在線工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇在線工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(四)市場經濟既是開放型經濟，又是載體經濟。從一定意義上說，載體建設的水平高低直接影響生產要素的流向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項目建設水平。近年來，我們在工業區建設上加大了力度，取得了階段性成效，初步發揮了聚集產業、拉動經濟的功能，縣紡織工業區被確定為“省級特色工業園區”。下一步我們要按照“紡織立園、規劃先行、市場運作、適度超前、資源共享、可持續發展”的原則，加快基礎設施建設，突出抓好標準化廠房建設，超前規劃配套服務設施、生態設施建設以及技術創新體系建設等，著力提升園區綜合功能，形成產業招商平臺，提高園區對產業集群的承載力。

項目建設是縣域經濟發展的主要支點，是組合生產要素的載體，是擴大經濟問題的源泉。沒有項目，就不可能擴充經濟總量、優化經濟結構，就不可能形成優勢產業，就不可能提升工業化水平。近年來，我們雖然上了一批項目，但從這些項目的構成來看，明顯存在著“兩多兩少”現象，即小項目較多、大項目偏少，傳統產業項目多、高新技術產業項目少。實施工業強縣戰略、發展壯大縣域經濟要求我們要多上一些技術含量和產業層次高、對經濟結構調整帶動力強的大項目、好項目。今年我們要更加重視大項目建設，在政策上扶持大項目，在工作上突出大項目。各鄉鎮和縣直有關部門要建立項目庫，迅速開展新一輪項目篩選、論證、爭取工作。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。

要完善推動企業發展的工作機制。各鄉鎮主要領導要高度重視工業及非公有制經濟發展，建立與重點企業的聯系制度，完善目標責任制，確保責任到人，一級一級抓落實。要進一步強化為企業服務意識，提高工作效率，積極主動地協調解決企業發展中的突出矛盾和問題。去年我縣有些項目未能如期開工建設，是由于一些部門工作效率低下造成的。今年，凡是因為工作效率問題影響企業發展的，要追究有關單位領導的責任。縣企業發展服務局要牽頭對優強企業和重點項目建設進行統籌協調，各部門要配合聯動，進一步完善工作機制，形成合力。要加強對限額以上工業企業主要經濟指標的監測和統計工作，實行進度月報和通報制度。要加強對重點企業和成長性企業責任目標年度考核，加強動態管理，獎優罰劣，激勵重點企業加快發展。今年，我們根據企業兩年來的發展情況，把企業調整出了優強企業范圍，今年這項制度還要堅持下去，不搞終身制。20*年，凡是年銷售收入達不到__元或連續2年銷售收入增速低于10%的企業，要退出優強企業名單。

要炒熱有利于重點企業發展的輿論氛圍。新聞單位要關心、支持限額以上工業企業尤其是優強企業的發展，堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒介，對重點企業在改革、創新、生產、管理、營銷、企業文化等方面的成功做法和經驗要大張旗鼓地予以報道，對為縣域經濟社會做出突出貢獻的優秀企業家要大力宣傳。要通過對先進典型的宣傳報道，積極塑造工業企業艱苦創業、誠信經營、回報社會的良好形象，提高企業家的社會地位。要通過客觀真實、實事求是的新聞宣傳，在全社會進一步營造企業發展的良好輿論環境。

同志們，今年乃至整個“十一五”期間，加快工業及非公有制經濟發展，加快工業化進程，事關我縣全面建設小康社會和加快推進新農村建設大局。在今后的發展中，作為我縣工業發展排頭兵的優強企業、____家限額以上工業企業責無旁貸。希望大家進一步堅定信心，拼搏攀登，奮勇前行，努力為我縣經濟社會發展做出更大貢獻!

今開召開的全縣工業及非公有制經濟工作會是一次十分重要的會議，不僅會議規模大，而且會議檔次高，足以說明縣委、縣政府高度重視全縣工業及非公有制經濟發展工作。剛才，副縣長對全縣去年工業及非公有制經濟發展情況進行了認真總結，對今年的工作進行了安排部署，這些意見我都贊同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實縣委九屆四次全會、縣“兩會”的會議精神，扎實推進工業強縣戰略實施，力促今年工業及非公有制經濟再上新臺階，講三個問題。

一、充分肯定成績，正確把握形勢，進一步堅定工業強縣發展理念

一是工業經濟總量大。年全縣工業總量將實現新跨越，達到__億元。其中，規模以上工業增加值居全______。二是工業經濟比重大。第二產業比重明顯增長，工業主導更加突出。三是工業經濟活力強。規模以上工業增加值增速為__%，居全__第__位，高于全__平均水平__個百分點以上。

縣委九屆四次全會確立了工業發展思路：建設全國棉紡織基地縣，強力實施工業強縣戰略，進一步深化改革，擴大開放，加快工業化進程，著力打造特色xx、創新xx、活力xx。近年來，全縣工業經濟保持了持續增長的發展態勢，尤其是以棉紡織業為主的非公有制經濟發展。但是從總體來看，我縣工業發展仍然處于相對落后的狀況。工業發展中的問題還比較突出，具體表現在：產業聚集度低，企業規模普遍偏小，龍頭企業不強，產業鏈短，輻射帶動能力弱；工業產品結構不合理，初級產品多，附加值低，競爭力不強；工業投入不足，融資難，企業管理水平較低，人才匱乏。由于我縣工業化程度低，工業對財政應有的支撐作用發揮還不到位，縣鄉財政仍然困難；由于工業化程度低，我縣農產品難以加工增值，影響了農業效益的提高；由于工業化程度低，我縣城鎮化水平難以提升，就業壓力較大。但是我們也要看到發展工業的有利因素。就外部因素講，隨著國家促進區域協調發展戰略的深入實施，我們承接發達地區產業轉移的后發優勢日益明顯；圍繞推進中部崛進、建設社會主義新農村等重大戰略，中央將加大投入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經濟市場準入，為我們加快工業發展帶來了良好機遇。就自身來講我們發展有四點優勢：其一是“成本優勢”。我縣水、電、土地、勞動力資源充足，價格低廉，與發達地區構成了明顯的反差，這種差別就是商機。其二是“機遇優勢”。近年來，通過發展，我縣縣域經濟結構進一步優化，區位優勢明顯增強，產業優勢更具特色；以棉紡織業為特色產業集群，以“省級特色工業園區”為平臺，xx作為棉紡織基地縣已納入了省、市“十一五”發展規劃的重點扶持籠子，為做大做強棉紡織產業集群提供了戰略性平臺和政策性支撐。其三是“資源優勢”。我縣具有良好的自然環境，農業資源豐富，可為加工業發展提供充足的原料。其四是“機制優勢”。我縣國有企業改革成效明顯，相當一部分企業通過改制、租賃、拍賣等煥發了新的生機，為企業發展打下了很好的基礎。從去年全縣經濟發展的走勢來看，用一句比較形象的話講，我縣的經濟仍處在“爬坡過坎”階段，經濟發展正在“爬坡”，經濟基礎正在“過坎””

(一)一是推進改革創新。要以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折價入股等形式，盤活現有存量，擴大工業總量，提高工業經濟總體效益。要積極引導民營企業推行公司制改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度，形成科學規范的運行機制。二要推進科技創新。要注重培養企業創新能力。積極開發新產品，提高科技對工業的貢獻率。要鼓勵企業拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術裝備水平，增強企業生產能力和產品市場競爭力。對列入今年全縣重點的9個技改項目，各有關單位要加大工作力度，加快建設進度，提高建設質量，力爭早日投產達效。三要推進管理創新。企業經營者要注重學習現代化企業管理辦法，加快推進管理信息化進程，優化配置企業人力、物力、財力和技術資源，提高企業運作水平。要以成本管理為重點，加強原料、生產、銷售、服務全程管理，向管理要質量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長式管理辦法，建立科學合理的民主決策機制，體現企業家精神和團隊精神。發遵守并認真執行《勞動法》，關心職工生活，尊重職工勞動，調動職工的創造熱情，在企業中形成一種以人為本的文化凝聚力和創造力，激發企業的發展活力。引導企業經營者把個人追求同為社會貢獻結合起來，樹立干大事業的氣魄，立大志、爭一流、多貢獻，努力把企業做精、做大、做強。同時各企業要高度重視安全生產工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決杜絕重、特大安全生產事故。

篇2

同志們：

縣政府召開的這次全縣經濟工作促進會議，是在全年經濟社會發展進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，分析今年1-10月份全縣經濟工作形勢，查找存在問題，研究制定對策，動員全縣上下大干四十天，打好攻堅戰，確保年初確定的各項工作任務全面完成。剛才，幾個部門負責同志從不同角度對全縣1-10月份工作進行了通報，通報對前一段工作成績估價充分實在，對存在問題找地客觀準確，對原因分析比較透徹，下一步工作措施切實可行，我完全同意，請各鄉鎮、各部門認真抓好落實?，F在，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強實現既定目標的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面唱響工業立縣主旋律，集中精力實施招商引資和項目帶動兩大戰略，積極建設社會主義新農村，加速推進工業化、城鎮化、信息化、農業產業化進程，全縣經濟社會保持了快速、協調、健康發展的良好態勢，表現出五大特點：

一是各項主要指標快速增長，縣域經濟實力明顯增強。前三季度，全縣完成GDP10.93億元，同比增長18.8％，超出全市平均增速6.3個百分點；到10月底，完成地方財政收入6886萬元，同比增長75.0％，增速雙雙位居全市第一；規模以上工業增加值達到3.03億元，增長39.3％，對GDP貢獻率為60.7，拉動GDP增長11.4個百分點；完成固定資產投資14.28億元，同比增長28.5％，大佛寺井田、城東綜合市場、___縣二中等一批重大項目相繼建成，縣域經濟實力明顯增強。

二是工業經濟增勢強勁，工業立縣進程加快。積極實施"工業強縣"戰略，大力興辦能化工業，全面實施擴能增效技術改造，全縣工業經濟呈現出強勁的增長勢頭。1－10月份，全縣完成工業總產值12.8億元，同比增長41.6，工業整體效益明顯好轉，利潤大幅增長。規模以上工業實現產值11.32億元，同比增長45.7，實現利稅總額達到2.40億元，同比增長15.2，其中實現利潤1.21億元，上繳稅金1.19億元，同比分別增長4.5和28.7，產品銷售率達93.7，是近年來工業經濟運行質量最高、效益最好的時期。

三是財政支農力度明顯加大，新農村建設起步良好。堅持"工業反哺農業、城市支持農村"的方針，按照"產業先行、基礎突破、典型帶動、穩步推進"的思路，全力推進社會主義新農村建設。前三季度，全縣實現農業總產值4.01億元，同比增長9.1?；A建設實現新突破。截止10月底，全縣累計完成投資4200萬元，鋪筑油路83條225公里，通達147個行政村，農村油路通達里程名列全市第一，是建國57年來我縣農村公路建設成績最輝煌的一年。農村主導產業發展實現新突破。經過認真調研分析，縣委、縣政府做出利用三年時間，再上15萬畝優質蘋果園的決策，為農民群眾持續增收、新農村建設穩步推進奠定產業基礎。截止目前，全縣已新栽果園6.45萬畝，超額完成了年度建園計劃任務。新村莊建設實現新突破。截止10月底，以80個示范村40個重點村為重點，建成農民新居2269戶，2100戶農民年內有望搬入新居。我縣在社會主義新農村建設中探索出的經驗得到了市委、市政府的肯定。

四是財政收入快速增長，公共財政框架初步形成。財稅部門按照"增收、節支、嚴管"的工作思路，堅持依法治稅，充分挖掘增收潛力，千方百計組織收入，全縣1-10月份完成財政總收入2.17億元，其中，地方財政收入6886萬元，同比分別增長61和75，增速位居全市第一。全縣財政支出1.77億元，同比增長35.5，其中，用于新農村建設、公益事業、城市公共事業建設的資金分別達到1843萬元、1280萬元和1987萬元，均創我縣歷年之最，在公共財政建設中邁出了新的步伐。

五是重大項目前期工作進展順利，發展后勁明顯增強。二甲醚生產線建設項目完成投資360萬元，辦公中心側樓一層己經建成，主樓根基處理到位；煤矸石電廠建設項目完成投資2458萬元，完成了圍墻砌筑、地質勘探及可研報告。這些項目的啟動建設，必將為我縣工業經濟大發展注入強大活力。

在充分肯定1-10月份經濟工作取得成績的同時，我們還必須清醒地看到制約完成全年任務的突出問題：

一是GDP增速呈減緩趨勢。根據縣統計局的統計資料顯示，一、二季度GDP的增速分別為22.6和23.7，第三季度增速為18.8，GDP增速呈減緩趨勢。按照目前的經濟運行態勢，要實現年初在人代會上承諾的33.3的增速，形勢相當嚴峻，我們還必須付出非常艱辛的努力。

二是城市建設工作進展緩慢。雖然縣城總體規劃修編工作已基本完成，但行業規劃和控制性工程詳細規劃仍未編制，完善的城市建設規劃體系尚未形成。今年八月份，縣委、縣政府在城市建設方面就做出"拆墻透綠"、建設紫薇廣場等決策，縣上也多次召開了相關部門負責人會議，明確了完成時限和建設要求?？墒堑侥壳盀橹?，大多數單位工作仍然沒有實質性進展。

三是重點項目建設進展不平衡。從年初縣人代會所確定的12個重點項目建設情況來看，大佛寺礦井、官牌工業廣場等5個續建項目完成投資11.71億元，基本完成年度建設任務。但7個新上項目建設進展極不平衡，僅完成投資2.57億元，不足計劃投資10，除___縣330KV變電站完成投資2.05億元外，___長煤化工項目、二甲醚生產線建設項目、2×13.5萬千瓦煤矸石電廠建設項目、___州大廈建設項目、___底路建設項目進展十分緩慢，甚至有些至今仍未開工，要全面完成全年20億元的固定資產投資任務，拉動經濟快速增長，我們面臨的壓力非常大。

四是招商引資任務欠帳較大。截至10月底，全縣招商引資到位資金9.7億元，與全年市上分配我縣10億元的到位資金任務相比，尚差3000萬元，由于新建項目較少，加之隨著大地封凍，部分建設項目相繼停工，年終要完成全年10億元到位資金任務，還有一定的困難。

導致以上問題的原因既有客觀方面的，也有主觀方面的，但更主要是我們干部工作作風方面的，一些領導敬業精神、責任意識、全局意識不強，開拓精神和創新意識不夠。個別鄉鎮領導有令不行，有禁不止，致使政令不暢，導致一些工作無法落實；還有個別部門領導沒有大局意識，部門權力私有化，影響了縣委、縣政府有關工作決策的順利實施；更有一些領導干部，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動性和創造性，整天渾渾噩噩，無所作為，敷衍塞責，得過且過。這些問題的存在，嚴重影響著各項經濟指標的如期實現。

因此，希望大家對我縣今年的經濟社會發展形勢要有一個全面、正確的認識和把握。既要看到成績，不斷增強加快發展的信心和決心，更要正視存的問題，進一步增強加快發展的緊迫感和危機感，增強推進工作的事業心和責任心，奮起直追，全力沖刺，狠抓落實，迅速掀起各項工作的新，確保全面超額完成今年各項目標任務。

二、突出重點，奮力攻堅，迅速掀起經濟社會發展新

后四十天，全縣經濟工作總的要求是：按照縣委的決策部署，圍繞年初《政府工作報告》確定的工作任務，堅持既定的目標不改變，完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不松懈，以決戰的姿態、決戰的精神和決戰的勇氣，大干四十天，打好攻堅戰，力爭超額完成全年經濟社會發展的各項目標任務。重點要抓好九個方面的工作：

一要狠抓調度，大力提高工業生產效益。縣經濟發展局要按照年初確定的工業增長目標，逐級分解落實任務，逐企業分析問題，搞好協調服務，促使各企業特別是下溝煤礦、火石咀煤礦、電力有限責任公司、秦能公司朱家灣電廠、通達果汁廠等骨干企業開足馬力、加快生產，盡可能多生產，力年年內生產原煤770萬噸，發電3.28億度，確保全年14.5億元工業產值調控指標全面完成。要堅決克服一切困難，全力加快新辦企業建設進度，力爭官牌工業廣場建設項目年底全面完工，煤矸石電廠項目開工建設，二甲醚建設項目恢復建設，蔣家河煤礦完成年度建設任務，煤化工項目前期工作到位，確保今年各工業企業技改擴建任務全面完成。

二要突出重點，切實加快新農村建設步伐。要堅持不懈地發展壯大主導產業。果業部門要切實加強技術服務，指導群眾抓好新栽果樹培土防寒，善始善終搞好果樹建園工作；要統籌安排，組織群眾認真搞好現有果園冬管工作，全面落實清園、涂白、施肥、噴藥等各項技術措施。特別要重視抓好蘋果棉蚜的監測防控工作，發現情況，迅速采取措施，斬斷蟲害傳播途徑，保障全縣蘋果產業安全。要積極搞好果品營銷信息服務，及時處理果品營銷糾紛，努力營造良好的果品營銷售環境，幫助農民搞好果品營銷工作，確保群眾增產增收。農果部門要積極抓好設施農業建設，今冬明春必須完成100座果蔬日光溫室大棚建棚任務，為農民增收拓展新的渠道。交通部門要向上級爭取審報20__年通村油路建設規劃，為明年完成150－200公里通村油路奠定基礎。要持之以恒地搞好農村基礎設施建設。各鄉鎮要以全市新農村建設觀摩會為契機，按照"農民自主建房，政府搞好配套"的原則，全力抓好新農村水、電、路、村級黨支部活動室等配套設施建設，督促群眾加快新居建設進度，確保大地封凍前各項建設工程全面完工、基礎設施基本到位，農民能搬得進、住得好。要積極主動地開展農民培訓。各鄉鎮、各部門要抓住近期農民空閑時間相對較多這一機會，采取舉辦農民夜校、以會代訓等形式，扎實搞好農民培訓，進一步提高農民素質。

三要建管并重，全面做好城市建設各項工作。城建部門要在全面完成縣城總體規劃的基礎上，盡快著手編制城區建設行業規劃和控制性工程詳細規劃，確保城市各項建設有規可依、有章可循。要繼續加大舊城改造力度，堅決搞好沿街單位拆墻透綠工作。已經完成拆除任務的單位，要精心規劃設計，加快實施綠化美化工作。至今仍未拆除到位的，必須令行禁止，堅決拆除。要抓緊完善紫薇廣場擴建方案，搬遷體育場，為紫薇廣場擴建工程開工建設做好前期工作。要積極做好306省道城區段改線與南山排洪工程立項報批，為工程明年實施打好基礎。同時，要持之以恒抓好城市管理工作，積極開展綜合治理，大力整頓城區交通秩序和市容環境衛生，嚴禁重型車輛進入城區主街道，嚴禁公交車輛隨意停放，嚴禁亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，不斷提高城市管理水平，改善城市環境。要從現在開始，集中利用一月時間，完成城區亮化設施維修改造，該維修的維修，該安裝的安裝，確保城區主街道亮化設施元旦之前全部維修安裝到位。

四要加大力度，千方百計推進重點項目建設。今年我縣固定資產投資計劃是20億元，截至10月底僅完成14.28億元，尚差5.72億元。為此，要全面落實領導包抓重點項目責任制，切實加強對重點建設項目的組織協調，強化督促檢查，確保工程質量和進度。對己經完工但未投入使用的垃圾衛生填埋場等項目，要盡快研究制度運行管理辦法，確保項目早日運行、發揮效益。對李家川水庫除險加固、___州大廈建設、高速路與公劉街接線工程等在建項目，要在確保質量的前提下、倒排工期，加緊施工，確保如期完成年度建設任務。同時，要認真做好

項目銜接爭取工作，著手篩選、上報儲備項目，抓緊做好擬上項目的前期工作，為爭取更多的項目奠定堅實的基礎。五要強化措施，毫不放松招商引資工作。要抓好簽約項目的落實工作，對___縣煤礦機械廠、水簾洞煤礦二期技改項目等簽約項目，要督促其加快進度，全面完成年度建設任；要抓好新上項目的洽談進度，促使其盡快簽約，力爭全年招商引資到位資金突破10億元，超額完成全年任務。同時要抓住今冬明春大型招商活動較少的空閑時間，研究完善招商工作思路，提出更為理性、更為科學、更為有效的的招商措施，不斷改進招商引資方式，提高招商引資工作質量。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，邀請有關專家和專業策劃公司策劃包裝一批有針對性、有吸引力的項目，充分利用"雙節"的有利時機，切實加強與客商的接觸和聯系，為明年招商引資工作實現更大突破打好基礎。

六要強化征管，切實抓好增收節支工作。財稅部門要繼續強化重點稅源征管，加強零散稅源征管，抓好煤炭企業維簡費及價格調節基金征管，做到應收盡收，力爭超收。要嚴格執行預算方案，部門單位經費超支，一律不予追加，確保預算的權威性、嚴肅性。要按照"正常經費保人頭，項目支出保重點"的原則，嚴格控制和壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在保穩定、保發展上來。

七要兩手齊抓，加快發展各項社會事業。要查漏補缺，完善資料，切實抓好教育強鄉鎮驗收各項準備工作，力爭城關、龍高兩鄉鎮順利通過省級教育強鄉鎮驗收，確保新民、炭店、永樂、底店、韓家、車家莊六鄉鎮通過市級教育強鄉鎮驗收，提升全縣教育工作水平。要認真開展醫療市場秩序整頓，嚴厲打擊非法行醫行為，維護正常的醫療衛生市場秩序，確保群眾就醫安全。要全力加快新型農村合作醫療20__年籌資工作進度，保證參合基金及時足額入庫，確保新型農村合作醫療平穩健康運行。同時，要認真學習和貫徹全省土地調控管理、礦產資源整頓和環保大會等會議精神，堅決貫徹中央的決策部署，切實強化土地、礦產、水等資源的有序利用，高度重視環境保護工作，推進節能降耗，加快發展循環經濟。各鄉鎮、各部門要務必堅持科學發展觀，正確處理土地保護、土地利用和經濟發展的關系，促進經濟社會的持續健康發展。

八要以人為本，全力維護社會和諧穩定。冬季即將到來，民政部門、各鄉鎮要采取扎實有效的措施，組織開展多種形式的幫扶和獻愛心活動，妥善安排好困難群眾的生產生活，讓每一個特困戶有衣穿、有飯吃、有房住。要切實以道路交通、民爆物品、公眾聚集場所等八個專項整治為重點，全面開展冬季安全生產大檢查，進一步加大安全隱患排查整改力度，確保安全生產不出任何問題。要把煤炭安全生產做為重中之重，進一步加快煤礦安全監測監控系統建設，為及早排查事故隱患、抓好隱患整改創造條件；要嚴格落實安全生產責任制，誰出事，誰負責。要保持"嚴打"的高壓態勢，進一步強化社會治安綜合治理。要高度重視工作，對群眾反映農民負擔、城市拆遷、土地征用、農民工工資等問題，要進行認真排查，妥善處理，該解決的盡快解決，該解釋的做好解釋說服工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

九要狠抓學習，提早謀劃明年各項工作。各鄉鎮和部門要把學習貫徹六中全會精神作為當前最重要的政治任務，結合學習貫徹六中全會精神，把握國家政策方向，認真開展調查研究，精心謀劃好明年工作。縣經濟發展局、統計局要盡快研究、討論明年的主要指標和計劃盤子，以便保持工作的連續性，增強工作的計劃性。各經濟主管部門也要深入調研，吃透政策，拿出明年全縣新農村建設、工業規模擴張、城市開發建設、重點項目建設、招商引資、財稅征收的目標思路和具體措施，為縣委、縣政府決策提供依據。同時，各部門要抓住明年國家在新農村建設、道路交通、農村飲水、公共衛生、文化教育等方面加大投入的政策機遇，組織專門班子積極調研、篩選項目，提早與省市有關部門匯報溝通，千方百計爭取省市對我們的項目和資金支持。

三、振奮精神，狠抓落實，確保如期完成全年各項目標任務

時近年關歲尾，我們的工作欠賬較大。要在有限時間內全面完成艱巨的工作任務，全縣各級領導干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艱辛的努力，采取更加有力的措施，振奮精神，埋頭苦干，確保全年各項目標任務如期完成。

（一）要保持良好的精神狀態。雖然實現全年奮斗目標任務仍很艱巨，但經過我們前三季度的艱苦努力，頑強拼搏，已經有了一定基礎，只要我們再鼓一把勁，再加一把力，以全新的精神狀態，更加有力的工作措施抓好落實，就一定能夠把工作進度趕上去，就一定能夠全面超額完成年初確定的各項目標任務，就一定能夠給全縣人民交一份滿意的答卷。為此，全縣各級領導干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、誓爭上游的志氣，充分發揚鍥而不舍、爭創一流的拼搏精神，嚴格按照時間進度，全力以赴，加倍努力，切實把有限的的時間利用起來，堅決把落下的進度趕上去。

（二）要有扎實的工作作風。全縣各級領導干部要大力弘揚求真務實的作風,少應酬、多工作，集中精力，抓好工作落實。從現在起，縣委辦、政府辦要嚴格會議審批，可合并召開的會議合并召開，可開可不開的會議，堅決不開，給鄉鎮、部門騰出充足的時間抓好工作落實。各鄉鎮、各部門要倒排工期落實工作，做到以日保周，以周保月，千方百計抓時間、趕進度。要集中精力，開動腦筋，吃透情況,有針對性地制定工作措施,一項一項地完成工作任務。要對照年初確定的各項工作，對進展較好的，加大力度督促其更快發展；對進展不理想的，要及時找出原因，對癥下藥，確保迎頭趕上；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強協調，促其盡快趕上進度，確保全年各項任務超額完成。

篇3

xxx 同志們：

2月26日全縣計劃生育工作會議結束到今天剛好一個月，在一個月的時間里，縣委、縣政府連續兩次召開專題會議研究部署計劃生育工作，充分說明了當前抓好這項工作的緊迫性和重要性。這次會議的目的，一方面是貫徹落實全區計劃生育工作漳縣會議精神，另一方面就是要進一步表明縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和信心，使各級領導進一步明確計劃生育工作的思路、重點和要求，真正把責任靠實到每個領導和干部身上，徹底解決當前影響和制約計劃生育工作上臺階、上水平的問題。 值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經驗和值得借鑒推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區其他各縣的前列，計劃生育家庭服務袋的普及已成為全區推廣的重點，個別鄉鎮的規范化建設得到了國家部委和省地領導的肯定。客觀地講，在過去的幾十年當中，各級黨委、政府和廣大基層干部為抓計劃生育工作付出了辛勤勞動和汗水，這一點，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認識到，歷史的總和并不代表現有的工作水平，受到參觀學習并不意味著工作成為永恒的典范，通過了優質服務縣驗收并不表明我們的工作水平達到了最好程度，全縣的計劃生育工作要用一句話來概括，就是“盛名之下，其實難符”，雖然名義上登上了兩個臺階，但形勢仍然相當嚴峻。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：

（一）認識不到位，缺乏工作主動性。目前，一部分領導特別是鄉鎮主要領導沒有真正從關系基本國策落實、關系經濟社會可持續發展大局、關系小康建設實現程度的戰略高度去認識計劃生育的重要性和艱巨性，不是從長遠利益出發扎扎實實打基礎、固根本，而是存在比較嚴重的急功近利思想，只以眼前甚至是個人利益考慮，本著只要在自己任期內不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，平時不注重研究本鄉鎮、本轄區計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數據應付考核、蒙混過關上。在座的各位尤其是鄉鎮領導都非常清楚，每當省、地考核，總有一部分人千方百計打探消息，之所以忙于探聽消息，疲于制定“預案”，根本原因就是本身工作沒有做扎實，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進縣和先進鄉鎮的進步、成績和經驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作處處差不多，有些甚至公開散布能否順利過關全憑運氣等錯誤言論，缺乏堅持不懈抓落實的緊迫感和責任感。

（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由于認識不到位，一些鄉鎮領導對如何抓計劃生育工作思路不明，落實任務往往停留在部署就是開個會、檢查就是聽匯報的一般狀態，在動真碰硬、靠實責任、嚴明獎罰上下不了決心。最為典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉鎮領導作表態發言，總是談到如何處罰分片領導、駐村干部、計生專干及村干部的問題，但我從未聽說有哪個鄉鎮真正對誰處理了。就拿縣上來講，也同樣存在類似問題，比如去年提出，要對計生專干實行末位淘汰制，但始終沒有引起高度重視，有些專干依然我行我素，沒有發揮應有的作用，這次會上決定處理幾名專干。首先對計生局和峽口鎮提出嚴肅批評，這次上報辭退的人員中，峽口鎮計生專干馬軍芳已是去年縣委發52號文件明確要求辭退的臨時工，但這兩個單位有令不行，頂著不辦，不執行縣上的決定繼續使用，嚴重影響工作，造成了極壞的影響，希望計生局和有關鄉鎮認真對照52號文件精神，對現在仍沒有辭退的臨時工，會后立即清退到位，并將情況報縣人事局。上梁鄉專干張斌、馬家窯鎮專干張曉玲暫時待崗，發給基本生活費，待人事局、監察局調查核實后視情況再定去留。這僅僅是兌現責任制的開始，希望引起全縣各級干部的高度重視。今后，不管是鄉鎮干部還是縣直聯系單位干部，都必須按照責任制規定兌現。地區明確規定，縣級包鄉鎮領導、聯系鄉鎮單位的領導同鄉鎮領導同獎同罰，該經濟處罰的經濟處罰，該組織處理的要組織處理，對計生專干該辭退的堅決予以辭退。部署不得力還表現在一些主要領導之間認識不一，工作推諉，推卸責任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導致下面的干部左顧右盼，貽誤時機。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強調，要抓住春節前后群眾比較清閑又相對集中在家的有利時機，集中精力落實各項措施，但各鄉鎮普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。 （四）作風不扎實，缺乏工作真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉鎮不是從強基固本、清理漏報、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數據上做文章。假死亡、假放環、假二女戶投保、假社會撫養費征收等等，在一些鄉鎮有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉鎮不僅村社干部造假，而且鄉鎮干部也造假，有的甚至唆使群眾造假，導致報表與實際的關系發生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領導、糊弄上級的一種形式，失去了應有的作用。對于縣委、縣政府反復強調的事項置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點還是我們的工作作風不實的問題。就拿二女結扎戶的養老保險來說，去年縣上統一對鄉鎮未投保部分進行了統一投保，現在除了新增二女結扎戶未投保外，投保率最低應當在96％以上，但從計生局前一段時間下鄉入戶的情況看，實際到戶投保率不到70%?？梢?，我們的工作務虛到了何種程度。計生局對此要進行專項檢查，到底誰在弄虛作假，要查清事實、說明原因，專題報政府，依據有關規定嚴肅處理。 （六）對象不到位，缺乏城鄉一致性。去年下半年，全縣各鄉鎮名義上都實行了城鄉聯動機制，對城鄉干部群眾都統一納入管理范圍，但從實際來看，目前仍然存在著城鄉寬嚴不一、松緊不一、執行標準不一的突出問題，對城鎮人口尤其是無業居民、下崗職工、機關干部職工的計劃生育管理不力，甚至是疏于管理。造成群眾嚴重的心理不平衡，給理解和執行計劃生育政策造成了思想障礙。

（七）宣教不深入，缺乏社會聯動性。對“一法三規”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些干部在計劃生育工作中仍習慣于運用強制手段，不能很好地面對群眾，耐心細致地做思想政治工作，不僅影響計劃生育工作的效果，而且容易激化群眾的抵觸情緒。各相關部門至今還認為計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關政策尤其是計劃生育貧困戶優待政策的落實上態度不積極，工作力度不大。

上述問題，歸結起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時代步伐的干部，沒有落后的群眾。正因為有這些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉鎮無意間出現了滑坡，一些落后的鄉鎮盡管扭轉了被動局面，但后進轉化的任務還相當艱巨。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計劃生育基本國策的落實和社會進步，而且還直接影響到全縣小康社會目標的實現和經濟可持續發展，對全縣改革、發展、穩定大局形成預想不到的嚴重阻礙，以人均gdp為核心的發展目標就很難實現。因此，從現在開始，必須把解決底子不清、數據不實的問題作為計劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點問題,擠干水分,夯實基礎,扭轉被動局面。

在3月21日召開的全區計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年為計生工作苦干實干年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務是打假求真、苦干實干、摸清底子、夯實基礎，無論是已實現了“三為主”的縣，還是通過驗收的“優質服務縣”，都不能頂著“優質服務”、“三為主”的桂冠，扛著“高指標”的大旗，玩著假報表的游戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實措施。這項工作已經引起了省計生委的高度重視。省上即將召開全省計劃生育工作會議，對今年的考核思路作出重大調整，重點有五個方面：一是數據真實程度，不論孩次不論類型，只要摸清報實，既往不咎；二是工作進步程度，主要是還清舊帳；三是任務完成程度，主要是平新茬；四是政策落實程度，主要看出臺了什么政策，落實到了什么程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發與計劃生育相結合工作情況。省、地工作思路和考核重點的調整，對我們是一次難得的機遇，更是一次嚴峻的考驗，能否抓機遇，對我們打開工作局面至關重要。抓住機遇，摸清底子，夯實基礎，落實措施，我們就會丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會入軌上路；如果畏畏縮縮，和機遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背越重，工作就會陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當務之急就是：全縣上下緊急動員起來，消除顧慮，下死決心，苦干實干，夯實基礎，徹底摸清底子，掌握真實情況，落實各項措施，牢牢抓住工作的主動權。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據地區的統一安排部署，確定4月份為“清理落實月”，5月份為“整冊建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當前計劃生育的現狀入手，重點抓好以下八個方面的工作：

一要徹底摸清底子。這次打假求真活動，是地委、行署的統一部署，也是為今年全縣落實育齡婦女信息微機化管理打基礎的關鍵環節，不存在否定過去、對以往工作怎么看的問題，更不是想通想不通、愿意不愿意的事情。按照地委、行署統一部署和要求，今年要本著解放思想、實事求是的態度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實基礎、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總人口、出生人口、育齡婦女、孩次結構等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節育率、服務率等指標徹底夯實，把獨生子女領證戶、二女結扎戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員干部超生違育的底子摸清，把生育指標特別二孩指標發放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個鄉鎮仍在弄虛作假，虛報數據，即使你報表完成任務，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達具體指標，一句話，“對象就是任務”，底子夯實就是完成了任務，具體要從四個方面入手，一是私早婚漏報；二是育齡婦女孩次結構的下移，主要是假無孩、假一孩和假二女戶；三是計劃生育率的虛報，著重是計外一孩的核實和計外二孩的漏報；四是近年來“假死亡”、“假自流”的核查。通過扎實有效的入戶摸底，落實四種工作任務，即落實上冊、建卡任務，落實節育措施任務，落實優惠政策任務、落實幫扶措施任務。在摸底工作中，各鄉鎮要進一步加大宣傳力度，實實在在地給群眾講清楚：凡在“清理落實月”（4月份）期間能夠主動說明情況，上報出生孩次的，一律不予追究，免征計外生育社會撫養費，一次性辦理注戶手續，讓群眾消除顧慮，真實上報，主動配合摸底工作。逾期不報的，一經查出，從嚴從重處罰。

二要堅決落實措施。這是關鍵的關鍵。一方面，大量的漏報、瞞報、虛報和錯報被清理出來以后，要及時落實節育措施，工作任務非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實不了，工作缺乏連續性，一年以后又會成為一本糊涂帳，工作就會功虧一簣。這次清理活動，縣委、縣政府是下了決心的，對歷年及當年出生死亡、大月份自流沒有鄉、村、戶三級證明人和合法證明的，一律視為活產，并強行落實節育措施；對外出半年以上的育齡婦女重點對象要作為落實措施的重中之重，不惜一切代價摸清生育情況，徹底剎住躲避計劃生育“走為上策”的風氣。因此，各級領導和干部要按照“兩個務必”的要求，做好大干苦干的思想準備，堅決落實各項節育措施，做到有假必查、一查到底和應放盡放、應扎盡扎。各鄉鎮特別是洮陽鎮要對轄區內機關、企事業單位育齡女職工都要同農村一樣，按時開展環孕情服務。各單位都要給予積極配合，單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，如果因工作不負責任造成本單位出現超計劃生育的，按照地區要求，給予免職處理。

三要嚴格靠實責任。聯系鄉鎮的縣上領導和縣直各單位主要負責人要親自掛帥，率先在自已聯系鎮揭擺問題、全面突破?？h上結合目前計生工作實際，重新制定了嚴厲的責任制，明確提出了對鄉鎮領導、包片干部、駐村干部、計生專干的具體考核內容及處罰措施，特別在免職、經濟處罰、辭退等方面做出了明確規定，有很強的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實負起責任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。各鄉鎮也要根據具體情況，制定村級責任制。地區明確提出，今后凡村干部有意錯報、瞞報出生情況的，要按照《人口法》和《統計法》的規定，追究其法律責任。當前立即要將全年人口出生指標分別分解到專干和駐村干部身上，將專干包對象花名冊會后5日內送計生局。用嚴格的責任制促使每個人都盡職盡責地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報、瞞報這個問題。入戶摸底繼續實行簽名制度，誰入戶誰負責，工作責任滾動延續負責，在5月份之后復查出有虛假問題的，必須按責任制嚴肅處理相關人員，情節嚴重的，要堅決給予黨紀、政紀處分，直至辭退。縣紀委、計生局和各鄉鎮都要設立舉報電話和舉報箱，發動群眾，檢舉揭發。縣上四大班子要成立專項督查組，及時進行督查，對工作進展不大、等待觀望的要嚴肅從重處理。地區也明確提出，每年地區考核中不及格的鄉鎮，黨政主要領導就地免職，如果哪個鄉鎮連續兩年考核不及格，除鄉鎮黨政領導就地免職外，包鄉鎮的縣級領導也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領導的責任。同時提出在鄉鎮一屆任期內，該鄉鎮的計生工作連續名列全區前列，受到地區表彰，其黨政主要領導是副縣級后備干部的優先提拔；不是后備干部的，列入地管干部后備名單。今后凡提拔干部，組織部門必須征求計生部門的意見，了解提拔對象執行計生政策的情況。

四要加強優質服務。我們現在要求摸清底子，夯實基礎，打假求真，重新修正報表，整冊建卡，絕不意味著放棄優質服務。因此，各鄉鎮、各單位都要按優質服務的要求做好各項工作。首先，要加強服務所的工作力度，計生局要根據現有設備集中培訓好技術人員，使他們熟練操作，充分利用好現有設備扎扎實實地開展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優質服務；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對象外，對勞務輸出需要辦《婚育證明》的要主動上門服務；再次，要加大對計生貧困戶的幫扶力度，要關心和解決他們在生產生活中存在的實際問題，使他們真正體會到實行計劃生育光榮，從而形成整個計劃生育的良好氛圍。

五要加強考核檢查。全縣28個鄉鎮同一要求，同一起跑線。今后縣上考核和檢查，不看報表，不聽匯報，直接入戶檢查，核對鄉村兩級卡冊，關鍵考核底子實不實，措施落實是否到位。6月份縣上組織對這次打假求真工作進行專項考核，年底對各項工作任務進行全面評估。考核指標要根據不同時期的實際情況，選擇最能代表底子真實程度、措施落實程度、工作進步程度的指標，公正公平地考核出各鄉鎮的真實水平，做到獎之有據、罰之有理，要嚴肅考核紀律，如發現考核隊員、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴肅處理?？h委、縣政府決定由計生局全權代表縣委、縣政府行使人口與計劃生育工作督促檢查職能。在定期考核和平時考核當中,計生局要及時、準確掌握各鄉鎮的工作進展情況，對工作嚴重不負責、問題嚴重的鄉鎮，要記錄在案、限期整改，下次檢查時仍未落實的，報請縣委、縣政府對其主要領導進行談話誡勉,連續兩次談話誡勉的鄉鎮,主要領導原則上一律免職處理。

六要實行綜合治理。這次會議結束后，各聯系鄉鎮的縣直各單位要在兩天內派人派車到所聯系鄉鎮，協助鄉鎮解決實際困難和問題，原則上每個單位不少于2人，直至這項專項清理工作到位為止。計劃生育領導小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負其責，各司其職，落實對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨生子女戶的各項優惠政策。各鄉鎮要將摸出的計生貧困戶分類登記造冊，按部門幫扶職責，落實幫扶措施，真正把“三結合”落到實處。專項清理期間，縣教育局要根據鄉鎮獨生子女領證花名冊和二女結扎戶花名冊，根據實際情況，依據有關政策規定，減免學雜費，紀檢監察部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀委(2002)7號文件精神，嚴肅查處，堅決剎住黨員干部的超生違育現象。同時對歷年處罰干部應上繳財政的罰款進行一次檢查，督促落實到位。從4月份開始，洮陽鎮、公安局、工商局、流動人口計劃生育辦公室要對城區流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》和落實各項節育措施。同時，紀檢、監察、衛生、審計、計生部門在4月份要對各醫療單位的節育手術費用的收取問題進行一次專項檢查。特別是衛生部門要加強對醫療單位、個體診所的管理，堅決打擊社會游醫和地下黑診所擅自取環、b超鑒別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行為，挖出典型，嚴肅處理；法院要從貫徹基本國策的高度和全社會齊抓共管人口與計劃生育工作的大局出發，依照法律規定做好干擾破壞計生工作、打擊報復計生干部的案件和非訴行政案件的審判、執行工作，徹底平茬社會撫養費征收拖欠嚴重的問題，用法律的手段促進《人口與計劃生育法》的落實。公安、工商、扶貧、民政、教育、農牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關部門計劃生育職責的通知》的要求，研究拿出具體實施意見，上報縣政府審查；各鄉鎮要盡快把駐村領導和干部的名單上報組織、人事、紀檢、監察、計生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。

七要強化法制宣傳。《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》的相繼出臺，標志著人口與計劃生育政策已上升到國家法律的高度，集中體現了國家意志和人民意志。這些法律法規能否有效貫徹實施，關系到國家法律的嚴肅性、權威性、強制性，關系到干部群眾法律觀念的樹立和守法意識的養成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實施，甚至可以說影響市場機制確立，因為市場經濟是法治經濟，是信用經濟。但從目前情況看，對“一法三規一條例”的宣傳，始終沒有引起足夠重視，缺乏應有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次墻報”等陳舊、落后的低層次水平上，使群眾對計劃生育法律法規的具體條款知之甚少，使計生工作始終沒有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了群眾的主動配合意識，給工作帶來了一定的阻力。因此，各鄉鎮必須堅持宣傳先行、宣傳開路的工作方針，切實把宣傳工作抓到手上，結合調查摸底，采取入戶走訪等方式，采用“零距離”方式，深入細致地做好對計劃生育相關法律法規、宣傳解釋工作，把法律法規知識送到千家萬戶，使群眾真正懂得實行計劃生育、優生優育，直接關系到脫貧致富奔小康的進程，切實增強自覺實行計劃生育的意識。特別要將法律責任追究作為一項重要內容，通過編印宣傳冊的方式，大張旗鼓地進行宣傳，增強法律的震懾力，使群眾真正明白違反計生法律法規應承擔的責任。同時，要進一步加大對各級干部尤其是鄉村社干部的宣傳，使各級干部依法履行職責，正確執法、文明執法、按規定程序執法，不斷提高計劃生育工作的整體水平。

八要切實增加投入。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費服務的經費要落實到位，確保免費服務工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業費的投入，縣、鄉財政必須按比例列入預算，保證足額落實；三是獨生子女領證戶和二女結扎戶的養老保險由鄉鎮財政列支，足額投保，不得向群眾收取任何費用，年底沒有落實的，由縣財政從當年轉移支付中一次性扣除，由計生局統一投保；四是自管小組長報酬不能低于每月10元，由縣鄉兩級財政按比例承擔；五是獨生子女保健費和獎勵金由縣財政列支。地區決定今后對二女結扎戶還要給予一次性的獎勵，具體怎么獎，地區正在制定方案，待方案下發后執行。

篇4

全面做好當前秋防和畜牧業生產工作

——同志在全縣秋季動物防疫工作會議的講話

（20__年9月26日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的全縣秋季動物防疫工作會議，主要任務是安排秋季動物防疫和后三月的畜牧業生產工作，其目的是要明確任務，夯實措施，確保全縣秋季動物防疫工作任務圓滿完成，為實現全年畜牧產業建設目標提供有力保障。

20__年是我縣實施20萬頭綠色商品豬基地建設的第一年，也是發展畜牧產業喜憂參半的一年。今年在縣委、縣政府的高度重視和正確領導，各鄉鎮和相關部門的共同努力下，畜牧產業建設取得了顯著成效。畜牧業生產任務按年初目標能夠超額完成；標準化圈舍建設在全縣掀起了，養殖效益得到了明顯提高；大型仔豬繁育場和規模養豬場建設得到了有史以來的快速發展；四個鄉鎮獸醫站已成立，緩解了我縣畜牧產業發展鄉鎮技術服務斷層的問題。我們所做的工作得到了市委、市政府和上級業務部門的肯定，今年全市畜牧產業建設現場會將在我縣召開。但是，自去冬今春以來全國高致病性豬藍耳病疫情暴發，我縣今年4至6月也發生了豬藍耳病疫情，涉及全縣十個鄉鎮的部分村組農戶，發病生豬3436頭，死亡499頭，給養殖戶造成了一定的經濟損失，同時也暴露出我縣動物防疫工作的基礎還比較薄弱，畜牧產業建設的疫病風險依然很大。

剛才，縣農業局對今年的秋防工作做了周密的安排部署，我完全同意。下面，我講兩點意見：

一、嚴密防范，常抓不懈，扎實做好秋季動物疫病防控工作

畜牧業是我縣農業增效、農民增收的主導產業，對我縣經濟發展起著舉足輕重的作用。要保證畜牧業健康持續發展，就必須把動物防疫工作放在畜牧業工作的首位，把動物疫病的防控貫穿于畜牧業發展的始終。秋季是動物疫病多發、高發季節，更是防控重大動物疫病的關鍵時期。一旦發生疫情，不僅對畜牧業發展造成嚴重危害，影響農民增收目標的實現，同時還會引發公共衛生安全問題，危及人民群眾身體健康和社會穩定。各鄉鎮、各有關部門要從保障畜牧業大發展，推動縣域經濟社會健康發展的高度來認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，樹立畜禽疫病風險大于市場風險的意識，增強主動性和責任感，把動物防疫作為一項長期的基礎性工作抓緊抓實抓好，最大程度地防范和化解畜牧業發展的疫病風險，加大防疫工作各項措施落實的力度。

一要全力抓好秋季動物免疫注射工作。牲畜疫病的發生，絕大多數都是因防疫不到位造成的。秋季動物疫病防控工作要堅持“預防為主”的方針，強化預防免疫各環節的規范管理，全面提高防疫密度和防疫質量。要規范疫苗的組織、貯藏和管理，縣畜牧中心和各鄉鎮要安排專人負責疫苗的領取、發放、管理工作，建立完善的出入庫手續，實行責任追究制，同時要加強疫苗的貯藏，保證免疫效果。要搞好組織培訓，在今天會議一結束各鄉鎮必須立即行動起來，及時召開由鄉、村干部、村防疫員參加的鄉鎮防疫工作會議，縣畜牧中心、鄉鎮畜牧獸醫站要派技術員到會培訓，國慶期間參加防疫的工作人員一律不放假，集中人力，集中時間，按時、按要求全面完成免疫注射任務。要保證免疫密度和質量，免疫工作要以村為單位，分片包干，責任到人，各鄉鎮要安排駐村干部、村干部和村防疫員成立防疫工作組，做好宣傳、注射、登記工作，做到“村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，提高動物免疫率。對免疫過的牲畜，要按照市政府統一規定的掛標率要求，佩戴二維連續碼耳標，并建立掛標檔案。要切實防止我們在過去防疫工作中的問題再次出現，努力提高防疫質量。要加大監督檢查力度，由縣政府督辦室和縣農業局成立防疫工作督查組，對各鄉鎮防疫進度進行督查并隨時通報，防疫結束后及時進行全面檢查。對工作不力，或弄虛作假致使轄區免疫密度達不到要求的直接負責人要嚴肅處理。

二要建立健全疫情預警機制。要加強動物疫情監測工作，繼續落實各村監測員和派駐場觀察員制度，要求人員必須到位，職責明確，并完善巡查制度和責任追究制度。農業部門要針對秋季畜禽疫病的發病規律，加強對養殖大戶、養殖小區、畜禽交易市場的監測，及時、準確掌握動物疫情，發現疫情立即上報，做到早發現、早報告、早確診、早處理。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、漏報疫情的，要依法追究有關人員的責任。一旦發生疫情，要立即采取“五強制、兩強化”措施，即強制封銷、強制隔離、強制撲殺、強制消毒、強制免疫健康牲畜和受威脅的牲畜，同時要做到強化疫情報告，強化防疫監督，以最快的速度全面有效地控制和撲滅疫情。

三要加強村級防疫員隊伍管理。村級防疫員是落實免疫注射工作的主要力量，各鄉鎮要切實加強村級防疫員隊伍建設，進一步規范對村防疫員的管理，進一步建立健全防疫員報酬與工作實績掛鉤的制度。農業部門要加強防疫員的技術培訓和業務指導，提高其技術服務水平，同時要督促指導村級防疫員嚴格按照牲畜防疫操作規程做好牲畜防疫工作，及時做好病、孕、幼畜的補免工作，確保免疫密度，提高免疫質量。

四要加強畜禽產品檢疫檢查。動物防疫監督部門要加強公路動物檢疫檢查站值班，嚴格檢查出入境動物及其產品，禁止疫區畜禽產品入境，嚴防動物疫情傳入。要加強市場監管力度，嚴厲打擊違法經營畜禽及其產品的行為，對未經檢疫的畜禽決不允許進入市場交易和屠宰，確保食品衛生安全。要幫助養殖小區、養殖大戶完善防疫設施，建立健全免疫、消毒、人員管理、病死畜禽無害化處理等防疫制度，加大監管力度，提高防控水平。

五要強化疫病防范意識。各鄉鎮、各有關部門要充實和完善應急預案，做好應急培訓和演練，提高應急處置能力，并時刻保持高度警惕。要通過廣播、電視、專欄、標語及培訓等多種形式，向農民宣傳普及動物防疫的有關法律法規和科普知識，

教育引導養殖戶搞好日常的圈舍衛生消毒工作，提高農民群眾對動物防疫重要性的認識。

二、強化措施，狠抓落實，全>，！

今年前三季度畜牧生產工作在各鄉鎮和業務主管部門的共同努力下，取得了顯著成效，為全面完成20__年畜牧生產目標任務奠定了堅實的基礎。今后三個月，我們必須再接再厲，狠抓關鍵，確保全年畜牧業生產目標任務全面完成。

一要突出抓好強村大戶建設，沖刺全年目標。各鄉鎮要按照年初制定的目標任務，加大工作力度，重點抓好畜牧重點村和養殖示范點、養殖大戶建設，加大圈廁沼一體化的標準化圈舍建設力度。要注重示范帶動，正確引導，學習牛頭店、華坪的工作方法和措施，充分調動群眾的主動性和積極性，力爭在秋冬季再掀標準化圈舍建設。對養殖示范點、標準化養殖場建設，農業部門和各鄉鎮要合理規劃，加強服務，嚴把建設質量，同時組織好必備材料的供應。強鄉鎮要對照市上的考核辦法，提早查漏補缺，加大建設力度，切實做好迎接檢查的各項準備。

二要突出抓好當前仔豬補欄工作。要抓住機遇，及時進行仔豬補欄，各鄉鎮要按現在建圈情況進行摸底，做好統計，協調金融部門解決貸款，縣畜牧中心要協助養殖大戶聯系仔豬，并把好檢疫關，搞好秋冬季仔豬補欄工作，力爭在春節前出欄一批商品豬。

三要狠抓生豬良種繁育體系建設?？h計劃部門和農業部門要加大項目爭取力度，加快我縣種豬繁育場和仔豬繁育建設步伐，解決我縣20萬頭綠色商品豬基地建設的良種供應。同時要加大品種改良力度，繼續推廣生豬人工授精技術，要建立和完善人工授精網絡，加強培訓，保證二元母豬一次性授精成功率。各鄉鎮要按年初計劃，著重搞好2個以上50頭規模的仔豬繁育場建設，彌補畜牧產業建設的短腿。

四要搞好飼料飼草生產、加工、貯備，確保牲畜安全越冬工作?？h農業部門要繼續加大飼料青貯、氨化、微貯等技術的推廣力度。各鄉鎮要協調組織好牲畜越冬飼料供應，尤其是飼養大戶，規模養殖場的飼料、飼草的儲備。秋季是我縣播種紫花苜蓿的最佳季節，縣農業局已組織了一部分優質苜蓿草種，各鄉鎮要組織好農戶選留地塊，達到聯片標準的由農業局組織驗收后無償發放草種，重點傾斜畜牧重點村和養殖大戶。同時要搞好人工種草的越冬管理，嚴禁隨意毀掉已成型的人工種草聯片示范點。

五要做好生豬銷售服務工作。秋、冬季是我縣生豬銷售旺季，做好生豬銷售服務工作，關系到廣大養殖戶的養殖效益，關系我縣畜牧產業持續發展。農業部門要通過網絡及時了解生豬市場行情，及時向廣大養豬戶市場信息，各鄉鎮要加強協會建設，積極發揮協會作用，積極與美味佳食品有限公司聯系訂單，組織好養殖戶的生豬銷售。

篇5

這次春季林業工作現場會，主要目的是傳達落實王書記對林業工作提出的新要求，進一步明確目標，強化責任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時間，盡快完成林業生態建設任務，同時，加快集體林權制度改革步伐，切實抓好護林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉鎮的造林現場。剛才，張局長通報了前一階段全縣林

業生態建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業生態建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉鎮的經驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業生態建設工作。下面，再強調幾點：

一、進一步強化認識

二、進一步強化措施

（一）抓關鍵、抓重點，全面推進林業生態建設。各鄉鎮要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植；對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換；對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業生態建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態能源林工程、生態廊道、村鎮綠化和核桃產業發展。特別是核桃產業發展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節的籌辦工作。各鄉（鎮）要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發展核桃產業，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業化管理，為全縣核桃樹規范化管理起到示范帶動作用。

（二）抓規范、保穩定，加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%，林權發證率達到95%以上，具體要做好四項工作：

1、確定權屬、核發權證。嚴格按照《河南省林改操作規程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規范化要求，確保市驗收達標。

2、調處矛盾、穩定秩序。各鄉鎮都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉、鄉問題不出縣”，實現林區和諧穩定。

3、總結經驗、鞏固成果。積極創建集體林改示范鄉、示范村、示范戶，著力培育確權發證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。

4、不斷創新，搭建平臺。林業局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮寨上村和范里鎮馬跑泉村，接連發生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業部門要組織宣傳車，深入林區巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監護人責任。對林區廠礦、企事業單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發現問題，限期整

改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區巡邏等手段，對林區火情進行全方位監測，切實做到早發現，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區防火

預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內，無特殊情況不得請假外出。若發生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。

三、進一步強化領導

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大家好！今天，召集大家來這里開會，有幾個目的：一是總結一下上半年各街道辦事處經濟工作任務的完成情況；二是讓大家對在上半年經濟工作中取得的好的經驗作一個充分交流；三是給大家作下半年經濟工作部署。

上半年，我縣重點工業企業增長勢頭良好。全縣規模以上工業企業達家，共完成工業總產值億元，預計完成工業增加值億元；全縣累計完成全社會固定資產投資億元，其中，工業技改共家企業累計完成投入億元；招商引資共引進企業家，實際到位資金內資達億元，外資萬美元，相比市分配下達給我縣的責任狀經濟任務指標：規模以上工業總產值億元，全社會固定資產投資億元，工業技改5億元，招商引資內資到位資金億元，外資萬美元，我縣各項經濟指標均實現了“雙過半”，與同期相比，均實現了大幅增長。

在上半年經濟工作中取得不錯的成績，與大家的共同努力是分不開的，個別鄉鎮和街道辦事處的工作尤其突出：鎮全年計劃任務萬元，截至六月份完成年累計產值萬元，完成全年計劃任務的%；辦全年計劃任務萬元，截至六月份完成年累計產值萬元，完成全年計劃任務的%；辦全年計劃任務萬元，截至六月份完成年累計產值萬元，完成全年計劃任務的%。

剛才，鎮的同志給大家介紹了他們上半年的經濟工作情況，取得這樣突出的成績，得益于鎮政府在一開始就抓住了經濟工作的重點，鎮領導對經濟工作高度重視，切實加強經濟工作的領導、分工、協調和監控，從每月初的計劃、月中的監控到月末的分析總結，全鎮上下營造出“上下聯動、齊抓共管”的良好氛圍，調動起全鎮干部的積極性，實現了從不懂經濟、不管經濟到鉆研經濟、主抓經濟的根本轉變。鎮的經濟工作經驗值得我們在全縣范圍內推廣。

六月初，我們邀請了在今年5月份經濟出現負增長的家企業的負責人在縣政府召開了一場懇談會，針對這些企業在運作的過程中遇到的困難，會后縣政府責成縣里相關部門盡力解決，開展“進企業、訪企情、解企難、增企效”活動。根據我們六月底的統計顯示，負增長的家企業減少到家，我們關心企業、幫助企業、扶持企業的工作收到了成效。這是我們在經濟工作中面對企業應該做好的事情，這也是各街道辦事處主抓經濟工作負責人應該注意的一個重要環節。

前面，局的同志也給大家談了在經濟工作中應該注意的一些相關問題，與會的同志要認真地做好記錄，這是我們對在基層從事經濟工作進行的業務培訓。希望通過這次學習，能讓大家在對待經濟工作的思維模式上來一次大的轉變。

總的來講，今年上半年，我縣的經濟形勢總體是穩中有進，有喜有憂，各項經濟工作取得了較好的成績，有不少亮點，為全年經濟工作打下了扎實的基礎。但同時，我們應該看到我縣面臨的壓力也在不斷加大，項目建設、招商引資、縣域經濟發展的總體形勢對我們來說并不容樂觀，因此我們一定要加強重視查擺問題、找出差距、想辦法、出點子，扎扎實實做好下半年的各項工作。

下面，我就下一步的工作提幾點意見：

（一）繼續發揮“包片掛點”責任領導及鎮、街道辦事處的作用，深入企業調查了解，幫助企業解決重點、難點問題，突破企業發展瓶頸，努力打造一批企業“航母”，發展一批企業“小巨人”，促進優勢骨干企業數量增加，總量擴大，實力增強。

（二）加強運行協調,做好經濟運行監控工作。切實抓好經濟運行的監控和分析工作，要形成制度，每月、每季度都要對本轄縣的經濟工作進行分析，找出問題，需要向縣里相關部門協調的就及時溝通，需要縣委、縣政府解決的就及時匯報，積極對轄縣規模以上工業企業的運行情況實行全方位的跟蹤、檢查和服務，密切關注企業的發展勢頭，及時調整對策措施；加強推進“定點包片”工作制度，抓好工業、固定資產投資、企業更新改造、招商四項數據統計工作，確保完成市政府下達的指標任務。

（三）充分利用資源，改進方式，實現招商引資新成效。各鎮、各街道辦事處要對本轄縣內的土地進行一次盤點，要加強土地資源，和土地存量的清理和盤活，積極配合開展存量招商。各街道辦事處要進一步做好總部經濟、樓宇經濟的發展工作，要切實調查摸清轄縣內的沿街鋪面、商務樓宇的底數，對已落成和開業樓宇進行統計，明確二、三產、招商、固定資產投資指標、稅收情況，了解資源，幫助招商引進項目；各鎮要積極探討閑置磚廠等現狀建設用地的開發利用，積極引進工業項目落戶發展，進一步壯大鎮域經濟。

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縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協聯系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認真總結和分析，也對下半年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務過半”這一個總體要求完成了任務。但與全市其他縣（市、區）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細致的工作。特別是地稅部門能夠在農業稅免征的情況下，實現時間過半任務過半的目標，這是很了不起的。今年很多稅種出現了大幅度的增長，尤其是工業、招商引資企業這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監管的工業企業和招商引資企業納稅就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66，同比增長47.22，增收221.9萬元，這說明稅務部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領導和人大、政協聯系領導的指導下，在稅務部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。

一、務必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發不出去，干部職工福利跟不上，穩定就難以保證，發展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發電投產后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉的情況下，考慮給部門鄉鎮加大轉移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發展機遇，也遇到了一些制約發展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農民收稅、集資了。以前鄉鎮集資搞建設本是一種好事，但因中央明確規定不準向老百姓集資，沉重的債務也就落下了?，F在唯一的出路就是抓發展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉移支付力度，逐步解決歷史債務問題。所以，大家一定要統一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。

二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協稅工作特別是鄉鎮的協稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數鄉鎮還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數鄉鎮由去年的征稅主體變成協稅主體后，認為協稅僅僅就是協助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協而不助”。目前全縣只有2個鄉鎮完成了目標進度，45個鄉鎮沒完成目標進度，有的鄉鎮欠進度還較大。希望這些鄉鎮強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務完成差的鄉鎮要對照目標任務，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉被動局面。

三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關提出了新要求。說到底，黨政機關重視了，稅費就容易收起來；黨政機關不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業、重點稅種和重點企業加大稽查力度，一定要在8月份扭轉在全市同口徑比較中稅收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、 銀行等部門要大力配合，全力做好協稅護稅工作。

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今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發點有兩個：一是在全縣計劃生育系統內部統一思想，明確目標，全面開展省優質服務縣創建工作。在1月18日全市計生系統工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優質服務先進縣創建規劃，即“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”的口號，做為連續多年省、市一類縣的我們，創建省優質服務縣工作已經沒有退路，刻不容緩。二是認真總結、深入分析2004年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署2005年度全縣人口和計劃生育工作。

下面，我講兩個問題：

一、2004年度全縣人口和計劃生育工作回顧

2004年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了較好的發展勢頭。根據統計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39%，綜合節育率為94.81%，國家、省結案率為100%，穩定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節”期間的宣傳教育活動?！半p節”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉鎮進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節目到八個鄉鎮、行政村進行了巡回演出。雙節宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉鎮做了大量工作。

二是加大了環境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規、避孕節育、優生優育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉鎮為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉鎮參觀考察，并給予了高度評價。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施

縣計生委于2004年2月23日提前召開系統工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市2004年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣2004年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。各鄉鎮圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內容全、作用發揮好；田湖鎮在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統一部署下，各鄉鎮大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術6504例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數字，也是2004年度計劃生育系統做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員

投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于2005年3月1日正式投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節育、生殖健康、咨詢服務的能力。

〈五〉深入開展了技術優質服務工作

為搞好計劃生育優質服務縣創建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉鎮微機管理員按照“四統一”（統一時間、統一內容、統一標準、統一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉鎮工作扎實、管理規范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風

為落實分類指導的方針，繼續實施三年調查規劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉鎮的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉鎮的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執行17起。2004年有6個鄉鎮申請了強制執行案件，分別是田湖、庫區、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮最多，達到了6起；繼續實行計劃生育行政案件集中評審制度，規劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經濟處罰、黨政紀處理、節育措施“三到位”，凈化了生育環境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉村統一內容、統一格式、統一標準、統一制版在全縣16個鄉鎮、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉鎮先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉鎮的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。

〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90%行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規范》，規范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮召開，與會市計生委領導和兄弟縣區的同仁們對我縣的鄉所、村室建設給予了高度評價。

〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展

2004年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發，兩個信息被省計生委轉發，一個信息在網上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。

在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。

一大挑戰

全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰。縣委、縣政府提出的實現縣域經濟跨越式發展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰主要表現在三個方面：一是低生育水平的不穩定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經濟、法律、技術、宣傳等手段來實現。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業已實現的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發展的慣性影響，我縣人口總量將繼續保持“低增長率、高增長量”的強勁態勢，這也是我縣今后一個時期人口數量變化的主要特點?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數和人口出生率在2007年前后將出現大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現了第三次人口出生高峰，出生的人口將在2005年以后陸續進入婚育期，第四次人口出生高峰將在2008年左右如期到來并一直持續10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數在2011年前將一直呈增長態勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數的比例將一直保持在25%以上，而到2015年將達到37%，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。

三大問題

人口計生工作環境需要進一步改善和優化的問題。主要表現為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規和文件履行職責。四是經費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數地方經費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經是一個不爭的事實，特別是鄉鎮財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉鎮計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養費。這種情況的存在，使鄉鎮計生辦成了事實上的“經濟實體”，其直接后果就是放水養魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉鎮將國家制定的獎勵優惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優惠優先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現是只重視了環境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創造亮點和品牌戰略這個目的。

人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣2004年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54%，出生統計準確率為82.67%，出生二孩率為43.84%，措施落實率為95.68%，措施及時率為84.15%，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32%，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8%，計劃生育手術免費率為88.74%，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們2005年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監控調查我市的成績，各鄉鎮、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現象不同程度的存在。根據計劃生育統計報表，2004年度我縣已婚育齡婦女數為10.05萬人，人口總數按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54%，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20%計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.08萬人，漏統近8千人。以“四普”資料推算2004年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數為10.05萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現象。從2000年以來計生統計報表數字來看，新婚對數由2000年的2189對逐年減少至2004年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數卻逐年增多，2004年計生統計報表新婚對數1195人，民政局統計新婚對數為1820人，二者相差625人，而與2004年進入婚期人數3804人相比，則相差2609人，若以新婚人數占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數與上報人數相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統計報表數字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩婦女比例2002年以來亦呈逐年下降態勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由2002年以來呈逐年上升趨勢，這種現象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術6504例，其中引產993例、流產1324例，結扎2348例。2000多例引流產，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現這么多的引流產。

計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉鎮侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現象仍然存在。二是優質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現在只重視管理，忽視服務，對穩定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉鎮的統計報表數據不實，玩數字游戲，搞弄虛作假，使報表數據的參考價值大大縮水，失去了應有作用。

二、2005年度的主要工作

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發展的重要一年。

2005年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內；自然增長率控制在6‰以內，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1%以上；出生統計準確率達到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以內；出生性別比控制在110：100以內；避孕措施落實率達到96%以上；避孕措施及時率達到80%以上；社會撫養費首征到位率達到65%以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95%以上；獨生子女領證率達到10.04%以上，其中深山村達到4%以上；國家、省結案率達到98%以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優質服務示范縣創建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創建全省計劃生育優質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發〈河南省計劃生育優質服務縣（區）評估標準〉的通知》（豫計生〔2002〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會2004年創建優質服務先進縣（市、區）活動工作意見》（豫人口〔2004〕10號）。

2005年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。強調“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規一條例”，繼續開展好計生系統依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環境。一個目標：繼續保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創建全省計劃生育優質服務縣。

為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：

〈一〉統一思想，開拓創新，深入開展優質服務先進縣的創建活動

剛才我已經講到，今年市里確定的工作口號是：“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”。因此計劃生育優質服務縣不是創不創、何時創的問題，而是必須創、盡快創、一次性創好的問題。創建計劃生育優質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創不如早創，對此委黨組已經統一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉鎮計生辦主任、計劃生育系統的全體干部職工要盡快統一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環節、哪個鄉鎮出現問題，影響了全縣創建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優質服務縣創建工作要叫響“縣創優質服務縣、鄉鎮創優質服務鄉鎮、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號。各鄉鎮要根據實際情況，制定創建規劃，細化創建措施，分層組織實施。創優工作要從村級優質服務抓起，在創建優質服務鄉鎮的基礎上，爭創優質服務縣。優質服務示范鄉鎮可以有優質服務薄弱的村，但所有鄉鎮都不允許沒有優質服務村。

計劃生育優質服務縣的創建工作內容更全、標準更高，這就要求我們在2005年度必須以改革創新的精神、扎實苦干的行動、爭創一流的姿態做好創建工作。各個股室、各鄉鎮必須按照創建優質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是2004年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經驗”，、統計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發展。各鄉鎮、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰略，不斷提高管理和服務水平，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。每個鄉鎮都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉鎮都要根據各自的實際情況，制定出一個長期工作規劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉鎮都要按照優質服務縣的標準擬定本鄉鎮的2005年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉鎮實際，報鄉鎮政府同意后于一周內上報計生委辦公室，辦公室要根據各鄉鎮上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉鎮要上水平，出經驗；工作基礎差的鄉鎮要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉鎮行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優質服務縣創建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉、村的創建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統干部職工進行一次創建省級計劃生育優質服務縣的專題培訓。

需要強調的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創建全省計劃生育優質服務示范縣，而優質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。2003年以來，省、市進行的經常性監控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創建省優的目標才有可能實現。省里已經明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉鎮必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉鎮創建情況的監督檢查，一個村一個村地查，一個鄉一個鄉地查，查一個鄉寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉鎮進行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優惠政策基本上沒有落實、社會撫養費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現實情況？面對這樣的工作現狀，有的同志會說：經費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創建計劃生育優質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態、工作責任心的問題。以罰放生的現狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉鎮，其中一個鄉還是我們的好鄉，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養費，造成目前這個鄉只要計劃外出生已經形成事實的，就很難再征收到社會撫養費。在此我提醒這個鄉鎮，也借此提醒有同樣情況的鄉鎮，今年要盡快改變這種現狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統的干部職工都參加了會議，在此我強調一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發現一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經費不足難道非要靠放生去兌現嗎？大家可以想一想，你這個鄉鎮這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉鎮搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養費征收到位率，以此彌補經費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養費。我建議各鄉鎮對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統，育齡婦女漏統造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉鎮要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉鎮澄清底子的做法要經常進行總結，要多發一些有關的信息和簡報，推廣典型經驗，督促后進鄉鎮。

〈三〉積極推進以技術服務為重點的優質服務

要建設一支懂業務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉鎮技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業務技能和服務水平創造一個良好的環境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉鎮技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉鎮要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉、村配好、配強村級計生管理員隊伍。

扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優質服務。

避孕節育優質服務工程要落實“四個規范”，建立“四項制度”。一是規范術前知情，嚴格實行避孕節育手術術前同意書制度；二是規范手術規程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100%的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。

生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規劃》，由縣站牽頭、鄉所協助，組成醫療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉鎮在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉鎮當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫療水平太低。技術股要按照規劃的普查時間對各鄉鎮普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉鎮的年度目標考核。白河鄉在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉鎮借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫院治療。

出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優生優育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優生優育知識的培訓制度。普及宮內感染監測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100%。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！薄ⅰ案８裆钡仍袐D營養素。

切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫生到上級大醫院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥?？啤?，并切實發揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉鎮搞一批避孕節育知情選擇試點，創新機制，探索經驗，上半年召開一次現場會議進行全面推廣，確保年底前90%以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創建計劃生育優質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實一法三規一條例，強化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉鎮計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執法的人還不少。有些連計劃生育一法三規一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統干不干的問題。因此，在計生系統開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規一條例”，認真落實“七個不準”規定，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究現象。落實好行政執法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉鎮申請了強制執行案件，其它的10個鄉鎮一起也沒有申請。在當前經費十分緊張的情況下，這些鄉鎮是你的執法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉鎮思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經濟處罰、節育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉鎮在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節育措施和黨政紀處理的，不管是鄉鎮還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經辦人員的責任。法制股要繼續實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執法。

對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉鎮要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔2004〕16號文件執行，堅決實行“資金來源縣鄉兩級、發放時間一月一次、發放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100%落實。這方面，財務股、計生協要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規范，推廣經驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動

創建計劃生育優質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環境宣傳上下功夫。不斷強化環境宣傳，再上一批內容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規范》要求，深入開展創建先進鄉級人口學?；顒?，市里要按照20%左右的比例對鄉級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創建計劃生育優質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。

做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉鎮在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優生的輿論環境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛生、藥檢、公安等部門積極協作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉鎮、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉鎮上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平

加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業的必由之路。各鄉鎮在統計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業心的同志充實到統計隊伍中來。由于領導統計調整的面比較大，因此統計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉鎮搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統信息庫質量和各種數據的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。

〈八〉繼續搞好工作，確保大局穩定

強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉鎮、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。

股要加強對鄉鎮工作的業務指導和檢查，著力解決好管理不規范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據權威機構的鑒定結論合理解決。

〈九〉繼續打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎

從昨天計劃生育服務站提供的數字看，目前引產、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統一部署，集中服務活動已經到了掃尾階段，但目前只引產做了153例，僅占分配任務的34%；結扎做了482例，占分配任務的60.25%。而各鄉鎮上報的數字引產做了231例，與實際數相差78例；結扎做了733例，與實際數相差251例。大多數鄉鎮上報數與實際數相差較小，這與統計口徑有關。少數鄉鎮報數字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉鎮、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里強調兩點：一是不管哪個鄉鎮分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數字以計劃生育服務站提供的數據為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉鎮會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調整，有5名鄉鎮計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉鎮的計生辦主任進行了公開選聘，調整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創造一個良好的工作環境和氛圍。

篇9

關鍵詞：新形勢；農機化；新農村

當前，我縣正處在新一輪全面建設社會主義新農村的關鍵時期，在新的歷史時期和發展階段，面對新的發展機遇和新的挑戰，我們應深刻認識到，在新的發展形勢下，要實現農機化工作更快更好地發展，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以為“三農”服務為導向，進一步認識農機化工作在農村經濟發展中所起的作用，不斷創新工作思路，科學謀劃發展藍圖，加大農機新機具及農機新技術的推廣力度，全面推進農機化事業再上新臺階，為建設社會主義新農村貢獻力量。

1、轉變思路，統籌發展，科學布局，充分發揮農機化服務在農村經濟建設中的基礎性作用?！叭r”工作是我國全面實現社會主義新農村建設的重點、難點所在。農機部門作為涉農部門，責無旁貸地要為農業增效、農民增收和發展農村經濟發揮積極作用。當前，我縣農業已經開始進入了由傳統農業向現代農業轉變，進入了全面建設現代化農業新的發展階段，農業和農村經濟結構已發生了較大的變化。新階段多樣化的農業結構對農機化也提出了多樣化的需求。在新的發展格局面前，科學、合理、全面規劃農機化發展，對于保持農業農村經濟穩定、健康、快速、協調發展具有十分重要的意義。

1.1 轉變思路，提高農機化服務農村經濟水平。必須改變傳統的以各種農業機械數量多少和農機總動力大小來衡量農機化發展水平的觀念，要形成以擁有多少先進適用的農業機械和先進適用的農機化技術的農機化發展觀念。大力發展與農業產業結構調整相適應的農業機械，特別是經濟作物生產和加工機械。

1.2統籌發展，增強農機化服務農村經濟能力。農機化發展涉及到農業的各個方面，因而做好農機化工作就必須要充分考慮到農村經濟發展的現狀，統籌涉農的所有機械力量，提高農機化的競爭力。目前，屬于我縣農機部門管理的農業機械過于單一，僅涉及到農用變型運輸車、拖拉機、收割機、耕作機械等，而各類漁業機械、林業機械、牧業機械、農產品加工機械及工程機械還未被納入管理范圍。因而，把農、林、牧、漁和農產品加工各行業機械化納入農機化管理范疇，拓展農機外延，由農機部門統籌管理，有利于整合農機資源，發揮農機的整體效能，有利于充分發揮農機部門的管理服務職能，有利于農業發展項目的統一規劃，為農村經濟建設提供有力的支撐。

因此，統籌農機發展就是要統一認識、統一規劃、統一政策，以統籌發展的觀念謀化農機化，解放思想，更新觀念，樹立科學的大農機化觀念，要跳出農機想農機，跳出農機抓農機。

1.3科學布局，引導農機化服務農村經濟方向。縣、鄉兩級要結合本地的實際，科學制定區域農機化發展規劃，通過示范帶動、現場演示等形式，進一步加大適用性廣、操作方便、價廉質優的新型農機械和農機新技術宣傳推廣力度，引導廣大農民逐步由認識農機到使用農機轉變。

2、以服務“三農”為導向，以興機富民為目標，著力提高農機化發展水平。中央歷來非常重視農業基礎地位，重視保護耕地的產出能力，重視增加農民收入，對于我縣而言更是如此。因此我們在新形勢下，一定要堅持以服務“三農”為宗旨不動搖，堅持農民增收這一目標不動搖，并圍繞農民增收來發展農機化。同時通過農機化的發展，使農民分享工業化、現代化帶來的成果，促進農業增效、農民增收，并帶動相關農機產業的發展，增強農村經濟建設總體實力，加快新農村建設步伐。

2.1建立完善的農機服務體系，構建為農服務網絡平臺。要建立并完善農業機械化服務體系，對農機作業、供應、推廣、維修和培訓等實行全方位的服務；要構建為農服務網絡平臺，通過發展農機合作經營社等，大力扶持和發展農機服務組織、農機協會和農機大戶，通過各種作業等形式，提高了農機使用率，增加農民收入。

2.2優化農機裝備結構，提高區域農機競爭實力。針對我縣農機結構“三多三少”的不合理現象，即小機多、大機少；普通機械多，高新機具少；糧食機械多，經濟作物與多種經營機械少。重點發展科技含量高、作業效率高、經濟效益高的“三高”型農機，如水稻育插機械、油菜直播及收獲機械、秸桿還田機械、飼料青儲機械和席草、荸薺收獲機械等，進一步優化農機裝備結構，促進農機化向更高的層次上發展。

2.3培育和發展農機市場，促進農村富余勞動力就業。重點抓好農機銷售、維修、作業三大市場，可拓寬就業空間，增加就業崗位，轉移和安置農村剩余勞動力，實現農民再就業。既可以提高農機的綜合競爭力，也可以增加農民收入。

3、堅持全面、協調、可持續發展，切實為農機化發展提供良好的發展平臺。要正確處理好“大農業”與“小農機”的突出矛盾，根據本地的農業生產結構，在結合農藝生產的基礎上，加大農機新技術及新機具的推廣力度；要正確處理和協調好農機化發展速度與效益、增長質量的關系，走“量、質、效”并重的路子；要加強對農業資源及農業生產環境的保護，建立長效的投入增長機制和科學的管理服務機制，為農機化健康、快速、持續發展創造良好的外部環境。

3.1 創新農機社會化服務體系，建立基層農機服務組織網絡。要根據當前農機化發展新形勢、新任務的要求，推動農機化事業穩步發展。一是整合建立新的公益性農機推廣服務組織，變“以錢養人”為“以錢養事”。二是改革和完善基層農機推廣體系，改變現有的在鎮農業綜合服務中心設置農機員的做法，成立與農業產業區劃和主導產業布局相適應的農機跨區域服務組織。三是要積極扶持發展多種形式農機協會，農機專業服務組織、農機大戶，開展農機專業化、社會化服務，努力提高農機服務的組織化程度。

3.2 加強財政支持力度，建立新的農機化投入機制。農業是弱質產業，為農業服務的農機化產業更加弱質。農機化的發展必須要有足夠的資金投入為支撐，這一方面需要政府進一步加大對農機服務的財政支持力度；單靠政府補貼的投入是不可能的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機制，用好農機補貼政策，發揮農機購置補貼資金的導向作用。

篇10

在年末歲尾，各項工作任務都十分繁重的情況下，我們還專門召開這樣高規格、大規模的會議，充分說明了這次會議的重要性，也充分體現了縣委對全縣“戶奔小康”規劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉“戶奔小康”規劃試點工作的紀錄片，聽取了國強同志對“戶奔小康”規劃試點工作開展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農戶代表的發言，介紹得很詳細，講得都很好。下面，我再講幾點意見。

一、關于廣天鄉“戶奔小康”規劃試點工作的基本估價

幾個月來，廣天鄉黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經驗。最基本的有以下三條：

⒈廣天鄉黨委、政府高度重視，真正把規劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉機關干部、村組干部、人大代表、政協委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會；成立了以黨委書記為組長的領導小組；專門抽調名領導班子成員和名機關干部成立工作機構，迅速對活動進行安排部署。正是基于主要領導的高度重視，為活動的開展提供了強有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉的經驗告訴我們，無論多重的任務，只要領導重視都能完成；無論難度多大的工作，只要領導重視都能干好。

⒉廣天鄉黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉戶奔小康規劃實施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉實際的“戶奔小康”指標體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉電視臺、出動宣傳車、張貼標語等有效形式對“戶奔小康”的意義進行宣傳；工作人員全部做到直接進村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉的經驗又一次的告訴我們只有認真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。

⒊廣天鄉黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進，突出經濟發展，增加農戶收入，促進全面進步”的整體思路；對農戶的發展狀況提出“富裕型、基本小康型、發展型、溫飽型”的分類標準；對農戶的規劃提出了“以發展為重點，突出五種經濟模式”的基本原則；在幫助農戶制定發展規劃上，采取了“自己規劃、互相規劃、完善規劃、確定規劃、反饋意見”的五個規劃步驟；在對規劃落實上采取了為農戶發放《戶奔小康規劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創新，解決了活動中出現的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉的經驗再一次告訴我們只有注重實際，實現創新，才能把工作干好。

二、關于開展“戶奔小康”規劃工作的幾點要求

臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規劃工作又是一項時間緊、任務重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務重而忽視“戶奔小康”規劃工作，一定要把此項工作作為當前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年月底前全面完成。

⒈要統一思想、提高認識。開展“戶奔小康”規劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經濟模式的宏偉實踐，是用心工作、把細節量化到極致的必然要求。前幾天，國務院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進展情況及時向他進行匯報，同時表示將每年來我縣一次進行專題調研，并將向國務院主要領導提出建議，在全國推廣我們的作法?？h委已經決定把“戶奔小康”規劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的××××年經濟工作會上再一次進行強調。各鄉鎮要站在講政治的高度，切實把思想認識統一到縣委重大決策上來，把行動統一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉鎮主要領導同志要把做好“戶奔小康”規劃工作作為提高新形勢下執政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復雜問題工作能力的一次重要實踐。

⒉要切實搞好規劃工作。要注意學習借鑒廣天鄉的工作經驗。廣天鄉在工作中取得的工作經驗，對全縣活動的開展具有很強的指導意義，各鄉鎮要對廣天鄉的工作經驗、工作方法，進行深入學習。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據本鄉鎮的實際做到靈活運用，做到創新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規劃工作，人人配合“戶奔小康”規劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓。要把抓好人員的培訓工作做為規劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認真組織對國家、省、市有關建設小康社會的文件精神、本鄉鎮工作的方法步驟進行認真培訓，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉鎮規劃工作方法的工作隊伍。

⒊要倒計時安排?？h委要求，全縣各鄉鎮的整個規劃工作必須在明年月底前全面完成。現在已經是月底，所剩時間十分有限，各鄉鎮一定要切實消除等、靠、托的消極認識，增強工作的緊迫感，全部的工作都要以明年月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務影響全縣工作進度的鄉鎮，縣委將給予通報批評。

⒋要注重實效。工作中要注意發現和培養先進典型，用先進典型推動工作的開展。每個鄉鎮至少要培養—個在全縣叫響的先進典型。要建立抓落實的長效工作機制，及時了解規劃落實過程中出現的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴禁存在應付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規劃工作的效果進行實地檢查。

三、要加大對鄉鎮“戶奔小康”規劃工作的組織領導