安全生產(chǎn)管理實施辦法范文

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篇1

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法最新版全文第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;

(八)預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應當征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

(一)應急預案備案申請表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇2

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)工礦、交通、建筑、公用、市政工程等生產(chǎn)性企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和企業(yè)主管部門，均應遵守本辦法。

第三條  市、區(qū)、縣勞動保護監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督本辦法的實施。

第四條  安全生產(chǎn)教育的具體實施， 按下列規(guī)定分級負責：

一、企業(yè)主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人的安全生產(chǎn)教育，由其上級部門負責組織實施，每4年進行一次，每次不得少于16學時。

二、企業(yè)的廠（礦）長、經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的副廠（礦）長、副經(jīng)理的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)主管部門負責組織實施，每3年進行一次，每次不得少于24學時。

三、企業(yè)的車間主任、生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人等企業(yè)中層領導干部的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責組織實施，每2年進行一次，每次不得少于40學時。

四、企業(yè)的工段長、班組長的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責組織實施，每年進行一次，每次不得少于16學時。

五、企業(yè)一般職工的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責組織實施，每年進行一次，每次不得少于8學時。

六、新職工上崗前的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)、車間、班組分別組織實施，總共不得少于24學時。

七、換崗職工的安全生產(chǎn)教育，采用新技術(shù)、新工藝、新材料進行生產(chǎn)的職工的安全生產(chǎn)教育，生產(chǎn)新產(chǎn)品的職工的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責組織實施，不得少于2學時。

八、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，按《北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》執(zhí)行。

九、因工傷事故造成重傷以下的負傷職工復工前的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責組織實施，不得少于4學時；其他原因休假超過6個月的職工，復工前的安全生產(chǎn)教育，由車間負責組織實施，不得少于2學時。

十、企業(yè)主管部門和企業(yè)的安全技術(shù)機構(gòu)負責人的安全生產(chǎn)教育，由市、區(qū)、縣勞動保護監(jiān)察機關(guān)按監(jiān)察權(quán)限分工負責組織實施。企業(yè)安全技術(shù)專職人員的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)或企業(yè)主管部門負責組織實施。上述兩類人員的安全生產(chǎn)教育，每2年進行一次，每次不得少于40學時。

第五條  安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容：

一、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。

二、安全生產(chǎn)責任制、技術(shù)標準和安全操作規(guī)程。

三、本崗位使用的設備、安全防護裝置的構(gòu)造、性能、作用以及實際操作技能。

四、本崗位處理意外事故能力和緊急自救、互救知識。

四、勞動防護用品、用具的使用與保管。

五、工傷事故案例。

六、勞動紀律。

七、勞動保護監(jiān)察機關(guān)安排的其他內(nèi)容。

第六條  企業(yè)主管部門和企業(yè)的負責人， 接受安全生產(chǎn)教育并經(jīng)考核合格的，由市勞動保護監(jiān)察機關(guān)發(fā)給安全生產(chǎn)領導資格證書。企業(yè)職工接受安全生產(chǎn)教育并經(jīng)考核合格的，由企業(yè)技術(shù)安全機構(gòu)在該職工安全生產(chǎn)教育記錄卡上登記。

安全生產(chǎn)領導資格證書核發(fā)和安全生產(chǎn)教育記錄卡登記的具體辦法，由市勞動局制定。

第七條  未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或經(jīng)教育考核不合格的職工，企業(yè)不得安排其從事本崗位工作。違者，由勞動保護監(jiān)察機關(guān)發(fā)出勞動保護監(jiān)察指令書，限期改正；逾期不改正的，由勞動保護監(jiān)察機關(guān)依照勞動保護法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第八條  非生產(chǎn)性企業(yè)和機關(guān)、團體、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)性工作的人員的安全生產(chǎn)教育，參照本辦法執(zhí)行。

篇3

二、本辦法適用于我省境內(nèi)的規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級、三級企業(yè)的評審機構(gòu)、評審人員和評審工作管理。

規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)包括年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)和年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè)，以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”。

三、全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作實行分級管理。

省安監(jiān)局負責指導全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作；負責安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)（以下簡稱“二級企業(yè)”）的審核、公告。

各地負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的行政主管部門（以下簡稱“評審主管部門”）負責指導本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作；負責本地區(qū)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)（以下簡稱“三級企業(yè)”）的審核、公告。

四、評審機構(gòu)管理

（一）評審機構(gòu)是指由各級評審主管部門確定、統(tǒng)一負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織和評審工作的單位。

（二）二級企業(yè)評審機構(gòu)由省安監(jiān)局確定；各地三級企業(yè)評審機構(gòu)由各地評審主管部門確定。

各地評審主管部門應督促評審機構(gòu)填寫《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)登記表》（附件1）報省安監(jiān)局。由省安監(jiān)局匯總報國家安監(jiān)總局備案。

（三）評審機構(gòu)應為具有安全生產(chǎn)標準化評審組織和評審能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)，并應當具備下列條件：

1.具有法人資格，沒有違法行為記錄；

2.有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件；

3.有專職工作人員，有明確的負責評審組織和評審工作的內(nèi)設工作部門，有健全的內(nèi)部管理制度，有評審組織和評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系和評審人員檔案等；

4.嚴格按照省安監(jiān)局和所在地評審主管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認真組織并開展評審工作。

（四）評審機構(gòu)的職責

1.負責安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審申請的受理、評審和證書發(fā)放等工作。

2.負責安全生產(chǎn)標準化企業(yè)現(xiàn)場抽查工作。按照“誰評審，誰負責”的原則，對達標企業(yè)進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告所在地評審主管部門。對不符合要求的達標企業(yè)，向所在地評審主管部門書面提出撤銷其達標等級的建議。其中，二級企業(yè)評審機構(gòu)負責的二級企業(yè)抽查情況和相關(guān)建議報告省安監(jiān)局。

3.建立適應評審工作需要的評審人員隊伍。聘請評審專家，分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化評審人員數(shù)據(jù)庫和檔案，并將下列材料匯總后報省安監(jiān)局和所在地評審主管部門備案（其中二級評審機構(gòu)只報省安監(jiān)局）：

（1）《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員登記表》（附件2）；

（2）學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；

（3）評審人員培訓合格證書：

（4）其他相關(guān)材料。

4.嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求開展考評工作，確保考評工作質(zhì)量，并對評審結(jié)果負責。

5.承擔省安監(jiān)局和各地評審主管部門規(guī)定的其它職責。

（五）評審機構(gòu)開展評審工作，應當遵守下列行為規(guī)范：

1.加強評審人員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務水平，保證評審結(jié)果的科學性、先進性和準確性；

2.廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為；

3.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并予保密；

4.認真接受評審主管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，配合有關(guān)部門的日常管理及檢查。

五、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審機構(gòu)的評審員和評審專家（含外聘的評審專家）。

（二）評審員應具備下列條件：

1.評審機構(gòu)的工作人員；

2.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審員應具有大專）及以上學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務；

3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；

4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時參加復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、安全技術(shù)服務機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；

2.具有至少3年（其中二級企業(yè)評審專家至少5年）以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認；

3.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審專家應具有大專）及以上學歷，且具有工程類中級（其中二級企業(yè)評審專家應具有高級）專業(yè)技術(shù)職務；或具有注冊安全工程師、安全評價師資格；或是省、市、縣級安全生產(chǎn)專家組成員（其中二級企業(yè)評審專家應是省、市級安全生產(chǎn)專家組成員）。

4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時接受復訓；

5.取得評審機構(gòu)頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準；

2.評審前主動向評審機構(gòu)公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；

3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對做出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責；

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；

5.認真完成評審機構(gòu)安排的其他工作任務。

六、評審辦法

（一）申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：

1.依法取得國家規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可。

2.申請二級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)或我省行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無人員死亡生產(chǎn)安全事故。

3.申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。

（二）評定依據(jù)國家安監(jiān)總局制定的相關(guān)專業(yè)評定標準或《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》（安監(jiān)總管四[2011]128號）（以下統(tǒng)稱“評定標準”，可到國家安監(jiān)總局網(wǎng)站查詢）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下：

二級：評審得分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；

三級：評審得分大于等于60分。

評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。

（三）安全生產(chǎn)標準化考評程序

1.企業(yè)自評

企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)提供支持。

2.申請評審

（1）經(jīng)自評達到安全生產(chǎn)標準化相關(guān)等級的企業(yè)，登錄全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)（在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站主頁登錄，以下簡稱“達標信息管理系統(tǒng)”）準確填報申報信息并保存，并以附件形式上傳相關(guān)資料。

（2）企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)中導出并打印《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請》連同附件資料，按《填報說明》的要求，經(jīng)企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安監(jiān)部門（其中申請二級企業(yè)的經(jīng)地市級安監(jiān)部門）同意后，登錄達標信息管理系統(tǒng)向相應的評審機構(gòu)提交網(wǎng)上申請。其中，申請二級企業(yè)的，向省安科院提出申請；申請三級企業(yè)的，向所在地三級企業(yè)評審機構(gòu)提出申請。

企業(yè)評審申請在網(wǎng)上被受理后，應按評審機構(gòu)的要求報送紙質(zhì)材料。

3.受理、評審與報告

（1）受理。評審機構(gòu)收到企業(yè)的申請后，應在5個工作日內(nèi)完成對申請材料（包括達標信息管理系統(tǒng)上的材料和企業(yè)報送的紙質(zhì)材料兩部分）的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，應及時受理；不符合要求的，函告申請企業(yè)，并說明原因。

（2）評審。評審機構(gòu)受理企業(yè)的申請后，應按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。

①根據(jù)企業(yè)申報的達標專業(yè)的評定標準相關(guān)管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組織評審組開展評審工作。評審組至少由1名評審員和2名評審專家組成，并指定1名評審員擔任評審組長，具體負責評審工作。

②現(xiàn)場評審前，評審組應對申請材料進行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，并通知申請企業(yè)。

③現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。

④申請企業(yè)整改完成后，評審機構(gòu)依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審組形成評審報告。

⑤評審機構(gòu)對評審組提交的評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)資料應組織審查。審查通過的，應認定其符合要求并確定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級。

（3）報告。評審完成后，評審機構(gòu)將符合要求的評審報告，報送相應的評審主管部門申請審核。

評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的，企業(yè)經(jīng)整改，可在6個月后向原評審機構(gòu)申請重新評審。

評審工作應在評審機構(gòu)受理企業(yè)申請的1個月內(nèi)完成（不包括企業(yè)整改時間）；集團公司企業(yè)一次申請評審企業(yè)較多的，可適當延長評審時間。

4.審核與公告

評審主管部門對評審機構(gòu)提交的評審報告應及時進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知評審機構(gòu)，并說明理由。

5.證書發(fā)放

經(jīng)公告達標的企業(yè)，評審機構(gòu)應在公告之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放證書。

七、達標信息管理

安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的申請、受理、評審、審核、證書打印等工作一律在達標信息管理系統(tǒng)進行，企業(yè)報送的紙質(zhì)材料（不含應附的其它材料）和評審機構(gòu)、評審主管部門在受理、評審、審核等過程中的各類紙質(zhì)文書，_律使用達標信息管理系統(tǒng)制作并打印。

（一）達標信息管理系統(tǒng)的使用。評審主管部門使用政府用戶端（采用閩安委辦[2012]48號文印發(fā)各地安全監(jiān)管部門的用戶名和密碼登錄）進行評審機構(gòu)管理、達標企業(yè)審核、信息統(tǒng)計等管理工作。評審機構(gòu)使用評審組織單位用戶端進行評審組織管理；使用評審單位用戶端進行評審管理。企業(yè)使用企業(yè)用戶端進行申請和查詢管理。

（二）用戶注冊

1.省安監(jiān)局使用政府用戶端，將二級評審機構(gòu)注冊為二級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為二級評審單位。

2.各地評審主管部門使用政府用戶端，將本地三級企業(yè)評審機構(gòu)注冊為三級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為三級評審單位。

各地三級評審組織單位的用戶名，按照設區(qū)市評審主管部門用戶名后增加2位數(shù)的順序編號，三級評審單位的用戶名，按照三級評審組織單位的用戶名后增加2位數(shù)的順序編號。如福州市安監(jiān)局的用戶名為3501，福州市評審主管部門應將評審機構(gòu)以350101的用戶名注冊為評審組織單位，評審機構(gòu)應將本單位以35010101的用戶名注冊為評審單位。

（三）建立評審人員資料庫。評審機構(gòu)使用評審組織單位用戶端錄入本單位（含外聘）的評審專家信息，由系統(tǒng)生成本單位評審專家?guī)欤皇褂迷u審單位用戶端錄入本單位評審員信息，由系統(tǒng)生成本單位評審員庫。

（四）企業(yè)注冊和申請。申請企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)進行注冊、登錄企業(yè)用戶端。企業(yè)應準確填報申報信息，按評審機構(gòu)要求及時報送紙質(zhì)資料，并使用企業(yè)用戶端查詢評審進展和相關(guān)通知。

八、取得安全生產(chǎn)標準化證書的工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由原審核單位撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級：

（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（二）不接受檢查、抽查的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）大型企業(yè)集團、上市集團公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的；

（五）企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。

九、被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評定：自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。

三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由原審核單位責令限期整改，并收回證書。整改期滿，經(jīng)原評審機構(gòu)評定，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書。整改期限不得超過一年。

被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原審核單位交回證書。

十、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

企業(yè)年度自評報告應抄送原審核單位和評審機構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，評審機構(gòu)應到現(xiàn)場抽查、核查。

十一、評審機構(gòu)和評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，指導幫助企業(yè)加強日常安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)標準化水平。

十二、經(jīng)國家一級企業(yè)評審組織單位確定的一級企業(yè)評審人員，可參加我省安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審工作；經(jīng)我省二級評審機構(gòu)確定的二級企業(yè)評審人員，可參加我省三級企業(yè)的評審工作。

十三、根據(jù)國家專業(yè)評定標準開展達標創(chuàng)建的其它工貿(mào)企業(yè)的評審管理按照本辦法執(zhí)行。

篇4

人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔〕87號）是貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的重要舉措，也是建立和完善安全生產(chǎn)管理制度的一項有效措施。注冊安全工程師制度實施五年來，在加強安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才隊伍建設和促進安全生產(chǎn)工作等方面發(fā)揮了積極作用。為適應中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際需要，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》有關(guān)精神，經(jīng)人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究決定，在注冊安全工程師制度中增設助理級資格。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、級別名稱與適用范圍。在注冊安全工程師制度中增設的助理級資格名稱為“注冊助理安全工程師”。

取得注冊助理安全工程師資格證書并經(jīng)注冊人員，方可以注冊助理安全工程師的名義，在中小企業(yè)中承擔安全生產(chǎn)管理或安全生產(chǎn)技術(shù)工作。注冊助理安全工程師也可在大企業(yè)中協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。

二、評價辦法與科目設置。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照全國統(tǒng)一的注冊助理安全工程師考試大綱要求，組織命題并實施本地區(qū)考試。

注冊助理安全工程師資格考試設《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務與案例分析》2個科目。

三、證書效用與注冊管理。注冊助理安全工程師資格考試合格，頒發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同用印的《中華人民共和國注冊助理安全工程師資格證書》，該證書在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責注冊助理安全工程師資格的注冊管理工作,頒發(fā)《中華人民共和國注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)證》。每年度將注冊助理安全工程師資格考試情況和持證人注冊情況，報人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

四、組織實施與有關(guān)要求。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應按照本補充規(guī)定要求，參照人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔、〕87號）和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》（國人部發(fā)〔〕13號）有關(guān)精神，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的實際情況，制定符合需要的注冊助理安全工程師資格考核認定、考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等辦法。

篇5

第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

第五條作業(yè)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。

第六條作業(yè)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

作業(yè)單位的主要負責人必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。

第七條作業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第八條作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第九條作業(yè)單位在采石場開采前，應有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務機構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行審查。采石場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。

第十條作業(yè)單位每年應向所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送一次有關(guān)采石場開采進度、安全設施和安全管理等情況的資料。

第十一條相鄰采石場之間應當設置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè)，應當約定實施爆破的時間。

對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十二條作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。

不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米；最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過60度。

在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，采石場最大開采高度應當由具有資質(zhì)的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。

第十三條采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第十四條作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關(guān)人員應當立即撤離至安全地點，并采取可靠、安全的預防措施。

危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第十五條進入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的坡面上作業(yè)時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。

第十六條作業(yè)單位應當修建安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運作業(yè)時，應當有專人監(jiān)視，防止坡面落石。

嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

第十七條作業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。

第十八條作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時，應當嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人；嚴禁人機帶病作業(yè)。

第十九條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十一條作業(yè)單位應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。

第二十二條作業(yè)單位應當制定應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條作業(yè)單位應當加強粉塵檢測和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監(jiān)督其正確使用。

第二十四條作業(yè)單位違反本規(guī)定的，依照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

篇6

關(guān)鍵詞：漁政管理；強化；安全生產(chǎn)

中圖分類號： F326.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-05-1

漁業(yè)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個重要組成部分，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作是保障人民健康安全、促進漁業(yè)發(fā)展的重要措施。在經(jīng)濟的快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。

1 全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制

1.1 明確安全生產(chǎn)責任

責任是最重要的，只有責任落實到每個人，才能把安全生產(chǎn)工作做好。首先，各級政府要做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導工作，做到政府主要領導負總責、分管領導具體負責。其次，漁業(yè)行政監(jiān)管部門要做好監(jiān)督和指導責任。再次，各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社）具體落實漁業(yè)安全管理工作。進一步明確漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東的安全生產(chǎn)主體責任，強化和落實船長作為漁業(yè)船舶海上作業(yè)第一責任人的職責。建立層層負責的責任制，制定文件，明確規(guī)范職責范圍與要求，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實處。

1.2 嚴格落實責任追究制度

明確責任后，如何落實責任，若出現(xiàn)問題，采取追究方式。一旦出事后，認真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。采取責任追究制度，對造成漁業(yè)船舶重大安全生產(chǎn)責任事故的直接責任人必須嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

2 開展?jié)O業(yè)安全文化建設

2.1 深化漁船船長“面對面”安全教育

漁船船長“面對面”安全教育是圍繞漁船船長抓漁業(yè)安全的重大舉措，要作為全市漁船船長安全教育的一項長效制度，重點教育漁船船長落實漁船值班制度、正確應用漁船安全救助信息系統(tǒng)、杜絕超載超風力航行等。在此基礎上，要探索創(chuàng)新教育方式，擴大教育范圍。

2.2 深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動

只有參與漁業(yè)生產(chǎn)的人充分意識到漁業(yè)安全的重要性，才能創(chuàng)立安全生產(chǎn)的氛圍，因此，要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，開展?jié)O業(yè)安全宣傳活動，地方電臺、電視臺可長期刊發(fā)公益廣告，社區(qū)宣傳展板，也可以長期以圖文并茂的形式，對漁業(yè)生產(chǎn)參與者及家屬進行宣傳教育。尤其重視發(fā)揮漁船船員家屬在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳中的作用，營造社會各界特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持漁業(yè)安全監(jiān)管的良好氛圍。

2.3 加強漁業(yè)船員的安全技能培訓

抓好漁業(yè)船員安全技能培訓，做到培訓場地、培訓時間、培訓師資、培訓質(zhì)量、考試發(fā)證五到位。注重安全技能的實用性，充分考慮漁民的知識層次，做到通谷易懂、圖文并茂、貼近實踐。

3 不斷加強漁業(yè)安全生產(chǎn)基層建設

3.1 完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)

推行漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制，引導漁業(yè)船舶加入公司、協(xié)會、合作社等法人組織，加入基層漁業(yè)管理組織。完善基層漁業(yè)管理組織和漁船三級基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，提高基層管理體系的現(xiàn)場處置能力。

3.2 完善基層安全措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在當?shù)卣ń值擂k事處）的直接領導下開展工作，村（社）一級漁業(yè)管理組織具體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各項政策措施。

4 嚴格加強漁業(yè)安全各項管理

4.1 依法控制捕撈作業(yè)

根據(jù)國家核準的指標，認真執(zhí)行“雙控”政策和捕撈許可制度，嚴格監(jiān)督捕撈漁船更新改造行為，嚴格實行漁業(yè)輔助船總量控制，嚴格禁止以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船。選擇1000艘左右外海漁船，通過分期、分批實施技術(shù)改造、裝備更新、質(zhì)量提升等，實現(xiàn)捕撈船只的升級換代，推動捕撈船隊的現(xiàn)代化建設。

4.2 嚴格從業(yè)人員準入管理

從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的人員必須按規(guī)定取得相應資格證書。建立健全漁民職業(yè)安全技能培訓體系，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)知識職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。保險機構(gòu)要逐步實施實名制保險登記制度。

5 加快漁業(yè)安全管理信息化建設

5.1 完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁船安全救助信息系統(tǒng)平臺建設

抓緊建立和完善市、縣（區(qū)）漁船安全救助信息系統(tǒng)管理機構(gòu)，落實專職管理人員，實施市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局24小時應急值班制度。

5.2 規(guī)范漁船安全救助信息系統(tǒng)運行管理

根據(jù)《舟山市漁船安全救助信息系統(tǒng)運行管理實施辦法》，明確各級管理機構(gòu)在漁船安全救助信息系統(tǒng)運行管理中的工作職責，規(guī)范漁船設備運行管理。

總之，加強漁政管理，強化安全生產(chǎn)是重中之重，相關(guān)部門、漁業(yè)生產(chǎn)的參與者，應采取各項措施，緊抓安全生產(chǎn)工作，讓漁業(yè)生產(chǎn)者及參與者在安全的范圍內(nèi)獲得較好的經(jīng)濟利益。

參考文獻

[1] 切實加強漁業(yè)基層基礎建設 構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機制 農(nóng)業(yè)部召開漁業(yè)安全生產(chǎn)暨文明漁港創(chuàng)建工作會議[J].中國水產(chǎn)，2010（10）.

篇7

關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產(chǎn)的含義是為了預防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應的規(guī)定，這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設的企業(yè)和管理人員必須認真學習安全生產(chǎn)技術(shù)知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。

當前，通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴重，在安全生產(chǎn)上投入遠遠不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程設計單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。

2 實施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設工程安全生產(chǎn)保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領域的安全生產(chǎn)。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產(chǎn)費，建設單位要保證工程安全生產(chǎn)費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術(shù)交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術(shù)知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產(chǎn)培訓放在第一位。

5.4 保證通信工程建設安全生產(chǎn)資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產(chǎn)費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費，現(xiàn)場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調(diào)當天工作中的安全重點部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關(guān)各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

參考文獻：

篇8

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全施工；施工管理

引 言：

在工程施工方面，各類工程建筑企業(yè)要遵循和執(zhí)行“安全第一、事先預防、及時處理”的原則，要認真落實安全生產(chǎn)責任制，不斷地提升工程施工安全的水平，使得我國工程建設企業(yè)積累了豐富的安全生產(chǎn)及管理經(jīng)驗，同時，政府有關(guān)部門也在安全管理方面做出了很大的貢獻，使得我國的施工安全管理得到了很好的發(fā)展，但是，我國建筑安全生產(chǎn)的事故率依舊很高，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅，因此，我們研究施工安全管理，就顯得很有必要。

1 對工程項目安全施工生產(chǎn)的特點分析

1.1建筑施工活動空間狹窄

一般來說，建筑工程施工的不安全因素中，空間活動狹窄容易造成潛在的威脅，由于大量建筑工程用品的固定性，使得在有限的場地中，集中了大量的機械設備、人員、原料等，此外，再加之不同空間層次的交叉立體作業(yè)，就容易導致物體的碰擊，進而出現(xiàn)安全事故，建筑物體積較大，外形結(jié)構(gòu)多種多樣，就使得在安全管理上的難度加大，需要我們進一步調(diào)整。

1.2 建筑工程流水作業(yè)的特點

建筑工程流水作業(yè)，使得工程施工人員需要經(jīng)常變換工作的地點和工作的環(huán)境，并且，由于工程施工場地的工作內(nèi)容是實時變化的、動態(tài)的，就會導致工程施工人員所要面對的工作環(huán)境或是作業(yè)的平臺、條件具有很大的差異性，使得安全施工存在很大的隱患。

1.3項目部和施工企業(yè)分離，管理不到位

一般來說，一個大型的施工企業(yè)往往承擔很多個施工項目的施工，就會使得工程施工項目部和企業(yè)之間產(chǎn)生分離，這種分離狀態(tài)就導致項目部承擔大部分的工程安全生產(chǎn)管理工作，但是，由于項目的競爭日趨激烈和其臨時性的特點，就使得其經(jīng)濟壓力增大，企業(yè)的安全生產(chǎn)措施不到位。

1.4施工場地復雜，不安全因素增多

由于建筑施工行業(yè)本身的特點：施工的高難度、施工高能耗、在施工現(xiàn)場，噪音、塵土、有害氣體、高空墜物、熱量、勞動量大且高空作業(yè)多，都導致施工人員需要面臨很大的安全威脅，工人一般是露天作業(yè)，就使得工人面臨各種不利的天氣條件和增加很大的身體負荷。

1.5項目施工非標準化導致施工不安全因素增多

目前，各類建筑工程施工建設單位的實力水平參差不齊，其人員的專業(yè)素質(zhì)、施工的技術(shù)水平、資金實力、機械裝備等，都有差異，而且，由于目前建筑工程功能的日趨多樣化，使得其施工的難度也增加，所要求的施工技術(shù)水平更高，這些具有差異的施工單位，往往就會導致產(chǎn)生不安全生產(chǎn)因素。另外，由于安全生產(chǎn)的管理層次增多，管理的體系不規(guī)范，就導致在實際的施工生產(chǎn)過程中，各種安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

2 對我國目前建筑施工安全生產(chǎn)存在問題的分析

2.1 施工市場環(huán)境不規(guī)范，安全生產(chǎn)水平不高

建筑工程的安全生產(chǎn)和其市場環(huán)境有很大的關(guān)系，據(jù)調(diào)查顯示，一些不規(guī)范的市場行為和機制是導致安全事故頻發(fā)的主要因素之一，例如，一些建筑施工中出現(xiàn)的拖欠發(fā)放工資、非法承包工程、違法分包、肢解工程項目等行為，加之我國目前建筑工程行業(yè)的管理還不到位，這些行為很難得到有效和及時的遏制及處理；此外，市場監(jiān)管缺乏必要的行之有效的手段，不良的市場環(huán)境必然影響安全生產(chǎn)的管理，主要表現(xiàn)為：一些安全生產(chǎn)管理制度不健全，在管理措施上難以進行落實，在安全生產(chǎn)責任制的分配和落實上，互相推諉抵賴，承包商和分包商之間矛盾沖突劇烈，這就給工程安全施工管理留下了很大的隱患，容易出現(xiàn)一些難以預料的后果。

2.2 安全生產(chǎn)管理沒有得到重視

目前，我國建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)不高，還有，企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)管理沒有足夠的重視，使得安全生產(chǎn)成為一紙空文。一些單位把減少安全生產(chǎn)管理的支出，作為企業(yè)進一步獲得利潤的來源；企業(yè)的安全監(jiān)察或是外部的抽查制度形同虛設，沒有起到實際的監(jiān)督和管理效果，沒有充分認識到施工安全生產(chǎn)管理的重要性，在很大程度上是為了應付上級的安全監(jiān)察。

2.3 工作人員流動性大，自我安全生產(chǎn)意識薄弱

目前，在我國的建筑工程施工項目中，大多是農(nóng)村的富裕勞動力，而建筑工程行業(yè)是其選擇工作的主要地點，由于我國安全體制及法律法規(guī)的不健全，使得企業(yè)沒有對施工人員進行相關(guān)施工技能的培訓和安全施工生產(chǎn)的教育，就盲目上崗，使得施工人員對不安全因素一無所知，而且，對安全生產(chǎn)重要性也認識不足，缺乏安全規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)的意識，就容易導致安全事故的發(fā)生。

2.4專職安全管理人員不足、素質(zhì)不高

由于沒有完善的管理機制，安全在企業(yè)得不到足夠的重視，使安全管理人員沒有成就感，或者覺得沒有從事其它專業(yè)，如施工、經(jīng)營等有前途，使得很多專業(yè)技術(shù)人員不愿意從事專職安全管理工作，造成安全管理人員不足；另外，還出現(xiàn)一些意識錯誤，認為安全工作技術(shù)含量不高，往往會把一些年紀大的，安置不了的人員放在安全部門充數(shù)，造成安全人員整體素質(zhì)不高，對安全工作的開展也造成了困擾。

3 提升安全施工管理的措施分析

隨著建筑工程行業(yè)和市場的逐步完善，要建立安全生產(chǎn)的有效管理模式，并針對建筑工程施工安全問題，進行重點的整治，并且，要做好施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督，從源頭來解決安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

3.1堅持安全生產(chǎn)的原則

要做好建筑施工的安全生產(chǎn)管理，就一定要遵循“安全生產(chǎn)、安全第一、及時預防”的原則，并且，要樹立“以人為本”的施工理念和思想，不斷提升施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)；在安全生產(chǎn)中，一定要明確各方的責任和義務，要按照具體的生產(chǎn)程序科學的進行施工及施工管理；此外，要明確安全生產(chǎn)管理人員的責任，把各個工序明確到個人進行監(jiān)督及管理，還要明確企業(yè)安全生產(chǎn)要求，對員工進行定期的安全生產(chǎn)培訓，提升企業(yè)獎懲考核辦法，從而可以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)自覺性，從源頭上消除安全事故的發(fā)生。

3.2 整頓建筑市場，規(guī)范有關(guān)行為

在建筑工程的招標階段，我們就要進行嚴格的把關(guān)，采取各種措施，保證項目招標的公正公平客觀，正確制定成本價格，避免和打擊惡性競爭，對一些諸如拖欠工程款、肢解工程、違法分包的行為，進行嚴厲的打擊，并嚴格審查施工進度，避免盲目追求施工進度的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 加強企業(yè)自身監(jiān)管力度

企業(yè)監(jiān)管是消除安全隱患，防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)監(jiān)督管理單位要按照有關(guān)的法律法規(guī)，進行相關(guān)的安全生產(chǎn)管理，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，要制定科學有效地措施和實施辦法，制定現(xiàn)場防護、安全技術(shù)措施、相互舉報、及時發(fā)現(xiàn)及時處理的安全監(jiān)管體系，形成全天候、實時性監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)落實。

結(jié)論與建議：

我國建筑工程安全生產(chǎn)存在著一些問題，本文針對當前我國建筑工程施工存在的問題和發(fā)展的現(xiàn)狀，進行了具體的分析，并針對這些問題，提出了一些解決的辦法和措施，我們要不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理水平，才能更好的促進項目工程建設，更好的為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

董光凱，《對項目工程安全生產(chǎn)管理的分析》，河北出版社 2009；

林澤森、齊勇，《淺析我國建筑工程施工安全管理》，武漢出版社 2010；

篇9

為了嚴厲打擊非法開采行為，全面加強企業(yè)安全監(jiān)管，依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）的相關(guān)規(guī)定，按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的通知》（渝安監(jiān)〔〕181號）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理的有關(guān)事項通知如下。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理對象必須同時滿足以下條件：

（一）屬于地熱、溫泉、鹵水、礦泉水、非磚瓦用粘土等可以不申辦非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的資源開采生產(chǎn)企業(yè)。

（二）必須持有國土、工商、稅務、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù)。

（三）安全生產(chǎn)過程中危險性較小，不存在重大安全隱患。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意進行安全生產(chǎn)備案管理。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理建檔

縣安監(jiān)局負責對全縣安全生產(chǎn)備案管理非煤礦山企業(yè)進行配號建檔，頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)。非煤礦山企業(yè)提出下列申請時，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導企業(yè)編制申請材料，并進行初步審查，提出審查意見，對符合規(guī)定要求的報送縣安監(jiān)局核準備案。

（一）非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)；

（二）非煤礦山變更安全生產(chǎn)備案手續(xù)；

（三）非煤礦山延期安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

三、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期

非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期為3年，有效期屆滿3個月之前提出延期申請，安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時未完成延期手續(xù)，進入申辦程序的礦山企業(yè)可以延長3個月完善相關(guān)資料和手續(xù)，按延期程序辦理；超過3個月的，不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前3個月內(nèi)提出延期申請，安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時未完成延期手續(xù)，在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿后1個月以內(nèi)完善相關(guān)資料和手續(xù)的，按延期程序辦理；超過1個月的，不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前未提出延期申請，有效期滿后要求補辦安全生產(chǎn)備案手續(xù)恢復生產(chǎn)的，一律不予辦理。

四、非煤礦山安全生產(chǎn)備案變更

非煤礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更，應當提交最新文件資料及原采礦許可證副本或變更后的合法手續(xù)復印件。

五、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期（變更）的資料要求

非煤礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期，應當提交文件資料及原采礦許可證副本復印件。提交的文件資料不符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責指導、督促申請單位及時補充完善相關(guān)文件資料。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導、督促后提交的文件資料仍不符合規(guī)定要求的，不予申報辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期手續(xù)。

六、申請新辦（延期）非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)的企業(yè)必須提交以下資料：

（一）非煤礦山安全生產(chǎn)備案企業(yè)申請書；

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查意見；

（三）采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件，較大的設備、設施檢測檢驗報告；

（四）企業(yè)主要負責人、礦長、安全管理員安全資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書復印件；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)成立，安全生產(chǎn)管理人員任命文件；

（六）安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程目錄；

（七）企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；

（八）事故應急救援預案，應急救援組織或救護協(xié)議；

（九）職工安全教育培訓記錄，考試成績名冊、考試試卷樣本，勞動防護用品采購、發(fā)放臺賬記錄；

（十）工傷保險繳納憑據(jù)，足額提取安全生產(chǎn)費用、繳存風險抵押金的證明材料；

（十一）安全預評價（評審意見書）、開采設計（評審意見書）、驗收評價報告（評審意見書）。

七、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金制度

按照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）第六條、第八條、第十九條及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔〕14號）的規(guī)定，非煤礦山企業(yè)須足額存儲安全生產(chǎn)風險抵押金30萬元。對于確有困難的非煤礦山企業(yè)可進行分期存儲，但首次存儲金額按照開采礦種和規(guī)模區(qū)分不得低于以下標準。

（風險抵押金存儲專戶：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，開戶銀行：中國建設銀行縣支行營業(yè)部，賬號：）

八、對未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山企業(yè)的處理辦法

對未持有國土、工商、稅務、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù)，擅自進行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，納入非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理；對拒不完善相關(guān)手續(xù)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣級有關(guān)部門進行處理。

九、對取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的處理辦法

取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)的非煤礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令其限期整改并暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù)；暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù)后，未按期（一般不超過6個月）整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報請縣人民政府依法予以關(guān)閉，并報縣安監(jiān)局注銷安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

十、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期（變更）的程序

非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿并重新取得采礦許可證后，應當將原采礦許可證、新采礦許可證副本復印件提交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保存。如有新建（礦址發(fā)生變化）、改建（開采方式發(fā)生變化等）、擴建（生產(chǎn)規(guī)模擴大或礦區(qū)范圍變化）等情形，必須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續(xù)，待領取安全生產(chǎn)備案手續(xù)后方可恢復生產(chǎn)。

非煤礦礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個月以內(nèi)重新取得采礦許可證，使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復生產(chǎn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織對礦山安全生產(chǎn)條件進行驗收，合格后返還安全生產(chǎn)備案手續(xù)，并同意恢復生產(chǎn)。

非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個月以上重新取得采礦許可證，使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復生產(chǎn)的，如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)履行過礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續(xù)，須委托有資質(zhì)的評價機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價，合格后方可發(fā)還安全生產(chǎn)備案手續(xù)，并恢復生產(chǎn)；如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)沒有履行過礦山建設項目“三同時”審批手續(xù)，須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續(xù)后，返還安全生產(chǎn)備案手續(xù)，并恢復生產(chǎn)。

十一、非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)的相關(guān)流程

（一）非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)新、改、擴辦理流程：企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)合選址企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)企業(yè)繳納風險抵押金企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

（二）非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期辦理流程：企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格，重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

（三）非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更辦理流程：企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格，重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

十二、不使用爆破作業(yè)的條石開采企業(yè)、河道采砂行業(yè)的管理問題

篇10

第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》和《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進行，各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。

各礦井要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告。

第三條礦井有重大隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》），以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進行排查、整改。

第四條集團公司安全監(jiān)察部、集團公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責。

第二章隱患排查

第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

1、集團公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。

2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負技術(shù)領導責任，負責組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施，負責配備技術(shù)力量，確定崗位責任、開展科研攻關(guān)、推廣應用新技術(shù)，組織安技措資金計劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

3、集團公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

5、集團公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；集團公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師，對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。

集團公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負責人，對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)監(jiān)察責任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執(zhí)行情況，嚴格把關(guān)。

6、集團公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實施整改的主要機構(gòu)，對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責任。具體負責安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

7、基層區(qū)隊的區(qū)隊長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時向有關(guān)領導和部門匯報安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。

8、基層區(qū)隊的技術(shù)負責人，對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責任。負責編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導安全技術(shù)措施的實施。

9、基層區(qū)隊的班組

長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時向區(qū)隊以及礦調(diào)度室匯報。

10、基層區(qū)隊的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。

第三章隱患的分級管理和監(jiān)控

第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。

集團公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產(chǎn)隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關(guān)領導和部門，并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預報表，分別報集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設工程的，要同時報送規(guī)劃部。

集團公司安監(jiān)部負責跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。

一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。

重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結(jié)束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。

礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。

第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。

第八條集團公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。

每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關(guān)領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團公司相關(guān)規(guī)定實施責任追究。

第四章隱患的建檔和上報

第九條集團公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責任。

第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。

第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司，應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的下個月的安全隱患，向集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)礦長簽字。報告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應當隨時報告。