養(yǎng)老院人事管理制度范文

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篇1

    現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    建立和實行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問題的需要，又是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐也勢在必行。

    統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，是深化社會保險制度改革的重要步驟，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)部門要積極配合，確保這項制度的順利實施。

    湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）精神，結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的實踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

    一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的基數(shù)為企業(yè)職工個人繳費工資基數(shù)之和。職工個人繳費工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額的，應(yīng)以統(tǒng)計年報數(shù)為企業(yè)繳費基數(shù)。企業(yè)繳費比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費率的同時，各地各有關(guān)部門要采取措施，積極推進失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項社會保險制度改革。

    職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計算繳費基數(shù)。個人繳費比例，1997年為本人繳費工資的4％，以后每兩年提高一個百分點，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度可適當(dāng)加快。

    二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶：個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入；隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本實施意見實施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按職工本人繳費工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個人帳戶的部分）可以繼承。

    三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。企業(yè)職工達到法定退休年齡，符合國家規(guī)定的退休條件且履行了繳費（指單位和個人同時足額繳費，下同）義務(wù)，應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險待遇按以下辦法計發(fā)：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.4％。增加過渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過渡的地、州、市，可另加過渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并應(yīng)從統(tǒng)一制度實施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

    在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險待遇水平不降低，可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件實施前的老辦法（按老辦法計發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補齊；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一制度實施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再予限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。

    對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。

    對繳費年限不滿10年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，有視同繳費年限的，再按其視同繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月全省上年度職工月平均工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

    3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

    四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展情況和養(yǎng)老保險基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動廳在國家政策指導(dǎo)下研究后報省人民政府批準(zhǔn)。

    企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。

    五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧有姓块T辦理退休審批手續(xù)的一律無效。

    六、鞏固和提高養(yǎng)老保險社會化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，進一步改進完善省級統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅持全省集中決策，省級調(diào)控，分級管理，以地州市為主的原則，強化省級調(diào)劑金的收繳，加大省級調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一費率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    七、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。同時，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐。

    八、提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級社會保險機構(gòu)要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，改進和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險制度的改革。

    九、加強養(yǎng)老保險基金的收繳和管理。基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。各級政府要高度重視基金收繳工作，各有關(guān)部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險費。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金的安全。

    十、本實施意見從1998年1月1日起施行，省政府過去有關(guān)養(yǎng)老保險的規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。

    本實施意見由省勞動廳負(fù)責(zé)組織實施和解釋。

    湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會養(yǎng)老保險待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養(yǎng)老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。從業(yè)人員個人享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護。

    第四條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險實行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費用，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險待遇與用人單位及從業(yè)人員個人繳費掛鉤的原則。

    第五條  縣級以上勞動行政部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的行政管理工作。

    縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

    工商、稅務(wù)、物價、交通、公安等部門及個體勞動協(xié)會和私營經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險費的收繳工作。

    社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險政策、法規(guī)和基金管理情況實行監(jiān)督。

    第二章  基本養(yǎng)老保險費的繳納

    第六條  用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    （一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個人繳費工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內(nèi)逐步過渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費水平。

    （二）從業(yè)人員暫按個人繳費工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險費。1999年調(diào)整至5％，以后每兩年提高一個百分點，直至達到8％為止。

    （三）私營企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)。

    個體工商戶從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數(shù)。

    第七條  基本養(yǎng)老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務(wù)等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納。

    第八條  用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金帳戶”。

    第九條  基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養(yǎng)老保險，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金安全。

    第十條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

    第十一條  基本養(yǎng)老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的，由用人單位提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊和稅務(wù)登記后，必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)，按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

    用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險費的，工商、稅務(wù)、物價、交通、公安等部門在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時，應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險費。

    第十三條  用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動關(guān)系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)在30日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

    第十四條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對參加基本養(yǎng)老保險的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時，有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊、帳目和報表，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

    第三章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    第十五條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼為每個參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險個人帳戶手冊。

    第十六條  個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：

    （一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

    （二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中按從業(yè)人員本人繳費工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。

    隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低，直到降至3％為止。

    個人帳戶的儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。

    第十七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，除計入從業(yè)人員個人帳戶部分外，其余作為社會統(tǒng)籌基金。

    社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。

    第十八條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年結(jié)算一次個人帳戶儲存額，并及時向從業(yè)人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)。

    第十九條  從業(yè)人員工作異動，個人帳戶儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險待遇

    第二十條  從業(yè)人員達到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

    （一）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。

    （二）個人帳戶養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條  從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補助金，同時終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

    （一）從業(yè)人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的，可一次性領(lǐng)取個人帳戶中的全部儲存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營企業(yè)主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業(yè)人員未達到退休年齡而去境外（包括港澳臺）定居的，可按本條（二）項的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

    第二十二條  從業(yè)人員退休后死亡，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬救濟費，先從個人帳戶儲存額中支付，不足部分從社會統(tǒng)籌基金中支付。

    第二十三條  從業(yè)人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險費開始時計算。

    從業(yè)人員被招收、聘用到國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算。

    從業(yè)人員原在國家機關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個人帳戶的，其實際繳費年限前后合并計算。

    從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。

    第二十四條  建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長比例同步調(diào)整。

    第二十五條  用人單位和從業(yè)人員到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險費繳納和基本養(yǎng)老保險基金支付情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）處罰。

    第二十七條  本辦法實施前，已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。

篇2

關(guān)鍵詞：學(xué)生 就業(yè)

目前，我國高等教育正從精英教育向大眾化教育過渡，畢業(yè)生人數(shù)逐年增高。2014年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將達到727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年再增加28萬人，創(chuàng)下歷史新高。早在2007年，教育部辦公廳就印發(fā)了《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求的通知》，明確要求各高校要把就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)列入教學(xué)體系，把就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)和教學(xué)效果列入高校就業(yè)工作重點評估范圍，然而，由于各高校的實際重視程度不同，就業(yè)領(lǐng)域不同，各高校就業(yè)指導(dǎo)課實際效果并不盡如人意，存在諸多問題。[1]

一、醫(yī)科院校學(xué)生就業(yè)難的原因分析

1、醫(yī)學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域狹窄造成就業(yè)困難。不少同學(xué)受思維方式的局限， 思路狹隘， 總是習(xí)慣將自己就業(yè)思路局限在就讀學(xué)校、 所學(xué)專業(yè)等傳統(tǒng)的就業(yè)領(lǐng)域之中。而醫(yī)科院校的專業(yè)性較強，就決定其就業(yè)渠道相對狹窄，主要面向各級醫(yī)院、醫(yī)學(xué)教育行業(yè)、藥廠及藥品營銷等方面，就業(yè)方向可選擇性較小。相關(guān)單位對學(xué)歷和各種醫(yī)師、藥師、護理資格證照的要求越來越高，造成了醫(yī)科院校學(xué)生的就業(yè)困難。

2、社會就業(yè)體制不完善導(dǎo)致就業(yè)困難。醫(yī)學(xué)高等教育的高速發(fā)展，滿足了社會對醫(yī)學(xué)高層次人才的需求，同時也使醫(yī)學(xué)生就業(yè)供需矛盾日益突出。由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，及城鄉(xiāng)差別帶來的醫(yī)療衛(wèi)生資源分配的嚴(yán)重失衡，就業(yè)選擇偏差嚴(yán)重，廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺醫(yī)少藥，而城市和大醫(yī)院競爭激烈，人員相對飽和。我國國有衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的人事管理制度和用人機制改革的步伐相對較慢，沒有合理的人才流動機制，導(dǎo)致了就業(yè)中的“關(guān)系競爭”優(yōu)于“素質(zhì)競爭”，滋長了醫(yī)學(xué)生“一次擇業(yè)定終身”的思想觀念，導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。

3、就業(yè)期望值過高帶來就業(yè)困難。醫(yī)學(xué)教育是公認(rèn)的精英教育，均為長學(xué)制教育。由于對醫(yī)生的職業(yè)特點缺乏深入透徹的理解，加之學(xué)醫(yī)耗時長、成本高，家庭和社會對醫(yī)學(xué)生有很高的期望，導(dǎo)致這部分學(xué)生在擇業(yè)時好高騖遠(yuǎn)，往往會給用人單位留下“眼高手低”的不良印象。就業(yè)期望值居高不下，而很少根據(jù)自身能力去選擇合適崗位，這種脫離社會需要的期望值，很難與現(xiàn)實中的社會需求崗位相符。[2]

4、媒體的負(fù)面報道和醫(yī)院暴力事件對醫(yī)學(xué)生擇業(yè)的影響。另一個影響醫(yī)學(xué)生就業(yè)的因素來源于社會各個方面對醫(yī)生的職業(yè)評價及醫(yī)生的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，如果他們看到的是這個行業(yè)陽光、積極的一面，看到醫(yī)生受社會尊敬與愛戴的一面，自然會增強其信心；反之就可能導(dǎo)致對這個行業(yè)的信心不足，從而影響醫(yī)療行業(yè)后備人才的儲備。目前不良醫(yī)患關(guān)系、媒體的負(fù)面報道以及愈演愈烈的醫(yī)院暴力事件，已經(jīng)通過多種渠道對醫(yī)學(xué)生的專業(yè)熱愛度和擇業(yè)觀造成了負(fù)面影響。

5、就業(yè)指導(dǎo)工作不完善導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難。就業(yè)指導(dǎo)工作沒有得到廣泛重視，學(xué)校、家長和學(xué)生大多不把就業(yè)指導(dǎo)課程與專業(yè)課程等同對待，在課程安排、師資配備和學(xué)生主動學(xué)習(xí)等方面都存在不足。其次，就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容單一，很多醫(yī)學(xué)院校就業(yè)指導(dǎo)部門的工作僅限于向畢業(yè)生宣傳國家的就業(yè)政策以及為畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)，很少能夠前瞻性地把握就業(yè)形勢，往往是被動式、程序式、經(jīng)驗式指導(dǎo)。第三，就業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不夠，數(shù)量不足。就業(yè)指導(dǎo)教師不是缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗，就是缺乏專業(yè)系統(tǒng)的理論知識，無法保證就業(yè)指導(dǎo)課程的質(zhì)量。第四，職業(yè)生涯教育體系構(gòu)建不完善。很多醫(yī)學(xué)院校開展職業(yè)生涯教育簡單定位于幫助應(yīng)屆畢業(yè)生順利找到工作，提供一些求職應(yīng)聘技巧、介紹收集就業(yè)信息方法，沒有設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程，導(dǎo)致畢業(yè)生在擇業(yè)時出現(xiàn)盲目選擇、期望值過高、面對困難準(zhǔn)備不足。

二、醫(yī)科院校學(xué)生就業(yè)難的對策初探

首先、醫(yī)科院校應(yīng)及時抓好醫(yī)學(xué)人才預(yù)測，按照就業(yè)市場發(fā)展方向，在保證自己優(yōu)勢專業(yè)招生規(guī)模的基礎(chǔ)上合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改變招生計劃。對就業(yè)市場前景好的專業(yè)擴大招生規(guī)模，連續(xù)幾年就業(yè)率低的專業(yè)縮減招生計劃、隔年招生或停止招生，保證“出口暢，人口旺”。同時，加強對學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)。加強對醫(yī)學(xué)專業(yè)分化的摸索和研究，培養(yǎng)具有一定特色的專業(yè)人才，也可對部分專業(yè)進行訂單式培養(yǎng)，為本地方行業(yè)和單位培養(yǎng)急需的醫(yī)學(xué)人才。

其次、政府要進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事制度和用人機制，建立統(tǒng)一的、公平競爭的、自由流動的醫(yī)學(xué)生就業(yè)市場。通過幫助畢業(yè)分析衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)形勢的變化以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人才需求狀況及標(biāo)準(zhǔn)，將畢業(yè)生所處的現(xiàn)狀與就業(yè)市場相結(jié)合，幫助其樹立危機意識，鼓勵學(xué)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建功立業(yè)。同時，要引導(dǎo)畢業(yè)生拓展就業(yè)領(lǐng)域，不必拘泥于對口專業(yè)，要敢于到那些與醫(yī)學(xué)專業(yè)相近或相鄰的新興行業(yè)工作，如保險、康復(fù)、美容、醫(yī)藥、家庭護理、計劃生育、臨終關(guān)懷、養(yǎng)老院等。

第三、要從社會、媒體、學(xué)校、教師等多方面加強措施改善當(dāng)前醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境和提高醫(yī)生待遇的同時，多一些正面的報道，讓醫(yī)學(xué)生對整個行業(yè)的認(rèn)識積極陽光起來。消除當(dāng)前由于不良醫(yī)患關(guān)系、媒體的負(fù)面報道以及愈演愈烈的醫(yī)院暴力事件，對醫(yī)學(xué)生的專業(yè)熱愛度和擇業(yè)觀所造成的負(fù)面影響。[3]

第四、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系必須在全程化的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的基礎(chǔ)上不斷完善。

總之，解決醫(yī)科院校學(xué)生就業(yè)難的問題是一個長期的系統(tǒng)工程，需要國家、社會、衛(wèi)生管理部門、人事部門、高校及畢業(yè)生的共同努力。科學(xué)分析醫(yī)學(xué)生就業(yè)難的原因，積極研究對策，全面提高醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)、合理確定就業(yè)期望值、加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)勢必推動醫(yī)學(xué)生就業(yè)困難問題的解決。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞：館員；提高；工作積極性

眾所周知，圖書館是高校的圖書、資料、情報中心，是為高校教學(xué)和科研提供科學(xué)研究的服務(wù)性學(xué)術(shù)機構(gòu)。圖書館的高效運轉(zhuǎn)對高等學(xué)校的健康發(fā)展有著極其重要的意義。目前全國絕大部分的新建本科院校，都建有基礎(chǔ)設(shè)施比較好的圖書館。這些圖書館的硬件設(shè)施上去了，但軟件建設(shè)方面出現(xiàn)了一些與發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，如館員普遍存在的職業(yè)怠倦感、整體素質(zhì)不高、參與管理意思淡薄、工作缺乏競爭性等。這些都嚴(yán)重影響了圖書館服務(wù)質(zhì)量的提升，也阻礙了該校辦學(xué)實力的整體提升。

1 新建本科院校圖書館館員的工作現(xiàn)狀

1.1 存在普遍的職業(yè)怠倦感

職業(yè)怠倦作為一種職業(yè)病，普遍存在于高校圖書館中。有調(diào)查者對一部分高校圖書館和公共圖書館的館員進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)85%的館員存在不同程度的職業(yè)怠倦。雖然理論界一直把圖書館定位為學(xué)術(shù)機構(gòu)，但是簡單的借還工作，使多數(shù)館員處于一種尷尬的工作境地，其職業(yè)地位得不到大家的認(rèn)可。人們認(rèn)為圖書館就是借閱書籍的地方。這種社會的不認(rèn)可、讀者的不理解、領(lǐng)導(dǎo)的不重視，極大地打擊了館員的自尊心和工作的積極性，使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑心理和失落感，壓抑了他們的進取心和對工作的熱情。

1.2 整體素質(zhì)不高

高校圖書館作為教輔部門，館員應(yīng)當(dāng)是一個專業(yè)性較強的職業(yè)。但是我國一直沒有比較完善的圖書館法和職業(yè)準(zhǔn)入制度，圖書館員職業(yè)門檻偏低，有大量非職業(yè)人員存在。這些人員上崗之前沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓(xùn)，上崗之后也很少有進修和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機會，導(dǎo)致他們整體素質(zhì)不高。這種情況極大地阻礙了高校圖書館服務(wù)水平的提高。有人進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)：專科學(xué)歷的高校圖書館工作人員成就感低落程度顯著高于本科和研究生學(xué)歷工作人員。究其原因，筆者認(rèn)為：一方面學(xué)歷較高的工作人員在工資待遇、職稱晉升方面較學(xué)歷低者更具優(yōu)勢，在工作中更能實現(xiàn)自身的價值；另一方面，學(xué)歷較高的工作人員接受更多教育，心理素質(zhì)較高，自我調(diào)整適應(yīng)能力較強。

1.3 參與管理意思淡薄

館員是新建本科院校圖書館的重要組成部分，但是這些學(xué)校的大多數(shù)館員意識僅僅停留在上好班，做好本職工作的層面上。對于圖書館的重大決策事情，他們基本不參與或是很少參與。很多人認(rèn)為管理那是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與我無關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說我就怎么做。筆者認(rèn)為這一方面是學(xué)校的管理制度帶來的，另一方面也說明館員缺乏主人公意識。館員與館員之間，領(lǐng)導(dǎo)和館員之間缺乏一定的溝通與交流。這種淡薄的管理意識，導(dǎo)致了館員們?nèi)狈Ρ匾闹魅宋桃庾R，沒有把足夠的精力用于工作當(dāng)中，服務(wù)水平和效率顯而易見。

1.4 工作缺乏競爭性

新建本科院校的圖書館往往存在著人員眾多、人浮于事的現(xiàn)象。由于缺乏相應(yīng)的競爭和激勵機制，在干好干壞一個樣的情況下，圖書館員存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘、得過且過地混日子等消極現(xiàn)象。在這種消極情緒的影響下，他們對圖書館的工作缺乏工作熱情，職業(yè)怠倦的問題慢慢顯現(xiàn)出來。所以，為了改變館員普遍存在的這種安于現(xiàn)狀、不思進取的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為必須得將競爭機制引入到對館員的管理當(dāng)中。通過一定的培訓(xùn)、考核等程序，將那些真正專業(yè)知識扎實、服務(wù)意識強、工作能力突出的館員選，年終在評先評優(yōu)、職稱晉級、績效工資等方面予以照顧。

2 提高新建本科院校館員工作積極性的幾種方法

1、針對新建本科院校圖書館員的職業(yè)怠倦現(xiàn)象，筆者覺得可以從幾個方面努力。一是做好圖書館員的崗位培訓(xùn)工作，包括如何建立良好的人際關(guān)系，喚起他們對圖書管理工作的責(zé)任感和興趣，明確自己肩負(fù)的使命。二是在師生之間進行宣傳，加強思想政治工作和輿論宣傳工作，讓廣大讀者尊重圖書館員，理解圖書館員。三是爭取館員晉升職稱的機會以及適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠晉級條件。

2、新建本科院校圖書館員素質(zhì)不高是個不爭的事實。一方面應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)進入這個崗位的專業(yè)素質(zhì)，讓優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員充實到這個團體，實現(xiàn)他們的人生價值。另一方面要為圖書館員爭取更多的培訓(xùn)、交流機會。如積極參加數(shù)據(jù)庫提供商舉辦的培訓(xùn)，多與同行互相交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗和體會，以便更好地為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時還要為低學(xué)歷的工作人員，爭取在職學(xué)歷學(xué)習(xí)的機會，提高其學(xué)歷和能力，增強其自信心，提高他們的心理素質(zhì)和成就感。

3、新建本科院校圖書館的管理工作要實行人性化的管理。圖書館所開展的活動應(yīng)該圍繞如何調(diào)動職工對工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性來展開。不論做什么決定，都要尊重人、信任人，令員工產(chǎn)生對圖書館的歸屬感和責(zé)任感。這不僅有利于提高決策的正確性，還可以提高館員的士氣，使決策更容易讓廣大館員所接受。只有在圖書館各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)館員的主體作用，才能更好地發(fā)揮館員的積極性與創(chuàng)造性。國內(nèi)有圖書專家指出：“讀者的滿意度是由內(nèi)部職工的滿意度所決定的。只有感到滿意的職工才會交付滿意的服務(wù)、產(chǎn)生滿意的讀者。”

4、新建本科院校圖書館不是養(yǎng)老院，要打破干好干壞一個樣的模式，可以采取一定的競爭激勵機制來調(diào)動館員的工作積極性。筆者認(rèn)為高校圖書館管理中一方面靠約束機制發(fā)揮作用，另一方面依靠激勵機制發(fā)揮作用。應(yīng)該充分地將激勵機制和約束機制結(jié)合起來，在約束中盡量調(diào)動激勵機制的效力。此外，還要完善考核監(jiān)督體系，確保競爭結(jié)果的公平性。要制定合理的考核監(jiān)督方案，明確考核監(jiān)督的對象和內(nèi)容，使各項指標(biāo)有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，讓競爭機制真正發(fā)揮作用。

綜上所述，新建本科院校因發(fā)展的需要，急需一個管理理念先進、服務(wù)能力強的圖書館作為對教學(xué)有力的補充。而館員又是新建本科院校圖書館的主體，是圖書館發(fā)展的內(nèi)在動力。圖書館史專家約翰遜就曾說過，“在書籍和圖書館的歷史中，人的因素始終是最重要的”。所以，要想調(diào)動新建本科院校圖書館員更好地參與服務(wù)和做好服務(wù)的積極性，就必須得從消除館員的職業(yè)怠倦感、提升館員的綜合素質(zhì)、實行人性化的工作管理模式、采取一定的競爭激勵機制等方面來加強。

參考文獻

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