農業倍增計劃范文

導語：如何才能寫好一篇農業倍增計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國一項最新醫學研究結果顯示，與體重正常的產婦相比，肥胖產婦的孩子可能更容易患自閉癥和出現生長發育遲緩癥狀。

這項研究以加利福尼亞州1004名年齡在2歲至5歲之間的兒童為對象，發現517人患自閉癥譜系障礙（即廣義自閉癥），172人生長發育遲緩。在自閉癥譜系障礙患兒中，48人的母親患妊娠糖尿病，111人的母親體型肥胖，148人的母親有高血壓等疾病。發育遲緩的兒童中，20人的母親患妊娠糖尿病，41人的母親體型肥胖，60人的母親患有高血壓。研究人員推斷，兒童患自閉癥與產婦有妊娠糖尿病之間關系不大，而產婦體型肥胖或高血壓與兒童患自閉癥相關，嬰兒生長發育遲緩則與產婦肥胖、妊娠糖尿病和高血壓問題有關。

常吃洋快餐，抑郁風險高

研究表明，經常吃洋快餐或批量烘焙的食物（甜甜圈、蛋糕、羊角面包等）可能會增加患抑郁的風險。

科學家收集了8 964個受訪對象，他們以前都沒有被診斷患有抑郁，也沒有服用過抗抑郁藥物。評估時間平均為6個月，在這段時間里，493人被診斷出抑郁或者開始服用抗抑郁藥物。分析結果顯示，經常吃洋快餐的人，患抑郁的風險比極少或沒有進食該類食品的人要高出51%。該研究負責人指出，兩者的聯系非常緊密，就是說“吃得越多，越容易抑郁。”另外，那些吃洋快餐和批量烘焙食物最多的受訪對象，除了飲食習慣糟糕（水果、堅果、魚、蔬菜和橄欖油攝入較少）外，普遍存在吸煙和每星期工作超過45個小時的情況。

多種名牌茶葉被指農殘超標

國際環保組織“綠色和平”于2011年12月和2012年1月先后在北京、成都和海口對9個茶葉品牌進行了隨機抽樣調查，并遞送第三方實驗室進行農藥殘留檢測，調查涉及9個品牌的18種茶葉，共檢測農藥種類29種。吳裕泰、張一元、天福茗茶、御茶園、中茶、日春等9個茶葉知名品牌都在其中。在調查的18個茶葉樣本中，12份茶葉樣本被檢測出滅多威、硫丹及氰戊菊酯等違法違禁農藥殘留，14份含有多菌靈、苯菌靈、腈菌唑、氟硅唑等殘留農藥。據了解，這幾種農藥可能影響生育能力、胎兒發育或損害遺傳基因。

該機構呼吁茶葉公司尊重消費者對食品安全的訴求，立即著手建立完善的茶葉供應鏈追溯體系，對茶葉的生產過程進行有效的控制，杜絕高毒劇毒農藥的使用，并切實減少農藥的使用量。

二氧化碳增加令人發胖

丹麥研究人員提出一項大膽假設：隨著全球氣候變暖，大氣中二氧化碳濃度升高導致人們越來越胖。不過，這一理論尚需更多實驗證明。

丹麥學者在一項數千名丹麥人參與的，名為“監測心血管疾病的趨勢及決定因素”的研究中發現，不論胖瘦，參與研究志愿者的體重在過去22年間均以相同比例上升。科學家在尋找導致人們變胖的因素時發現，大氣中二氧化碳濃度上升幅度與人們體重增長的幅度基本相同。其中起關鍵作用的是大腦荷爾蒙食欲肽，而它的分泌受二氧化碳濃度影響。食欲肽又稱食欲素，是下丘腦神經元分泌的一種神經遞質，除了通過延遲飽腹感來增加食物攝入外，還對睡眠與覺醒有重要調控作用。研究人員推測，人們吸入更多二氧化碳，致使血液酸度增加，繼而影響食欲肽的分泌，增進人的食欲，使人更容易發胖。不過，運動減肥者不必因此而擔憂，因為跑步會促進血液循環，讓人呼出更多二氧化碳，實際上進一步證明了運動有益健康這一說法。

辣椒可預防心臟病

據英國《每日郵報》報道，香港中文大學進行的研究發現，辣椒和胡椒中的辣椒素能夠起到降血壓和血膽固醇的功效，進而在很大程度上預防心臟病。辣椒素是辣椒的活性成分，正是這種化合物讓我們吃辣椒時產生灼燒感。

研究過程中，科學家為兩組倉鼠提供高膽固醇食物，而后為其中一組提供含有數量不等的辣椒素的食物，為另一組提供不含辣椒素的食物，隨后對影響進行分析。根據他們的研究發現，辣椒素能夠通過減少堆積以及加快分解和排泄的方式降低有害膽固醇水平。此外，辣椒素還能抑制一種導致動脈收縮的基因的活動。動脈收縮導致流入心臟以及其他器官的血量減少，通過抑制這種基因的活動，肌肉能夠得到放松和擴張，進而提高血量。

不過，專家并不建議人們過量食用辣椒，因為辣椒并不能代替經過臨床檢驗并證明有效的處方藥。

常食反式脂肪酸使人攻擊性變強

美國研究人員調查945名男女的反式脂肪酸攝入量和行為變化，結果發現，不論年紀大小，那些常吃含有反式脂肪食物的人更具攻擊性。研究人員詢問研究對象的攻擊歷史、攻擊手段、自我評價、易怒程度等信息，采用“外部攻擊行為”評判標準，綜合考慮研究對象的性別、年齡、受教育程度、是否吸煙、是否飲酒等因素后得出上述結論。研究帶頭人指出說：“我們發現，更多的反式脂肪酸與更強的攻擊性之間存在明顯關聯”。

反式脂肪酸又稱反式脂肪、反型脂肪，一些使面點酥松的油脂、人造黃油和用于油炸的食用油均可能含有反式脂肪酸，大豆油等植物油經氫化處理也容易產生反式脂肪酸。

常吃巧克力，身材更苗條

美國加利福尼亞大學圣迭戈分校研究人員調查超過1 000名成年人后發現，平均每周吃5次巧克力的人比不吃的人體重輕2.3~3.2千克。研究人員認為，巧克力中的抗氧化物質兒茶酚能促進肌肉生長。另外，對保持身材而言，攝取次數比攝入量更重要。這一研究成果進一步加深巧克力有利心臟健康的概念。先前研究顯示，每天食用6.7克黑巧克力能有效地促進心臟健康，可減少罹患心臟病幾率。但盡管如此，因為熱量較高，專家還是呼吁食用巧克力需適度。

非轉基因大豆將迎來機遇

今年2月，國務院法制辦在其官網公布了《糧食法（征求意見稿）》。意見稿規定，轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定，任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。意見稿的出臺，一方面意味著轉基因食品或將受到國家政策的遏制，另一方面使非轉基因糧食，特別是非轉基因大豆產業再次受到了社會的關注。

數千年來，中國人都以大豆作為主要的優質蛋白質攝入來源。與國外普遍的轉基因大豆相比，國產非轉基因大豆因營養結構沒有受到人為的破壞，擁有更高的蛋白質含量，幾千年的食用歷史證明其安全性也更加可靠。

篇2

關鍵詞：國民收入倍增計劃；收入分配；改革

中圖分類號：F131.3；F124.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0014-02

一、日本國民收入倍增計劃及對我國的啟示

二戰結束后，日本創造了令世界嘆為觀止的高速增長奇跡，并一躍成為僅次于美國的第二經濟大國。此后卻陷入了低工資、低產業構成和高外貿依存度的“兩低一高”發展困境，突出表現為經濟增長放緩，收入差距增大，社會矛盾尖銳。為擺脫困境，日本政府從1960 年開始實施國民收入倍增計劃。國民收入倍增計劃（Income Doubling Programme），意指在一個相對確定的、較短的時期內，通過提高國民經濟各部門生產效率和效益、顯著提升居民實際收入水平、建立健全政府收入分配和社會保障機制等方式，實現居民收入翻番目標的一種經濟社會發展方案。此處的國民收入，并非指統計學意義上的GDP和GNP，而實指居民收入，旨在糾正農業與非農業之間、大企業與中小企業之間、地區相互之間以及各階層之間收入差距，大幅度提高國民的生活水平。從實施效果上看，日本國民收入倍增計劃取得了輝煌成果，最直接的表現是計劃實施期間日本經濟實現了高速增長，國民財富6年增長了約7 倍，同時實現了“經濟增長”與“國民增收”的協調統一。國民收入倍增計劃是日本經濟起飛的基礎和轉折點。

日本出臺這一計劃的經濟背景與現階段我國面臨的情況相類似，對我國加快經濟轉型、完善收入分配有重要的啟示意義。目前，金融危機使中國經濟增長引擎從外需向內需轉換的拐點凸現，而擴大內需的核心在于提高居民的購買能力。我國國民收入分配存在兩大突出問題，即城鄉居民收入增長緩慢和貧富差距拉大。要解決這兩大突出問題，確保經濟持續平穩較快增長，就應盡快實施城鄉居民收入倍增規劃。在此背景下，《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》明確提出，今后五年，我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。據此增長速度，我國城鎮居民可支配收入10年內可以翻番。這也被不少學者解讀為中國的收入倍增計劃。一些學者圍繞我國國民收入倍增計劃的內容進行了探討，認為實行國民收入倍增計劃，其時間向度上的含義是注重居民收入增長的穩定可持續性，其最終追求乃是居民福祉的增加和經濟社會的可持續發展。我國加強收入分配改革，實施居民收入倍增計劃。可以說是正逢其時，意義重大。

二、借鑒日本國民收入倍增計劃，積極提高居民收入

1．確立社會成員共享理念

日本的“國民收入倍增計劃”在實施過程中注重縮小農業與非農業之間、大企業與中小企業之間、地區相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距，以期國民經濟和國民生活得到均衡發展，使經濟發展的成果惠及全體國民，確立了社會成員共享理念，實現社會和諧。作為社會主義國家，我們的目標是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。只有在分配中促進公平，才是最大程度的共享。我們應借鑒日本的收入倍增計劃極力縮小城鄉之間、階層之間、地區之間的差距，使改革開放發展的成果人人共享。

2．增加職工勞動收入

要用法律和行政手段提高工資性收入和居民初次收入分配的比重。如可以提高個稅起點，提高公務員的工資，根據物價水平和經濟的發展適時地調整最近工資標準，加強并維護工會的權利，改變工資由企業單方面制定的現狀，甚至可以用行政或法律的手段強制企業提高工人的工資等等。這些直接增加工資的方法在一定程度上可以減弱低工資職工的不公平感。

3．完善收入分配制度，改善收入分配格局

國民收入在整個社會上的收入的分配是政府、企業、人民三方博弈的結果，然而現行的經濟體制和制度使國民收入更多的向政府傾斜，企業和人民獲得的收入較少。這種宏觀分配的不公平也不利于經濟的良性發展。要想遏制收入差距的持續擴大，疏解廣大群眾對收入不公的不滿，關鍵在于用一整套的制度來改善和保證初次分配中的公平狀況。這些配套制度可能涉及像稅收、財政、企業的治理結構、工會的談判能力、勞動者的素質，以及勞動者創業的精神等。沒有這些配套制度，收入分配改革就難以為繼；只有在此基礎上，進行類似收入倍增之類的計劃才會有實際意義。

4．打破行業壟斷格局，促進收入分配公平

要打破行業壟斷格局，促進收入分配公平。首先，可以制定消除壟斷，鼓勵競爭的制度。對那些無須壟斷的行業可以放寬市場準入的門檻，允許各種所有制的企業的進入，從而加大市場調節，使行業職工的工資趨于社會正常水平；對于那些仍然壟斷的行業，要加大企業運行的透明度，提高壟斷行業使用國有設備的成本，剩余盈利應歸國有，使行業的利潤率和社會行業的平均利潤率基本持平。其次，需加強壟斷行業個人收入的監管，強化對壟斷行業所得稅和個人所得稅的執行力度，準確掌握及其行業職工的真實收入

5．完善社會保障制度

現階段，完善社會保障制度是現階段中國改革應致力發展的方向，在教育、醫療、養老金、社會救濟、加大轉移支付的力度等方面制定更加有效的措施，保障人民尤其是農民和弱勢群體的基本權利。近些年來，中國政府不斷加大了全民社保資金的投入，在提高社保覆蓋面方面取得了巨大的成績。然而，面對龐大的社保資金供需缺口，社保覆蓋不均衡等問題仍較為突出，中國的社保制度改革任重道遠。

總之，政府應加強在初次分配和再分配中的公平性，從制度上切實保證初次分配的公正性，使社會財富確實在各生產要素之間按各自的貢獻大小進行分配，盡力避免各種不公平因素介入初次分配過程。同時，在再分配過程中要加強稅收的調節作用，增加用于社會保障等方面的比重，以實現社會的分配公平。

參考文獻：

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Apocalypse of the Japanese citizen's income double plan to the assign reform in our country

GU Jian-ping,ZHU Yan

（Commerce college,Nanjing normal university,Nanjing 210097,China）

篇3

坦率地講，從中國的現實發展來看，國民收入倍增計劃實際是在還債，還對老百姓的歷史欠債。

打破壟斷是國民收入倍增的攻堅戰

少數壟斷企業職工“合法”地壟斷了大多數社會財富，是當前社會的一個死結，也是諸多社會問題的根源之一。根據全國總工會第六次職工調查所獲資料分析，2008年7.75億普通勞動者的勞動收入只占GDP的29％，“平均”年收入11277元。而壟斷企業方面，1998年，全國國企利潤只有213億元，2/3以上國企虧損。在“三年脫困”中，職工下崗、國家注資、國內外融資、債轉股、中央動用儲備金、貼息貸款，國家花了2萬多億元，真可謂舉全國之力了。但是我們當初以舉國之力并且下崗42％國企職工(3300多萬人)為代價的國企改革，換來的是更少的人內部分配更多的壟斷利潤!

8％的行政壟斷企業員工，常年拿著全國職工工資總額55％～60％的高收入，壟斷“央企”同時每年還有六七千億元、總額已達數萬億元利潤留在企業內部，不納入財政預算參與全民福利與分配；不少壟斷企業領導層更是動輒幾百萬、上千萬元的年薪!

更有甚者，那些既在海外上市又在內地上市，同時又是行政壟斷企業、具有多重身份的上市公司，它們在海外低價上市高額分紅，在內地高價上市低額分紅甚至不分紅。

以前說提高居民收入，談得最多的是“限高(限制壟斷企業員工的高收入)，擴中(擴大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。但實踐證明，不徹底打破行政壟斷，斬斷權力與市場之間緊密的聯姻關系，所謂的限高、擴中和提低都只能流于空談。

“提低”需要“新三農主義”

中國在收入分配方面存在的問題，恰恰是初次分配最為嚴重。現在的著力點應是對占城市職工人數8％人口的“限高”和占全國總人口70％農民的“提低”兩大方面。而“擴中”，則只是這兩個方面的副產品。

在“提低”方面，并不是簡單地提高最低工資和按計劃手段提高農產品價格的簡單問題。光靠工資和農副產品價格上漲永遠趕不上資產價格上漲。農民工長期“被愿意”接受低工資，原因就在于城鄉收入差距過大，農民工即便是在城市里接受很低的工資，也仍然勝于“土里刨食”所獲得的收入。

所以從邏輯上講，未來中國要實行國民收入倍增計劃，形成良性的“中等收入者占多數的橄欖型分配格局”，關鍵還是要解決“三農”問題，縮小城鄉差距，使得農民工不能繼續忍受低工資。

“提低”應徹底改變農業工人和進城農民工長期的“廉價勞動力”狀態，提高他們的應有權力，比如農民的土地和房屋、宅基地的財產性權利。有了這個權利，他們才會有可以隨時抵押、變現的恒產和“創業資本”，不至于淪落為只能拿低工資、低勞動保障的“現代包身工”和“廉價勞動力”。

財產權是一切自由和權利的基礎，沒有財產權的農民，到哪里都只能遭遇被奴役被剝奪的命運。要想“形成中等收入者占多數的橄欖型分配格局”，必須從改變占中國人口70％以上的農民的命運開始，而他們的命運改變，就必須從改變他們的財產權利開始。以往我們一直強調的“三農”是“農業、農村、農民”，今后我們需要的是“新三農主義”，這“新三農主義”的核心是“農地，農房，農權”。

“擴中”只是“限高”和“提低”的副產品

從“限高”層面上打破了壟斷，民營資本可以在更大的領域自由競爭，勞動力資本的價值才能體現出來；從“提低”層面上切實保障農民的土地、房屋等財產性權利，他們才有在勞動力市場上討價還價的“本錢”，而不再是除了苦力一無所有的“徹底的無產者”。單靠提高最低工資標準、降低只占稅收總額6％的個稅標準，對于收入結構改革杯水車薪無濟于事。從“提低”和“限高”兩個層面進行基礎性制度改革，才能上下合圍達成“擴中”(擴大中產階層)的目的。

篇4

李衛寧：我們到了現在這個發展階段，必須更加重視經濟發展質量，兼顧數量和質量的統一，發展速度和效益的統一。從整個發展的要求來看，政府更加追求可持續性和協調性。近幾年，嘉興市基本保持了一個比較良好的發展態勢，去年經濟增長13.7％，財政收入增加了20％多，城鎮居民收入增加了13％，這都是一個比較高的增長。但從整體的協調性來看，還是存在不少的問題。比如一方面，在產業結構上，服務業的比重仍然偏低，只有36％左右；另一方面，盡管財政收入還能保持一定速度的增長，但城鄉居民的收入增幅仍然落后于財政收入的增幅。

所以，嘉興今年的工作重點是要力促經濟持續、健康的發展，提高經濟增長的質量，不追求短期內經濟增長過高的速度，可能暫時性地經濟增長速度略有下降，但我們覺得這并不可伯，關鍵是在轉型上取得實實在在的進展。

《新理財》：“十二五”期間，嘉興將如何加速構調整和轉型升級?

李衛寧：第一，是在產業結構調整上，把服務業的優先發展放在更加突出的地位。通過服務業與制造業的有機結合、通過新型服務業的發展帶動制造業的轉型機制，一方面帶動了產業結構調整，另一方面，使制造業有一個更好的發展起點，使產業鏈、價值鏈有所提升和拓展。

第二，是抓創新平臺的進一步發展和作用的發揮。嘉興市在這方面下了不少功夫，昨天我們隨省委省政府一同走訪了中科院和清華大學。嘉興目前是中科院和清華大學在自主研發和成果轉化方面的一個重要基地，研發成果在政府的扶植下能夠實現產業化、本地化。在中科院全國的成果轉化總值排名里，嘉興名列榜首，實現成果轉化128億元。積聚創新資源、激發創新活力、轉化創新成果是嘉興市政府集中在做的一件大事。

第三，是抓緊平臺的建設。現代服務業聚集區的建設、濱海、臨滬、臨杭產業園帶的建設、農業園區的建設、糧食供應區的建設，不但從空間上拓展了產業發展，也使公共服務體系能夠進一步配套。

第四，把招商引資、招才引智有效地結合起來。把資本和資歷在新的發展階段高度融合，以人才和高端要素引領項目，促進轉型升級。

在具體的目標上，“十二五”期間，我們嘉興市要抓三個“倍增”計劃，第一個是服務業的倍增計劃，經過五年的努力，服務業的比重要翻一番；二是戰略性新興產業的倍增計劃，可能整體規模要翻幾番；三是大企業的倍增計劃，嘉興企業的總規模在浙江省名列第四，但在國際國內有影響力的、主業突出、市場地位突出的企業不多，所以在今后五年內，通過自身培育與外來招商引資相結合，扶植大企業做強。我們希望在“十二五”期間能夠通過這三個倍增計劃，有效地推進結構調整。

篇5

為貫徹落實好全省加快推進新型工業化大會精神，堅定不移組織實施好我市“工業興市”戰略，加快推進我市新型工業化進程，市委、市政府決定召開這次大會，對全市新階段的工業經濟發展作進一步動員和安排。上午，國偉書記作了重要講話，深刻闡明了加快推進新型工業化的重要意義，明確提出了我市工業發展的戰略思路，強調了加快結構調整，轉變發展方式，創造良好環境等方面的工作要求。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、真抓實干，工業發展取得明顯成效

為加快新型工業化進程，市委、市政府決定，從2005年開始實施我市首輪工業發展倍增計劃，即以*年為基數，在*、*兩年工作的基礎上，再經過三年的努力，到*年，實現全部工業增加值和稅金翻番。工業發展倍增計劃實施以來，全市上下統一認識，以科學發展觀為統領，堅定不移地走新型工業化道路，努力實施“工業興市”戰略，如期完成了首輪工業倍增計劃目標任務，工業經濟取得了顯著成效。

（一）工業經濟對地方經濟帶動作用明顯增強

*年，完成全部工業增加值32.3億元，完成首輪倍增計劃目標的124%，是*年的2.56倍；全部工業上交稅金6.9億元，完成計劃目標的125.5%，是*年的2.51倍。*年，全部工業增加值占全市GDP的24%，比*年工業倍增計劃實施前提高2.6個百分點，拉動全市GDP增長5.5個百分點，其中，規模以上工業增速達到23.1%，超過全省17.5%的平均水平，當年增速排名居全省第六位；工業上交稅金占全市財政收入的51.9%，比*年提高6.9個百分點，拉動地方財政收入增長20.5個百分點。

（二）企業規模效益初步顯現

按照倍增計劃“開展企業銷售倍增行動，努力推動龍頭企業做強做大”的總體部署，通過行業、資源整合，引導各種生產要素向優勢龍頭企業集中，企業規模效益初步顯現。*年規模以上工業企業達70戶，比*年增加16戶，規模以上工業實現增加值23.68億元，比*年增長120%。銷售收入5000萬元以上工業企業達16戶，比*年增加了11戶；上交稅金500萬元以上工業企業達13戶，比*年增加了8戶。

（三）產業發展水平明顯提高

近幾年來，全市工業圍繞《*市新型工業化重點產業發展規劃綱要》和《*市工業發展第十一個五年規劃》，按照主導產業支撐、龍頭企業帶動、工業園區集聚的原則，加快產業結構調整，以轉讓、控股、參股等多種形式引進資金，進行產業嫁接改造，產業發展水平得到較大提高。水電方面，鎮康馬鞍山、滄源新芽河等一批地方電站，建設投資上億元，使我市地方水電迅速發展壯大，成為新的經濟增長點；礦業方面，鑫圓鍺業公司、云縣江天礦冶、滄源金臘鋅業、博大高嶺土公司等一批礦業企業，加大投入，進行技術改造，企業生產能力不斷增強，生產效益顯著提高；蔗糖、茶葉等傳統產業得到進一步鞏固和提升，林紙及林化工等產業快速發展。全市工業結構得到了有效調整，開始向特色支柱、企業群體方向發展。*年，制糖業完成增加值7.45億元，比*年增長74.2%；電力業完成增加值8.16億元，比*年增長116%；礦產業完成增加值3.76億元，比*年增長7.5倍；制茶業完成增加值1.64億元，比*年增長6.8倍。

（四）企業技術創新能力不斷增強

*市工業發展倍增計劃實施以來，實施了128個工業項目，完成投資達26.4億元。其中，江天礦冶公司日處理2000噸原礦、金臘銀礦鋅業有限責任公司年產1.5萬噸電解鋅、鴻峻公司年產5000噸電解鋅、鑫圓鍺業公司單晶鍺、茅糧集團1萬噸木爪酒、瀾滄江啤酒集團10萬噸生綠茶飲料、制糖企業11條制糖生產線改造等項目相繼竣工投產，澳華食品有限公司、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目前期工程快速推進，全市企業規模不斷擴大，市場競爭能力顯著增強。同時，以加強工藝改進、裝備升級、延長產業鏈、促進深加工為重點，企業技術創新工作得到加強，南華晶瑩糖業公司、鑫圓鍺業公司、鳳慶滇紅集團公司等一批企業通過了省級企業技術中心認定。

（五）節能減排工作不斷加強

淘汰了落后生產能力鐵合金0.77萬噸、水泥5萬噸、造紙1.5萬噸，完成了4個制糖廢棄物綜合治理及利用項目。*年，全市規模以上企業單位工業增加值能耗下降9.16%。凈削減化學需氧量2226.8噸，二氧化硫215噸，化學需氧量和二氧化硫排放實現了“十一五”以來首次雙下降。全市制糖業發展循環經濟、抓好節能減排的經驗在全省推廣。

（六）工業園區建設進一步加快

一批基礎設施和主導產業項目啟動實施，園區建設步伐進一步加快。已開發的2平方公里土地的主干路網等基礎設施已基本建成，臨翔片區一號路、支路及云縣片區入園路、入園橋、拆遷安置區項目主體工程和配套的水、電等工程全部竣工，園區基礎設施建設已初具規模。*年實現工業總產值3.39億元，完成園區基礎設施投資1.28億元，入園企業達43戶，注冊資本金4.8億元。

（七）非公、鄉企經濟穩步發展

圍繞實施鄉鎮企業優勢農產品加工推進工程、技術進步推進工程、吸納農村勞動力工程、企村結對活動，引導鄉鎮企業轉變發展方式，大力發展優勢特色農產品加工業，扶持培育龍頭企業，推動農業產業化進程，促進農民就業和增收，實現城鄉經濟統籌發展。*年，全市鄉鎮企業發展到4.8萬個，比*年增長6.67%；吸納就業人員14.7萬人，比*年增長21.5%；完成增加值17.1億元，比*年增長83.3%；完成非公經濟增加值44億元，比*年增長80.3%，占全市GDP的32.6%，提高3.6個百分點；上繳稅金3.45億元，比*年增長185.1%。

（八）工業經濟繼續保持平穩較快的發展態勢

今年以來，我市工業經濟工作以科學發展觀為統領，努力解決運行中的突出矛盾和問題，1—9月份，全市工業經濟保持穩步增長態勢。一是工業經濟平穩增長。全部工業增加值完成27.7億元，同比增長13.9%，其中：規模以上工業增加值完成20.6億元，同比增長15.8%；上交稅金5.44億元，同比增長12.7%。二是工業投入力度不斷加大。全市工業實際完成投資12.8億元，同比增長42.6%。三是工業園區建設穩步推進。完成園區基礎設施投資0.51億元。四是非公經濟和鄉鎮企業快速發展。非公經濟活力增強，完成增加值40.5億元，上繳稅金3.12億元。鄉鎮企業發展再上新臺階，縣域經濟實力進一步增強。五是節能減排工作不斷加強。單位GDP能耗下降3.23%，完成淘汰落后生產能力14萬噸；削減二氧化硫448噸，削減化學需氧量5903噸。

二、提高認識，準確把握全市工業經濟發展的形勢和任務

黨的十七大強調，要走新型工業化道路，到2020年，要基本實現工業化。發展工業，推進新型工業化，是現階段我市經濟社會發展中的一項十分重要的任務。我們要從*的客觀實際出發，立足于新時期的發展需要，更加注重工業發展速度、結構、質量、效益的有機統一，更加注重建立工業發展與資源節約、生態保護的和諧關系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

（一）*實現跨越式發展的關鍵在工業

工業化是世界各國走上現代化之路的助推器，是推動國民經濟不斷優化升級的火車頭。加快工業發展，是由*經濟社會的發展階段、發展特點所決定的。從多年的實踐看，*經濟發展表現出“快在工業、慢也在工業”的特點，工業發展快，則全市經濟發展快，工業發展遲緩，則全市經濟發展遲緩。提升“三個核心指標”，推動全市經濟社會又好又快發展，很重要的一點，就是要突出工業在國民經濟中的主導地位，充分發揮工業對全市經濟發展的支撐作用，堅定不移地推進新型工業化進程。只有這樣，才能真正實現工業反哺農業，加快社會主義新農村建設步伐，促進農業產業化；才能拉動第三產業向更廣領域、更深層次、更高水平發展，不斷形成新的經濟增長點；才能切實改善民生，從根本上提高人的富裕度。工業興則經濟興，工業強則發展快。堅定不移走新型工業化道路，就是要在速度上力求更快，在總量上爭取更大，在結構上實現更優，在質量上做到更好。

（二）把握我市的工業發展面臨的歷史機遇

在今后很長一段時間內，工業仍然是*經濟發展的主要推動力。隨著經濟全球化進程加快，國際經濟結構調整和產業轉移步伐加快，我國經濟開始進入新一輪發展周期的上升階段，工業化進程加快、城市化迅速提升、消費結構不斷升級，對能源和原材料等上游產品的需求將越來越大，為工業經濟提供了新的發展機遇和空間。國家西部大開發戰略和省委、省政府“工業強省”戰略的實施，為發展工業創造了良好的環境。*豐富的熱區資源、生物資源、礦產資源、電力資源、水能資源和人力資源，為全市承接工業產業轉移提供了條件和可能。今后一段時期，將是全市工業經濟實現較快發展的歷史機遇期，工業發展具有廣闊的前景。因此，全市上下要堅定加快工業發展的信心和決心，在經濟社會全面轉型的關鍵時期，在新的起點、新的形勢下，搶抓機遇，乘勢而上，強勢推進工業經濟又好又快發展。

（三）正視我市工業發展中存在的困難和問題

近年來，*在加快工業發展，推進新型工業化進程中取得了階段性的成效，但由于歷史和現實的原因，*工業發展還面臨著許多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識有差距。有的地方和部門對工業在促進國民經濟發展、推進全面建設小康社會進程中的重要作用和主導地位認識不足，抓工業的意識不強，對推進新型工業化進程的重要意義認識不到位，缺乏加快工業發展的緊迫感和責任感，在全市上下尚未形成狠抓工業、善抓工業的氛圍。

二是工業基礎較薄弱。工業內部結構不合理，企業科技水平不高，技術裝備落后，創新能力不強，傳統產業改造升級滯后；產業鏈短、附加值低，精深加工產品和名優產品極少，工業經濟量少質弱。

三是工業發展困難多。由于區位、交通、歷史等原因，*還沒有成為國內外工業資本、生產要素和技術轉移的關注點和目的地，引進資金、技術、人才和管理的工作仍較滯后，產業化協作水平低，高素質人力資源匱乏；利用外資較少，融資渠道不暢，工業投入不足，嚴重制約著*重點產業和企業的快速發展。

四是企業融資難、項目落地難。一方面，國家采取了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，金融部門嚴把信貸閘門，我市多數企業由于原始積累少，企業融資難的問題較為突出；另一方面，國家加強土地監管，對建設項目實行從嚴從緊的用地控制政策，土地閘門的約束力日益增強，我市一批重點建設項目因土地不能落實，快速推進的阻力大。

五是節能降耗壓力大。*的工業化水平較低，傳統工業為主、原料初級加工、增長方式粗放、資源消耗大等問題與節能降耗矛盾突出。當前，我市正處于工業化加快發展的重要階段，也是能源需求持續較快增長的時期，經濟結構矛盾突出的趨勢短期內難以改變，節能減排剛性約束對工業增長的壓力進一步將加大。

對此，我們必須進一步增強危機感、緊迫感，把握有利條件，努力化解不利因素，推動工業經濟在新的條件下實現更快地發展。

（四）進一步明確我市“工業興市”戰略目標

當前和今后一段時間，我市要以加快結構調整、轉變發展方式為中心，按照“主導產業支撐，投資、創新驅動，龍頭企業帶動，工業園區聚集”的原則，以項目建設為載體，擴大工業總量規模；以自主創新為動力，提高產業發展水平；以優勢行業為基礎，推動產業集群發展；以龍頭企業為核心，培育壯大企業集團；推進節能減排，發展循環經濟，促進資源集約利用；優化發展環境，增強組織保障能力，推動工業經濟全面協調可持續發展。通過努力，到2012年要實現以下目標：

工業規模效益同步提升。實現全部工業總產值150億元，工業增加值70億元，上交稅金15億元。全部工業增加值占全市GDP30%以上；工業上交稅金占全市財政收入65%以上。

工業投資不斷增加。全部工業累計完成投資100億元以上，年均增長20%以上。

產業結構優化升級。制糖、制茶、橡膠加工產業得到鞏固提升，占全部工業增加值比重分別達16%、6%、3%以上；礦產、水電、酒及飲料產業發展壯大，占全部工業增加值比重分別達13%、28%、7%以上；漿紙、綠色食品加工、畜禽產品加工等新興產業快速發展，占全部工業增加值比重分別達到5%、2.5%、1%以上。蔗糖、制茶、綠色食品加工、礦電產業集群初步形成。

企業群體發展壯大。規模以上企業達到100戶以上。銷售收入上15億元、10億元、5億元、1億元以上的企業分別達2戶、6戶、6戶、18戶。重點培育上市資源企業10戶；完成上市培育重點企業股份制改造5戶；爭取實現上市企業2戶。

企業自主創新能力增強。省級以上企業技術中心達到5家以上，省級以上名牌產品達到10個以上；規模以上企業研發投入占銷售收入比例不低于1.2%。

節能降耗實現預定目標。萬元工業增加值能耗年均下降5%。工業固體廢棄物綜合利用率達到50%以上,工業用水重復利用率達到60%以上。工業主要污染物排放量明顯減少。

三、強化措施，全面加快*工業發展

加快*工業發展，意義深遠，作用重大，困難也不少，各級各部門要進一步強化支持工業發展的各項政策措施，為工業發展創造更為有利的環境和條件。

（一）全力實施第二輪工業發展倍增計劃，扎實推進“工業興市”戰略

要全力抓好第二輪工業發展倍增計劃的實施，確保全部工業增加值和上交稅金在*年基礎上，到2012年實現翻番。各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻理解市委、市政府實施倍增計劃的決策精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，關心倍增計劃，支持倍增計劃，參與倍增計劃，從思想上、行動上、組織上、政策上、措施上全方位加以協調和統籌，高效推進計劃實施。要認真執行目標責任制，完善激勵機制，加強考核，嚴格獎懲，充分激活發展工業的積極性。要強化目標管理，狠抓目標分解與措施落實，把目標細化到縣（區）、企業。倍增計劃組織部門要加強計劃實施情況的監測、分析、反饋，確保計劃執行不偏離既定目標。經委、發改、財政、統計、稅務、國土、環保、科技、金融等部門，要按照各自工作職責，完善工作機制，通力協作，加大對重點產業、重點項目、重點企業的指導、協調和服務力度，合力解決倍增計劃實施過程中的突出問題。要利用網站、報紙、廣播電視等各類媒體，加強宣傳，努力營造全市上下重工業、講工業、謀工業、抓工業的良好輿論氛圍，掀起新一輪工業發展。

（二）加快結構調整步伐，做強特色優勢產業

要把錯位發展特色產業，作為我市主要的工業競爭戰略，充分利用生物、礦產、水能等具有比較優勢的資源稟賦，加快資源綜合開發，形成特色鮮明、優勢明顯的產業群。

一是要鞏固和提升糖、茶、膠等傳統主導產業。實施扶優扶強戰略，發展、培育、引進一批成長性好、帶動性強的龍頭企業，加快整合改造和技術改造，以規模化、集約化、高技術化、產業鏈延伸為重點，推動產業擴量、升級。

二是要立足市情，加快建設泡核桃、澳洲堅果、木薯、木瓜、香蕉等農產品基地，大力發展以泡核桃為主的綠色食品，以酒為主的飲料，林紙及林化工、生物質能源等農產品加工業，結合縣域經濟、非公經濟和鄉鎮企業發展，打造專、精、特、深的農產品加工產業板塊和產業集群。通過工業和農村、農業的產業聯動，把工農關系、城鄉經濟溝通起來，形成以城帶鄉，以工促農的統籌發展機制。

三是要在保護環境、集約利用資源的前提下，創新資源開發利用模式，發展水電、礦產、建材等資源型產業。圍繞做大做強礦電產業，加快引進戰略合作伙伴，加快礦產資源整合步伐，依托實力強的大企業、大集團，實現資源的合理開發、有效利用和精深加工，促進礦業龍頭企業的發展和礦業企業集群的形成。結合淘汰水泥落后產能，積極引進、建設先進的干法水泥熟料生產線，促進水泥行業升級轉型。

（三）加大工業投入，推進項目建設和企業自主創新

投資拉動、項目帶動是我市工業增長的主要動力。近年，一批制糖、礦產、水電、精制茶、酒飲料等行業新建和技改項目建成投產，促進了重點產業擴量升級和一批骨干企業做大做強。但現階段，工業投入仍然不足，投資瓶頸制約十分突出，要以市場為導向，企業為主體，進一步加大投入，確保較高的工業投資增速，夯實工業結構調整和持續發展的基礎。要根據國家產業政策和投資導向，圍繞全市工業產業規劃和優勢，從科技創新、產業延伸、產品拓展、綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批潛力項目，精心策劃、系統包裝，充分利用各種經貿活動平臺，加大項目推介力度，主動加強與相關管理部門和戰略投資者的對接，積極爭項目、引項目、上項目，通過實施一批關聯性強、產業鏈長、科技含量高、經濟效益好、創造就業機會多的項目來擴大總量和促進升級。要完善工作和服務機制，實行政府及部門負責制、項目跟蹤督查制、部門聯席協調制，對口溝通、協調、服務。靈活應對國家收緊信貸、嚴控投資和土地供應的宏調政策，在審批、信貸、土地供應等方面進行傾斜扶持，切實解決項目審批難、落地難、融資難等困難和問題，

（四）發揮資源優勢，提升工業開放合作水平

要加強產業集群發展規劃，營造促進集群發展的政策環境，積極推動以鍺深加工為紐帶的鍺產業、以瀾滄江、茅糧品牌為紐帶的酒產業、以名優茶精加工為紐帶的茶產業集群化發展，構建圍繞龍頭企業的初加工、精加工、深加工配套協作體系，形成大中小企業協調配套、相互依存、共生共贏的集群發展態勢。加大招商引資力度，積極引進戰略投資者和合作伙伴，借助外力做大做強本土企業，建設一批新項目，增強*工業發展后勁；鼓勵和支持具有競爭優勢的企業“走出去”，不斷拓寬*工業的發展空間。積極拓展融資新渠道，引導企業利用資本市場直接融資，扎實推進企業上市培育工作，研究制定培育、推進企業上市和扶持上市企業發展的實施意見，建立優質企業上市儲備庫，力爭通過3-5年的培育，我市有2-3戶企業進入資本市場融資。

（五）推動工業園區建設，構筑產業發展平臺

工業園區是優化工業布局，促進產業集群、集聚、集約式發展的重要載體。要堅持多元化融資、市場化運作的原則，搞好土地經營，謀求土地收益最大化，積極探索嘗試BT、BOT等投資模式運作園區開發，突破園區資金瓶頸，加快園區建設。要結合我市產業基礎和資源優勢，科學規劃園區產業布局，突出特色，錯位發展,倡導“一園多區、專業發展”，打造畜牧、綠色食品加工、礦電等特色園中園。要積極引導產業集聚，加強大項目、大企業的引進、開發和培育，重點扶持特色資源深加工龍頭企業和關聯度高、有利于延長產業鏈的配套項目，形成產業集聚發展的核心帶動力量；積極引進中小企業落戶園區，抓好小企業創業平臺建設，引導中小企業立足自身資源和能力，融入大企業的產業鏈、價值鏈體系，形成大中小企業分工配套發展、共生共存的產業集群。要堅持把招商引資作為園區發展的第一要務，突破單一土地招商的老思路，創新招商方式。要整合資源招商，放開優質資產和資源，吸引國內外大集團來辦企業；要圍繞項目招商，制定園區項目發展規劃，利用既符合產業政策又具有吸引力的項目招商；要善用政策招商，增強政策優惠力度，用寬松的政策、優厚的條件吸引資金；要擴大軟環境招商，加快園區建設管理體制改革創新步伐，完善物流、技術服務、融資服務等生產業配套，營造“體制新、機制活、功能全、服務好”的軟環境。

（六）抓實節能減排工作，引導工業經濟走可持續發展道路

基于土地、氣候、生物、礦產、水能、勞動力等要素資源的相對低成本優勢，我市形成了以資源、原材料粗放加工為主的產業體系，資源、環境壓力日益突出。加快發展的過程中必須正確處理好工業發展與節能減排的矛盾。一方面，要通過結構調整，大力拓展資源依存度低的產業領域，使工業發展立足于資源，但不局限于資源，依托于資源，而不依賴于資源；另一方面要更加突出節能減排工作。節能減排是短期的壓力，更是促進我市工業升級轉型的長期機遇。要認真落實節能減排目標責任制，實行節能問責、一票否決制。把好新上項目入口關，完善投資項目節能評估審查制度，提高項目準入門檻。全面推行清潔生產，引導企業從設計、原料、工藝、設備、管理全過程注重提高資源能源利用效率，削減污染，從根本上實現節能、降耗、減污、增效。加快推進節能減排技術進步，鼓勵發展深加工技術、新能源新材料技術和節能節水節材等降耗技術和工藝。大力倡導循環經濟和資源綜合利用，制定和完善鼓勵政策，以具有良好基礎的蔗糖循環產業鏈建設為突破口，逐步擴大我市循環經濟的廣度、深度和規模。以硅、鍺、鋅、銅冶煉行業“三廢”的回收利用，共伴生礦資源綜合利用為切入點，對礦產資源進行循環利用和多層次增值，提高資源化程度和綜合利用水平，促進資源開發利用模式由高開采、低利用、高排放的粗放開發模式向循環開發、綜合利用的集約開發模式轉變。

（七）加快非公經濟和鄉鎮企業發展，增強工業經濟發展活力

近年來，非公經濟發展較快，成為全市經濟領域最活躍的主體。要認真貫徹落實國務院、省、市關于加快非公經濟發展的政策精神，完善地方配套政策，切實從市場準入、項目核準、融資、財稅扶持等方面破除體制障礙，營造各種所有制經濟平等競爭、相互促進的和諧環境。要堅決整治“四亂”，維護非公和中小企業的合法權益，凈化市場環境。要加快面向非公經濟和中小企業的社會化服務體系建設，搭建培訓、技術創新、信息服務、市場開拓等各類平臺，提高服務能力。要加快實施中小企業成長工程，在突出和重視大企業、大集團的同時，“抓大不放小”，積極引導非公和中小企業加快技術改造、實施重組整合、加強企業管理，促進非公和中小企業規模顯著擴大，管理和技術水平顯著提高，自主創新和市場競爭力顯著增強。要結合縣鄉經濟發展規劃，促進鄉鎮企業加快發展，把鄉鎮企業培育成調整農村經濟結構、促進農業產業化、轉移農村富余勞動力、增加農民收入、實現城鄉統籌發展的主要組織載體和依托力量。要組織實施鄉鎮企業技術進步推進工程，增強鄉鎮企業科技創新能力。結合優勢農產品加工推進工程，大力發展農副產品加工業，實現農業產業鏈向工業化的延伸，形成一、二產業有機融合的經濟格局。要深入推進企村結對工作，擴大結對發展項目規模，促進形成農工互動、優勢互補、工業反哺農業的發展機制。

（八）改善工業發展環境，形成整體工作合力

要把環境作為工業發展的生命線，從思想、機制、政策、服務、社會環境等多個方面創造一個服務優、效率高、發展快的發展環境。

一是要營造良好的思想環境。弘揚求真務實、敢抓敢干的精神，鼓勵全社會都來為工業經濟建設出謀劃策做貢獻，真正做到凝心聚力搞建設，全心全意謀發展。

二是營造良好的機制環境。要認真研究領導工業經濟的決策機制、執行機制、監督檢查、協調配合等機制，強化制度保障，督查考核，形成有利于整合各方資源、協調各方力量，自覺服務工業的機制。

三是要營造良好的政策環境。全面落實好各級黨委、政府各項優惠政策和措施，取信于民。要重視蔗糖、茶葉、泡核桃等原料發展，發揮政策的支農、惠農作用，認真執行化肥、種苗補貼政策和原料保護價、原料款兌付政策，保護農民參與產業發展的積極性。要積極用足用活財稅、土地等政策，綜合考慮，突出重點，區別對待，對發展潛力大、拉動力強、經濟社會效益好的大企業、大項目，要堅持特事特辦的原則，最大限度地給予優惠，既要在周邊地區形成洼地效應，更要把有限的政策資源集中配置到主導產業、龍頭企業上，發揮更大的激勵、帶動效應。要充分利用財稅手段保護、穩定地方產業。要對符合產業導向的地方支柱產業和產量達到一定規模的重點企業，適時研究采取必要的扶持措施，鼓勵支持企業保持較高產量，抑制經濟較大波動。

四是要營造良好的服務環境。各級各部門一定要強化服務意識，切實做到企業、項目落戶到哪里，部門就服務到哪里，實現以優質服務吸引客商、以良好環境留住客商。要轉變工作理念，創新工作方法，注重協調配合，減化行政審批手續。要積極推行一次性告知、首問負責制、服務承諾制，主動服務，特別是涉及項目申報、用地、供電等問題，相關部門要靈活變通，妥善處理，以高效優質的服務，為業主營造一個寬松、快捷的服務環境和發展空間。

篇6

這次全市農村工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委八屆二次全會精神的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務是對我市當前農業農村工作進行全面總結和部署。剛才，市長、市長分別就分管工作作了很好的工作報告，對今年“三農”各項工作謀劃得很深、講得很透，可以說是任務明確、措施有力，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。在此基礎上，我講五點意見。

一、以農業結構調整為抓手，著力在發展現代農業上尋求新突破

現代農業內涵豐富、外延廣闊。其核心是用現代工業經營理念謀劃農業、用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業，推進農業發展方式的轉變和升級。就我市而言，發展現代農業，要圍繞農業結構調整，重點抓好以下三個方面。一要突出引領帶動，加快現代農業示范區建設。發展高效農業、培育特色農業、主攻生態農業，不可能一蹴而就，必須示范引領，分步實施。當前，要根據4.5萬畝現代農業示范園區規劃，及時啟動5000畝農業示范區核心區建設，并與新農村建設、農業綜合開發、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環境保護等工作有機銜接，促進核心區建設盡快發揮出應有的生態效益、經濟效益和社會效益。以此為基礎，按照生態、高效、觀光的要求，推進濱湖大道沿線傳統農業結構調整，打造以生態型優質水產品、特色種植業為亮點的環湖生態農業帶。同時，要堅定不移推進特色產業規模化發展，培育一批示范基地、特色精品園、專業大戶和農民專業合作社，提高專業化、規模化、集約化水平，帶動全市農業結構調整步伐持續加快。二要做強龍頭企業，加快農業產業化進程。樹立扶持龍頭企業就是支持農業、扶持農民的理念，一手抓本土企業發展壯大，一手抓農業對外開放和招商引資。在重點扶持槐祥工貿、富煌三珍、紫微集團等企業加快發展的同時，瞄準國內外大型、超大型著名農業產業化企業，千方百計引進一批落戶我市，提高農產品精深加工能力。要按照規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善的要求，大力發展中糧綜合產業園、亞父農產品流通園等四個農業產業園區建設，逐步形成特色鮮明的農副產品加工產業集群。三要圍繞科技興農，促進面上農業效益提升。要加大農業科技投入力度，加快農業新技術、新品種的引進和推廣，大力實施優質水稻、油菜“雙30萬畝”高產攻關示范工程，輻射帶動全市農業生產綜合效益穩步提高。

二、以農村基礎設施建設為重點，著力在創建美好家園上實現新提升

加強農村基礎設施建設，事關農村發展大局。要繼續加大基礎投入，改善農村生產生活條件。一要加強水利、交通等基礎設施建設。要積極搶抓國家、省及市大幅度增加水利投入的歷史機遇，用好政策，扎實工作，迅速掀起水利建設熱潮，從根本上扭轉我市水利建設相對滯后的局面。當前，一方面要根據國家宏觀政策導向，積極爭取一批項目。要把爭項目作為推動水利快速發展的突破口，加大前期工作投入，加強上下溝通銜接，爭取更多資金支持。另一方面，要加快推進在建水利工程。特別是城市防洪、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固和農村飲水安全等重點工程，必須加快推進，強化項目后續管理，確保建一片、成一片、發揮效益一片。要繼續加快實施農村公路危橋加固改造、縣鄉公路改造升級等工程項目，強化農村公路養護管理，不斷提高道路通行能力。要繼續實施“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程，提升農村商品配送和連鎖經營水平。要進一步加強農村電網等其他基礎設施建設，不斷改善農村發展環境和生活條件。二要統籌推進新農村示范村建設。新農村建設是一項長期而艱巨的歷史任務，也是統籌城鄉發展的戰略舉措，必須緊抓不放。要按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責的模式，整合“千村百鎮”、農村危房改造、農業綜合開發、土地綜合治理整村推進、農村清潔工程、“一事一議”財政獎補等涉農項目和資金，優先保障示范村建設，確保示范村建設取得實效。三要發展農村公共事業，改善農村民生。一方面，要繼續推進各項涉農民生工程。今年繼續實施33項民生工程，其中，絕大部分都涉及農村人口。各地各部門要及早動手，抓好落實。尤其是工程類項目建設，要早作安排，緊盯不放，確保如期按質完成任務。另一方面，要大力發展教育、文化、衛生、社會保障、計劃生育、扶貧開發等農村社會事業，努力改善農村民生民計。

三、以農民收入倍增為主題，著力在扶持農民就業創業上取得新成效

增加農民收入始終是“三農”工作的核心。政府工作報告中提出要實現“一個進入、兩個兩番、三個倍增”，其中一個倍增就是農民人均純收入倍增，達到1.5萬元。達到這一目標，年均要增收1600元，任務十分艱巨。我們要堅持農業內部挖潛和拓展外部增收空間相結合，加法、減法一起做，努力拓展農民就業創業渠道，實現農民收入的可持續增長。一要大力促進本地就業。要加快農村城鎮化建設進程，努力形成布局合理、定位準確、特色鮮明的小城鎮體系，并依托現有小城鎮，注重引進一些勞動密集型產業，提升城鎮吸納就業能力，吸引農民到集鎮居住生活，逐步轉移農民、減少農民，提升城鎮化率。要積極引導農民工返鄉創業。認真落實扶持農民工返鄉創業的政策措施，加強農民創業園建設，加大財政、金融等政策支持力度，做到以創業帶就業、以就業促增收。二要增加外出勞務收入。要加強農民工外出就業的組織保障和指導服務，切實維護外出農民工的合法權益。要大力整合培訓資源，重點培養一批技能適用型和技術熟練型農民工，提高農民轉移就業技能和擇業能力，加快打造具有本地特色和優勢的勞務品牌，千方百計增加農民務工收入。三要增加農民轉移性收入和財產性收入。要切實執行各項支農惠農政策，及時兌現各類惠農補貼資金。同時，嚴格規范村級“一事一議”，完善農民負擔監督卡及涉農收費公示制度，嚴防農民負擔反彈。同時，要以提高土地流轉效益為重點，穩步提高農民財產性收入。

四、以打造秀美山川為目標，著力在優化生態環境上開創新局面

建設山川秀美的生態之城是省、市對發展的新要求。要將生態環境建設作為當前農村工作的一項重要內容，搶抓機遇，全力推進。一要加快創建“森林”。市計劃于2015年創建森林城市，屆時，森林覆蓋率將達30%以上，而市的目前的水平還不到20%。總體而言，推進生態立市戰略，創建“森林”，任重而道遠。農村是綠化造林的主戰場，必須采取有力措施，進一步加大造林綠化工作力度和投入力度，不折不扣完成今年成片造林4萬畝，建設綠色長廊60公里的綠化任務。根據前幾天調度會掌握的情況來看，部分鄉鎮、街道離完成任務尚有差距，務請在確保質量的前提下，利用春季植樹造林這個黃金季節，補缺補差，加快推進。二要扎實開展農村環境綜合整治。在這項工作上，我們與市三縣的差距較為明顯。各地、各相關部門要進一步提高認識，認清形勢，找準差距，嚴格按照《實施方案》的任務要求、時間節點、方法步驟，全力推動農村環境綜合整治工作深入開展。同時，要因地制宜處理好農村生活污水、生活垃圾問題，積極推進農村改水、改廁，有效改善農村環境衛生條件和村容村貌，加快建設一批環境優美鄉鎮和生態示范村，努力提升我市農村環境建設水平。三要繼續推進礦山整治和生態修復工作。圍繞今年關閉拆除剩余18家礦山、7家輪窯廠、38座石灰窯的任務，各地、各相關部門要堅持高位推進、高效運轉，及時研究、解決工作中的新情況、新問題，定期開展跟蹤督查，確保工作氛圍不降、力度不減。同時，要注重整治與修復相結合，在加大財政資金保障的同時，積極爭取上級項目資金，并加快引入社會投資，多元化、多渠道保障生態修復工程的有效投入。

五、以深化農村改革為動力，著力在體制機制創新上形成新優勢

改革始終是促進“三農”工作的源動力。要準確把握農村改革方向，創新農村經營體制機制，增強農村發展動力和活力。一要加快土地有序流轉。農村家庭承包經營制是黨的農村政策基石，要毫不動搖地堅持，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以多種形式流轉農村土地承包經營權，發展適度規模經營。要建立健全土地承包經營權流轉市場，加強指導和服務，規范有序推進土地流轉，確保完成全年流轉土地面積5萬畝的任務。二要要深化農村金融改革。鼓勵和引導金融機構向農村延伸服務網點，發展農村商業銀行、小額貸款公司等新型金融組織。要完善農業保險財政補貼政策，繼續做好政策性農業保險相關工作，有效彌補農戶因災減產損失。三要繼續改進農村社會管理。要完善為民服務全程制，繼續推進農村戶籍制度、農村醫療衛生制度、農村社會保障和農技服務體系等各項綜合配套改革。持續改進新形勢下社會管理工作，不斷創新基層社會管理模式，進一步健全基層工作機制，高度重視并妥善處理影響農村穩定、發展的突出問題。要統籌做好農村安全生產、地質災害防治、森林防火等工作，不斷提高農民群眾安全感。

篇7

2019年耕地地力保護補貼、油料倍增、小麥“一噴三防”、草地貪夜蛾防治、科技培訓、農產品質量安全、農機安全、土地深松均按照工作要求及時完成任務。大農業方面今年保二（2018年全縣第二名）爭第一。

二．農經工作

1.土地確權工作基本完成，少部分遺留糾錯工作進行中。

2.全鎮集體產權制度改革工作已基本完成，下一步各村需完善檔案資料。

名次在前五名。

四．水利方面                                   

1.河長制工作：制定了完善的河長治體系，按要求落實巡河。2.河道采砂整治：不定期組織有土地、村建等參加巡查，嚴厲打擊河道盜采砂石的行為。

3.坑塘治理：計劃38個，實際治理了51個。

4.移民工作爭取扶持資金修建水泥路兩公里（王彥莊村）。

5.南水北調兩側護運行工作正常進行。

名次在第一方陣。

五．林業方面

1.高速兩側國儲林784畝，今春完成300畝。

2.發放退耕還林補助28戶，共計504畝，金額63000元。

3.配合縣林業公安分局制止、查處違法毀林，無證砍伐等違法行為6起。

名次在第一方陣。

六．項目建設

1.今年“千億斤項目”涉及8個行政村一萬七千畝，規劃打井220眼，基本全部完成。

2.規劃2020年高標準農田建設項目涉及12個行政村兩萬九千畝，及2018年度“千億斤”項目未修田間道路的8個行政村，一萬三千畝。

存在的不足：

河長制巡河工作堅持不到位。河道采砂現象不斷，巡查打擊力度不到位。

年底前工作計劃

1.認真落實河長制，加大巡河力度，嚴厲打擊非法盜采砂石的行為。

篇8

縣委、縣政府今年提出倍增發展規劃，外向型經濟工作理應為經濟倍增作出積極貢獻，但由于種種條件的制約，全縣經濟外向度一直偏低，成為影響地方經濟超常發展的一條短腿。預計到年底，全縣自營出口1800萬美元，占計劃的120%，同比增長82.5%；實際利用外資1000萬美元，占計劃的45.2%，下降37.9%；外派勞務2100人，占計劃的107.1%，同比增長34%，實現營業額4000萬美元，占計劃的105.3%，同比增長37.8%。隨著全球經濟一體化步伐的加快和縣域經濟的不斷增長，我縣擴大利用外資的時機逐步成熟，條件也逐步到位，應把外向拉動，尤其是外資拉動作為全縣經濟倍增發展的重要環節，采取切實措施，加大外向開拓力度，全年創辦外商投資企業15-20家，利用外資2500萬美元，增長25％；自營出口2000萬美元，增長33％；外派勞務2400人，增長25%，實現營業額4500萬美元，增長25%。現就如何擴大利用外資規模提出一些思考。

一、搶抓三大機遇，加速外資積聚。當前，加快利用外資步伐，面臨著非常難得的機遇，只要抓住這些機遇，就能將潛在的時機變為現實的生產力。一是全球經濟一體化的機遇。中國巨大的消費市場，高速增長速度、市場體系逐步完善和豐厚的投資回報，為各國投資商所注目，國際資本正源源不斷地流向國內，生產加工基地陸續轉移到全國各地。作為沿海經濟開放帶，我們吸引外資的宏觀形勢較好，只要加大招商力度，增加與外商交流機會，就能爭取更多的合作項目。二是長三角經濟圈快速形成的機遇。其巨大的幅射帶動力，將給我們的開發開放帶來較為可觀的影響。三是省內交通網絡不斷完善的機遇。四通八達的交通為我們擴大利用外資提供了優越的基礎條件，拉近了我們與各國投資商的時間距離和心理距離。在招商引資中，適時推出這些優勢因素，將有效提高招商引資的成功率。小陳老師工作室原創

二、發揮四大效應，吸引外資積聚。除了省內各地區所擁有的共同優勢外，我縣利用外資還具有一些獨特的條件，充分發揮這些獨特條件，對擴大利用外資也具有非常重要的作用。一是森達的效應。透過森達，各位企業家能發現我們這里有大企業成長的土壤和良好的環境，通過森達，我們能吸引外來企業前來參觀考察。放大森達效應，加強企業招商，對欠發達的建湖利用外資不可或缺。二是開發區的效應。我縣開發區通過這兩年的開發建設，基礎設施逐步完善，發展規模不斷擴大，作為全縣的一個形象窗口，正逐步為外商所認識與看重，并將成為吸引外資的一個主要平臺，繼續加大開發區建設，實施園區招商，對招商引資將起到事半功倍的效果。三是煙花雜技節的效應。煙花雜技節因其獨特的人文優勢，讓世界各國越來越多的客商了解建湖，讓我們結交了1800多個朋友，簽訂實施了150多個項目，加強與這些投資商的感情聯絡，不僅能吸引90多個億的投資，而且能吸引更多的客商來湖投資興業。要與來湖客商定期聯系，跟蹤簽約項目，加快開工項目實施進度，鞏固煙花雜技節的成果。四是五大產業效應。全縣工業門類比較齊全，皮鞋、花炮、紡織服裝、精細化工、節能燈具等產業已初具規模，過去吸引了75％的外商投資，利用這些產業對外資招商，利用其品牌、技術等方面優勢，可以使利用外資具有較高的載體，今后應著力在這些產業上引大客商，大項目，擴大產業規模。

三、主攻三大板塊，推動外資積聚。一是著力推動現有企業增資。通過優惠政策、優質服務和基礎設施配套，為外資提供良好的創業環境，促進外商擴大投資規模，介紹其他客商來湖投資，新上產業延伸，配套項目。二是廣泛接受發達地區經濟輻射和產業轉移項目。加大對長三角、珠三角地區招商力度，在精細化工、紡織服裝、農業產業化等勞動密集型項目上擴大利用外資規模，在交通、城建、環保、旅游等方面，推進利用外資。三是擴大境外招商。重點推進臺資、韓資，加強與意大利、德國等公司合作，面向美國、加拿大市場，組織赴臺灣、泰國、韓國、日本招商活動，各鎮、各部門及有關企業要利用一切渠道，積極赴境外招商洽談，在交流洽談中加深感情，增進友誼，成功合作。

四、強化五個招商手段，保證外資積聚。一是積極推行委托招商。對全縣重點引資項目，編制詳細的招商資料，給予一定政策，委托各地有招商能力的中介機構和招商組織、個人招商，擴大項目知曉面。二是駐點招商。充分利用縣招商局在北京、南京、上海等辦事處的優勢，開展駐點招商。并根據對韓國、臺灣招商具體情況，適時地派駐韓國、臺灣的招商代表。各鎮、各部門及有條件的企業根據業務網絡、重點范圍，設立貿易促進和投資促進為一體的辦事機構，明確專人駐點，開展正常的經貿活動。三是政策招商。加大引資獎勵力度，提高招商引資有功人員的獎勵幅度和獎勵范圍，引薦外資的獎勵標準由規定的1％可適當提高一點，獎勵的范圍可擴大到所有的外資引薦者，通過大幅度提高獎勵幅度和獎勵范圍，提高招商有功人員的積極性。四是產業招商。分產業確定招商牽頭組織機構和參與單位，編制企業目標和招商手冊，有針對性地開展專業性招商活動，確保農業產業化，紡織服裝、汽車配件、油田機械、精細化工等行業各實施一批較大規模的項目。五是環境招商。在全縣范圍內開展優化招商環境活動，加強對外商投資企業的服務，提高優惠政策的到位率，加大“誠信建湖”創建力度，使外商投資放心、生產安心、生活舒心，努力通過環境的比較優勢，吸引更多的外商投資項目落戶建湖，實現外向型經濟的翻番目標，為全縣經濟倍增，全面建設小康社會作出不懈努力。

篇9

關鍵詞：城鄉統籌；美麗鄉村；對策建議

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發達地區特大型城市，經過改革開放以來的持續快速發展，綜合實力已經顯著增強。2012年，南京市地區生產總值實現7 202億元，按常住人口計算人均GDP超過1.4萬美元，三次產業增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產業結構，城市化水平接近80%。建設美麗鄉村成為南京建設現代化國際性人文綠都的現實需求和戰略選擇。

1 南京郊區發展的基本情況

1.1 區劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區，江蘇省西南部，全市行政區域總面積6 587.02 km2，共轄11個區。全市戶籍總人口636萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農鎮街56個，行政村707個，7 300個自然村，農戶64萬，鄉村人口203萬人，農村勞動力120萬人。

1.2 經濟發展

在以區縣為單位全面建成小康社會的基礎上，郊區正在奮力向率先基本實現現代化邁進。2012年，郊區實現地區生產總值3 589.99億元，與2007年相比，經濟總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實現從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預算收入378億元，占全市的比重達到51.5%。完成工業投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區縣作為全市經濟主戰場的地位更加凸顯，南京經濟發展慢在郊縣、弱在農村的格局正在發生趨勢性改變。

1.3 都市農業

全面落實總面積超過23.3萬hm2的“1115”農業布局規劃，高效農業面積占耕地總面積的41%，高標準農田占耕地總面積的47.6%，建成各類農業園區171個，有一定接待規模的休閑農業景點（區）200多個，都市型現代農業初顯雛形。5年來全市新改建農村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農田水利連片治理。涉農鎮街建成區用水和燃氣普及率分別達到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進，全市有林地面積達到17.9萬hm2，林木覆蓋率達27.6%。郊區生態本底良好，后發優勢逐步顯現，涌現出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨具魅力的新農村典范，初顯美麗鄉村現實模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實施農民收入倍增計劃，不斷拓寬就業、創業、社保和幫扶等增收渠道，2012年農民人均純收入達到15 000元左右，連續3年超過城鎮居民收入增幅，以2007年為基數，基本實現了5年倍增。2012年城鄉居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉居民收入差距不斷拉大的趨勢已經逐步得到遏制和扭轉[2]。

2 美麗鄉村建設的主要難點

2.1 現代農業發展水平不高

目前，郊區農業生產仍呈小規模和弱質化態勢，農民人均承包耕地只有0.08 hm2，農業組織化程度較低，農業抵抗自然和市場雙重風險的能力還不強，農業效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標，南京2011年農業基本現代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標值差距較大，特別是少數指標完成進度較慢、部分指標低于全省平均水平、一些區縣實現進度不快。2011年，全市農業適度規模經營比例為57.8%，而目標值是80%；持證農民占比為11.68%，與目標值35%差距很大；農業增加值、農業科技進步貢獻率等指標低于江蘇省平均水平，糧食畝產和高效農業保險占比排名省內靠后。

2.2 生態承載能力不強

郊區是全市工業和農業經濟發展主戰場以及生態建設主陣地，承擔著保發展和保環境雙重責任。郊區土地空間不足、自然資源稀缺、環境容量受限，資源環境承載壓力很大。目前郊區工業集聚度和產業層次仍然不高，傳統產業仍占主導地位，單位GDP能耗較高。做大郊區經濟總量，面臨著淘汰落后產能和嚴控單位GDP建設用地耗用量的雙重壓力；推進郊區新型工業化進程，面臨著產業轉型升級和節能減排等環保指標倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎設施建設不足

農村基礎設施在建設水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農村公路等級普遍不高，農村公交化程度偏低，農村水利建設欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農村生活配套設施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區還有數10萬人口未喝上長江水，涉農鎮街建成區污水處理率只有50%。教育文化衛生等公共資源的人均占有量，農民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮化遠遠滯后于產業非農化水平（全市經濟非農化水平達到97.4%，就業非農化水平超過90%）。

2.4 農民增收長效機制不健全

工資性收入是農民收入的主體，但受宏觀經濟和就業形勢影響，農民進一步轉移就業空間有限，難以支撐農民收入的高平臺增長。財產性收入和創業型收入是南京農民收入的短板，2011年，南京市農民人均財產性收入僅占3.8%，而蘇州農民人均財產性收入（含投資物業收入）占比超過35%。由于郊縣農民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創業所需素質能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創業富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農民人均純收入增幅為14.4%，未能達到新一輪倍增計劃序時進度要求。

3 美麗鄉村建設的指導思想

美麗鄉村是一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的新提法。當前和今后的指導思想至少要突出以下幾點。

（1）美麗鄉村建設是深入貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、新型城鎮化和建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。

（2）美麗鄉村建設在構建新型工農、城鄉關系方面做出探索，以率先基本實現現代化和建設人文綠都的目標，堅定不移地開辟“創新驅動、內生增長、綠色發展”的現代化建設道路，積極探索城鄉一體化的體制機制安排，加快形成城鄉空間布局合理、產業結構優化、資源利用高效、設施功能完善、經濟實力倍增、農民生活安康、人居環境優美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉村建設要以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心。要尊重自然美，以生態為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側重現代美，把生產發展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個性美，一村一品，一村一業、一村一景、一村一韻；構建整體美，城鄉聯動、產業相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉村，農民幸福家園。

（4）美麗鄉村建設需要綜合評估實力和潛力，貫徹落實上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統籌兼顧工作傳承和思路創新，努力做到結對共建、握指成拳、互融互利、共同推進，建成一批順應生態文明發展潮流、彰顯南京城鄉特質、體現宜居品質的美麗中國示范區，促進生態文明和惠及全市人民的現代化建設，形成美麗中國建設的“南京鄉村模式”。

4 加快美麗鄉村建設的對策建議

4.1 以城鄉一體規劃統領美麗鄉村建設

當前，農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化為主要特征的“新三農問題”日益突出，農村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉村規劃起點要高、布局要優、功能要完善。堅持“全域統籌、一體規劃”，統籌城市和鄉村，統籌農村、農業和農民，統籌生態、生產、生活，統籌產業結構、城鎮布局、人口居住及基礎設施等，統籌城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃“五規合一”，以工業向園區集中、居住向城鎮集中、農業向規模經營集中為導向，做到城鄉布局更科學，美麗鄉村和城區之間功能各有區分，產業發展各有側重，基礎設施和公共服務均等覆蓋，把城市消費引入農村，把中心城市人口向郊區、農村疏散。系統設計、因地制宜，培育特點特色特質，精雕細琢。聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計，形成各具韻味的建設格局，把“家園”與“田園”結合好，讓自然人文環境和人工雕琢相互協調。決不能是現有試點，包括城鎮化試點、“1115”試點、土地整治試點等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉統籌發展的新抓手。

4.2 以新型城鎮化助推美麗鄉村建設

美麗鄉村建設與新型城鎮化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮化以新市鎮建設為核心，美麗鄉村建設以新社區為龍頭，二者互為促進、互為依托，共同構建起城鄉統籌發展的基本框架和承載平臺。新型城鎮化可以帶動和支持美麗鄉村建設，美麗鄉村建設反過來又可以為新型城鎮化拓展空間、提供更多的生態產品。只有同步推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，才能實現城鎮化和農業現代化相互協調，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系；才能凸顯農村地域的多元化和多樣性，促進農村地區全面協調可持續發展；才能真正縮小城鄉差距，讓人民群眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。美麗鄉村建設內涵的豐富性還決定了新農村建設載體抓手的不斷創新發展，而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮化。在主體功能區規劃的指導下，積極研究蘇南現代化示范區、江北新市區、溧水高淳縣改區等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮化[3]。

4.3 以示范區建設探索美麗鄉村建設

根據市委、市政府工作部署，南京市已經在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區規劃了1 000多km2的美麗鄉村建設區域，大部分區縣都已經開始編制建設規劃，先做好試點，分類分步推進。研究啟動生態人居建設工程，重點推進農村環境整治、農村人口集聚、生態家園建設、農村節能節材、基礎設施配套等工作；研究啟動鄉村生態環境提升行動，重點建設農村環保設施，推進連線成片整治，建立長效管護制度；研究啟動鄉村產業騰飛工程，大力發展生態農業、工業、農村服務業，加快發展物業經濟、合作經濟等新型機體經濟，不斷增強村集體經濟實力；研究啟動鄉村田園文化培育工程，重點培育特色文化村，開展宣傳教育，轉變生產方式、促進鄉村社會和諧[4-5]。

4.4 以農業現代化夯實美麗鄉村建設

按照生活保供、生態涵養、都市休閑3大功能定位，構建現代農業產業、技術、加工流通、基礎設施、生產組織和支持保護體系，加快都市型現代農業發展，2015年農業現代化實現分值達90分以上。落實農業“1115”布局。建設6.67萬hm2高標準糧田、6.67萬hm2經濟林果、6.67萬hm2高效養殖和3.33萬hm2標準化菜地，對納入規劃的農田和水面實行永久保護。深入整合土地整治、農田水利、農業綜合開發等項目資源，開展高標準農田連片整治，推動農業高效規模集約發展，優化農業產業布局，強化農業科技引領。以白馬國家農業科技園等18個現代農業科技園區為載體，促進人才、科技、資金要素向園區集聚，推動農業科技成果轉化和農業科技創業。大力發展生物農業、高效設施農業，提高農業綜合機械化水平和農業科技貢獻率。大力發展農業旅游，加快發展都市型休閑旅游農業，打造郊區“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設一批農家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現代農民保障新農村建設

從符合農民意愿，帶給農民實惠，得到農民擁護的實事入手，鼓勵農民投工投勞參與建設，確保農民真正享有知情權、參與權和監督權。一是尊重農民意愿。堅持群眾自愿，始終把保障農民合法權益放在推進美麗鄉村建設的首位。二是真正讓農民獲益。三是讓居民過上有尊嚴的生活。積極推進城鄉社會保障并軌，加快推動城鄉居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉村建設

美麗鄉村建設中的生態文明建設公共性強、周期長，在現有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態建設領域，需要政府集中要素配置，通過財政補助、貼息、稅收返還等辦法，引導資金、技術、人才和管理等要素資源向鄉村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉村建設，引導企事業單位、社會團體和個人投資捐資，增強共建共享的美麗鄉村的合力。以生態文明建設的成果為基礎，探索經營品牌（生態品牌、旅游品牌）、經營村莊（創新土地、山林、水面等資源運作，盤活生態資源）、經營資本（以生態項目為抓手），實現生態資源的資本化。

參考文獻：

[1]張蕾，史佳林，張明亮.天津休閑農業與鄉村旅游發展現狀研究[J].天津農業科學，2013，19（1）：63-67.

[2]李建華.中國農業科技成果轉化存在的主要問題分析和建議[J].天津農業科學，2012，18（3）：83-86.

[3]寧淼，鄒秀萍，葉文虎.中國農業可持續發展的科技支撐體系及其關鍵技術[J].中國科技論壇，2008（10）：102-106.

篇10

一、經濟運行特點

（一）減速提質，產業結構更加優化。1-3月，我市主要經濟指標增速平穩，財政總收入、一般公共預算收入、固定資產投資、實際利用外資四個指標在全省的排位比去年同期有所上升。尤其是今年以來全市上下形成強攻產業的共識，積極做強實體經濟，產業結構進一步優化。農業方面：冬種基本結束，春耕備耕正在啟動，農林牧漁都實現小幅增長。進一步調整農業產業結構，繼續加大經濟作物比重。工業方面：隨著春節的結束，企業恢復生產，陸續開工。1-3月，全市規模以上工業增加值增長xx%，高于全省平均水平xx個百分點，基本達到xx%左右的年度增長目標。尤其是xx、xx等新興產業發展態勢持續向好，分別增長xx%和xx%。工業用電量增長xx%，高于全省平均xx個百分點。服務業方面：服務業發展速度逐步加快，2016年我市服務業增加值增速xx%，高于GDP增速xx個百分點；服務業增加值占GDP比重為xx%，比2015年高xx個百分點。服務業發展提速，有力的支撐了全市經濟的增長。

（二）需求下滑，快速增長動力不足。投資需求方面：1-3月，全市實現x萬以上固定資產投資x億元，增長x%，比去年同期低2.8個百分點，低于全省平均x個百分點，在設區市中排第8位。其中，工業投資完成x億元，增長x%，比去年同期提高x個百分點。消費需求方面：1-2月，全市限額以上消費品零售額實現x億元，增長x%，比去年同期提高x個百分點，低于全省平均水平x個百分點，在設區市中排第x位。外部需求方面：1-2月，我市海關出口總額實現x億美元，負增長x%。出口數據下滑的主要原因是：去年下半年以來，我市逐步消化流通型企業出口數據影響，因此去年同期基數較高，今年上半年出口增速都難以回正。

（三）效益向好，財政金融形勢穩健。1-3月，我市財政總收入省口徑同比增長19.1%，地方一般公共預算收入同比增長-x%，增速分別高于全省平均水平8.4和0.1個百分點，在設區市中分別列第一位和第三位。隨著供給側結構改革的深入推進和收入分配導向的轉變，為振興實體經濟以及實現內需支撐型的持續健康經濟增長方式，“還富于民”勢在必行。金融形勢總體穩定。2月末，我市金融機構本外幣各項存貸款余額增幅分別為x%和x%，比全省平均水平分別低0.9和0.3個百分點。市場信心有所回升，從我市100個經濟觀測點問卷調查情況看，對未來宏觀經濟發展趨勢以及行業發展態勢呈樂觀態度的企業比例分別為x%和x%。

二、一季度經濟形勢展望

預計一季度我市經濟形勢仍然持續2016年的發展態勢，受宏觀大環境影響，經濟下行壓力繼續加大，企業生產經營仍然面臨成本上升、市場需求不足、用工短缺等諸多問題。經濟發展以穩為主，外需及投資需求繼續減弱。主要經濟指標增速預測如下：地區生產總值增長x%左右，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，規模以上工業增加值增長x%左右。

三、經濟運行中需要關注的問題

盡管我市經濟運行基本平穩，但受內外環境影響，許多企業仍未度過“寒冬”，企業投資意愿不強，項目儲備不足，創新能力薄弱，嚴重影響我市經濟發展后勁。

1.部分指標增長缺口較大。1-3月，7個主要經濟指標中，達到年度計劃目標的有3個，分別是財政總收入、規模以上工業增加值以及實際利用外資。而需求指標增長較為乏力，固定資產投資、限上消費品零售額以及出口增幅均未達到年度計劃增幅,分別低x和x個百分點。

2.項目建設步伐有待加快。《xx市2017年重大重點項目投資計劃》還未正式印發，目前我委已上報市政府，待市政府常務會審議。初步因此今年還沒有啟動掛圖作戰計劃，項目督查力度也有所下降，一定程度上影響了項目建設進展。從項目質量來看，2017年全市重大重點項目x個，年度計劃投資x億元，每個項目平均計劃投資x億元，比2016年全市重大重點項目的年均計劃投資少x億元。企業投資意愿不強，從我市100個經濟觀測點問卷調查情況看，只有x%的企業表示2017年有新增投資項目，企業新增投資的主要限制在于沒有好的投資方向以及資金不足。

3.企業技術創新能力較弱。從我市100個經濟觀測點問卷調查情況看，目前64%的受訪企業存在用工短缺問題，其中，最缺乏的員工類型是專業技術人才和研發人員，占比分別為x%和x%。創新人才匱乏是制約企業技術創新的重要因素。

此外，商品住宅價格居高不下，調控壓力仍然較大，非住宅去庫存任務仍然比較艱巨。實體經濟投資回報率低，金融資金“脫實向虛”的趨勢難以遏制。

四、下一步工作措施及建議

1.密切關注政策，強化運行監測。一方面，密切關注國家及省里的政策動向，積極主動研究上級政策取向，提前謀劃，做好承接。另一方面，要加強對我市經濟運行的監測預警分析，摸清家底，做到心中有數。