文物保護研究報告范文

導語：如何才能寫好一篇文物保護研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：非物質文化遺產；高校；保護

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0103-02

一、非物質文化遺產保護概述

非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。

截至2011年，中國共有昆曲、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術、蒙古族長調民歌、京劇、中醫針灸、皮影戲等項目入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”，羌年、中國木拱橋傳統營造技藝、中國水密隔艙福船制造技藝、中國活字印刷術、麥西熱甫等項目入選“急需保護的非物質文化遺產名錄”，成為世界上入選項目最多的國家。

非物質文化遺產是一個比較新的學術概念，是相對于物質文化遺產而言的。我們在非物質文化遺產中，把人類的文化分成了“物質文化”和“非物質文化”兩個概念。這種文化的基本價值取向主要是人物質能力和物質利益。那么，非物質文化概念的界定就正好相反，就可以說非物質文化的基本價值取向，主要是人的精神和觀念能力及觀念利益。這樣的概念表述應該更為細致一些，但僅此已經足以表述物質文化和非物質文化的意義了。

二、綜合類高校在非物質遺產保護中起的作用

綜合類高校學科門類比較齊全，文理科發展也比較均衡，對從事非物質文化遺產保護中起到重要的作用。具體表現如下：

（一）綜合類高校中的師生有較強的知識敏感性

綜合類高等學校是知識分子和文化精英們的聚集地。這些知識分子本身就是文化的承載者和傳播者，具有強烈的文化意識，對于文化的理解和接受能力，對于文化價值的判斷能力都要高于社會其他階層。

（二）綜合類高校中學術理論研究具有優勢

綜合類高等學校的知識分子和文化學者大都具有先進的文化理念和很強的思辯能力，在進行非物質文化遺產的理論研究上顯示出很強的實力。非物質文化遺產保護不僅要進行一般的挖掘整理等基礎工作，而且還要對被保護對象作全面深入的研究，要探索其特性、價值和傳承規律等。非物質文化保護需要理論支持，理論研究正是綜合類高校的優勢所在。

（三）綜合類高校具有較高層次的人才隊伍

非物質文化遺產門類眾多，涉及到所有人文社科。綜合類高校是人才聚集的地方，各學科均有專業人才，便于組建團隊，發揮群體優勢。在綜合類高校加強對青年學生進行非物質文化遺產的宣傳和教育，一方面可以提高他們的人文素養，另一方面也能為非物質文化遺產的傳承與保護培養人才。當他們走向社會后，就極有可能成為非物質文化遺產保護的宣傳者和力行者。再者，綜合類高校的世俗化程度較低，利益沖突較少，可以以中立的身份客觀公正地參與非物質文化遺產的普查、挖掘、整理和研究，特別是在遺產保護項目的申報和傳承人的確定上。這是綜合類高校參與非物質文化遺產保護又一得天獨厚的優勢。

（四）綜合類高校具有宣傳和交流的優勢

《保護非物質文化遺產公約》十分重視宣傳工作的重要性，指出各締約國應使非物質文化遺產在社會中得到確認、尊重和弘揚。應使公眾了解這種遺產所面臨的威脅以及根據本公約所開展的各種活動。綜合類高校是文化信息中心，它設有報告廳、展覽廳、禮堂、廣場等文化場所及相應的設施，可用于非物質文化遺產保護的宣傳、展示、匯演、交流等活動。通過宣傳非物質文化遺產保護、教育提高全民族的保護意識。綜合類高校一貫特別重視學術交流。通過學術交流平臺，可以把某區域的非物質文化遺產放在全國的視野內進行對比考量，可以把中國的非物質文化遺產放在全世界的視野內進行比較研究，充分體現非物質文化遺產的價值。

三、綜合類高校非物質文化遺產保護的對策

非物質文化遺產的保護和傳承是一項任重道遠的工作，需要社會各個方面一同努力，而作為學術、教育中心的綜合類高校就要負起這方面的責任。

（一）樹立綜合類高校參與非物質文化保護工作的基本理念

首先，在參與非物質文化保護的過程中，綜合類高校黨群機關、行政機構應明確其基本態度——非物質文化保護工作需要綜合類高校的參與。綜合類高校應當拿出積極、理性的姿態來迎接非物質文化的保護工作，充分發揮人才培養、信息傳播和知識創新等方面的優勢，履行社會職責；其次，綜合類高校要堅持“因地制宜、傳承發展”的基本方法，綜合類高校是高等教育文化綜合實力的代表，綜合類高校既具普遍性也具特殊性。這就意味著綜合類高校要在全面考慮地理區域、文化環境和自身實力的基礎上，將學校的辦學特色、優勢資源與非物質文化的地域性特點相結合，因地制宜、因力制宜；在科學發展觀的指導下，不斷增強對非物質文化遺產保護的宣傳力度和廣度，持續推進非物質文化的保護工作；在注重傳承傳統文化精髓的同時，對非物質文化的保護形式進行創新，使之與社會發展相結合，更好地做到“傳承發展”，努力營造有利于非物質文化遺產保護和發展的社會土壤。

（二）逐步推進“非物質文化遺產保護進校園”活動進程

“非物質文化遺產保護進校園”活動是將非物質文化遺產保護融入校園文化氛圍的過程，創造良好的非物質文化校園氛圍是推進保護工作的必要條件，也是綜合類高校直接參與非物質文化遺產保護工作的重要形式。綜合類高校在推進活動進程中，首先要充分了解綜合類高校人群對非物質文化的認知現狀和選擇傾向，確定當前綜合類高校面臨的實際情況，如本校的學科特點和軟硬件條件、本校的人群（包括：學生、教師及相關黨群、行政工作人員）對非物質文化的認知情況等；其次，綜合類高校要依據調查研究結論制定系統的可行性措施，綜合類高校應立足傳承先進文化、主流文化、健康文化，創造豐富新穎的活動方式，努力增強活動的廣泛性、針對性、吸引力和感染力；最后，綜合類高校要將活動進行推進和整合，由淺入深，增強活動的覆蓋面和影響范圍，將已經開展的非物質文化遺產保護展覽、非物質文化遺產保護知識講座、非物質文化遺產技藝展示會、知識競賽、非物質文化遺產保護實踐調研活動進行重新整合，拓寬覆蓋范圍，形成“校園非物質文化遺產保護文化月”活動，并常年開展。

（三）發揮“兩館兩庫”的作用，保存和共享非物質文化遺產文化資料

非物質文化遺產項目種類繁多，無論是各種錄音、錄像、攝像、攝影、文字資料等，還是工具、器具、工藝品等實物資料，都需要保護。因此，充分發揮綜合類高校已有的檔案館、圖書館以及現代化的信息網絡設備的作用十分必要。綜合類高校在運用傳統手段和工具進行資料搜集的同時，應著力于利用現代化的設備設施保存成果，對非物質文化遺產資料進行系統化的記錄、保存。其次，在非物質文化遺產資料的整理和保存的過程中，還應注意非物質文化遺產資料和信息的共享，綜合類高校之間應建立起開放的非物質文化遺產信息交流平臺，將每個學校所掌握的非物質文化遺產資料和信息整合起來，并對一部分可以進行共享的資料實現交際間、平臺間的共享。可從三步出發，首先在市級范圍實現非物質文化遺產資源共享，然后向省、區域逐漸推進，通過市、省、區域三級逐步擴大共享的范圍，最終形成一個全國范圍的綜合類高校非物質文化遺產資源共享平臺。

（四）有針對性地推進非物質文化遺產學科建設

非物質文化遺產的學科建設既是文化傳承的重要舉措，也是培養非物質文化遺產保護工作人才的重要途徑。在非物質文化學科的建設過程中，應當充分考慮特定非物質文化項目的現實情況和特定綜合類高校的具體特點，使非物質文化的學科建設既符合綜合類高校發展的要求，又符合非物質文化自身傳承和保護的需要。綜合類高校應在現有的課程基礎上，結合綜合類高校自身特點、明確課程目標、深化教學要求、逐步擴大課程涉及面和深度，建立一個非物質文化課程開設的長期規劃；同時，綜合類高校要將此規劃與學生的人文素質教育課程相結合，由淺入深地對學生進行非物質文化課程的教授；此外綜合類高校還需采用特殊的人才招收方式（如減免學費），定向培養非物質文化專業人才。

（五）建立“綜合類高校─政府”雙項的交流機制

在綜合類高校參與非物質文化遺產保護工作中，綜合類高校與綜合類高校、綜合類高校與政府、綜合類高校與其他組織這類交流機制的完善顯得尤為重要。針對現狀，筆者建議當前必須建立雙項的非物質文化交流機制。

四、結束語

非物質文化遺產的保護是一項長久的、復雜的工作，需要全社會各個方面持之以恒的合作，共同保護。

隨著中國經濟的發展，國家經濟的高度發展，需要精神文明建設跟上經濟建設的步伐。中國是個歷史悠久的文明古國，中國非物質文化遺產隨著社會的發展逐漸被人淡忘，政府亟需搶救非物質文化遺產，保護民族文化；讓當代人認識和了解祖先留下的文化，下一代傳承非物質文化文化。

參考文獻：

[1] 鄧婷.非物質文化遺產傳承人納入旅游產品體系研究[J].學理論，2011，（26）.

[2] 呂鴻.非物質文化遺產保護的應急管理困境與對策[J].圖書與情報，2012，（4）.

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一、爭取領導的重視、支持，是做好文物保護工作的關鍵

作為文物保護工作者，我們要及時向各級領導宣傳文物政策，闡明文物工作的重要性，當好領導的參謀，引起領導對文物工作的重視，通過我們自身的努力工作，使其擴大“文物”知名度，使他們了解文物，這樣才能使領導把文物工作納入議事日程。我們要引起領導重視，就是為了得到領導的大力支持，文物保護是需要花用大量資金的，領導重視了，我們的工作就好干，唯有如此，才能為文物保護工作創造一個良好的環境，以保證文物保護工作的順利進行。眾所周知，雙遼市鄭家屯博物館是在省級重點文物保護單位――吳俊升大帥府舊址的基礎上辟為博物館的。90年代初期，有人提議扒掉帥府原址建筑，蓋法院大樓，當時引起不小的轟動，很多老同志紛紛提出異議，認為這樣做不合適，把古鎮的象征都弄沒了，還算什么古鎮？可規劃已定，法院主體建筑已開始動工（當時還不是市級重點文物保護單位）。在外地看病的老縣長，時任政協主席的費國友同志回來后發現了，及時找到任縣長不久的張勇同志，張勇縣長對文物是非常重視的，當即表示除已占用的主樓以外的帥府原建筑不許動，要保護起來，這才使原法院正門及停車場工程停工，使帥府大部分舊址保存下來。張勇縣長力主把剩余的遺址建筑原貌恢復，籌建博物館??????這才有了現在的省級重點文物保護單位，有了博物館。在群眾中流傳著一句話“沒有張勇，就沒有大帥府，更沒有博物館了。”這充分體現了領導重視的重要性。

二、發動群眾、依靠群眾是做好文物保護工作的基礎

宣傳群眾是基礎，只有群眾發動起來了，提高了群眾的文物保護意識，發現文物就能及時、準確地反映給文物保護單位，我們就能及時掌握文物保護動態信息，正確做出判斷，及時采取措施，爭取領導的支持，更有效地采取保護措施，快速處置涉及文物的突發事件，這是成功的經驗。以我館所征集的兩件國家二級文物為例，在館里接到群眾傳來的信息后，立即趕赴現場將文物按住，并交了定金，回來后寫報告，直接找市領導，因為報告要領導會簽，館長首先找到了主管市長，主管市長又親自領著他直接找市長簽字，很快這兩件國家二級文物收為國家所有了，以上兩個例子充分說明，文物保護工作離不開群眾的關心，更離不開領導的支持。

三、落實“四有”保護要求，切實做好文物保護工作

（一）保護范圍和建控地帶的劃定公布是“四有”工作的一項重要內容，也是依法為文物保護單位設立保護屏障的一項重要措施。在發展社會主義市場經濟的新形式下，要使大帥府舊址免遭或少遭破壞，就必須盡快把這項措施落到實處。大帥府部分保留住了，博物館建起來了，還需不需要發展呢？整體恢復大帥府原貌的思想萌生了。在兩任館長的相繼努力下，在帥府控制地帶內的原法院大樓和原百貨四商店由雙遼市政府收購，由政府控制以防新建更高的建筑，影響帥府的整體風貌，使占用大帥府舊址的建筑由政府控制了，所有權歸政府了，這就為全面恢復大帥府原貌奠定了基礎，同時也為大帥府劃定了具體的保護范圍。目前已初步完成吳大帥府復原工程預算及可行性研究報告，正在積極向上爭取資金。

（二）與劃定公布保護范圍和建控地帶相配套，完成了文物保護標志的豎立工作，同時也做了一些標志說明牌以便引起廣大群眾的注意，喚起群眾對文物的保護意識，引導和形成他們的自覺保護行為。

（三）建立保護管理機構是對文物保護單位“四有”工作的明確要求。多年來的實踐使我們感到，沒有保護機構，就沒有組織保證，許多工作也很難落到實處。為治理大帥府周邊環境，市政府決定將收購的原百貨四商店交由文體局代為管理，根據需要可隨時拆遷。

（四）建立科學記錄檔案，提高“四有”工作水平。進入新世紀以來，我們深深感到建立高標準規范化的紙質記錄檔案確實需要，并且必須抓好，但也應該借助現代科技手段，通過實現記錄檔案的電子化儲存和管理，提升“四有”工作的水平。為此，我館配備了電腦、打印機等現代化辦公設備，將大帥府的歷史沿革、文物價值、建筑形制、結構、藝術特點等等，詳細用文字記錄、測繪圖紙、照片和錄像以及模型等記錄下來，并進行數字化處理，制成光盤，以達到長久保存、便于使用的目的。

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答：這是一個固定資產投資項目，前兩期文章已經介紹過，目前各個區縣以及市里都建立了“一站式”的綜合行政服務中心，各個部門都在中心內設立了辦事窗口，您只要到綜合行政服務中心的各窗口即可申報、咨詢、辦理相應手續，避免了以往東奔西跑的情況。大廳建立分階段并聯審批、分層次組織協調、分行業統籌推進聯合調度等新機制，提高了辦事效率。

這類項目的辦理流程大致分為三個環節：

第一個環節是項目審批環節，由于該項目是政府直接投資的，審批程序比較嚴格，有關部門需要審批其項目建議書和項目可行性研究報告。第一步就是到規劃部門辦理規劃條件，然后到發展改革部門辦理項目建議書批復，之后需要分別到國土部門辦理建設用地預審和到環保部門辦理環境影響評價審查，辦完這兩個手續之后再到發展改革部門辦理項目可行性研究報告的批復。

第二個環節是規劃許可環節，這個環節主要是由規劃部門牽頭，分別需要到國土部門辦理集體土地征收和農用地專用手續（如果涉及到征占用林地還需到園林綠化部門辦理征占用林地許可證），到規劃部門辦理《建設用地規劃許可證》，到國土部門辦理國有建設用地使用權劃撥手續，到水務部門辦理水資源論證報告、節水設施方案，到交通部門辦理交通影響評價審查，到發展改革部門辦理節能評估，到地震部門辦理地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定，到民防部門辦理防空建設標準審查。如果項目所在地是在文物保護單位保護范圍內的，還需要到文物部門辦理項目方案審查。以上這些手續有些是可以同時辦理的。這些手續辦完后再到規劃部門辦理《建設工程規劃許可證》。

第三個環節是建設環節，這個環節是由建設部門牽頭的，涉及到園林綠化部門、民防部門、發展改革部門、消防部門、建設部門、交通部門、交管部門。分別需要到民防部門辦理人防工程規劃建設方案及施工圖備案，到發展改革部門辦理年度投資計劃，到消防部門辦理建設工程消防設計審核。如果項目用地范圍需移伐樹木、或者有名樹古木，需要到園林綠化部門辦理相關手續。上述手續辦完后再到建設部門辦理《建設工程施工許可證》。如果涉及到掘路、占路，需要到交通路政部門和交管部門辦理相關掘路、占路手續。

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關鍵詞：小浪底 移民工程 環境保護 環境管理

1　小浪底水利樞紐工程及移民項目進展簡介

小浪底水利樞紐工程地處黃河中游最后一個峽谷的出口處，壩址以上控制流域面積69.4萬km2，占黃河流域面積的92.3％。水庫總庫容126.5億m3，其開發目標是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發電。主體工程于1994年動工，現已基本結束。

建成后的樞紐工程，正常水位275m，水面面積272km2；淹沒涉及河南、山西兩省8縣（市）、29個鄉（鎮）、動遷年移民人口18.8萬人；施工區涉及兩縣（市）、12個村9932人。安置區分布于河南、山西兩省14個縣（市），20萬移民均以大農業安置為主。其中，出縣遠遷安置約6萬人，本縣近遷安置約11萬人，后靠安置約3萬人。根據工程進度要求庫區移民分三期實施，現已完成了二期265m水位下人口18.5萬人的搬遷安置，今年汛前將完成三期275m水位下1.5萬人的搬遷準備工作，全部安置工作于2003年完成。

小浪底移民是我國第一個利用世界銀行移民專項貸款的獨立項目，項目執行過程中需嚴格遵循世行的有關規則和貸款協議。而世行對項目環境保護的基本要求甚高、甚嚴：要先于工程、重于工程、并貫穿于工程始終。因此，小浪底移民項目作為國內首家高標準開展環境保護管理工作，其獨具特色的工作內容和管理模式有待于探索。

2 小浪底移民工程環境保護工作的管理體系及模式

小浪底的環保工作始于20世紀80年代，共完成內容涉及水庫淤積形態、庫岸穩定、誘發地震、水質水溫、陸生生物、水生生物、局地氣候、環境衛生、文物景觀等專題研究報告22份。并在此基礎上編制完成了小浪底環境影響評價報告書，通過國家環保局審查；為爭取世行貸款，五易其稿、1992年通過世行評估。正式揭開了小浪底環境管理工作之序幕。

根據工作需要、為落實世行關于小浪底工程一期貸款評估報告有關要求，1994年成立了小浪底移民局，并組建了由局長任辦公室主任的環境管理辦公室（EMO），下設一處三室，分管大壩（施工區）和移民工程（庫區、安置區）的全部環境管理工作1998年為加強環保工作的力度，響應世行小浪底項目二期貸款環境評估報告的要求和國際環境移民專家組的咨詢意見。撤銷原小浪底移民局資環處的職能，同時成立小浪底建管局“工程資環處”和小浪底移民局“水庫移民資環處”，分別分管小浪底施工區大壩和庫區、安置區移民工程的環境保護工作。

小浪底移民工程的環保工作涉及河南、山西兩省14個縣（市）的各級移民機構及近300個移民村、千家萬戶的移民和搬遷、安置所涉及的生態平衡、文物保護、環境監測、環境監理、衛生防疫等多個部門和多個專業領域；同時，要開展的工作內容較多，從搬遷到安置所涉及的規劃、設計、實施及對全過程的環境監測、監理等。

環境保護管理工作的主要協作單位有：黃委會水資源保護局（承擔環境監測），黃委會設計院（承擔環境監理），黃委會黃河中心醫院和河南省防疫站（承擔衛生防疫及監測工作）；同時，我局要求小浪底各級移民機構均需明確專人或部門負責環境管理工作，并在移民村設村環保員。即以兩省各級移民機構為依托創建移民環保管理體系。兩省移民部門分別負責組織本省下屬有關市（地）、縣、村的各項環保工作；河南、山西兩省文物局分別承擔兩省各自境內的文物保護工作；世行檢查團和小浪底工程移民項目國際環境移民咨詢專家組，每年各兩次的檢查、指導，為我們能夠在國內工程移民的實施中，首家開創環境保護管理工作之先河、奠定了堅實的基礎。 　3 環境管理工作內容

3.1 安置區的環境管理

移民安置是一個被世界公認重大而敏感的問題。是工程建設過程中面臨的最復雜、最困難、處理費用最大、社會性很強的系統工程。其中，不僅安置區的環境質量和移民村的選點、規劃和建設，直接決定和影響移民搬遷后的生存狀況，是能否實現“搬得出、穩得住、富得起”的關鍵；而且，移民干群環境保護意識和管理能力的樹立和普及程度，也將會直接影響項目的執行過程和結果的質量水平。

3.1.1 普及和提高環保意識是環境管理工作之關鍵

幾年來，我局曾組織舉辦大規模環保培訓班4期，培訓對象為兩省各級移民機構的所有環境管理工作者和各移民村的環保員。培訓中除為學員發放各種有關的文件和學習輔導材料，并為各移民村發放了飲用水余氯監測儀器。培訓內容主要是通過宣講我國有關環保法律、法規、世行的有關環保要求及我局制定的環境管理《辦法》和《移民安置區環境保護工作實施細則》等文件和規定；并講解有關環境監測、監理和衛生防疫的知識、意義。在普及環保知識、增強環保意識的基礎上，使學員掌握環境管理的觀念和要求。并通過課堂演示，使學員牢固掌握飲用水加氯消毒及余氯監測的方法和村環境月報填報的技能。

3.1.2 對安置區的環境管理從規劃和移民村選址入手

規劃伊始，首先注重的是安置區的環境質量。對移民村選址的基本要求是：各安置點要具有穩定的地質條件和良好的供水條件、留有適當的發展余地、不僅要保證移民搬遷后的生存發展條件優于原水平，并且還要保證不影響和降低安置地群眾的原有水平。除設計人員進行多方案的環境質量和容量分析，社會、經濟比較，并要求地方政府和移民代表參與，經反復研究和嚴格審批而最終選定。

3.1.3 強化移民村的基礎和環保設施建設

移民村的基礎和環保設施如：供水、供電、通訊、道路、排水等，均組織進行了統一的設計和實施；并為移民提供可供選擇的住宅房設計圖紙及學校洗手池、村建垃圾池（場）、戶用雙甕廁所等有關基礎和環境設施設計圖紙。各村都打有深水井、建有水塔或水池、已做到了水、電進戶，村村有路及排水設施，絕大部分村都建有學校和一個以上的村診所、使學齡兒童和移民群眾均可享有就近上學和就診的便利，各村都建有村內垃圾池和村外垃圾場，多數移民戶已告別了傳統的旱廁、使用上了干凈衛生的雙甕廁所

3.1.4 移民村的環境管理

各移民村都設有村環保員，并全部經歷過兩次以上環保培訓和考核。移民村內飲用水管理、排水溝清理、垃圾等廢棄物處理、環境月報填報、衛生防疫等各項環境保護工作的宣傳貫徹、組織管理工作，均由村環保員專職負責，村醫、管水員等協助。

3.2 遷建和新建移民企業的環境保護

對于受淹的移民企業進行合理補償之后，隨著移民的搬遷安置，其日后的發展工作，已全部納入安置地地方政府和有關部門的日常管理工作軌道之中。尤其對于遷建、新建移民企業的環境保護問題，不僅要求其按照我國的基本建設程序逐級報批，履行有關環保法規、接受安置地地方環保部門的審批和監督。同時，還要求派員參加我局舉辦的環保員培訓，并接受我局委托的環境監理工程師的檢查監督。

3.3 淹沒區的環境管理工作

對淹沒區的環境管理，我們最為關注的是庫底清理工作。庫底清理即是一項直接關系工程整體進度和質量的重要工作，也是防止水庫水質污染的重要環保措施。小浪底275m水位淹沒影響涉及河南、山西兩省的8縣（市）、29個鄉（鎮）、174個行政村、787家工礦企業、房窯743.17萬㎡、土地41.68萬hm2（其中耕地20.07萬hm2、林地3.29萬hm2、園地2.65萬hm2）、公路1022.4km、高壓線917.3km、廣播線893.4km、通訊線路777.6km；另外，庫區局部地區蘊藏有豐富的煤礦和硫磺礦。有硫磺冶煉窯1100多座、需清理處理的硫磺冶煉窯窯襯約1.58萬t。因此，如何切實搞好移民搬遷后的庫底清理，成為移民工程環保工作的一項重大課題。配合工程進度已進行的階段性庫底清理有：截流前一期180m下、下閘蓄水前二期180～215m、215～235m和235～265m共4次。經驗收和蓄水后，對庫水水質進行的跟蹤檢測證實：庫底清理不僅通過了驗收；而且確保了小浪底庫水的水質質量。

3.4　文物保護工作

小浪底工程的文物保護工作，有河南、山西兩省文物局具體負責、組織實施。自1992年起兩省文物局牽頭組織、以兩省下屬各級文物保護部門為主，聯合中國歷史博物館、西北大學、中山大學、中國科技大學、北京師范大學、中國社會科學考古研究所、中科院地質研究所、古脊椎動物與人類研究所、植物研究所等單位。歷經千辛、克服了許多意想不到的困難和險阻，尤其在庫區移民搬遷后缺水、斷電、無房、無路等十分惡劣的條件下，仍按計劃開展和如期完成小浪底工程涉及區域的文物搶救和考古發掘工作。數年來眾多文物工作者風餐露宿、不辭辛苦。如河南省境內的長泉、麻峪、班村、西沃、交兌；山西省境內的垣曲商城、寨里等遺跡、遺址及古黃河棧道的發掘和發現，充分證實和填補了自新石器時代七、八千年前裴李崗文化起、經仰韶文化、龍山文化、二里頭文化，一直到商、周時代，黃河中、下游小浪底庫區這一區域文化的古跡、經濟的發達及在歷史長河中曾經擁有過的輝煌，并再次證實了黃河流域作為“中華民族文化搖籃”的當之無愧。其中如：河南境內位于黃河中游峭壁之上的西沃石窟的整體搬遷、妯娌遺址、黃河漕運建筑鹽東遺址及山西境內商城遺址、寨里曙猿化石、寧家坡陶窯等項目的發掘、發現及搬遷，均在我國考古界產生了很大的轟動影響，部分成果分別被評為當年的全國十大考古發現。

3.5　工作概況簡介

3.5.1　環境監測工作

移民項目的環境監測工作始于1995年，有黃委水資源保護局承擔。除每年對三門峽壩下小浪底庫區內黃河干流地面水水質、安置區各移民新村生活飲用水水質，每年至少進行兩次的定期監測外，同時還根據需要對必要項目進行不定期的抽檢；并承擔庫底清理后庫水水質的跟蹤監測工作。對于監測中發現的問題，我局通常采取兩種措施解決：對于嚴重問題一般通告有關機構和兩省移民辦，責成有關部門采取必要的方法防范和改進；一般問題通過加強監理監督改善。環境監測的應用，不僅為環境管理工作的有效開展和措施制定提供了科學依據，并為科學管理起到積極的監督作用。

3.5.2 環境監理工作

環境監理始于1995年，是我局在國內首家引用于工程建設項目之中，由黃委設計院承擔。其工作方式為每季度一次定期巡回監理，主要是利用監理的機會不斷強化宣傳環境保護的要求和知識，監督檢查移民村各項環保設施實施狀況，各項環保措施執行落實的效果，收集、審查和幫助村環保員填報新村環境月報，并把監測和以往監理過程中發現的問題作為監理的重點給予關注。在季報中總結狀況和反映問題，協助我局采取措施、督促有關部門加強管理、落實解決。環境監理工作的開展，加強了環境管理工作的力度，并對環境水平的改善和提高起到了積極的監督、推動作用。

3.5.3 衛生防疫工作

移民的衛生防疫工作正式開展于1996年，由黃委黃河中心醫院承擔、并有河南省衛生防疫站協助完成。主要對于庫區、庫周和安置區的動態疫情調查、鼠、蚊密度實施定期監測，對于移民和安置地不同人群每年定期進行健康跟蹤體檢。為掌握和推進衛生防疫工作的開展，提供和奠定了科學決策的依據和基礎。并通過多年工作，客觀的證實了：由于我國對衛生防疫工作的重視和民眾環保意識的不斷增強，加之防御措施得力，避免和最低限度的控制，減少了因小浪底工程建設對周邊環境和對移民群眾健康狀況可能造成的不利影響。衛生防疫工作開展和應用，有力的配合和支持了小浪底環保管理工作。

4 結束語

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現將區文廣新局20__年上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下：

（一）深化公共文化服務體系建設。繼續實施市民文化藝術服務中心（區文化館、圖書館新館）建設，完成新館裝修設計、弱電設計及設施設備采購工作；完成__路、二仙橋、建設路等3個街道綜合文化活動中心特色打造，完成雙水碾街道云景社區等5個社區文化活動室的主題文化社區建設；完成全區公共文化數字化管理平臺建設并投入使用，啟動公共文化數字化服務平臺建設。完成公共圖書的采購更新，并做好公共圖書流轉及“通借通還”服務。試點探索活動中心的服務外包。開展__區公共文化服務標準化建設，制定服務標準。完成我區“中國民間文化藝術之鄉”的申報工作。

（二）著力組織開展文化活動。完成20__年國際友城青年音樂周群眾品牌活動；組織開展并參加20__成都市文化四季風·音樂消夏、歡歌慶秋、勁舞暖冬各項比賽活動；開展__區鄰里文化節、__之聲·社區合唱節、全民閱讀等品牌活動，繼續開展“筑夢家園·文化同心”20____區“走基層”主題文化活動，及“戲曲進社區、高雅藝術進廣場、文化直通車進校園、慰問演出進工地、公益電影進院落、文藝培訓進中心”等“六進”文化惠民行動，積極配合市廣新局實施“公益電影進影院”文化惠民活動。

（三）繼續實施文化藝術培訓工作。以“以創代訓”方式開展文化類社會組織的培訓和扶持；完成市民文化藝術學校攝影、戲劇表演、__清音、二胡演奏等項目培訓，培訓學員1500余人次；根據街道需求，向各街道綜合文化活動中心安排文化培訓150課時；區圖書館開展公益講座6期、中老年電腦知識免費培訓班1期、各種少兒暑期及閱讀推廣活動5場。

（四）大力促進文化產業和文態建設。進一步調整文化產業工作思路，找準產業發展促進工作抓手，探索政府部門產業促進工作模式。繼續做好二環路沿線配建經營性文化設施項目促建服務工作，及時跟蹤業態選擇和招商情況，確保相關設施經營項目落地。做好新華社區（校園）數字院線和亞太影展項目跟蹤服務工作，力爭項目落地。認真做好公建配套文化活動中心項目跟蹤、設計審查、驗收移交等促建服務工作。密切配合市文化局，研究制定“文化公共設施配套建設設計要求”行業標準。加強文物保護工作，啟動__墓維修工程設計立項申報工作，完成__墓維修工程可行性研究報告的編制，并通過發改委項目立項。繼續開展可移動文物“一普工作”，實施全區可移動文物的普查及平臺登錄工作。實施__區文化地標建設，完成不少于5個點位的地標標識設置工作。

（五）全力加強行業監管。一是運用__熱線服務平臺和文化市場移動執法平臺，積極穩妥處理群眾舉報，及時查處違規行為，不斷提高監管效率，提升文化市場綜合執法信息化水平。二是構建全區文化市場監管網絡，提高文化市場管控能力。全面完成基層文化市場委托協管工作，組建文化市場協管員隊伍，將文化市場委托協管工作延伸到街道、社區，構建市、區、街道、社區四級監管網絡。三是深入開展各項專項整治行動工作，強化重點領域和重點點位的監控。四是加強文化市場安全生產工作，積極配合和聯合相關單位加強對文化市場經營單位的安全宣傳教育和監管查處，做好全區廣播電視安全播出工作。五是組織開展“掃黃打非”進社區、版權保護進社區等主題活動，凈化社會文化環境。六是依托行政權力依法規范公開運行平臺，推進執法規范，進一步完善執法隊伍建設、行政執法等相關制度建設，積極推進行政執法規范化、法制化。

篇6

幾年來，各司局對此比較重視，執行的效果總體是好的。隨著《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標內容的核準需要作相應的調整，主要體現在：一是原國家計委9號令中只原則性地規定依法必須進行招標的項目屬于需要核準招標內容的范圍，目前需要進一步區分為政府投資項目和企業投資項目，對政府設資項目繼續實行審批制，對企業投資項目改為核準制或備案制，這樣，對招標內容的核準就需要根據管理方式的改變相應調整；二是需要根據《招標投標法》和《行政許可法》的規定，進一步明確需要核準招標內容的企業投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內部司局核準招標內容時的職責分工、方式和程序等問題做出具體規定，目前很有必要予以細化。為了適應新形勢的要求，提高投資監管和調控水平，現就加強和改進我委審批(核準)工程建設項目的招標內容核準工作，提出如下意見。

一、職責分工原則按照職責分工，誰審批(核準)建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負責對項目招標內容進行核準。

(一)投資司負責全委招標內容核準工作的組織協調，以及投資司審批、核準項目招標內容的核準。

(二)其他有關司局負責本司局審批、核準項目招標內容的核準。

(三)法規司負責有關招標內容核準政策、規章的制定。

(四)稽察辦負責招標內容執行情況的稽察，并將稽察情況通報投資司、法規司和其他有關司局。

(五)有關司局在辦理國家鼓勵項目進口設備免稅和技改項目采購國產設備抵扣稅確認書時，應對已核準項目的招標內容的執行情況進行認真審核。

二、核準招標內容的項目范圍

(一)我委審批或者我委初審后報國務院審批的中央政府投資項目。

(二)向我委申請500萬元人民幣以上(含本數，下同)中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目。

(三)我委核準或者我委初核后報國務院核準的國家重點項目，具體包括：

1、能源項目：

(1)在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量25萬千瓦以上水電項目；

(2)抽水蓄能電站；

(3)火電站；

(4)核電站；

(5)330千伏以上電壓等級的電網項目；

(6)國家規劃礦區內的煤炭開發項目；

(7)年產100萬噸以上的新油田開發項目；

(8)年產20億立方米以上的新氣田項目；

(9)進口液化天然氣接收、儲運設施；

(10)跨省(區、市)干線輸油管網項目；

(11)跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網項目。

2、交通運輸項目：

(1)跨省(區、市)或100公里以上鐵路項目；

(2)國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區市)的公路項目；

(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項目；

(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；

(5)集裝箱專用碼頭項目；

(6)新建機場項目；

(7)總投資10億元以上的擴建機場項目；

(8)擴建軍民合用機場項目；

(9)內河航運千噸級以上通航建筑物項目。

3、郵電通信項目：

(1)國內干線傳輸網、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目；

(2)國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。

4、水利項目：

(1)大中型水庫及國際河流和跨省(區、市)河流上的水庫項目；

(2)需要中央政府協調的國際河流、涉及跨省(區、市)水資源配置調整的項目。

5、城市設施項目：

(1)城市快速軌道交通；

(2)跨省(區、市)日調水50萬噸以上城市供水項目；

(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

6、公用事業項目：(1)大學城、醫學城及其他園區性建設項目；(2)國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元以上項目；(3)F1賽車場；(4)大型主題公園。

7、經國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目。

三、核準招標內容的方式

(一)本意見第二條第(一)項所列項目，應當在可行性研究報告中包含招標內容，我委在審批可行性研究報告時核準相關招標內容。

(二)本意見第二條第(二)項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審批項目時核準相關招標內容；向我委提交資金申請報告時，應附核準的招標內容，我委在審批資金申請報告時復核招標內容。

(三)本意見第二條第(二)項所列項目中企業投資項目，向我委提交資金申請報告時，應附招標內容，我委在審批資金申請報告時核準招標內容。

(四)本意見第二條第(三)項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應附招標內容，我委在核準或者初核項目申請報告時核準招標內容。

(五)向我委申請中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標內容，我委也不核準招標內容；但項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準》(原國家計委令第3號)規定范圍和標準的，應當依法進行招標。

(六)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內容另有規定的，從其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

四、招標內容應包括的事項招標內容應包括；(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規定報告書面材料。(三)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。

篇7

萊州市地方文獻研究會的誕生是該市重視地方文獻研究和利用的必然結果。為了加強地方文獻的征集、研究工作，萊州市政協文史委于2000年起將每年一輯的《萊州文史》改版為每季度一期，擴大了信息量。而作為國家“一級圖書館”的萊州市圖書館，則早在1997年就建起了地方文獻閱覽室，收集、整理萊州市政府機構改革前30個鄉鎮、15個部門的鄉鎮志和行業志500多冊，并對地方文獻實行集中管理、單獨分類、編目、排架，以利于資料查詢和研究。文史委和圖書館，一個注重地方文獻的開發研究，一個注重地方文獻的保護利用，共同的志趣，使用兩個單位走到了一起。于是，籌劃已久的萊州市地方文獻研究會便誕生了。地方文獻研究會的誕生，激發了專家學者從事地方文獻研究的熱情。

地方文獻研究會為專家學者研究萊州市地方文獻工作打造了平臺。舉例來說：為了使更多的人健康長壽，原萊州市供銷社主任王瑞，退休后騎自行車用了兩年時間進行調查研究。他深入到全市近200多名百歲老人家中，對老年人的身體狀況、生活經歷、家庭環境、心理衛生、長壽經驗等方面進行詳細了解，口問手記，歸納整理，積累了30多萬字的文字資料，極大的豐富了萊州市地方文獻的研究內容。原萊州三山島金礦的高級采礦工程師、生產處副處長蘆仁先生，喜歡記筆記，肯于鉆研，近50年來，不論在何時何地，他都要將看到、聽到、學到的知識記下來。至今他已經寫完了100多個筆記本，積累了40多萬字、2000多幅圖畫。他的筆記記錄下不同時期、不同地點的山川地理，風土人情，政治、經濟、文化、衛生狀況，是一部難得的百科全書。最近，蘆仁先生在萊州市圖書館舉辦了個人讀書筆記展，為萊州市地方文獻的研究工作提供了寶貴的資料。在萊州市，像王瑞和蘆仁這樣熱衷于地方文獻研究工作的人還有很多。近幾年，萊州市圖書館共收到海內外萊州籍作家、名人捐贈的圖書、字畫100多件（冊），進一步充實了萊州市地方文獻資料庫。

萊州市地方文獻研究會的工作成績斐然：搜集整理的很多地方文獻記載了萊州市的山川勝跡、燦爛文化和名人志士的傳記和著述，為萊州開展文化教育、革命傳統教育，弘揚萊州的優秀文化提供了教材。近幾年，萊州市圖書館每年為機關、企業和學校開展素質教育提供資料查詢100人次，受到好評。

由于地方文獻反映了萊州市各個時期的政治、經濟、社會和科學文化的真實情況，因而對萊州市的發展具有資治作用。萊州市圖書館將采集、研究的地方文獻資料和成果，通過各種文獻形式主動、及時地提供給市委、市政府，為有針對性地制定社會發展規劃和有關方針政策提供了重要參考。

篇8

1月27日，龍年大年初五，華潤置地便被媒體爆出在北京市文物局不知情的情況下，拆除了已被全國第三次文物普查列為保護項目的北京市東城區北總布胡同24號四合院(原為3號院)。

而此前的2011年12月21日，位于北京市大興區黃村華潤翡翠城的部分業主，已經因華潤置地侵占翡翠城會所和翡翠公園一事，向大興區法院遞交了狀。雖然法院暫未受理，但業主并不肯善罷甘休。

屋漏偏逢連夜雨，日前，華潤翡翠城部分業主還因房屋質量和安全問題，與華潤置地鬧得不可開交。去年11月19日，更有業主在翡翠城小區內被歹徒襲擊。華潤置地這個龍年的春節，簡直變成了春“劫”。

華潤置地敢冒天下之大不韙，或許是因為其經營上的困境讓其鋌而走險。2011年上半年，華潤置地營業額下滑了38%。

拆遷難題困擾華潤

北總布胡同24號院原是一座兩進四合院，坐北朝南。現在，四合院第一進北房的位置是一棟3層小樓，3層小樓前后的建筑全部被拆，只有一個形似走道的門框殘損地立在那里。在被拆掉的建筑中，一部分為紅磚建筑，一部分為青磚建筑。

這座被列為文物保護項目的老房子的拆除，牽動了許多人的心，不光是熱愛文物的國人登門造訪，就連外國游客也前往一探究竟，更引來了眾多媒體的口誅筆伐。討伐的對象正是拆除此四合院的華潤集團旗下北京富恒房地產開發有限公司（以下簡稱為“富恒地產” ）。

如今，這里早已被藍色的圍擋團團圍了起來，僅有的兩個入口處也分別被兩個保安看守著，除仍堅守在附近兩棟6層樓和那棟3層小樓里的“釘子戶”之外，其他人均被以“施工現場，不準入內”的理由禁止進入。

2月3日上午，幾經周折，時代周報記者潛入了已淪為廢墟的四合院內，現場一片狼藉，到處是殘磚廢瓦，只有院內那三棵光禿禿的樹尚未被砍伐。

這座已被列為文物保護項目的古老四合院被拆，是因為它坐落在華潤置地“華潤大廈二期”商業寫字樓西延工程的規劃圖上。

華潤大廈二期項目原為富恒地產的“弘通科技大樓”。2003年9月23日，富恒地產通過協議出讓方式以1.87億元得到包括東城區北總布胡同24號院在內的1.68萬平方米住宅用地，即所謂的弘通科技大樓。

該地塊位于東城區建國門附近，東至華潤大廈西側規劃路，西到東二環西輔路，南抵弘通巷，北達先曉胡同，規劃建筑面積為15.23萬平方米，定位為公寓及商業辦公項目。

此后，該項目順利通過規劃方案、完成設計意見書，但由于涉及拆遷和資金問題，富恒地產以股權轉讓形式引進中信地產。

其后，弘通科技大樓卻因拆遷問題，陷入停滯狀態。2006年，因緊鄰建國門交通樞紐的區位優勢，再加上15.23萬平方米的規劃建筑面積，弘通科技大樓項目引起了開發商億城股份的興趣。

但在運作一年、投入資金近億元后，億城股份卻因“拆遷難度太大”，在2007年退出。

2009年7月，中信地產控股的富恒地產開始拆遷北總布胡同24號院，其中門樓及西廂房被拆除。

當時由于眾多專家和媒體的呼吁，具有深厚歷史文化色彩的24號院的拆遷工作，被相關部門叫停。受項目拆遷進展緩慢及沖刺A股IPO的影響，中信地產于2009年9月以13.08億元掛牌出讓富恒房地產100%股權及100279.73萬元債權。

據北京產權交易所公告顯示，同年11月，富恒房地產100%股權及債權成功轉讓。當時接手該項目的正是華潤置地，原先的弘通科技大樓項目更名為“華潤大廈二期”商業寫字樓西延工程。

即使是作為世界500強的央企華潤集團，面對這座位于黃金地段的古老房子，也有點束手無策。仍堅守在院內的一位“釘子戶”透露：2011年9月份左右，開發商開始拆除這座四合院，“那時候天涼了，扒了房頂子，11月份拉的磚”。

此時，距華潤置地接手該項目已近一年。據這位“釘子戶”透露，堅守在這里的“釘子戶”一共還有16戶，兩棟6層樓里分別有10戶和5戶，還有一戶是平房。記者潛入這兩棟樓里實際察看，發現仍未搬走的住戶數量和她所說一致，但是那棟3層小樓也仍有3戶未搬遷。

這3棟樓房都已是千瘡百孔，樓面和樓道里畫滿了大紅的“拆”字，堅守的“釘子戶”也都緊縮大門。因為在3層小樓的一樓，在沒有窗戶、被木板和塑料布封死的“房間”里，開發商的工作人員仍在“施工”，地上擺著一排排暖水瓶，在沒有門的地中央還擺著兩臺電腦。

“2008年底，我們這的鍋爐房便被拆了，那個冬天，我們凍死了，只能靠電暖氣來取暖。我們院里的汽車還經常被扎輪胎、門鎖眼被堵，更惡劣的是化糞池都被堵過，那個臭氣熏天啊……”這位“釘子戶”一一細數自己所遭受過的罪。

即使如此，這些“釘子戶”也拒不退步：“我的要求就是你給我的錢能夠讓我在同類地區買到同樣大的房子，少一分錢也不行！但是現在他們給我的賠償遠遠達不到，還差好幾百萬呢！”

據悉，早在2009年，當時該院的拆遷補償價已經達到5.5萬元/平方米，但大多數居民仍不能接受。2009年9月24日，當時持有富恒地產100%股權的中信地產在北京產權交易所掛出的一份名為《北京富恒房地產開發有限公司100%股權及100279.725872萬元債權》的轉讓信息顯示，富恒地產就弘通科研大樓項目與相關部門簽訂的《委托拆遷管理協議》，涉及拆遷金額高達約6.63億元。

停滯近10年的該黃金地段項目，雖然背靠華潤這棵大樹，但何時能夠順利建設，仍遙遙無期。2月6日下午，華潤置地的前臺小姐告訴時代周報記者：“以前還聽說有個華潤大廈二期項目部，現在沒有了，好像是由土地開發中心來負責。”

華潤置地（北京）股份有限公司副總經理任秀娟以“自己不負責該項目”為由，拒絕了時代周報記者的采訪要求。截至發稿時，記者也未收到華潤方面的任何回復。但成本巨大且艱難的拆遷，將成為橫亙在華潤面前的一道難題。

強拆公園遭維權

一波未平，一波又起。

去年年底，又發生了華潤曙光房地產開發有限公司（以下簡稱為“華潤曙光” ）開發的翡翠城小區業主周健被打事件。

去年11月19日，周健在自己居住的翡翠城小區被人襲擊，他懷疑是因幫小區居民維權所致。

事情起源于2009年5月23日，這一天華潤物業公司突然下發了《關于翡翠會所停業的通知》，理由是“停業整頓”。同年9月，華潤物業公司以維修名義，將作為翡翠城配套的會所多功能廳關閉。

隨后，華潤公司將該會所的多功能廳改造成“華潤公元9里”（華潤翡翠城三期）的樣板間，將社區配套的8萬平方米的翡翠公園中的原體育、休閑設施拆除，樹木砍伐、綠地毀壞，建成了一棟頗為壯觀的售樓中心。

而華潤物業公司與翡翠城小區業主于2002年9月15日簽訂的《物業管理公約》規定：“物業管理區域內禁止侵占或損壞道路、綠地、花卉樹木、藝術景觀和文娛、體育及休閑設施；物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和公共設施，不得改變使用性質。”

華潤曙光與業主簽署的《商品房買賣合同》補充協議中的第八條同樣規定：“甲方承諾該規劃中的公園及會所不做其他規劃用途，但政府指令改變的除外，甲方擅自改變該規劃用途的，乙方有權退房。”

以周健為代表的翡翠城業主與華潤物業公司多次交涉無果，后無奈舉報到大興區政府。直到兩年后的2011年11月份，大興區規劃委才下發了正式的違建通知書，要求將售樓中心予以拆除。

緊接著11月19日，周健便在自己所居住的翡翠城小區內被人毆打。

2011年12月5日，華潤置地終于拆除了矗立在翡翠公園的豪華售樓處，但翡翠城會所仍被占用。

2月4日下午，時代周報記者來到了位于大興區黃村的翡翠城小區，小區附近便是“華潤公元9里”的“臨時售樓中心”，而該售樓中心便是小區的社區配套翡翠城會所。

在這個“臨時售樓中心”里，工作人員正在忙著兜售房子，售樓人員介紹已經開售的5棟房里，只有一棟是高層，均價在2.5萬元/平方米左右，一套房子總價約500萬元。

出了該售樓中心右轉，往前走不遠，便是作為小區配套的8萬平方米的翡翠公園，但是卻大門緊閉，被藍色的圍擋圍了起來。

在業主的帶領下，記者進入了該公園，但是首先映入眼簾的是被沙土遮掩的塑料、紙屑等垃圾。在曾經的網球場里，更是堆放著成堆的建筑石材。最讓人震驚的是一大片寬闊無比、凹凸不平的空地，足足比地面高出一米多，業主介紹，這兒就是曾經的“公元9里”售樓處。

“現在樓（售樓處）被拆了，要這么一大堆土干啥呢，以后要是蓋個假山也不錯！”一同前往的幾位老太太打趣道。她們說，3年多前，她們每天都來這里遛彎、鍛煉身體，現在卻什么也不能干了。

此前，華潤置地在接受媒體采訪時承諾，翡翠公園將于今年5月份恢復使用，翡翠城會所也將于今年內恢復。但2月4日下午，時代周報記者在公園內并未看到任何施工的跡象，任秀娟同樣以“自己不負責該項目”為由拒絕接受采訪。

但早在2011年12月21日，翡翠城的部分業主便因華潤置地侵占翡翠城會所和翡翠公園一事，向大興區法院遞交了狀。法院表示，因該小區沒有成立業主大會，擔心涉及群體訴訟，暫未受理，并且已報高院履行審批程序。

2月6日，翡翠城小區業主終于收到了大興區街道辦事處關于批準成立業主大會的答復，并要求有意進入業主大會籌備組的業主在2月12日前到社區居委會報名。翡翠城小區業主的維權行動，將使得華潤置地更加焦頭爛額。

業績雪上加霜

拆遷遇阻，強占公園遭遇業主維權，讓華潤置地原本就糟糕的業績更加雪上加霜。

去年8月19日公布的中報顯示，華潤置地2011年上半年共實現綜合營業額76.81億元港幣，與2010年同期相比有38.3%的下降，上半年住宅開發業務實現營業額56.52億元港幣，同比下降48.9%。

華潤置地業績的下滑，突顯了華潤置地的經營壓力。早在去年6月初，國際投行花旗便發表研究報告唱空華潤置地，并繼續維持華潤置地的賣出評級，其理由是華潤置地股價缺乏催化劑，想像力有限。

其后，華潤置地又因在北京CBD商業核心區囤地6年獲利3倍，而飽受批評與質疑，并登上北京市國土局的囤地黑名單。而早在2010年下半年，在國土部公布的1457宗閑置用地名單中，僅海南華潤石梅灣旅游開發有限公司就有4宗土地被列為閑置。而華潤置地在海南石梅灣的兩個項目，甚至因毀壞濕地水椰及百余畝海防林而招致廣泛質疑。

同時在資金回籠緩慢、信貸緊縮的背景下，華潤置地卻逆市而行，大量增加持有型物業。2011年9月，華潤置地旗下高端“九里系”項目華潤?新江灣九里，與全球知名服務式公寓管理公司SHAMA簽訂協議，聯合打造上海高端服務式公寓華潤?新江灣九里SHAMA國際公寓。

華潤置地有限公司副總裁兼大區總經理謝驥對媒體表示，這種由華潤高端住宅產品引入國際知名服務式公寓管理公司打造的長期持有經營性物業，將為華潤在2015年左右實現持有型物業達到40%目標的一個重要組成部分。

而陷入膠著的華潤大廈二期項目，巨額的拆遷成本與昂貴的時間成本，更加劇了華潤置地的資金壓力。

在收入減少、支出卻大幅增加的背景下，華潤置地開始密集融資。據統計，2011年1-7月，華潤置地共融資約212億港元，這一規模超過包括內地和香港在內的所有上市房企。但在去年信貸收緊的情況下，華潤的貸款年利率卻低至4.625%，這頗令同行們眼紅。

去年8月份，華潤置地又宣布，已于8月3日發行2016年到期的2.5億美元優先票據，發售價99.252%，年利率4.625%。

同時在華潤置地中報公布當日，華潤置地母公司華潤集團再次向華潤置地輸血，華潤置地以70.025億元向華潤集團收購南京、常州、無錫及鄭州4幅地塊。華潤置地主席王印于中期業績會上表示，收購價較物業市值折讓6.4%，涉及新增土地儲備245萬平方米。該公司將以14.07億元現金及發行4.38億股新股支付，每股為12.8元，華潤集團將以相同股價向華潤置地合資格小數股東回撥配發華潤置地股票。

篇9

第一條為了規范城市規劃編制工作，提高城市規劃的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法。

第三條城市規劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。

第五條編制城市規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。

第六條編制城市規劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

第七條城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

第八條國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。

第九條編制城市規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

第十條承擔城市規劃編制的單位，應當取得城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規劃編制工作。

第二章城市規劃編制組織

第十一條城市人民政府負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。

城市人民政府應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。

控制性詳細規劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。

修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。

第十二條城市人民政府提出編制城市總體規劃前，應當對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。

第十三條城市總體規劃應當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。

（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。

第十四條在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。

第十五條在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關部門和軍事機關的意見。對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細規劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業規劃的空間落實。

第十六條在城市總體規劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。

第十七條城市總體規劃調整，應當按規定向規劃審批機關提出調整報告，經認定后依照法律規定組織調整。城市詳細規劃調整，應當取得規劃批準機關的同意。規劃調整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。

第三章城市規劃編制要求

第十八條編制城市規劃，要妥善處理城鄉關系，引導城鎮化健康發展，體現布局合理、資源節約、環境友好的原則，保護自然與文化資源、體現城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。

第十九條編制城市規劃，對涉及城市發展長期保障的資源利用和環境保護、區域協調發展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公共安全和公眾利益等方面的內容，應當確定為必須嚴格執行的強制性內容。

第二十條城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。

編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究確定總體規劃中的重大問題，作為編制規劃成果的依據。

第二十一條編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃以及其它上層次法定規劃為依據，從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

第二十二條編制城市近期建設規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，明確近期內實施城市總體規劃的重點和發展時序，確定城市近期發展方向、規模、空間布局、重要基礎設施和公共服務設施選址安排，提出自然遺產與歷史文化遺產的保護、城市生態環境建設與治理的措施。

第二十三條編制城市分區規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。

第二十四條編制城市控制性詳細規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃或分區規劃，考慮相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉規劃主管部門）作出建設項目規劃許可的依據。編制城市修建性詳細規劃，應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。

第二十五條歷史文化名城的城市總體規劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規劃。歷史文化街區應當編制專門的保護性詳細規劃。

第二十六條城市規劃成果的表達應當清晰、規范，成果文件、圖件與中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區分。城市規劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。

第二十七條城市規劃編制單位應當嚴格依據法律、法規的規定編制城市規劃，提交的規劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。

第四章城市規劃編制內容

第一節城市總體規劃

第二十八條城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

第二十九條總體規劃綱要應當包括下列內容：

（一）市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略；確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發展策略。

（二）提出城市規劃區范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質和發展目標。

（四）提出禁建區、限建區、適建區范圍。

（五）預測城市人口規模。

（六）研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍；

（七）提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。

（八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。

（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

第三十條市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

（一）提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

（二）確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

（四）提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

（五）確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

（六）根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

（七）提出實施規劃的措施和有關建議。

第三十一條中心城區規劃應當包括下列內容：

（一）分析確定城市性質、職能和發展目標。

（二）預測城市人口規模。

（三）劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮發展與控制的原則和措施；確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

（五）安排建設用地、農業用地、生態用地和其它用地。

（六）研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

（七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

（九）確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

（十）確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

（十四）確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

（十六）劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

（十七）提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

（十八）確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條城市總體規劃的強制性內容包括：

（一）城市規劃區范圍。

（二）市域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區。

（三）城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。

（四）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統網絡、城市軌道交通網絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施的布局。

（五）城市歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規定；歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具置和界線。

（六）生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

（七）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規定。

第三十三條總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及（說明、研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。

第三十四條城市總體規劃應當明確綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規劃的原則。編制各類專項規劃，應當依據城市總體規劃。

第二節城市近期建設規劃

第三十五條近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，并不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。

第三十六條近期建設規劃的內容應當包括：

（一）確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；

（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。

（六）確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。

第三十七條近期建設規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙，以及包括相應說明的。在規劃文本中應當明確表達規劃的強制性內容。

第三節城市分區規劃

第三十八條編制分區規劃，應當綜合考慮城市總體規劃確定的城市布局、片區特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區劃，劃定分區的范圍界限。

第三十九條分區規劃應當包括下列內容：

（一）確定分區的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布。

（二）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區、文物古跡、歷史文化街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求。

（三）確定市、區、居住區級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規模與布局。

第四十條分區規劃的成果應當包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的。

第四節詳細規劃

第四十一條控制性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（四）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（五）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

第四十二條控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。

第四十三條修建性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。

（三）對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（四）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

（五）市政工程管線規劃設計和管線綜合。

（六）豎向規劃設計。

篇10

關鍵詞:城市;快速軌道交通;地鐵;古建筑;影響

0引　言

城市快速軌道交通是指城市中有軌的大運量的公共交通運輸系統，其中包括地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車及懸浮列車等多種類型。1863年1月10日，英國倫敦建成世界上第1條地鐵并開始通車，標志著城市地下軌道交通方式的誕生。100多年以后，軌道交通已經成為一種普遍的城市現代化交通運輸系統。目前全世界有100多座城市開通了300多條地鐵線路，總長度超過6000km。

城市地鐵運輸系統以其占地少、運量大、速度快、準時、方便、舒適等優點而受到人們的青睞，同時，地鐵運行產生的振動也越來越被人們所重視，特別是對古建筑的影響。例如，在捷克，繁忙的公路和地鐵線附近某些磚石結構的古教堂因車輛通過時引起振動而產生裂縫，甚至由于裂縫不斷擴大而導致建筑物倒塌;巴黎地鐵七號線和十三號線對巴士底獄新歌劇院的影響等[1-2]。就此各國專家對城市軌道交通振動產生的原因、污染的規律、傳播的途徑及控制的方法等進行了研究[3-4]。

西安是具有13個歷史朝代的著名古都，至今保留下來的古建筑分布較廣，因此，西安城市地鐵項目建設對古建筑的影響備受關注。西安地鐵二號線南北向穿越西安市的主城區，不可避免地穿越國家級文物保護建筑———西安明城墻及鐘樓。筆者結合該工程，分析了城市地鐵項目建設對古建筑的影響，提出了保護古建筑的方案，實現城市建設與古建筑保護的協調發展。

1西安地鐵二號線沿線古建筑分布

依據《西安地鐵二號線工程可行性研究報告》，西安地鐵二號線工程涉及兩處古建筑，即西安明城墻和鐘樓。

1.1明城墻

西安明城墻建于明洪武三年至十一年(1370~1378年)，是在唐長安城的皇城和元代奉元城的基礎上擴建而成的。明城墻高12m，底寬16~18m頂寬12~14m。據含光門遺址考古資料，明城墻基礎深度距現地表約為3~5m。城外為護城河，護城河寬20~22m，深12~15m。西安明城墻是現今保存最完整的中國古代城垣建筑，也是世界上現存規模最大、最完整的古代軍事城堡設施[5]。

西安地鐵二號線以左、右線距北城門洞外側和南城門洞內側水平距離9m處繞行下穿，隧道埋深18m(南門)和24.5m(北門)。明城墻內部為夯土，外部為磚砌，基礎為夯筑，內、外層之間為不同材料、不同時期的構筑物，整體結構較松散。

1.2鐘　樓

西安鐘樓始建于明洪武十七年(1384年)，是一座重檐四角攢尖木結構的建筑，基座為方形，邊長35.5m，高8.6m，用青磚白灰砌筑而成，四面正中有高、寬各6m的券洞以連通四街。鐘樓分2層，地面至頂高36m，原置唐景云鐘。

西安地鐵二號線在鐘樓處采取左、右線分開繞行以隧道方式通過，左、右線距鐘樓基座17m，隧道埋深17m。

1.3地質狀況

西安地鐵二號線經過古建筑段原地貌為黃土梁洼區，地層為第四系上更新統風積及第四系中更新統風積、沖積層。地下水位埋深8m左右，地下水位附近有薄層軟塑層，黃土濕陷性、飽和軟黃土是本區的主要工程地質問題。隧道圍巖分類為Ⅰ類。

2西安地鐵二號線對古建筑的影響

2.1施工期

西安地鐵項目建設在施工期間對古建筑的影響，主要來自于隧道及地下車站施工引起的地層水環境擾動和由此引起的基礎不均勻沉降[6-8]。

在隧道及地下車站施工前，通過地層任一水平截面，上覆地層荷載所形成的總應力與地下水壓力、固體骨架的有效應力相平衡。在工程施工建設后，人工降水及水向其中的排泄都能使工程范圍內的地下水位降低，致使地下水的壓力減小。為了維持其平衡，這部分力將轉移到多孔介質骨架上，即增大了有效應力，從而壓縮多孔介質，土層將出現固結沉降。由于人工降水引起的地面沉降量在空間上分布不均勻，從而導致天然地基上的建筑物產生不均勻沉降。

西安地鐵隧道不論以何種方式穿過古建筑基礎均要改變古建筑基礎的原始受力狀態，其中尤以淺埋暗挖法對地層的影響最大。以經濟有效的方法順利通過古建筑是工程施工中面臨的主要問題。

依據古代造筑的習慣和現有護城河的深度進行分析，西安地鐵二號線工程穿越時不會傷及古建筑主體。從平縱位置分析，該工程已經避開了古建筑基礎應力擴散范圍。

西安地鐵二號線經過鐘樓和明城墻段線位處于潛水含水層系統中，由于該段黃土層深厚，黃土的滲透性差，且采用盾構法施工，不需工程降水，因此，地鐵區間隧道施工對地下水位影響較小，同時采用盾尾同步注漿、襯砌回填壓漿及地面跟蹤注漿等綜合措施后，可以有效控制地面不產生沉降或僅有毫米級微小沉降。

西安地鐵二號線在鐘樓站和南門站采用淺埋暗挖法進行施工。這種施工方法采用錨噴結構作為洞室的施工支護，然后再施作二次襯砌，不需要施工降水，僅有少量滲入的地下水需要排出。地下車站施工對地下水位的影響很小，對建筑物的間接影響也很小。考慮到鐘樓站距鐘樓70m、南門站距明城墻南門30m，距離較近，應采取相應的措施加強對古建筑的保護。

2.2營運期

西安地鐵二號線工程營運期對古建筑的影響主要來自列車運行時產生的振動和隧道作為弱透水層對地下水流場擾動引起的建筑物不均勻沉降。