政績考慮，一些地方盲目開展新農村社區建設項目、盲目提高建設標準，甚至將新農村建設作為爭取上級政府資金投入、增加地方財政收入的手段，扭曲了新農村建設的根本意圖。有的地方社區建設布局凌亂、不同功能用地混雜、生產生活相互干擾，農業養殖區與居民點混雜，影響社區村民的居住環境質量。

（三）農村社區公共服務設施建設水平低，建設滯后

我國當前大部分農村地區仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區主要是山區丘陵地區地理地貌條件的約束，限制了新型農村社區公共服務設施特別是教育、醫療、環衛等公益性設施的配套水平。特別是我國北方地區山區因交通條件限制，城鄉一體化尚未形成，即使部分通過政府強推建立起新型農村社區，但是無法接受上級行政區域的輻射，教育、醫療、衛生等情況完全無法與新型農村社區相匹配。

（四）新型農村社區建設導致鄉村地域特色的缺失

我國的農村鄉土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區規劃設計者對村莊的社會、經濟、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區的建設模式，不考慮農村的實際，導致原本各具特色的農村地域風貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農村生態系統內部特有的聯系。

四、完善我國新型農村社區建設的政策保障機制建設對策與思路

新常態背景下建設有中國特色的新型農村社區，應堅持“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑的建設思路，著重從長期公共政策落實、社區建設規劃、基層組織運作、地域特色發展等方面完善我國的新型農村社區建設。

（一）完善新型農村社區建設的長期公共政策，促進農村社會的長期穩定發展

完善新型農村社區建設中的人口、土地、財政和社會保障政策是新農村建設及長期穩定發展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實現農民身份和地位真正轉變的根本保障。注重發展農村社區的基礎教育、就業培訓，提高農民的社會認知和技術水平，推動農村社會生產力的發展，是實現農村人力資源健康有序發展的前提和基礎。推動土地流轉，增加農民的財產性收入；加強新型農村社區的資金投入，加強農村醫療保險、養老保險和就業保險建設，為農民安居樂業提供綜合性的政策保障，才能促進農村社會的長期穩定和健康發展。

（二）完善新型農村社區建設的規劃政策，調整農村社區規劃與建設標準

新型農村社區建設是一個長期的過程，系統的過程，要綜合考量人文、社會、環境因素和地理條件。尤其是我國的廣大農村地區經過長期的歷史發展，早已形成了格局各異的地域特點。因此，在進行新型農村社區建設的過程中，必須綜合考慮農村當地的實際，進行統籌規劃。制定符合當地自然條件與經濟發展水平的社區建設標準，切實提高農民的生活水平。優先選擇交通方便、位置適中、既有利生產又方便生活的區域。綜合考慮當地經濟建設、文化建設和生活休閑的不同需求，通過社區建設為整合城鄉資源搭建平臺，促進資金、技術、人才、信息等各類生產要素在城鄉之間的科學配置和合理流動，促進農村社會的全面進步與發展。

（三）完善農村社區公共服務政策，擴大投入，加強農村社區公共服務設施建設

農村社區公共服務是農村社區主要功能之一，也是農村社區經濟發展的一大途徑。但是如何發揮農村社區公共服務的功能？唯一途徑即使擴大投入，迅速促進農村社區基礎設施建設。加強農村社區基礎設施建設，各級政府應充分發揮政策引導和市場機制的作用，以優惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等主體投資建設新型農村社區，實現以政府投入為主、社會共同參與、市場化運作的多元化的投融資方式，為新型農村社區建設提供有力的資金支持。

（四）完善農村文化產業政策，因地制宜保留特色，發展新型農村社區文化

文化產業是21世紀的“朝陽產業”，鄉村文化是我國文化產業建設的重要組成部分。我國廣大的農村地區獨具風土人情，具有豐富的文化底蘊。建設新型農村社區，必須要考慮當地的人文風情，結合相關村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進行統籌安排。在建設過程中保留當地的特色文化，將社區經濟、文化發展與土地利用規劃合理銜接，形成各具特色的新型農村社區，將傳統的農業文化產業發展作為特色和亮點予以保留。條件適宜的地區，還可以結合自身旅游資源，發展地區特色旅游，建設新型農村社區旅游業建設，將農民增收、經濟發展和文化建設有機結合起來。

五、結語

新型農村社區建設是我國新農村建設的重要內容。新農村建設道路能否長遠走下去，取決于各級行政主管部門能否制定符合實際需要的政策，并引導基層政府正確開展新型農村社區建設，構建系統化的新型農村社區政策保障機制，在協調各方利益的同時， 推動新農村建設有序進行。

注釋：

吳業苗.新型農村社區建設：如何可為――以城鄉一體化為視角.社會主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉統籌視角下“鎮域總體規劃”編制探索――以四會市江谷鎮為例.轉型與重構――2011中國城市規劃年會論文集.2011.

篇9

關鍵詞：保障房容積率 綠地率 配套設施 混居模式 日照停車位

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

為了解決中低收入家庭住房困難問題，國家更加注重社會建設著力保障和改善民生，提出“住有所居”的目標，2011年提出未來五年我國將建設3600萬套保障房使保障性住房覆蓋面積達到20%左右。保障房的選址及規劃是保證中低收入家庭生活質量的主導因素，保障房不能僅僅是小套型的房子，更重要的是一套生活解決方案——這才是“保障”之要義。本文就保障房社區規劃中容積率、綠地率、配套設施、混居模式、日照、停車位等問題進行淺議。

一．混居配建還是集中建設

無論從吸引社會力量參建保障房方面考慮，還是從城市公共資源有效分配方面考慮，商品房配建保障房已成為許多城市積極探索的模式。然而在建筑設計界看來，配建這一生產方式的改變必然帶來不同收入人群的混居生活方式，從城市規劃學方面考慮，應該提倡“混居型”的居住模式，一是創造和諧社會氛圍，避免讓低收入家庭被再度邊緣化；二是公平有效地分配城市公共服務資源；三是高低收入家庭混居在一起，可以形成新的社區格局，提高社會效能。規劃設計中應注重保障房不宜集中規模建造，提倡“大混合，小分割”的概念，保障房不適合大量集中建設，可以在一個社區規劃幾棟相對獨立的保障房。堅決反對做成小混合，即一棟商品房中有部分是保障房，這太不符合人們的居住習慣。建議可以在100戶至300戶之間為一個單位，并優先考慮城市公共服務配套成熟的地段，這既能實現相對獨立，也能與城市共融生存。

二．配套設施不應該成為短板

如果保障房僅僅解決了居所的問題，卻因為位置偏遠造成了交通、購物、教育、醫療等生活方面的不便，則反而給低收入家庭帶來更大的負擔。以上這幾點便關系到保障房的配套設施問題，保障房由于其居住人口更為密集，加上居住者收入相對較低，決定了需要更為完善的社區及城市公共配套服務。目前許多保障房項目的社區配套本身就不夠齊全，不足以保障低收入家庭的基本生活，甚至給生活造成負擔，這無疑喪失了其保障的根本含義，光給一個孤立的住宅并不能解決所有的問題。為了降低被保障家庭的生活成本必須要配套足夠的公共交通、購物商業、教育、醫療等配套設施，建議按照千人指標計算配套設施的標準，根據實際情況進行調整，以保證配套設施的齊備和完善。

三．日照標準的控制

能否在保障房設計當中，為保證功能性和集約性，適當犧牲日照標準，是廣大設計師的困惑。有些設計人員認為不銷售產權的租賃保障房從使用屬性而言相當于旅館建筑，居住者具有較大的流動性可以分地域，分保障房類型適當放寬日照標準，以滿足住宅的功能性和集約性設計要求。但作者認為雖然租賃型保障房的住戶流動性大，但保障家庭中也有老人和兒童，住戶是動態變化的，不能因某些一些人群的特殊情況而犧牲另一批人的生活質量。無論是商品房還是保障房，所居住的都是人，必須享受同等的住房品質，不能違背人的基本需要。

四．容積率過高并不劃算

出于對土地資源集約利用的考慮，以高容積率換取更多的房源，成為各地建設保障房的普遍做法，一些地方，保障房小區的容積率甚至達到5以上，這只為滿足硬性指標，它將帶來居住質量下降、運營成本增加、安全風險加大三大隱患。許多保障房項目將建筑做成高層，但為了避免達到超高層標準，將高度恰恰控制在100米。把高層做到極致，實際上對居住環境產生了巨大壓力，過高的人口密度居住者的舒適度很難保證，如果不能與商品房統一標準，很容易產生市政、交通等更多的社會問題；對于后期運營費用太高，包括電梯運行、自來水輸送、供配電等市政配套；安全隱患過大，特別是對于高層消防方面，我國缺乏成熟的經驗。那怎樣的容積率才是合理范圍？在建筑設計當中應該根據具體情況靈活掌握，需要在建造運營成本和居住品質上達到一個平衡。應該根據每個城市的土地資源、氣候環境、居住習慣、經濟實力等綜合考慮，一般情況下，保障房項目的容積率不要超過3.5比較合適。

五．綠地率應該更高些。

綠地率是保證居住環境質量水平的一個重要指標，按照國家現行住宅建設規范，綠地率的底線為30%，目前并不是所有保障房項目都能夠在綠地率數據上達標。與忽視綠地率、甚至人為降低綠地率相反，作者認為保障房恰恰應該更加重視綠地率的問題，甚至要比商品房提出更高的標準。因為保障房套型相對較小，即便是同樣的容積率，其小區人口總量也要大大超過一般的商品房小區，因此對環境質量的要求反而更高。同時建議保障房應該盡量選址在城市綠化帶或者城市花園旁邊，充分利用城市資源，彌補保障房建設資金不足的問題。

六．停車位布置問題

在當前的保障房安居工程當中，包括產權可銷售的限價房及經濟適用房，一方面由于針對人群覆蓋了城市中等收入人群，另一方面被保障家庭的收入存在動態增長的可能，因此提前設計停車位便成為規劃設計當中不可避免的問題。由于地下停車位的建造成本過高，一些保障房項目在樓與樓之間塞滿了停車位，擠占了居民的活動空間、綠地面積，這樣的設計非常的不合理。但是地下停車位的開發，可以節省地上空間，讓容積率本來就偏高的保障房社區獲得更高質量的社區環境。

篇10

改革開放30多年來，我國的城市規劃工作開創新局面，取得了前所未有的成績。注重城市文化建設的理念初步確立，城市公共文化服務建設取得重大進展，歷史文化地區搶救性保護工作持續推進。然而，我國的城市規劃仍然存在很多不科學、不合理的方面。主要表現在以下幾點：

（1）發展觀念落后。

隨著社會主義市場經濟的快速發展，城市建設取得重大進展。但是，現有的城市規劃理念已經不能適應時代的新發展。第一，經濟和文化，一手硬、一手軟。在城市發展中，過度強調經濟發展，不惜毀壞歷史文化資源。因而，城市規劃往往是服務于經濟，而不是為居民提供便利。第二，建筑設計日漸西方化。改革開放以來，隨著中西交流的不斷擴大，我國城市設計全盤照抄或者模仿西方設計風格，造成了“千城一面”的現象，使得城市特色日漸喪失，制約了城市的進一步發展。第三，在城市規劃中，輕視地域特征、自然特征、文化底蘊，促使城市形象同質化，個性化明顯缺失，降低了城市的內涵。

（2）民族特色缺失。

進入新世紀，西方社會憑借其科技、經濟優勢，給我國城市規劃帶來巨大沖擊，加劇了本土文化的消解，使得城市規劃中文化發展的話語權逐漸喪失。集中表現在以下方面：城市規劃中商業化、娛樂化、庸俗化的趨勢日漸凸顯，把城市地域特色拋之腦后；過度強調娛樂休閑，以致各種形象建筑拔地而起，重復建設現象較為突出，不重視體現城市的文化內涵；為了商業開發，肆意破壞文化資源，使得城市本土特色日漸勢微；各地的城市規劃紛紛要打造東方巴黎、東方迪拜、東風紐約等。在此理念指導下，各地城市建筑多為歐美、澳洲、羅馬風格，天人合一，道法自然等屬于中華民族的特色正在消失殆盡。

（3）歷史遺跡保護乏力。

注重保護歷史文化遺跡，是城市規劃的應有之義。但是，出于經濟因素考慮，很多城市往往熱衷于新建文化項目，發展文化旅游，也就是所謂的“文化搭臺、經濟唱戲”。對于一些沒有明顯經濟收益的歷史文化遺跡，置之不理，甚至為了經濟利益而將其現代化改造、拆除。如張家界裝電梯、南京梧桐樹事件、武當山“太子養生堂”改造為賓館等。不少城市興建大型文化娛樂設施，而在老城市改造和維護上不愿進行投資，或者進行一刀切的拆除，使得很多歷史文化建筑不復存在，極大地破壞了城市的自然人文環境。總起來說，一邊是歷史文化地區被夷為平地、居民被迫背井離鄉，一邊是商業娛樂地區大面積擴展，這種鮮明的對比破壞了城市固有的文脈，導致了城市功能的單一化。

2文化發展策略在城市規劃中的應用

強化文化發展策略，對于提升城市規劃設計品味、加快推進人文城市建設，具有十分重要的現實意義。因此，必須以城市設計、城市、社區等層面為切入點，探索建立科學合理城市文化規劃的有效路徑。

（1）城市設計方面。

城市設計在城市規劃中扮演著越來越重要的角色，賦予了城市獨有的特色。文化發展策略具有深刻的藝術性，將其與城市設計結合，能夠增加城市的魅力，改善城市生活環境，提升城市生活水平。同時，把文化融入城市規劃設計中，能夠塑造優美景觀，打造多功能的公共空間，符合城市規劃中環境美的要求。因而，把文化發展策略融入城市規劃，是倡導人文城市的必然要求，是回歸城市美學的重要體現。一方面，把服務于整個城市的文化資源與城市中心區域發展相結合，采取集中發展的策略促進文化區域的形成，促進其輻射范圍進一步擴大。如北京的商務中心區域，集商業、文化、公共休閑、綠化系統等于一體，極大地提升了城市競爭力。另一方面，在社區的文化資源，采取分散發展的策略促進廣覆蓋文化區域的形成，滿足居民步行范圍內的文化需求，形成強有力的社會凝聚力。總之，文化資源的布局，必須依據城市發展的實際狀況，推進網絡化布局的形成，不斷完善文化空間網絡，以文化特色助推城市經濟發展。

（2）城市方面。

文化發展策略應用最為廣泛的領域，就是城市，涉及基礎設施的標準、規范。因而，把文化發展策略融入城市層次，須做到以下幾點。一要進一步轉變觀念，樹立人文城市新理念，更加注重文化在城市發展中的推動作用，加快建設文化產業區、產業鏈，大力發展文化旅游、活動，著力推進城市基礎設施建設，逐步改善城市軟環境質量；二要制定科學的文化發展政策，以文化旅游、城市公園、公共藝術等的發展，提升城市品味；三要科學合理分布文化設施，大力發展城市公共藝術，推進城市設計完善與創新，把提升城市居民生活水平當作公共文化設施建設的出發點和落腳點；四要優化文化資源的配置，構筑文化資源共享平臺，激發公民參與文化項目建設的積極性。

（3）社區方面。

社區是城市的重要組成部分，把文化發展策略融入社區層次，是“自下而上”城市規劃的重要體現。一要深入實際搞調研，了解社區居民的真實需求，培育社區大局意識。在社區規則中，注重公共文化設施，為居民開展文化活動提供便利；二要強化文化組織與社區的交流、合作，整合文化資源，積極舉辦健康向上的文體活動，提升社區生活品味，增強社區的生機活力，打造特色文化社區；三要積極舉辦社區文藝活動，如社區歌唱比賽、體育比賽、讀書會、晚會等，多舉行歷史文物資料展覽，深入開展社區評優評先活動，促進文體發展與社區規劃相融相通；四要打造社區生活性商業街，改造提升社區對外形象，積極鼓勵居民參與社區規劃設計，賦予社區更多地實用特征、人文特征。

3結語