經濟體制和經濟體系范文

導語：如何才能寫好一篇經濟體制和經濟體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會經濟與資源環境系統耦合機制分析耦合是指兩個或兩上以上的系統或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協同的現象，是在各子系統之間的良性互動下，相互依賴、相互促進、相互協調的關聯關系。我們把林業資源型城市的社會經濟與資源環境兩個系統通過各自的耦合元素之間產生相互作用、彼此影響的現象，定義為林業資源型城市社會經濟與資源環境系統耦合。

在整個林業資源型城市系統中，森林資源是其社會存在和經濟發展的基礎資源，也就意味著森林資源總量及質量支撐或者限制著社會經濟發展。社會經濟發展的提升會對森林資源及區域內的生態環境產生負面影響。反過來，森林資源總量減少及生態環境的破壞反作用于城市社會經濟的發展，分別表現為對環境污染治理的要求和對森林資源恢復的要求，其最終結果是促進森林資源再生和生態環境的改善。這樣一來，通過壓力———承載———反饋之間的互動就形成了林業資源型城市社會經濟與資源環境系統耦合。

社會經濟與資源環境耦合目標林業資源型城市社會經濟與資源環境耦合作用的總體目標為：在社會主義市場經濟條件下，在區域內構建產業結構合理、生態功能高效、林業資源良性循環、人民生活水平不斷提高的耦合關系為標志；以改善生態環境為主體，實現森林資源與社會經濟的平衡發展，在森林資源發揮出最大的生態效益的同時帶動社會經濟的發展，推動社會經濟和民生質量的全面提高，最終實現林業資源型城市社會經濟與資源環境的協調可持續發展。

目前，國內學者對“社會—經濟—生態”復合系統進行耦合分析的成果已頗為豐富。尤其是系統科學的發展為區域社會經濟與生態環境之間關系的研究提供了新視角，近年來許多學者采用系統動力學方法、灰度關聯分析法、協調發展模型等方法對存在互動關系的系統進行耦合測度的研究結果都表明耦合度結果不僅可以闡明系統間的互動關系，而且可以描述系統的演進態勢或趨向，對于調控系統發展具有重大意義。

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[關鍵詞] 績效考核體系 優化 路徑

績效考核體系是A集團人力資源管理管理體系的最短板，基本上處于流于形式的狀態。筆者抽查了280名員工進行問卷調查，在關于績效考核體系不完善的原因一項中，其調查結果如下：

通過上圖我們可以得知A集團考核體系存在嚴重的缺陷，在對A集團目前考核方案及運行狀況的進一步分析基礎上，筆者認為其考核體系主要有以下不足：(1)缺乏貫穿部門和崗位工作目標的主線，各部門、子分公司各自為政，與集團總體目標脫離，難以形成合力。(2)缺乏對部門間協作的考核機制，造成集團整體運作效率低下。(3)缺乏有效客觀的評價標準，考核多出于主觀評價，造成員工不公平感增加。

一、A集團績效考核體系優化建議

1.優化原則

(1)可操作性，即注重考核體系的實效和可操作性，以易于執行為基本設計思路。

(2)可延展性，即在實際操作過程中逐步完善績效考核體系。

(3)業績相關性，即新的績效考核體系不應以獎懲為考核惟一目的，而是強調對員工的績效改進和提升。

2.A集團績效考核內容

(1)KPI績效考核。即關鍵績效指標考核，是考核于業績產生關鍵影響力的那部分指標，而不是一般的績效指標。如何界定績效指標里頭哪些是屬于關鍵性的績效指標，哪些是屬于一般性的指標，必需對集團公司戰略目標進行層層分解。

(2)基于目標的績效考核。即由集團最高領導層制定出一定時期內企業經營活動所要達到的總目標，然后層層分解落實到各部門、子分公司和個人，形成一個目標體系，并把目標完成的情況作為部門和個人考核的依據。這種考核方法主要是針對有些工作成果和工作行為難以量化，則運用此方法比較合適。

(3)態度、能力。①態度考核工作態度是對某項工作的認知程度及為此付出的努力程度，工作態度是工作能力向工作業績轉換的橋梁，在很大程度上決定了能力向業績的轉化效果。員工的態度考核主要針對該崗位所需的主要態度指標，不同層級不同崗位的態度指標不同，指標的權重也應有所不同。根據考核可操作性原則，A集團的態度考核以由直接上級作為考核者為宜；考核指標可采用組織性、對客戶的關注程度、進取心、工作責任心、主動性和合作性為主。②能力考核。能力考核是根據被考核者表現的工作能力，參照能力考核標準，由考核者對被考核者所擔當的職務與其能力匹配程度做出的評定。員工要勝任崗位工作必須具備一定的能力，對員工的能力考核主要針對該崗位所需的主要能力指標，不同崗位的能力指標及其權重分配可以不同。A集團工作能力考核指標可主要采用：領導和影響力、執行能力、溝通能力、創新能力、解決問題的能力和專業能力。

3.A集團績效考核方式

(1)高層管理人員。主要包括集團副總裁、總裁助理，考核周期為半年和年度，考核內容為個人業績，考核辦法采用KPI績效考核。

(2)中層管理人員。主要包括集團一級部門總經理、副總經理，項目部總經理、總經理助理，子公司總經理、副總經理、總經理助理，考核周期為季度和年度，由分管高層管理人員根據被考核人的業績，采用KPI和MBO方法進行考核。

(3)基層管理人員和一般員工。集團除上述人員以外的其余所有人，采用月度考核個人業績，季度考核態度、能力為主要考核的內容，由部門第一責任人根據KPI和主觀評價進行考核。

4.集團績效考核結果的運用

績效考核的根本目的是建立一種反饋機制，幫助組織增強競爭優勢，因而必須充分有效地運用績效考核結果，因為績效考核體系的改革是推進員工行為改變的最有效的工具之一。A集團績效考核結果應主要運用在以下幾個方面：季度績效獎發放、集團中長期激勵、員工薪酬和崗位調整、培訓。

二、A集團新績效考核體系的實施

1.實施原則

(1)高層領導推動原則，體現高層領導對推行新績效考核體系的決心和支持；

(2)公開性原則，讓被考核者了解考核的程序、方法及考核結果等事宜，使考核有透明度；

(3)客觀性原則：以設定的考核指標或工作表現為依據進行評價與考核，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響；

(4)常規性原則：將考核工作納入日常管理，成為常規性管理工作。

2.建立健全績效考核管理組織機構，明確權責

(1)績效考核管理委員會。由集團公司高層管理人員組成績效考核委員會，主要擔負領導、監督績效考核管理工作。

(2)績效考核執行小組。績效考核執行小組由人力資源部負責人及其他各部門第一責任人和績效考核專員組成，主要負責集團績效考核的日常管理和實際操作。

三、建立績效考核申訴機制

1.申訴受理

在績效考核過程中，員工如認為自己受到不公平對待或對考核結果感到不滿意，有權在考核期間或考核結束一定時間內直接向績效考核管理委員會申訴。

2.申訴處理

績效考核管理委員會根據員工所提交的申訴資料進行調查，如果申訴屬實，績效考核管理委員會需按績效考核流程安排對申訴人重新進行績效考核。同時，委員會還需確定考核者對員工績效考核過程中是否存在不公平現象，如果確有不公平行為，應對考核者采取處罰。

參考文獻:

[1]田路:企業的人力資源管理[M].江西:江西管理教育出版社,2004

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    從現有的關于內部控制研究來看，大部分學者對內部控制的有效性進行了廣泛深入的研究。與以往研究不同，本文構建了一個考慮內部控制效益、內部控制成本、企業潛在風險與企業風險承受度在內的內部控制強度選擇模型，從整體上對企業內部控制經濟合理性進行分析，并提出保證企業內部控制經濟合理性的建議。

    一、相關概念

    內部控制效益是指內部控制的方法、措施和程序在企業內得到良好運行所應達到的控制目標之一，主要表現為企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略等[10]。內部控制成本是指在建設、運行以及維護內部控制過程中所發生的各項費用和失去的資源，例如內部控制制度和流程的設計與實施費用、聘請專業機構提供咨詢服務費用、建立融入內部控制要求的信息系統費用、聘請會計師事務所開展內部控制審計費用等；企業潛在風險是指一種可以識別的不確定性，這種不確定性能夠對企業經濟利益或其他利益造成不利影響；企業風險承受度指的是企業能夠承擔的風險限度，包括整體風險承受能力和業務層面的可接受風險水平[8]。

    內部控制強度①是指企業建立與實施內部控制的執行強度[11]。內部控制的執行行為主要涉及兩個方面：一是建立和完善內部控制體系運行時所需的制度安排；二是執行內部控制制度的實踐行為。內部控制強度就是用來度量一個企業執行內部控制制度的程度，是對以上兩類行為的抽象綜合度量。企業建立的內部控制制度越完善、越科學，內部控制制度執行越嚴格，內部控制強度就越強。企業內部控制效益、成本、潛在風險及內部控制強度的主要因素說明如表1所示。

    

    二、企業內部控制效益與成本習性

    (一)內部控制效益與內部控制強度的關系

    假定建立與實施內部控制給企業帶來的收益為E，企業建立與實施內部控制的強度為X，那么內部控制收益E與內部控制強度X之間的關系可以分為以下四個階段：第一，低于一定水平的內部控制強度的內部控制收益幾乎為零；第二，隨著內部控制強度的增加，內部控制收益將逐步顯現，且在一定范圍內，連續增加的內部控制強度所帶來的內部控制收益的增量是遞增的；第三，隨著內部控制強度的進一步增加，內部控制收益繼續增加，但連續增加的內部控制強度所帶來的內部控制收益的增量是遞減的；第四，當內部控制強度達到一定水平時，進一步增加內部控制強度，內部控制收益不發生改變。現假設內部控制收益是內部控制強度的函數：E＝g(x)，那么該函數應該存在如下特性：(1)當X∈(0，a)時，E＝0；(2)當X∈(a，b)時，dE/dx＞0，E/d＞0；(3)當X∈(b，c)時，dE/dx＞0，E/d＜0；(4)當X∈(c，＋∞)時，dE/dx＝0。內部控制效益與強度關系的具體圖形表示見圖1。

    

    圖1　內部控制效益與內部控制強度的關系圖

    (二)內部控制成本與內部控制強度的關系

    假定企業建立和實施內部控制所耗費的成本為C，內部控制成本C與內部控制強度X的關系，我們可以利用模型進行說明。這里將內部控制強度X看成是施行內部控制的企業生產的特殊產品。在短期內，內部控制所需使用的辦公設備、管理費用和少數管理人員及其薪金(統稱為固定投入資本)等要素固定不變，將人力投入等可變要素的投入量合計為L。根據邊際報酬遞減規律，當兩種或兩種以上要素結合生產一種產品時，若一種要素可以變動，其他要素固定不變，則隨著可變要素增加，可變要素的邊際產量一般經過兩個階段：(1)當內部控制強度小于某一特定值時，增加該要素投入所帶來的邊際產量是遞增的，即dX/dl＞0和X/＞0；(2)當內部控制強度大于某一特定值時，增加該要素投入所帶來的邊際產量是遞減的，即dX/dl＞0和X/＞0。

    根據上述對內部控制強度函數的界定可知，內部控制成本與內部控制強度之間存在一定函數關系。內部控制成本C由投入量可變要素L的成本及固定投入資本的成本組成，假定要素市場上要素L的價格是給定的，并 記要素L的價格為w，w×L(x)為可變投入成本，為固定投入成本，則內部控制成本C與內部控制強度X的函數表達式為：C＝w*L(x)＋。其中：C為內部控制成本；x為內部控制強度；w為可變要素的價格；為固定投入資本；L(x)為可變投入要素的數量，是內部控制強度X的函數。該函數具有如下特性：(1)當內部控制強度小于某一特定值時，dC/dx＞0，C/d＜0；(2)當內部控制強度大于某一特定值時，dC/dx＞0，C/d＞0，具體圖形表示見圖2。

    

    圖2　內部控制成本與內部控制強度的關系圖

    三、企業潛在風險與風險承受度習性

    (一)企業潛在風險與內部控制強度的關系

    在一定范圍內企業內部控制強度和風險之間存在負相關關系，內部控制的關注點是執行，一個有著高執行力的企業其風險往往較一個有著低執行力的企業要小。當然，這也并非絕對，當企業戰略失誤時，一個有著高執行力的企業面臨的風險可能更大，但本文為了簡化討論，仍然使用本段前一假定。隨著企業內部控制強度的進一步增加，企業風險并不是降至零，而是趨近于某一個值，這一部分風險即為在其他條件不變的情況下，企業無法通過內部控制的完善來減少的風險。企業風險中能通過內部控制的完善來減少的那部分風險包括信息風險、部分戰略風險、部分經營風險、部分財務風險等，而不能通過內部控制的完善來減少的那部分風險包括環境與法律風險、災害風險、部分戰略風險、部分經營風險、部分財務風險等。假定企業面臨的潛在風險為R，那么企業風險R與內部控制強度X的關系可以用函數表示如下：

    

    

    (二)企業風險承受度與內部控制強度的關系

    企業風險管理的關注點是約束，這種約束就是允許企業承擔的最大風險(R*)，即企業風險承受度。企業風險承受度的多少，一部分來自企業自身的要求(R_in*)、一部分來自于社會的要求(R_out*)，且我們把來自企業自身的那部分約束，分解為不受企業內部控制或風險管理水平變動影響的部分(R_in_fix*)與受企業內部控制或風險管理水平變動影響的部分(R_in_chg*)。假定R_out*與R_in_fix*在一定時期內是不會發生改變的，即作為模型的外生變量，合計為R_fix*，則：

    

    

    通過C與X，E與X關系的函數可以分析內部控制的經濟性。為方便分析，本文畫出內部控制成本與效益分析圖(見圖6)。可知，使內部控制經濟(內部控制效益大于成本)所需投入的內部控制強度區間為g至i，X＝g與X＝i所對應的點我們稱之為經濟補償點，此時的內部控制效益等于內部控制成本。根據邊際原理，使內部控制最經濟的點應該是內部控制邊際效益等于邊際成本的點，即內部控制效益與內部控制成本的差最大時所需投入的內部控制強度h。

    

    圖6　內部控制成本、效益分析圖

    通過分析R*與X，R與X的函數可以得出企業風險管理最基本目標實現所應投入的最小內部控制強度。為方便分析，本文畫出潛在風險及風險承受度分析圖(見圖7)。當X＜m時，企業面臨的風險R超過了企業及社會允許企業承擔的最大風險R*，這說明沒有達到風險管理最基本的目標；當X＞m時，企業面臨的風險R未超過企業及社會允許企業承擔的最大風險R*，這說明達到風險管理最基本的目標。

    

    圖7　潛在風險、風險承受度分析圖

    結合圖6和圖7，我們可以判斷：①當m＜h時，企業可以選擇的內部控制強度為h，此時企業既把風險控制在了風險承受度內，又能使企業的內部控制達到最經濟。②當m＞h時，h點已超過了企業風險承受度，企業應當選擇的內部控制強度為m，此時企業內部控制不可能達到最經濟狀態，甚至有可能是不經濟的，但即使是這樣，企業還是應當選擇這個內部控制強度m。因為當m＜i時，以m為內部控制強度，企業內部控制仍然是經濟的；只有當m＞i時，以m為內部控制強度，企業內部控制才是不經濟的。

    五、提高風險管理水平對內部控制經濟合理性的影響

    (一)對內部控制成本與內部控制強度關系的影響

    內部控制成本中有一部分是企業進行風險管理產生的。例如，在風險管理中有一個程序是檢查和評價，這個程序的執行不可避免地要依托內部控制。因此，風險管理水平的提高，有助于壓縮由企業進行風險管理產生的那部分內部控制成本。故相同內部控制強度下，風險管理水平的提高，能夠使得內部控制成本得到縮減，縮減的這部分主要是企業進行風險管理產生的內部控制的成本。同時，我們假定在一定范圍內，隨著內部控制強度的增大，縮減的這部分內部控制成本也增大；但隨著內部控制強度的進一步增大，縮減的這部分內部控制成本將維持在一定水平，這是由于企業進行風險管理產生的內部控制成本是一定的，隨著風險管理水平的提高，能夠壓縮的這部分內部控制成本也是一定的，即內部控制成本由下降到，具體圖形表示見圖8。

    

    (二)對企業風險與內部控制強度關系的影響

    在一定范圍內企業內部控制強度和風險之間存在負相關關系，但隨著企業內部控制強度的進一步增加，企業風險趨近于某一個值，這一部分風險在其他條件不變的情況下，企業無法通過內部控制的完善來減少，只有隨著企業風險管理水平的提高，這一部分風險才將會不斷減少。此外，在相同的內部控制強度下，隨著風險管理水平的提高，企業可以通過內部控制的完善來減少的那部分風險將隨著風險管理水平的提高，由下降到，具體圖形表示見圖9。

    (三)對企業風險承受度與內部控制強度關系的影響

    企業風險管理水平對企業風險承受度與內部控制強度之間的關系有著重大影響，相同的風險對不同的風險管理水平企業的影響顯然是不同的，它表現為風險管理水平較高的企業能夠更好地識別潛在風險、更好地應對風險。因此，一方面，在相同的內部控制強度下，風險管理水平的提高能夠使得企業的R_in_chg*增大；另一方面，企業風險承受度達到最大值時所需的最小內部控制強度將減小，即提高風險管理水平，企業風險承受度由上升到，具體圖形表示見圖9。

    (四)對內部控制經濟合理性的影響

    企業風險的管理水平通過風險管理影響內部控制成本與內部控制強度之間關系，從而達到對影響內部控制經濟合理性的目的，具體圖形表示見圖8。這樣內部控制經濟即內部控制效果大于成本所需投入的內部控制強度區間由原來的增大為。這說明隨著風險管理水平的增強，同一控制強度對應的內部控制效果與內部控制強度之間的差額將增大。

    企業風險管理水平通過風險管理影響企業風險與內部控制強度以及企業風險承受度與 內部控制強度之間的關系，達到影響實現風險管理最基本目標所應投入的最小內部控制強度水平，具體圖形表示見圖9。這樣達到企業風險管理最基本的目標所應投入的最小內部控制強度由減少至。

    對于＜的企業，隨著風險管理水平的提高，企業的內部控制效果與內部控制強度的差額將增大，即內部控制更經濟；對于＞的企業，隨著風險管理水平的提高，可能可以實現由原來的內部控制不經濟向內部控制經濟的轉變。

    所以，風險管理水平的提高對內部控制有著重要影響，這種影響直接體現在對內部控制成本與內部控制強度關系的影響、企業風險與內部控制強度關系的影響、企業風險承受度與內部控制強度關系的影響上，它表現為能夠使得內部控制更經濟，或使實現內部控制不經濟轉為內部控制經濟。

    六、結論

    從經濟學角度來看，任何一個理性的企業如果要建立和實施內部控制，必定會考慮其成本效益，只有建立和實施內部控制產生的效益大于其成本，企業才可能建立并實施內部控制。因此，如何平衡好內部控制體系建立和實施過程中的成本效益問題，是企業內部控制建設過程中需要關注的重要問題。根據上文對企業內部控制經濟合理性的分析，企業在建立和實施內部控制時應該注意以下問題。

    (一)確定合理的內部控制強度

    內部控制制度的設計和建立固然重要，但內部控制執行強度首先取決于內控制度本身，因此完整、合理、有效的制度設計是將其付諸實施的前提條件度。因為當內部控制強度較弱時，內部控制成本可能等同于浪費，此時企業的潛在風險可能對企業造成巨大損失，內部控制效益便無從談起，企業內部控制投入得不償失；當內部控制強度過強時，企業的內部控制成本將會急劇增加，有可能使所增加的內部控制成本無法獲得補償，造成企業內部控制不經濟；只有選擇合理的內部控制強度，既把風險控制在風險承受度內，又能保證企業內部控制經濟合理性，這樣才能實現企業內部控制的目標。

    (二)提高企業風險管理水平

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關鍵詞：油田企業；經濟活動分析；質量

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

隨著社會的進步，企業經濟活動在企業的競爭者扮演著越來越重要的作用，因此要不斷的豐富和完善分析形勢，使企業在日益激烈的競爭者始終保持著有利的競爭地位。

一、當前油田企業經濟活動分析中所面臨的問題

1.缺乏跟生產經營的實際聯系

當前我國的經濟活動分析報告涉及到的“經濟活動”分析非常少，基本上還是主要以會計分析和財務指標分析為主要內容，嚴重缺乏跟成產經營的實際聯系。由財務部門牽頭進行經濟活動的分析，是我國目前大部分油田企業的主要分析形勢，但是財務部門在做分析時基本上是根據自身的特點出發，主要是對現有的財務報告做深入分析，這樣就會是分析報告中對問題的分析、怎樣解決、解決措施的分析描述是非常少的，取而代之的是大篇的羅列數據、描述現狀這些占據了大量的分析篇幅。例如，在有些油田企業中，管理費用是該公司的主要考核項目，但是在分析這些項目費用超支原因時，他們不把這些費用超支的明細找出原因來，反而是只把出差費、招待費、旅游費等明細項目開支的發生數羅列出來，這樣的經濟活動分析是嚴重缺乏跟生產經營的實際聯系。

2.不能全面展開分析，影響分析質量

很多油田企業在進行經濟活動分析時不能全面的展開分析，致使實際生產、預算、核算與分析要求相差很大，嚴重影響分析質量。主要表現在以下三個方面：一是經濟活動分析體系不夠完善，沒有明確的分析部門、配合部門等，也沒有提供各項數據資料的責任等；二是嚴重落后的預算編制。由于缺乏完善的預算編制系統，致使在進行比較預算指標和前期數據時沒有有效的數據提供，也就無法進行經濟活動分析；三是數據不夠真實、準確。這主要表現在兩個方面，一方面是數據是由不同部門提供的，這樣就非常容易造成預算和核算的數據口徑有很大差別；另一方是在財務報表時的數據跟實際經營中的數據有很大差別，這主要是由認為因素影響的，他們往往是為了完成上級交給的考核目標，而自己亂寫的一些數據。

3.不能深入分析，預見性不強

這主要表現在以下三個方面：一是就事論事。只是針對眼前的事實進行分析，不能分析企業所面臨的形式，也嚴重缺乏對國家財政、政策、以及自己競爭對手的分析；二是分析不夠深入。大多數的分析只是停留在自身所在的層面進行分析，沒有將更高一級所在的層面進行分析；三是預見性不強。這是由于油田企業本身的特點決定的其相對穩定的生產經營狀況，導致大多數油田企業在經濟活動分析基本上都是根據歷史數據做總結和分析，對未來的預見性有嚴重缺乏。

二、提高油田企業經濟活動分析質量措施

1.完善分析體系，培養分析人員的專業素質

幫助企業領導在做決策時有完善的分析數據做研究是企業經濟活動分析報告的最主要目的，而且經濟活動分析水平的能否提高的關鍵就是看企業領導是不是重視。因此我們必須完善經濟活動分析體系，在企業要成立專門的經濟活動分析部門，這樣要從最基層的班組到分公司、油田公司的管理部門都要認真負起責任來，全企業人員團結一致、協調分工合作，全方位的參與到這項工作中去，使經濟活動分析質量能跟生產經營實際聯系起來；另一方面要對經濟活動分析人員定期進行專業技能培訓，特別是油田生產專業知識的培訓。使經濟活動分析團隊是一支綜合能力非常強、專業技能素質非常高的分析隊伍。

2.做到全面預算管理，做到預算、核算、分析有機統一

這主要從以下兩個方面加強：一是預算管理。預算是經濟活動分析的基礎，因此必須推進全面預算管理，因為只有各類預算指標都確定之后，經濟活動分析才能更好的展開，也能更加準確的找出生產經營中所存在的各種問題，為以后制訂工作步驟打下良好基礎；二是認真做好財務數據和財務比率的可比性。因為只有將預算、核算和分析的口徑有機統一起來，才能使分析更加深入，分析質量也就能大大提高，對生產經營的指導也是非常有幫助的。

3.深入分析調查，提高預見性能力

這主要從以下三個方面加強：一是要深入分析調查。要想確保分析數據的真實和一致，就必須將經濟活動分析與調查結合起來，進行專題調研，并著重對其中的難點問題進行分析；二是分析方法要多樣化。因為企業是不同的，而且每次要分析的數據內容也是不同的，所以要求經濟活動分析不能只是單一的分析方法，經常用到的分析方法有實數分析、結構分析、形勢分析和因素分析等分析方法；三是非財務指標分析比率要加大。一般財務指標是企業經濟活動分析中的核心指標，而且也是經常用到的分析指標，但是只有將非財務分析指標和財務分析這兩者結合起來才能使分析指標體系更加完美，我們所說的非財務分析指標主要有：產品市場占有率、勞動生產率、產品質量指標、新產品開發能力等。

三、結論

經濟活動分析在油田企業中占據著非常重要的作用，因此我們必須改變現有的分析形勢，使企業領導在決策時有更加可靠的數據參考，提高企業的競爭力。

參考文獻：

[1]劉燕.推行經濟分析模板提升成本管理水平[J].經濟師，2006（09）.

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在上正式提出了政治體制和經濟體制改革，隨著經濟體制改革和政治體制改革的深入，也逐漸成為我國改革的重點內容。隨著社會主義市場經濟的發展，協調政治體制和經濟體制改革的關系成為當前社會亟需解決的重要問題。因此，本文對政治體制和經濟體制改革的關系進行分析，并重點探究如何協調兩者的關系，以促進我國的快速發展。

一、政治體制改革和經濟體制改革的關系

（一）政治體制改革以經濟體制改革為基礎

為了適應經濟基礎發展需要，就要進行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經濟體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經濟體制改革的不斷推進中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經濟體制改革，提高了社會生產力，但為了適應社會生產力的發展，政治體制也要進行改革，以促進社會經濟的快速、穩定發展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經濟為基礎的。

（二）政治體制改革為經濟體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經濟的發展起著重要的作用。政治對國家的發展方向具有決定性作用，對社會、經濟的發展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據首要位置。政治能夠對社會和經濟的發展進行調控和管理。政府作為我國經濟改革的推動者，對市場經濟的建立起著關鍵性作用。因此，只有進行政治體制改革，才能為經濟體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個有機結合的整體

經濟體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經濟體制改革的重要保障，兩者是一個有機結合的整體，相互促進，不能分割。兩者要緊密結合，相互影響，要協同發展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發揮兩者相互促進的作用，為社會發展打下堅實基礎。現階段，我國政治體制改革滯后于經濟體制改革，在進行社會主義市場經濟改革中，如何協調好兩者改革的關系已成為全社會關注的熱點內容，因為，只有兩者的改革關系相適應，并進行不斷的改革，才能促進我國政治經濟的發展和繁榮。

二、如何協調政治體制改革和經濟體制改革的關系

（一）為什么協調兩者的關系

第一，社會基本矛盾決定兩者必須協調發展。社會發展的根本動力是生產關系和生產力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經濟基礎的矛盾。生產力決定生產關系，生產關系影響生產力發展，這是根本矛盾，只有改變生產關系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項系統工程，決定兩者必須協調發展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經濟體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進，密不可分，必須協調發展。經濟體制的改革，使社會經濟得到了快速發展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經濟秩序、日益嚴重的經濟犯罪等，這是因為政治體制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發展相適應，才能使市場經濟活而不亂，充滿生機。第三，兩者的關系決定了政治體制改革和經濟體制改革必須協調發展。政治體制改革是市場經濟發展的保障，只有進行政治體制改革，才能把握市場經濟發展的正確方向。經濟體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經濟體制改革，才能促進政治體制改革。兩者關系密切，不能分割。

（二）如何協調好兩者的關系

1.堅持目標模式協調發展

現階段，我國經濟體制改革的目標模式是社會主義市場經濟體制，必須明確目標，使政治體制改革與社會主義市場經濟體制模式相適應，從社會主義市場經濟體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據。立足當前社會主義市場經濟體制的實際，進行創造性思考，借鑒先進國家的政治體制改革經驗，在市場經濟基礎上，對社會管理職能進行研究。

2.確保政治體制、經濟體制現狀的協調

現階段，要對我國經濟體制、政治體制的現狀進行研究和掌握，分析兩者的運行機制、相互作用機制，并分析現階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經濟體制的發展，并商討改革的方案，促進兩者的協調發展。

3.政治體制改革和經濟體制改革的步驟要協調

政治體制改革是經濟體制改革順利進行的保障，而經濟體制又是政治體制改革的基礎，兩者相互促進，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協調，任何一方都能嚴重滯后于另一方，保持動態中的協調發展，但并不是絕對的平衡推進，要正確把握保持協調、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協調性，做好各項改革的方案，并進行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強改革措施的協調性

當前，最大的危險是腐敗，消除腐敗的措施就是進行政治體制改革，解決人民的怨氣，要努力實現收入分配公平，確保社會主義的本質特征，縮小貧富差距。同時還要解決教育、醫療等資源分配不公的現象，要想實現這一切，必須加強兩者改革的協調性。改革涉及經濟、政治文化、社會等方面的體制，因此，需要相應的體制改革。統籌好經濟體制改革及政治體制的各項工作，統籌兼顧改革中涉及的各項內容，形成推進改革的整體合力。通過經濟體制改革，為經濟發展提供極大的動力，增強我國經濟實力。通過政治體制改革，為社會經濟管理提供保障，促進經濟、政治的穩定發展。

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關鍵詞：區域經濟；循環經濟；統計指標體系

一、循環經濟及循環經濟指標體系基本理論

循h經濟的可持續經濟發展模式之下的一種新的科學發展經濟運行模式。循環經濟以發展的減量化、資源化和再利用為原則，倡導高效率、低能耗、低排放的基本經濟發展原則。在循環經濟的發展理念下，區域經濟在發展過程中需要遵循經濟學和生態學的雙重規律，將經濟、社會和環境的綜合效益集合起來。也就是說，地區在經濟發展過程中要改變傳統的先污染、后治理的以經濟效益為先的發展模式，而是要通過預防和控制污染的方法，將區域環境效益搞上去，從而帶動經濟效益的提升，以最低的污染排放和能源消耗為代價，取得最大的經濟產出，從而實現可持續的生產和消費模式，為區域建設環境友好型和資源節約型經濟發展模式創造必要的條件。

循環經濟指標體系是當前可持續發展經濟下的重要評價指標體系。隨著國內可持續發展經濟的持續推廣，循環經濟指標體系的確立成為了當前經濟研究中的熱點問題，國內學者也陸續提出了一些直觀的、簡單易操作的指標及評價計算方法。科學有效的循環經濟統計指標體系可以有效地衡量出一定區域內的循環經濟發展中各方面的水平，為區域經濟整體的規劃提供系統、動態的檢測數目，為區域循環經濟的發展和調控提供必要的依據。

二、區域循環經濟統計指標體系的構建及評價

評價指標的建立是區域發展循環經濟建設的基礎性工作，也是區域循環經濟發展效果考核定量的重要保障。但是，由于循環經濟發展過程中注重經濟效益、環境效益和社會效益的一體化，導致了區域循環經濟發展考核和定量過程中面臨著涉及方面多、包含行業廣、數據來源及內容復雜等多方面的問題。因此，在設計和構建區域循環經濟統計指標體系的過程中一定堅持實用性和科學性相統一、整體性與層次性相統一、可比性與可操作性相統一、穩定性與動態性向統一的原則，在區域循環經濟發展的實際基礎上，對經濟發展水平和變化趨勢做出系統的數據支持。

區域循環經濟統計指標體系中可以從資源利用效率、循環利用水平、環境保護水平、管理水平幾個角度對當前區域經濟的發展進行匯總和評價。根據從相關統計年鑒、企業上報數據、科技衛生公報、建設廳、環保局等處獲取的資料，對區域循環經濟發展狀況進行評價和分析，從而為調節區域內各子系統的協調程度提供相關的改進建議和必要的數據支持。

三、以浙江省省級開發區為例的循環經濟發展狀況分析

以浙江省省級開發區循環經濟發展評價工作為例，該地區循環經濟評價指標體系是根據循環經濟基本原理和國家發展改革委員會等相關部門制定的循環經濟評價指標體系所建立，對該地區循環經濟發展過程中的實際評價工作有著重要的指導性作用。該指標體系主要由四個一級指標和十五個二級指標構成。根據層級分析針對不同的層次進行了相應的指標權重的確定。首先，資源利用效率可以反映出地區經濟發展過程中在節能、節電、節水、節地和資源利用上體現的綜合特征；其次，地區經濟發展過程中循環利用能力指的是對資源的再利用和廢棄物的再循環能力，由于當前經濟發展速率持續加快，自然資源開發過度，能源的循環利用對區域經濟的可持續性發展有著十分重要的作用；再次，為了實現區域經濟的可持續性發展，實現循環經濟的發展要求，減少區域內企業污染物排放，加強企業廢棄物合理處置和生態環境的保護三方面的能力是提高區域循環經濟發展中直管重要的因素，也是實現社會、經濟和環境效益同步發展的重要保障。最后，雖然管理水平中地區GDP比重、人均增長速率等其他發展因素相對較高，因此在循環經濟統計指標中所占權重相對較小，但管理水平及投入同樣制約著區域循環經濟的進步和發展。

在對浙江省省級開發區循環經濟進行數據統計和分析后發現，該地區循環經濟發展過程中主要存在三個方面的問題。首先，從該地區的循環利用能力數據分析來看，全省110家被調查園區的平均工業固體廢物綜合利用率為57.5%。資源利用效率最高的是浙江諸暨珍珠產業園區，指數為99.7%，比所有被調查園區的平均指數84.5%高15.2個百分點；最低的是杭州蕭山臨江工業園區，指數為41.5%；其中工業固體廢物綜合利用率、工業重復水利用率兩方面均有待提高，企業資源循環利用水平制約著區域循環經濟的發展。其次，高耗能、低附加值的產業結構仍是區域經濟發展的主體，產業轉型的速度影響了區域循環經濟各項指標的提升。再次，從該地區的管理水平相關數據來看全省所有園區科技投入相當于GDP比重的平均值只有6.8%，GDP中科技投入比重均值較低，區域經濟創新能力不足，導致了循環經濟的發展受到了一定的限制。

四、關于加快區域循環經濟發展的對策建議

（一）加大循環經濟的宣傳工作

區域循環經濟發展受限的重要原因之一來自于區域企業及個人對生態產業、可持續發展和循環經濟缺乏正確的認識。因此，加大區域循環經濟的宣傳力度，在經濟發展過程中引入正確的資源、效益和社會關系理念，通過宣傳和教育活動，普遍提高企業和民眾的意識，是當前區域循環經濟發展的首要工作。地區可以通過開展關于技術科學、人文關懷、自然科技等相關的課程和宣傳活動，讓循環經濟的思想逐漸被基層民眾接受，從而影響基層群眾在經濟生產生活中的行為，自覺處理好自然、社會和經濟之間的關系。同時，政府應盡快將循環經濟考核標準列入當地干部的考核體系，建立相應的循環經濟目標責任制和考核制度。

（二）為循環經濟發展提供必要的經濟、技術和政策保障

為了保障區域循環經濟的轉型和發展，地方應加大對循環經濟的經濟、技術和政策等相關方面的體系保障。在金融方面，應通過財稅、投資、信貸、供需關系等政策手段，調整企業的經濟行為，推動循環經濟的持續發展。在科技方面，區域經濟發展應盡快引入先進的科學技術，提高科技收入在地區GDP中的占比，加快新型技術，如零排放技術、有毒害材料替代技術、環境工程技術、清潔生產技術等綠色技術，不斷提高企業單位資源消耗的生產水平，通過科技的力量在降低能源消耗的基礎上提高區域經濟效益。在區域經濟相關發展政策方面，為了促進區域循環經濟發展，為經濟發展提供更多的保障地區政府應盡快在區域規劃和城市規劃的過程中針對循環經濟發展制定相應的激勵性政策，為創新資源利用和資源節約提供相應的保障，并積極發揮政府職能，建立并開展相應的資源節約監督監察機制，通過行政的手段鼓勵綠色消費，杜絕資源的不必要浪費情況出現。

參考文獻：

[1]蔡仰虹.探討區域循環經濟統計指標構建體系與綜合評價[J].財經界（學術版），2016（23）：359+361.

[2]張小龍.基于生態效率的循環經濟評價指標體系的研究[D].太原理工大學，2015.

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關鍵詞：機械制造業、自主創新能力、企業文化、制度體系、核心競爭力

隨著經濟全球化的到來，跨國市場的不斷擴大，以及科技創新的日新月異，在國際上一股公司兼并和改革的熱潮席卷開來。企業如何在激烈殘酷的競爭中發揮核心競爭力以確保自身生存發展下去，成為擺在眾多企業管理者面前的一大難題。系統論的觀點認為企業核心競爭力主要體現為企業制度、企業觀念、企業管理、市場營銷等多方面的綜合創新能力。提升企業核心競爭力是保障企業立于不敗之地的根本法則。

一、機械制造行業的生產特點

按照傳統行業劃分，機械制造屬于比較典型的勞動密集型行業，機械制造是工業領域的重點行業。進入21世紀，西方發達國家逐漸開始轉移傳統工業產業布局，中國和東南亞等國因具有豐富廉價的勞動力，致使在機械制造業領域得以快速發展。然而相對于西方發達國家，這些國家在精密儀器、機床、基礎設備等產品方面的研發是落后的。常見的機械制造產品或大多機器設備一般是離散的裝配型產品，并且大多說零部件均以實現標準化。據業內調查分析顯示，國內機械制造業在以往的經營模式和經營理念的影響下，一個零部件從原材料到成品的過程，幾乎全部工藝階段的生產都能在一個企業車間內完成，生產周期相對較長，盡而市場對產品需求的影響比較緩慢。傳統的機械制造行業主要是多品種小批量生產，在一個企業內車間通用設備比較多，產品的生產工藝變更頻繁，導致車間生產作業時整體的調度和控制難度加大。因此在管理層面上進行周到精細的規劃就顯得尤為重要。管理系統解決突發問題應以“生產制造管理”為核心理念、以“用戶需求”為導向。

二、加強企業自主創新能力建設

企業的自主創新能力是由不同的要素按照一定聯結方式構成的企業創新能力體系。按照創新過程的不同角度，這些要素主要有管理能力、資源投入能力、實施能力、現能力、產出能力等幾方面。企業自主創新能力正是由以上幾個要素構成的有機整合體，自主創新能力在自主創新過程中能否發揮出整體功效以及功能的大小，與任何一個要素都緊密相關聯。企業進行技術創新的前提是盡快形成人才與資金投入的保障機制。整個社會應逐漸形成政府倡導、企業主導、科技服務相關體系聯合協作的技術創新結構，保證技術創新組織體系朝著有機化、網絡化的方向發展。盡快建立“國家財政引導、相關企業主體、金融政策支持、社會各界廣泛參與的機制，認真落實國家促進企業科技進步的相關優惠措施和政策，擺好銀企厲害關系，確立風險投資制約機制，更好的發揮有形資本市場和無形資本市場的融資能力，國家層面不斷增加對企業技術創新的投入。為相關企業打造優良的創新環境，增強國內企業的核心競爭力。通過⑴完善企業資本經營，加強企業資本運作管理，不斷拓寬融資渠道和手段，盡而緩解財務方面的風險；⑵盡快建立人才培養機制，倡導校企聯合培養模式，打造較為寬松的人才環境，盡快推行全面的人才激勵機制；⑶在不同企業間形成動態聯盟體系，促進社會化合作，以抵御市場風險。這三點是解決自主創新資源投入中研發資金不足、自主創新管理能力中的抗風險能力較弱等阻礙企業自主創新能力建設的共性問題的良策。

三、構建企業文化提出企業核心競爭力

企業文化常被看做企業的靈魂和精神支柱。企業文化的構成、企業文化的特征、企業文化的作用等因素決定了其必然成為企業核心競爭力的主要組成部分。隨著經濟全球化時代的到來，行業競爭程度無論在國內還是國外都不斷增強。構建有效合適的企業文化已經成為保證企業在激烈的競爭中得以生存和發展的關鍵因素。企業核心競爭力包括管理、技術、產品、文化等幾個構成要素。分析幾個構成要素的性質不難發現，技術、產品、管理均可以通過學習仿制得到，而不同企業的企業文化是企業所特有的，是無法復制的。它包括了一個企業獨特的發展文化，企業文化擁有的公眾關系、資源、聲譽等競爭優勢是其它企業或個人無法對等的。合適的企業文化不但可以增加企業員工和客戶的滿意度、歸屬感與忠誠度還可以為企業創造高額的利潤，它可以通過減弱或消除外部的威脅或利用外部的機會創造價值，盡而實現產品、客戶、員工三方面的共贏。企業文化也可以讓本企業的核心競爭優勢逐步滲透到企業其它產品和服務當中，為企業實現多樣化經營和多元化發展創造先決條件。總之企業文化具有核心競爭力其他構成要素的難以模仿替代的特征。

建立健全企業文化建設標準、獎懲體制和保障制度，企業文化理念應該以規范化、制度化方式融入到經營與決策、信息整理與、組織構建等企業日常運作的各個方面，讓企業員工時刻感受踐行企業文化，形成健全的企業文化長效機制。鑒于目前企業文化整體缺乏特色，從顧客需求、員工訴求、企業核心競爭力的構成要素等幾個方面構建特色化機制。才有可能在激烈的市場競爭中保持優勢。企業核心價值觀是企業得以傳承、發展與創新的內在動力，也是企業員工的共同價值追求和價值認同。企業決策層應在保障旗下產品、服務與市場的同時，具有超前意識，思考未來的產品、未來的服務、未來的社會需求，時刻準備開拓新領域，新的產品和服務。企業應發掘新思維，寬容失敗，敢于迎接新挑戰，為創新營造寬松的環境，應改變傳統的營銷模式，在創造消費者新的需求上尤其是新的生活方式上探索，塑造創新型價值觀。增強企業的內在與外在競爭力。企業內在競爭力包括發展能力和生存能力，企業的發展能力一般是指相關企業通過不斷的技術創新和技術變革盡而實現經營范圍擴張和拓展經營領域的能力，企業的生存能力是企業發展的基礎和前提，企業作為行業生產單位在市場經濟的激烈競爭中得以維持企業正常運作的基本能力；企業外在競爭力主要體現是一般性消費者所直接感受到的產品價格、產品質量、產品售后服務等幾方面。

四、完善機械制造企業的制度體系

在一個企業正常運作中，行業作業標準非常重要，它不但影響企業成本，而且作業標準還會影響到一個企業的業務量更有甚者會影響企業的生產和發展。企業在設計工作流程時，一定要根據自身的需求來設計實際可行的方案，完善高效和標準化的工作流程不但可以降低各部門人員之間的溝通成本，而且也能降低人員的培訓成本。新的產品設計要按照“設計標準化、功能模組化、零件共用化”的要求進行檢查，避免車間經常停工、零件報廢和返工的大量出現。一個企業的作業標準十分重要，建立一整套現實可行、高效合理的作業標準體系、制度體系，將機械制造企業的日常管理流程化、制度化，把依賴人的管理轉變為制度化的管理模式。

五、核心競爭力的外部獲取和內部提升

戰略聯盟是外部獲取企業核心競爭力的有效途徑之一。通過戰略聯盟的方式，不同的企業間可以相互學習，有利于企業強化彼此的核心競爭力。還有助于提高實現經濟范圍和擴大規模經濟效益，盡而擴展核心競爭力。戰略聯盟可使企業獲取互補資源，增強核心競爭力。還有利于共同占領技術高地，降低投資風險，鞏固、更新和維護核心競爭力。由于技術和金融市場的不斷變化，企業只有不斷對技術和管理等進行創新和重組，才有可能長久的保持企業活力。對企業創新的重點應始終圍繞技術創新與管理創新，只有這樣才可以解決制約企業競爭力水平和效益的問題，加快企業創新步伐實質上是企業提升的一個途徑。要合理研究供需關系，尤其在研制新產品階段，將供應鏈決策納入供需關系考慮范圍顯得格外重要。企業的價值鏈不僅包含怎樣降低成本、創造價值，也包括企業文化與價值觀念，創造獨特的企業價值鏈就成為必然。逐步形成企業的忠誠顧客群體，從品牌認知到價格認同的顧客群體能夠促使得公司產出和銷售。集中優勢資源，實施專業化經營方式，同樣能夠提升企業內部的核心競爭力。

結語：

隨著中國加入世界貿易組織，中國企業尤其是機械制造企業只有提高企業核心競爭力才能夠從容不迫的應對更加開放的市場、面對日趨激烈的國際競爭。機械制造業競爭力提升的前提和基礎，是企業核心競爭力的提升。只有當機械制造業內不斷涌現出大批具有較強核心競爭力的企業，將“中國制造”變成“中國創造”，中國機械制造業才有可能真正具有在國際市場的競爭力。

參考文獻：

[1]王宗軍,張靜,趙丹等.我國企業自主創新能力的建設和實證研究―以機械制造行業為例[J].技術經濟,2010,(07).

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[4]白璐.企業核心競爭力評價指標體系設計[J].大連海事大學學報(社會科學版), 2009,(04).

[5]張英華,張建宇.制造型企業現場管理執行力的形成機理及提升模式研究[J].經濟管理, 2006,(08).

篇8

【關鍵詞】農場；體制改革；經營機制；社會職能

一、引言

如今，市鼉濟不斷發展，在此過程中，農業不但深化改革，農場發展是在此基礎上進行的，針對市場經濟體制的變動，農場也應該做出有效調整，要有完善的管理體質，并且不斷提高經營效率，找到不利于農場發展的因素，保障管理模式先進、新穎，從農場所處區域與環境出發，進一步討論，提出發展機制策略。下面具體分析：

二、農場管理存在的問題

1.農場企業性質模糊

我國大部分農場的企業性質模糊，國家對其也是以行政管理為主兼顧企業管理，因此管理模式存在企業與行政兩套系統，但總體說來行政管理比例要大于企業管理，造成農場企業性質弱化。農場管理改革要求其企業性質不變，但大部分農場的主要收入來源于農墾總局的撥款與收取土地租賃費。農場是具有法人資格的經濟實體，管理模式應該遵照企業的發展需要，但收取土地租賃費的經營行為并不屬于企業行為，會導致農場空有企業之名。同時，農場的經營業務也發生了轉移，仍然需要繼續承擔社會職能，這意味著農場很難像正常企業那樣管理自己的員工，限制了農場的企業轉型。

2.農場發展基礎薄弱

農場賴以生存的資源便是土地，近年來，隨著農場的不斷改革，大部分的土地使用權已被轉移到其他組織，但社會責任與職員仍在農場，這一定程度上加大了農場的發展前景。農場作為農業類型的經營企業，其功能的實現在很大程度上依附于土地，但目前農場的土地資源有限，導致農場陷入生產經營的困難之中，土地稀缺、工作不穩定以及副業發展較緩慢都是目前農場的經營問題。

三、農場管理問題的原因

1.政企社企不分，負擔較重

農場的內部管理介于政企與社企之間，管理偏向行政化，這也是制約農場發展的關鍵因素，增加了農場的改革負擔，這種情況下的農場不僅要承受全部的經營生產成本而且還擔負著大量的社會行政管理職能。同時，由于農場的行政性質，很多屬于農村的優惠政策并不能施加于農場職員身上，農場還要解決大量的待崗職工，承受安排職員就業的壓力。

2.行政推動改革存在弊端

目前，我國農場推行的管理體制是行政推動的結果，它可以利用政府的權力集中利用優勢資源進行改革，具有一定的強制性，加快了改革進程，但參與管理決策的人員少之又少，管理過程缺乏相應的民主性。行政推動方式的改革資源主要掌握在上層領導手中，造成資源與負擔并不匹配，導致農場缺乏必要的經濟支撐，缺乏一定的自主選擇權。行政推動的改革很容易造成改革計劃與實際情況不符，一定程度上加大了農場的發展難度。

四、完善農場管理體制和經營機制策略

1.完善制度，健全約束機制

“沒有規矩，不成方圓”，無論是國家，還是農場，都需要一個健全的內部控制制度，在約束企業自身的同時，也能夠對工作人員進行更好的管理。因此，完善農場中的各項管理體制，健全內部約束機制，是增加管理力度的重要手段，在保證管理區主任能夠明確自身權利以及義務的同時，也要正確看待自身的責任和權利。另外，還要將具體的獎罰措施進行細化，以此來約束每項權力的運行，監督管理規章制度的制定能夠更好的對農場內部進行控制和管理。

2.加強監督，提高權力運行透明度

（1）群眾及社會監督。隨著現在網絡科技的普及，公共場所可以使用監控器，通過網絡就可以完成監督任務，而電視、報紙等媒介也可以發揮其監督管理力量，確保在農場管理的過程中，關于耕地發包、人員聘用以及困難戶評選等結果可以公諸于世，避免出現違法亂紀的行為。相關部門需要接受群眾的監督行為，從源頭上杜絕情況的產生，從根本上鏟除權力腐敗滋生的情況。

（2）審計監督。審計部門需要完善并加大關于農場管理的審計力度，確保在升級的過程中發揮“經濟衛士”和“免疫職能”的作用。可以采取定期或不定期的方式完成突擊檢查任務，堅決杜絕出現“小金庫”的情況。與此同時，需要加大對于年度任期和離任經濟責任的審查力度，確保將同年度的審計數據記錄清晰，并公開審計結果，加強對于農場的管控機制。

監督部門在不斷完善管理職責的過程中，需要確保工程項目的建設和開發工作全程接受監督，確保開發過程的合法性和公開性。農場企業還需要加大對于用人機制的管理力度，確保在選拔人才的過程中做到公平、公正、公開競爭的原則，采取擇優錄取、競爭上崗的辦法，為農場吸納高素質、高能力的優秀人才。選拔的人員需要敢于同腐敗作斗爭，在工作崗位上任勞任怨，以提高農場經濟效益為主要工作方向。

3.加大宣傳、教育及懲處力度，保證權力正確運行

首先，宗旨教育。以黨的全心全意為人民服務的教育宗旨為理念，確保幫助農場干部樹立正確的人生觀和價值觀，用相應的法律法規約束其權利，將群眾的疾苦和事業的發展作為工作重點，接受教育后，真正做到辦實事、辦好事，而不是在工作崗位上結黨營私、貪圖享受。

其次，抓好警示教育。應國家管理部門和組織的要求，農場高級管理人員需要不斷學習與警示文章有關的資料，將“為民、務實、清廉”作為工作重點內容，加強思想道德的教育工作，提高主要領導的紀律意識，并為其樹立執政為民的良好公仆形象。此外，要抓好典型教育。針對多次違反農場管理規定的典型人物，高層領導需要為其他工作人員起到帶頭作用，以這些工作人員為警示，堅決與結黨營私、假公濟私的工作人員作斗爭，培養講廉潔、講理想、講職業道德的高素質員工。

五、結束語

農場管理模式的構建是一場管理體制的創新過程，它適應了社會主義市場經濟的需要，是現代企業制度改革的必經之路，具有較強的靈活性與適應性。因此，農場應不斷創新其管理模式，使其成為一個獨立的社會機制體系。

參考文獻：

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【關鍵詞】園-企-校；精細化學品生產技術；課程體系

教育教學改革的核心是課程建設。近幾年來，基于工作過程導向課程體系開發和實踐為主導的職業教育課程建設與改革，在理論研究和實踐應用上取得了重大成效，成為引領當今乃至未來中國職業教育課程建設的主要發展方向[1-3]。

精細化學品生產技術專業是浙江省特色專業、浙江省優勢專業和全國高職類百所骨干院校重點建設專業。專業在骨干建設過程中緊貼“學校融入區域發展、專業融入產業發展”，主動適應杭州精細化工產業發展需求，依托臨江工業園區管委會，整合園區所屬化工類大企業資源，創新“園-企-校”合作機制，構建了基于現代精細化學品生產的項目化課程體系。

1 “園-企-校”合作機制

高職教育的理念是服務區域經濟，主要向區域和行業提供高端技能型人才。因此，高職院校服務區域經濟是社會發展的客觀要求，也是高職院校自身生存發展的需要。

蕭山臨江高新技術產業園區，地處錢塘江南岸，聚集了杭州市精細化工如染料、涂料、油墨、日化等行業主流企業，其中杭州百合化工顏料產量位居全國第一，杭州吉華化工有限公司和帝凱化工有限公司的染料產量位居全國前十，產業集聚效應已初步形成。

專業所在的臨江學院，就是由學校、臨江工業園區管委會與園區企業以合作共贏為基礎，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為目標，通過協議的形式締約建設的相互聯系、相互開放、相互依存、相互促進的利益實體，是校企合作的新型組織形式。由園、企、校三方共同組成臨江學院理事會，實行理事會領導下的院長負責制，院領導由園區、企業、學校三方委派并由理事會任命。這一合作機制有效推動了校企緊密合作，為專業建設奠定堅實基礎。

2 建設內容

2.1 創新“園-企-校”合作的人才培養模式建設

緊緊依托臨江高新技術產業園區，專業深入企業開展調研，聘請園區所屬化工類大企業杭州百合化工有限公司、杭州吉華染料有限公司、杭州電化集團有限公司、杭州龍山化工有限公司等10家以上企業的技術能手、管理人員和行業專家開展論證，不斷追蹤崗位需求，確定了本專業主要職業崗位是是工藝技術員。通過開展主流企業專家進行了“精細化學品生產技術專業工作任務與職業能力分析”研討會，確定了工藝技術員典型工作任務。并以此為依據，共同開發精細化學品生產技術專業的課程體系，制定專業核心課程標準，共同參與編寫相關項目化教材。

同時為適應信息化背景下現代化工發展的需要，根據企業的用人需求，適時調整課程體系、課程標準、課程內容，提高教學內容的適應性和實用性。結合學生學習興趣，制定個性化教學計劃，依托“園-企-校”合作機制，探索一班多制、多時空教學、工學交替的教學模式。

2.2 基于現代精細化學品生產的項目化課程體系建設

發揮“園-企-校“合作機制的優勢，在臨江工業園區管委會的參與下，與杭州百合化工、吉華染料有限公司等園區所屬化工類大企業緊密合作，成立由專業教師、企業行業技術骨干和人力資源專家、課程研究專家構成的課程開發團隊，根據確定的典型工作任務分析探討每一工作任務的具體能力要求、所需的專業知識和職業素質，將企業生產性工作任務轉化為教學性工作任務，將崗位職業資格標準融入教學內容，設計與開發相應的專業課程。

在課程建設時以職業活動為導向，增加職業崗位案例和實例，依托參與理事會的臨江園區化工類大企業，與杭州百合化工有限公司、吉華染料有限公司開發《染料顏料生產及控制技術》，與杭州菲斯凱化妝品有限公司等開發《日化產品生產技術》、《精細化學品質量控制分析檢測》，與杭州電化集團有限公司開發《典型化工產品生產與控制技術》，共同建設6門核心課程。并根據課程標準，組織骨干教師與行業企業專家共同編寫職業特色鮮明的精細化工項目化教材。

2.3 推進“校中廠”實訓基地建設

依據“突出技能要求、貼近生產實際、保證持續發展”的原則，依托三方作平臺，通過與園區所屬化工類大企業緊密合作，根據精細化工生產批量小、品種多、流程變化大的產業特點，結合綠色化工理念，選擇臨江化工企業的典型精細化學品和生產工藝，共同設計、共同建設校內化工技術實訓工廠―“校中廠”，既可進行單元生產技術與操作實訓，也可將單元生產技術進行不同組合，滿足各種典型化工產品的流程性生產需求。

2.4 雙師結構專業教學團隊建設

良好的師資是優秀課程的資源保障。為加快雙師結構隊伍的建設，依托國家骨干建設，學院通過實施教師企業經歷工程，每年派2～3名教師下企業進行頂崗實踐。通過教師企業經歷工程、浙江省“訪問工程師”項目，專任教師脫產或利用業余時間在企業真實開展為企業服務，使企業在服務過程中得到了利益，完成了一些項目。而且教師在服務的過程中，提高了雙師素養，提升了生產實踐、科研及專業服務能力，同時拓展了高職院校教育內涵，加強了高職院校與企業的產-學-研結合及校企合作深度。近兩年本專業教師企業經歷完成率100%，均至少有半年企業經歷。

同時聘任具有行業影響力的專家作為兼職專業負責人，與校內專業負責人一起參與專業建設，聘請一批技術骨干和能工巧匠擔任兼職教師，完成專業兼職教師比例50%以上。

2.5 人文素質教育體系建設

畢業生的職業道德、技能、就業率和用人單位滿意率，是評價職業院校辦學水平的重要指標。因此專業學生的職業素養培養，在課程體系中也需突出。通過以企業實際生產項目為內容的專業教學、生產實訓和頂崗實習過程，進一步將化工類企業的特定文化如誠實、守信、團結協作環保的生產意識等，通過真實情境教學感染和熏陶學生，從而使學生形成自我約束力，在提升其技能的同時養成良好的職業素養。

學院成立各種學生社團、班級特色項目、興趣小組活動、舉辦專業技能比賽，提高學生專業學習興趣和技能。通過組織學生參加暑期社會實踐、行業調查和就業調查等活動，讓學生了解精細化工行業發展情況，培養學生的社會認知能力和責任感，增強職業意識。通過學生活動和專業教育的融合，使專業技能和職業素質培養從第一課堂向第二課堂延伸并滲透到教育的全過程。

3 結論

職業教育辦學和發展必須依托主流企業，必須在企業的深度參與下，才能實現辦學目標和高質量服務。精細化學品生產技術專業堅持對接主導產業，強化關鍵要素，依托政府、企業、學校三方聯動推進產學合作的專業建設保障機制，構建創新“園-企-校”合作的工學交替人才培養模式，重構課程體系，建設“校中廠”實訓基地，加快雙師隊伍建設以及構建人文素質體系等建設措施。該項創新模式的開展具有引領輻射作用，為國內其他職業院校專業教學團隊建設提供范式。

【參考文獻】

[1]戴士弘.職業教育課程教學改革[M].北京：清華大學出版社，2007，6.

篇10

內部控制評價是完善企業內部控制制度并保證其有效實施的重要手段。內部控制評價是指對企業內部控制設計和運行情況進行測試，對其健全性、合理性和有效性進行評價。隨著企業發展規模日益壯大，市場競爭日益激烈，外部監管日益嚴格，管理層對強化內部控制和風險管理機制越來越重視，要求內部審計及時發現影響企業發展的風險因素，對重大風險事項和領域的內部控制進行評價，針對控制漏洞和薄弱環節提出改進建議，促進企業持續完善內部控制、提升風險防御水平。通過建立以風險管理為導向的內部控制評價體系，關注經營風險，建立評價流程，健全評價機制，實現內部控制評價標準化、規范化、程序化，對提高審計工作水平，促進企業強內控、防風險、增效益具有十分重要的意義。

二、管理現狀及存在問題分析

（一）風險意識有待進一步加強

企業在實際審計工作中，主要采取以財務查錯糾弊為主的真實性、合規性審計方式，審計內容以財務會計事項為主，對影響企業發展的高風險事項和領域重視程度不高，內部審計未能及時揭示風險領域內控缺陷，未能有效促進企業提升風險防控能力，同時加大了審計風險，浪費了審計資源，降低了審計效益。

（二）業務實施不規范

一是評價程序不規范。由于未建立標準化的評價流程，審計人員對評價步驟和方法不了解，工作存在較大隨意性，“拍腦袋”現象時有發生，導致審計工作質量和效率低下，審計風險大幅提高；二是評價內容不具體。內部審計準則規定開展全面內部控制評審，是針對組織所有的內部控制，包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個要素所進行的全面審計。這種以組織所有內部控制為評價內容的評價方式，評價內容太寬泛，可操作性差，導致內部審計人員在實際審計工作中常常遇到“審什么”和“怎么審”的困惑。

（三）制度體系不完善

未建立關于內部控制評價的制度辦法，業務實施無章可循，評價工作不規范，嚴重影響了工作質量，不符合審計業務拓展和組織發展要求。

（四）審計隊伍素質有待進一步提高

審計人員大多只熟悉財務審計業務，對風險評估和內部控制評價業務知之甚少，審計工作主要集中在財務領域而未深入到經營管理領域，不能滿足企業加強內控、防范風險的需求。績效考核機制缺失，同時由于業務不熟練，導致審計人員對實施評價業務存在畏難情緒，工作主動性差，工作推諉、拖延現象時有發生。

三、解決問題的思路

以風險管理為出發點和落腳點，理順業務程序，建立內部控制評價業務流程；創新業務手段，建立評價業務模塊系統；以業務流程為核心，健全制度體系、深化信息化應用、建立激勵機制、加強培訓指導，建立全面、系統、實用的內部控制評價體系，并對其進行驗證改進和推廣實施。

四、主要做法

（一）理順業務流程

1、以風險管理為導向建立評價流程

在對企業內部控制評價業務進行梳理的基礎上，以風險管理為導向，建立評價流程。該流程包括評價準備、評價實施、出具評價報告、反饋和再評價、評價終結五個階段，涵蓋了評前調查-風險評估-確定評價重點-編制評價方案-下達評價通知-開展現場評價-匯總評價結果-編制評價報告-報告反饋-提出整改建議-再評價-資料歸檔等程序。

2、以風險管理為導向建立評價業務模塊系統

評價業務模塊系統是開展評價工作的重要手段，主要在評價流程的現場評價程序中應用。針對評價內容不具體的問題，在對企業進行風險評估的基礎上，將空泛的評價內容落實到具體業務，例如初步選取存在較高風險的合同、招投標、收入、資金、會計基礎、工程項目和存貨七項業務，建立評價業務模塊系統。每個業務模塊又分別選取存在較高風險的業務控制環節作為評價的要點。針對各業務控制環節規定測評內容、需要查看的資料和測評方法。

在實際評價工作中，可根據風險評估結果，靈活選取需要評價的業務模塊和其中的業務控制環節，并對其進行權重設置和評分。各業務控制環節評價得分與其權重相乘得出權重分，各業務控制環節權重分相加，得出業務模塊評價得分；業務模塊評價得分與其權重相乘得出權重分，各業務模塊權重分相加，得出企業內部控制評價得分。

內部控制測試與評價匯總表

序號 內部控制環節 評價得分 權重 權重得分 測評結論

1 存貨

2 工程項目

3 收入

4 資金安全

5 會計基礎工作

6 合同管理

7 招標管理

……

合計

3、評價流程與業務模塊系統的驗證與改進

根據企業的業務特點，對評價流程及業務模塊系統的合理性、適用性和可操作性進行驗證測試和改進，對評價流程和業務模塊系統中不合理、不完整和不適用的環節進行修改完善。確保評價流程及業務模塊系統，既符合企業的業務特點和管理需求，又便于審計人員操作實施。

4、強化質量控制，確保評價體系運行成效

在對評價流程和業務模塊系統進行驗證和推廣應用階段，應加強對內部控制評價項目實施全過程和關鍵環節的質量控制，對評價程序、步驟、運用的技術方法、需要收集的證據及特別關注事項等內容進行質量管理。對實施評價過程中形成的評價記錄、底稿和報告等實行審計部門負責人和審計組長二級復核制，降低因審計人員執行評價程序不當導致未發現重大缺陷，或因過失導致查出問題嚴重失實的風險。通過實施質量控制，提高評價工作質量，有效降低審計風險。

（二）健全制度體系，為體系運行提供制度保障

根據內部控制評價業務實施的內在要求，制定有關內部控制評價的制度和辦法，審計人員應在認真學習掌握的基礎上，嚴格按照辦法要求開展內部控制評價，確保評價業務實施規范、有序。在評價體系構建過程中，配套制定有關內部控制評價工作計劃的編報、全過程質量控制、評價結果報告和評價結果運用等方面的制度辦法，做到對內部控制評價的管理更加系統、全面、具體。

（三）深化信息化應用，為體系運行提供技術支持

1、實現內部控制評價業務與財務管理系統、合同管理系統等企業經營管理信息系統對接，實現資源共享，及時采集企業賬戶、報表、合同、統計分析等財務和非財務數據。運用審計軟件強大的查證與分析功能，對采集的數據進行分析，提示發現的風險因素，為審計人員開展風險評估和內部控制評價提供技術支持。

2、實現對企業經營管理數據的實時監控，對異常的風險事項及時進行分析評估，查找內部控制缺陷并督導企業整改完善，實現審計工作的時效性。

3、利用審計軟件項目管理功能，將內部控制評價業務從項目立項到終結的全過程信息錄入軟件系統，結合評價業務全過程質量控制的要求，實時掌握業務進度和質量，實現對業務實施過程的可控在控，克服審計人員素質不一引起的工作質量差別問題，實現評價項目管理的信息化、規范化和標準化。

（四）開展績效管理，為體系運行提供激勵保障

為充分調動審計人員的工作積極性，挖掘每個人的工作潛能，建立績效考核機制，對審計人員工作主動性和責任心、承擔工作數量和強度、工作完成質量等方面進行多維度評價，并將評價結果納入績效考核，充分調動審計人員的工作積極性和主動性，促進工作效率和質量顯著提高，保證評價體系良性運轉。

（五）加強培訓指導，為體系運行提供人才保障

針對內部審計人員對開展內部控制評價重視程度不高、業務不熟練的現狀，聘請專業機構對全體審計人員進行專題培訓，對開展內部控制評價的目的意義、內容范圍、方法措施進行講解。結合評價實務，對評價流程中每個程序的操作步驟、評價方法、注意事項進行現場傳授和指導。通過培訓，提高審計人員對內部控制評價的認知程度、理論水平和實踐能力。