鄉鎮級應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮級應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條：本方案所稱的森林火險預警響應狀態。是指鎮政府為預防和快速撲救森林火災，是根據縣防火辦的森林火險預警信息而做出的應對性為標準的。各村、屯、參場要確定和實施森林火險預警響應狀態，應當遵循科學應對，因險施策、分級響應、分崗落實、明確標準的原則，以確保森林資源安全。

第三條：森林防火期內，鎮森防指。每天根據縣防火辦電臺通報情況，向全鎮和村、屯、參場及相關單位通報森林火險預報及實況，發生二級以上森林火險時，要按照《縣森林火險預警信號分級標準及辦法試行》的規定及時向全鎮村、屯、參場及相關單位森林火險預警信息，以便指揮森林防火工作。

第四條：在森林防火期內，森林火險預警響應行動劃分。二級預警（低度危險、二級森林火險）；黃色預警（中度危險、三級森林火險）；橙色預警（高度危險、四級森林火險）；紅色預警（極度危險、五級森林火險），4個等級狀態和基本應對措施（具體規定附后）鎮森防指及村、屯、參場及相關單位必須依據森林火險警信息及響應狀態規定來安排部署森林火災預防和撲救準備工作，并實行領導負責制逐日調度制，嚴禁任何單位和個人擅自降低響應狀態和實施標準。

第五條：森林防火期內啟動森林火險預警響應狀態應當遵循下列操作程序。

（一）、鎮森防指，根據縣防火辦森林火險預警信息通告于村、屯、參場及相關單位。

（二）、鎮森防指當日值班人員，應當按照森林火險預警信息直接通告村、屯、參場及相關單位和森林防火專業人員次日或近幾日實施何種森林火險預警響應狀態，并向主管鎮長及站長報告。

（三）、鎮森防火指揮部的日常帶班領導，應當每日定時根據森林火險警信息確定或次日森林火險預警響應狀態，對照《方案》規定安排部署森林防火工作，并嚴格檢查各村屯、參場的崗位的實施情況，遇有橙色或紅色預警時鎮森防指應當及時向縣防火辦主要負責人請示應對措施和相關的意見。

第六條：森林火險預警響應狀態，由高級別向低級別轉換。應當以發生有效降水或風力明顯降低天氣現象為準，由鎮長向縣防火辦報告并經同意后，才能適時轉換低級別響應狀態或徹底解除防范，在降低級別未被通報前，任何村、屯、參場和個人不得擅自轉換響應狀態。

一、森林火險預警信號等級劃分及含義

根據縣森防指的預警信號，各村屯要嚴格依據森林火險預警等級采取措施，組織好森林火災防御工作，森林火險預警信號劃分三個等級，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險（中度危險），四級森林火險（高度危險），五級森林火險（極度危險）。

（一）、森林火險黃色預警信號：指三級森林火險，未來24小時氣象條件導致林內可燃物較易點燃、較易蔓延，具有中度危險。

（二）、森林火險橙色預警信號：指四級森林火險、未來24小時氣象條件導致林內可燃物容易點燃、易形成強烈火勢蔓延具有高度危險。

（三）、森林火險紅色預警信號：指五級森林火險，未來24小時氣象條件導致，林內可燃物極易點燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。

二、林火險預警等級防范措施

（一）、森林火險黃色預警信號防范措施：

1、各村屯、參場不得在林內及室外用火、吸煙及從事其它易產生明火活動。

2、鎮、村、參場森林防火人員全部進入防火崗位，并做好巡護檢查。

3、村、參場防火責任單位及兼職撲火隊和村義務撲火隊進入戰備。

（二）、森林火險橙色預警信號防范措施。

1、林區、野外停止一切用火行為；

2、對危險部位區域實行封山防火；

3、增加鎮、村參場巡護人員數量并延長巡護時間。鎮、村、參場森防責任單位進入高度防范狀態，鎮兼職撲火隊及村義務撲火隊進入時應戰狀態。

（三）、森林火險紅色預警信號防范措施：

1、在林區內野外停止一切用火的行為；

2、對危險部位區域實行封山防火；

3、增加鎮、村參場巡護人員數延長巡護時間。鎮、村參場森防責任單位進入高度防范狀態，鎮兼職撲火隊及村義務撲火隊進入應時戰狀態。

（四）、森林火險紅色預警信號防范措施：

1、林區內野外停止一切用火的基礎上，村、屯參場及生產作業點一律停止用火；

2、村、屯參場實行用火管制，切斷一切火源，切實落實各項防火措施；

3、參場要停止林內的一切生產作業活動，并向所有人員發出警告；

4、鎮、村、參場要及時動員緊急應對預案和措施，要處于高度應戰狀態。

三、森林防火預警響應預案及實施要求

（一）、本預案的落實和執行情況列入森林防火檢查，監督的主要內容，按照本年鎮森林防火考核細則執行。

（二）、對于不按本預案有關規定執行的鎮、村、屯、參場責任人及護林人員一經發現，鎮森防指立即下達限期整改通知書，并給予責任人通報批評或一票否決和經濟處罰，對于執行森林火險預警響應規定出現擅離職守或其它過失的，應當依法查處，造成森林火災的，要依法嚴厲查處，并追究法律責任。

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一、指導思想

以“預防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則，立足防大汛、早部署、爭主動，及時、有效地處置全鄉教育系統防汛工作中出現的各類突發性災害事故，實行統一指揮、分級負責，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位，確保全校區各學校師生、校舍、設施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機構

為加強對防汛工作的領導，校區成立防汛領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常聯絡等各項工作。

領導小組人員名單

組長:**

副組長:****

領導小組下設辦公室

辦公室主任：**

辦公室成員：**

三、防汛領導小組主要職責

1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹，提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。

2、制訂學校防汛預案，做好汛前準備工作。

3、建立預警機制，及時向各學校通報災害天氣情況。要求各學校制定切實可行的防汛應急預案，遇到險情及時啟動應急預案，實施救援、搶險。

4、經常性開展防汛基礎設施的自查，及時消除安全隱患，確保防汛設施的正常性能。

5、加強安全渡汛指導，減少和避免事故發生，確保師生生命安全。

6、協調好各有關防汛部門的關系，做到協調聯動，步調一致，保證防汛工作順利進行。

7、保持與基層學校的信息暢通，及時進行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯系，及時了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情況及時做出反應。

9、及時處理好防汛工作的應急問題和突發事件；及時處理各種影響防汛工作的事件和責任人；及時發現和總結防汛工作的先進事跡和先進人物，確保安全渡汛。

四、應急措施

分為常備工作，遇有重大汛情時工作和搶險救災工作三方面。

（一）常備防汛工作

1、各學校要迅速制訂防汛預案，分工明確，責任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學校要加強檢查和防范工作，對本校的儀器室、實驗室、財務室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作；對校舍附屬設施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改，對有可能出現險情的房屋限期進行處理，需要封閉的堅決封閉，需要改造的馬上進行改造，把隱患消除在汛期到來之前，確保不發生安全事故。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，保持校園排水設施暢通。

3、加強對學生的汛期安全教育。各學校要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，強化學生安全意識，特別是要安排相關專業人員加強學生應對洪水等突發事件的應急演練，提高學生自救自護能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動。各學校要根據當地地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，尤其是沿河修建的學校進行重點排查。排點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等，要堅持一場雨一排查，發現問題及時采取措施并及時反饋校區。凡有安全隱患的學校，要立即轉移師生到安全的地方上課，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生安全。

5、各學校汛期要加強值班工作，學校領導班子不放假，主要領導必須堅持值班。學校主要領導和防汛負責人要保持通訊暢通，遇有特殊情況及時采取措施。

6、暑假期間學生必須放假。強調不得組織學生集體補課，不準私自組織師生舉行大型的集體活動。

7、加強對全校師生防汛知識的宣傳，把防汛的基本知識宣傳到每位師生，提高自身防范災害的能力。

8、防汛期間，各學校要加強領導，嚴肅紀律，服從安排和指揮。

（二）當遇有重大汛情時

1、校區防汛領導小組根據上級有關精神和本校區實際，及時對各學校發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長坐鎮指揮部署。校區和各學校要保證24小時有人值班，及時將有關信息上通下達。

2、各學校要按通知精神，立即行動，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報，及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設備、圖書檔案資料等要做好轉移的準備。

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大事故發生。若確定因人力不可抗拒因素發生重大事故，事故單位負責人及現場人員應采取積極有效的自救措施，同時馬上上報，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

5、校園內有建筑施工工地的學校，要督促施工單位進行檢查，加固相關施工設備，制訂安全撤離和疏散方案，確保施工工地人員和財產的安全。

（三）搶險救災措施

1、校區對災情確認后，防汛領導小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。

2、學校發生災情后，應立即啟動應急預案，如有師生傷亡，要立即撥打120急救電話求援，并積極開展自救；校區、學校防汛領導小組成員知情后，要立即趕赴受災學校現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學校應立即停止上課，并迅速轉移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員疏散和物資轉移工作。

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為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合我鎮工作實際，制定鎮2021年度應急演練計劃，請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃，結合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。

一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作

應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

（一）檢驗鎮總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。

（二）檢驗鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。

（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。

（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生，甚至于引發大的人身傷亡。

（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。

三、演練計劃內容和時間安排

（一）全鎮在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。

（二）根據我鎮實際，鎮內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。

（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。

（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。

四、應急演練注意事項

（一）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。

（二）高度重視、科學計劃。

開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。

（三）結合實際、突出重點。

應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。

（四）周密組織、統一指揮。

演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。

（五）由淺入深、分步實施。

應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發生。

（六）講究實效、注重質量要求。

應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。

（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。

五、相關要求

（一）確保安全生產責任制落實

應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護社會穩定,促進經濟發展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全監管機構要加強安全生產事故應急預案的監督管理，對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監督檢查。

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一、基本原則

堅持統一指揮、分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則，以最快的速度、有序地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產生活秩序。

二、組織機構及工作職責

為加強對突發事件的快速應急處置能力，我局成立防震減災應急領導小組（應急指揮部），統一領導、指揮和協調應急處置工作，成員名單如下：

（一）辦公室

領導小組下設辦公室，任辦公室主任，工作人員。具體負責災情上報、處理、反饋，防震減災工作的組織協調、監督檢查，局防震減災措施宣傳等工作。

（二）搶險隊

搶險隊人員為全局工作人員。

城區建設項目燃氣等方面的搶險救災工作，完成應急指揮部交辦的其他事項。

三、預警和預防機制

（一）加強防震減災知識的宣傳，把防震減災工作納入日常工作中，提高全局干部職工防震減災意識和自救互救能力。

（二）在城區道路、橋梁建設工程中，嚴格按照防震減災設計要求組織施工，根據工程類別和特點，落實防震減災措施。

（三）結合工作特性，做好搶險救災物資的儲備，以備發現異常時能及時搶險處理，防止次生災害的發生。

四、工作機制

在縣政府統一領導下，縣城鄉規劃建設和住房保障局負責建立建全本部門防震減災應急預案及應急預案的組織和各項實施制度，對各項目施工單位建立和完善建筑工程重特大安全生產事故應急預案以及實施進行指導、協調和監督，各施工單位根據項目實際情況制定本單位安全生產事故應急救援預案，成立應急救援組織或者配備應急救援人員。

五、應急準備

（一）應急救援機構與職責

應急處理指揮部組織本部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作，迅速調度應急力量、救援裝備、物資等，防止事故進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發生的爭議和新險情采取緊急處理措施，配合上級有關部門進行事故調查處理工作，做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時將事故原因、責任及處理意見向社會公布，根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善。

（二）應急救援物資

積極儲備應急救援物資，并定期檢查、維護與更新，確保正常使用和調配。

（三）應急救援互助

應急搶險救援工作需多部門配合，縣規劃建設局在縣政府統一領導下，與公安、衛生、消防、質監、安監等部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

六、應急響應

（一）災害應急響應

1.組織搶險救災隊伍。及時組織人員參加搶險救災，預防可能發生的各種次生災害。

2.保障信息暢通。由辦公室負責，根據上級防災減災應急指揮部的指令，實行24小時值班，值班室設在局辦公室，負責組織收信、整理信息，按規定將險情、災情，災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告上級部門，確保有關搶險救災信息暢通。

3、群眾的安全防護。及時疏散撤離群眾，規定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要保護措施。

4、社會力量動員。在處置參與特別重大、或較大災害事件時，動員一切社會力量開展自救和互救。

（二）事故報告

1、報告原則

事故報告遵循“迅速、準確、逐級上報”的原則，在第一時間上報事故。

2、報告程序

（1）重特大事故發生后，事故單位必須在1小時內將發生的重特大事故的情況上報應急指揮部辦公室。

（2）應急指揮部接到重特大事故報告后，迅速上報縣政府和縣應急辦。

3、報告內容

（1）事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。

（2）事故的簡要經過，直接經濟損失等。

（3）原因的初步分析。

（4）緊急搶險救援情況和采取的措施情況。

（5）事故報告單位、簽發人及報告時間。

（三）事故處置

應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則，共同做好防災減災事故的應急處置搶險救援工作。

1、成立現場指揮部，根據事故現場實際情況，迅速指揮救援人員、車輛、機械設備投入搶救工作，并緊急安排技術專家為救援決策提供建議和技術支持，必要時請求衛生、公安、消防等部門協助搶險救援工作。

2、會同相關部門做好事故調查取證工作。

七、后期處置

（一）保持與縣委、政府、上級主管部門的聯系，統一宣傳口徑，及時有關信息，做好防災減災應急宣傳教育工作，保持社會穩定。

（二）配合縣政府，做好各項救災、安置、調查總結和恢復工作。

（三）協助做好災后評詁工作，協調相關部門專業機構對城區道路、橋梁的破壞程度進行勘測，對不能繼續使用的道路、橋梁采取相關措施防止次生災害發生。

八、重點目標的應急保障措施

城區道路、橋梁是開展搶險救災的重要通道，發生災害時，應急指揮部接到災害信息或預報后，立即組織相關人員對城區重點路段進行巡查，相關搶修機械設備、人員處于待命狀態，如出現道路破壞、損壞情況，立即進行搶修，確保生命通道暢通，把財產損失降低到最低，保證人民生命安全。

九、應急演練

加強應急救援人員培訓，建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的應急救援隊伍，并組織項目施工單位加強應急，提高整體應急反應能力，并根據演練情況和實際，進一步完善應急預案。

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【關鍵詞】 門診護理； 不安全因素； 預防措施

患者安全是在醫療過程中所采取的必要措施，以避免或預防患者不良的結果或傷害，是“以患者為中心”，從患者的角度出發，從醫院行為、流程、搶救設備、環境、建筑、法律意識等方面考慮是否存在危害患者的因素，體現醫院對患者的人文關懷。現將影響門診護理的不安全因素及預防措施分析總結如下。

1 不安全因素

筆者所在醫院是一所三級甲等醫院，來門診就醫的患者多、病種復雜、流動性大，患者踏進門診大廳就診前就存在許多安全隱患。危重患者起病急，例如急性心肌梗死、急性腦出血、潛在高風險等，患者不知道通過快速、短時直接去急診科就治，而去排隊掛號耽誤救治時間；年老體弱行動不便的患者不知道去總服務臺找導醫幫助，存在著跌倒的隱患；需要做胃鏡檢查的患者不按照醫囑和檢查前要求注意事項，檢查前當日隱瞞進食做胃鏡，如果發生嘔吐引起窒息的危險；做腸鏡檢查前不按照醫囑要求注意事項，清理腸道準備服過量瀉藥，造成重度脫水的危險；門診地滑，衛生間濕，上下樓梯、電梯造成患者跌倒的潛在風險。有的患者難以準確選擇就診科室，加上初診者不了解自己的病情屬于哪科范圍，存在盲目就醫；有的患者對醫院環境比較陌生，掛了號找不到相應科室，或者需要多項檢查，不能選擇最優先檢查程序延誤就診治療時間病情加重；有的患者病情復雜，例如1位前列腺增生癥的老年患者來泌尿科就診，分診護士為患者測血壓發現患者的血壓高達190/120 mm Hg，如果不及時降壓治療是很危險的。

2 加強患者安全因素的預防措施

2.1 預防不安全因素的發生 筆者門診大樓每層都設有導醫服務，導醫用準確的語言、熱情、主動、敏捷的動作為患者提供咨詢和幫助，引導患者及時救治，避免了許多安全隱患。例如發現危重患者和潛在高風險的患者，導醫主動引導急診科，使患者在最短、最快時間得以救治，避免了危險發生；發現年老體弱的患者，導醫主動提供輪椅安排優先就診治療；行動不便的患者導醫主動攙扶，避免跌倒的危險；導醫發現地滑衛生間濕，就不斷提醒患者，同時提醒保潔員拖干地，并放上“小心地滑”的標志避免了滑倒患者的危險；對那些不了解自己病情屬于哪科范圍，不知道掛哪科的號，導醫根據患者的主訴、病狀等初步判斷所患疾病，為患者介紹不同專家，幫助患者選擇合適的門診醫生，避免了患者就醫的盲目性。

一些初診者對醫院環境比較陌生，掛了號找不到相應的科室，需要多項檢查，不能選擇最優檢查程序；需住院患者找不到辦理入院手續及住院科室在何處；交費時大部分患者不知道每層樓都設置了交費窗口等，導醫都會熱情、主動、周到的接待，指導和護送患者，節約了患者就診時間，提高了就醫效率。

2.2 完善工作流程 醫院一切工作流程應以方便患者為原則，在門診大廳的醒目位置或電梯旁設立各樓層分布科室的路牌指南以方便患者查找。為方便患者可將劃價收費二合一收費一次過，功能科、核醫學科、檢驗科設在同一樓層，以減少患者不必要的往返奔波。對于做特殊檢查的患者，如次日做胃鏡、腸鏡檢查的患者，當患者拿上檢查申請單，劃價計費預約護士應詳細認真做好檢查前指導。將檢查宣教內容制作成規范的指導宣教塑封卡片，規范宣教內容，包括給藥目的，風險告知，檢查前準備，注意事項及如何配合醫生檢查并讓患者簽名記錄，檢查時醫生護士認真做好查對制度及檢查前注意事項及要求以確保檢查的順利進行。

對于病情復雜的患者，為了患者的安全分診護士馬上向就診醫生匯報后，用車護送患者到心血管科提前就診，并把高血壓危險性及注意事項告知患者家屬。

2.3 搶救車及搶救設備完好備用 筆者門診各診區及特殊檢查室、治療室，門診手術室等都配備搶救車，搶救設備。并固定地點放置，專人負責管理，將搶救車內所有藥品、物品逐項核對數量齊全，在搶救車用物登記本相應項目下打“√”。建立急救藥品物品日交接周核對，周內失效的藥品物品立即取出補齊。另外，在搶救結束后，領取補齊藥品物品，并在搶救用藥登記本上簽字。搶救車搶救設備檢查完好處于備用。

2.4 急救復蘇技巧的熟練 門急診患者突發呼吸、心跳驟停的幾率較小，但醫務人員必須經常熟練掌握人工呼吸，心臟按壓，尤其是氣管插管，使突發呼吸心跳驟停的患者在最短時間搶救。

2.5 提高導醫的素質 導醫不僅要有專業的護理技能，還應具備廣博的醫學知識和實踐技能。豐富的專業知識和靈活的應變能力是為患者做好安全服務的前提，在分流、分診、回答疑問，健康教育等方面導醫必須具備扎實的專業基礎理論知識和豐富的臨床經驗［1］，才能快捷準確地判斷出患者需要哪方面的服務和指導。同時，讓每位導醫意識到細節就在身邊，把細節做好最重要的是認識和訓練［2］，做到訓練有素。才能真正為患者服務，提供切實有效的幫助避免安全隱患發生。

2.6 醫護人員加強學習《醫療事故處罰條例》 在確保每位患者安全，同時隨著新的《醫療事故處罰條例》的實施，為了減少差錯，防范醫療糾紛。筆者所在醫院全體醫護人員認真學習，提高防范意識，針對存在的隱患，提出解決辦法。保護患者安全的同時，醫護人員要增強保護自身的意識。

綜上所述，把安全隱患降到最低［3］，安全管理是醫院管理的重中之重［4］。患者到醫院門診就治，保證患者安全順利的就診，對患者意味著生命的延續和有更好的生活質量；對醫院是義不容辭的責任，也是醫院的立足之本；對全社會來講降低醫療風險，提高醫療質量，保證患者安全，維護良好的醫患關系，共創醫患雙贏的局面，是現代醫療服務模式所追求的目標［5］。筆者所在醫院進行了多年來的門診護理實踐，把門診護理中不安全因素降到最低，并進行人性化的主動服務，深受患者及家屬的歡迎。對提高護理質量、防范護患糾紛、和諧醫患關系等方面提供了重要的參考依據，具有普及應用價值。

參 考 文 獻

［1］ 肖云華.導醫護士在門診中的作用和應具備的素質［J］.河北醫藥,2010,32(1):119-120.

［2］ 許勤,王榮.加強護理工作中細節管理的意義與實踐［J］.中國護理管理,2007,7(3):65.

［3］ 裴秀菊.35例護理缺陷原因分析及防范措施［J］.中國護理管理2007,9(7):62-63.

［4］ 陸瑩.護理行為與護理安全管理［J］.護理管理雜志,2002,2(4):11-13.

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關鍵詞：針刺；心肌缺血/再灌注；高敏C反應蛋白；同型半胱氨酸；大鼠

中圖分類號：R245.3 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）02-0041-03

一。研究表明，高敏C反應蛋白（hs-CRP）是重要的炎癥標志物之一，能夠較為敏感、準確地反映出慢性炎癥的發生，已成為公認的預測未來心血管事件發生危險的有效指標[1]。同型半胱氨酸（homocysteine，Hcy）血癥是冠心病的獨立危險因素，研究發現30%的冠心病患者血漿Hcy水平呈輕中度增高[2]。我們以

往的工作表明，針刺內關、郄門等穴可有效保護心肌細胞，降低心肌缺血/再灌注損傷的程度[3]。本研究在前期工作基礎上，觀察針刺對心肌缺血/再灌注損傷大鼠hs-CRP、Hcy的影響，旨在探討其作用機制及經穴與臟腑之間的特異性聯系。

1 實驗材料

1.1 動物

Wistar大鼠60只，清潔級，體質量為250～280 g，雌雄各半，山西醫科大學動物中心提供，許可證號：SCXK（晉）2009- 0001。

1.2 試劑與儀器

hs-CRP試劑盒購自北京康思潤業生物技術有限公司；Hcy檢測試劑盒購自北京萬泰德瑞診斷技術有限公司。全自動生化分析儀：美國貝克曼庫爾特有限公司，Unicel DXC 800 Synchron Clinical System。

2 實驗方法

2.1 分組

按隨機數字表法將60只大鼠隨機分為假手術組、模型I組、模型Ⅱ組、內關組、郄門組、合谷組，每組10只。

2.2 造模

動物稱重，10%烏拉坦注射液（1 g/kg）行腹腔麻醉，將麻醉后的動物固定在鼠板上，行氣管切開術，并連接至動物呼吸機（DH-150，浙江醫科大學醫學儀器廠），同時記錄術前的Ⅱ導聯心電圖。在胸骨左側第3、4肋間（亦可選擇搏動較明顯處）剪開皮膚，鈍性分離各層肌肉組織，暴露肋骨。在第3、4肋骨下用止血鉗將肌肉分離，鉗住并剪斷第4肋骨，開胸器放入切口處，暴露心臟，打開心包膜，輕提心耳翻轉心臟，暴露冠狀動脈，在冠狀動脈左前降支根部用無創性小圓針穿零號醫用縫合線，心電圖監測，穿線處置一硅膠管后，與左前降支一并結扎，以左前室壁發紺并向外膨脹及心電圖S-T段抬高為標志。止血鉗關閉胸腔并描記心電圖。40 min后打開胸腔，剪開硅膠管，恢復左前降支灌流，60 min后腹腔靜脈取血，分離血清和血漿，觀察hs-CRP、Hcy的含量。

2.3 針刺

假手術組：冠狀動脈左前降支根部穿線后，心電圖監測，記錄100 min內心電圖S-T段變化，靜脈取血，分離血清、血漿。模型Ⅰ組：冠狀動脈左前降支根部穿線后，心電圖監測，結扎左前降支40 min，松扎，再灌注60 min后，靜脈取血，分離血清、血漿。模型Ⅱ組：冠狀動脈左前降支根部穿線后，心電圖監測，結扎左前降支60 min，松扎，再灌注60 min后，靜脈取血，分離血清、血漿。內關組：冠狀動脈左前降支根部穿線后，心電圖監測，關閉心電圖機。取雙側“內關”，G6805-1型治療儀疏密波電針20 min，頻率30～100 Hz，強度1 mA左右，大鼠前肢出現與電針頻率相一致的輕微顫動，去電針。心電圖監測，結扎左前降支40 min后，再次電針“內關”20 min，松扎，再灌注60 min后，靜脈取血，分離血清、血漿。郄門組和合谷組分別取相應的穴位進行電針刺激，方法同內關組。穴位參照文獻[4]定位。

2.4 指標檢測方法

5 討論

2009年國際臨床生物化學學會制定實驗室醫學實踐指南，hs-CRP被認定為心血管事件預防評價的生物學標志物[5]。，健康人體CRP濃度正常范圍內的升高與未來發生心血管疾病的危險性存在一定關系。hs-CRP濃度的基線水平在最高四分位數的健康人群，其未來發生局部缺血性腦卒中、心肌梗死以及周圍血管性疾病的危險性是位于最低四分位數的健康人群的2～4倍，危險性顯著升高。

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一、我縣應急管理工作取得的成績

（一）應急預案體系初步建立

近兩年來，我縣各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應急預案。20****年以來，我縣制定了《****縣人民政府突發公共事件總體應急預案》，縣安監局、公安局、交通局、消防大隊、衛生局等14個部門根據自身部門職責制定了本部門的應急預案。全縣16個鄉鎮、辦事處也根據自身實際制定了相應的應急預案。目前，我縣已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯動，操作性強的應急預案體系，為應急處置工作打下了良好基礎。

（二）應急管理機構逐步完善

20****年5月，我縣印發了（茌政辦發[20****]33號）《****縣人民政府辦公室關于成立****縣應急體系建設工作協調小組的通知》，成立了由縣政府辦公室主任擔任協調小組組長，縣政府信息辦主任為副組長，縣政府各單位分管負責人為成員的****縣應急體系建設工作協調小組，負責指導、協調全縣應急體系建設規劃和實施工作。協調小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，王征同志兼任辦公室主任。我縣16個鄉鎮政府、街道辦事處，根據自身情況，全部建立了以各鄉鎮分管負責人為領導的臨時應急組織。目前，我縣正積極探索各鄉鎮應急管理機構的新模式，督促各鄉鎮成立專門的應急管理機構。

（三）應急管理制度不斷完善

一是制定了應急管理值班制度。要求各級各部門在節假日及汛期、麥收、全縣重大活動期間加強應急值班工作，各單位主要領導帶班，做好值班記錄，切實做到在突發事件發生時，能發揮應急指揮平臺作用，及時進行應急處置。

二是制定了應急知識宣傳周活動及科普宣教工作實施方案，不斷普及應急知識。今年，我縣將20****年5月26日－6月1日確定為全縣應急知識宣傳周，通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式，在農村、學校、企業宣傳《突發事件應對法》等法律法規，普及防災減災基本技能和自救互救應急常識，取得了良好的社會效果。

三是制定了應急相關知識的學習培訓實施方案，印發了應急管理手冊。今年9月－11月，我縣分兩個階段，組織全縣科級及科級以下公務員參加學習《中華人民共和國突發事件應對法》及相關法律法規，增強了全縣公務員應對突發事件的能力。同時，我縣結合實際，編訂、發放了****縣應急知識宣傳手冊，提高了全縣人民對應急工作的認識。

（四）應急演練活動不斷加強

近年來，為更好的應對公共突發事件，我縣有重點地組

織了應急演練活動：

2005年7月，開展了全縣防治禽流感應急演練。

20****年8月，開展了全縣食品安全三、四級重大事故應急演練。

20****年7月,開展了全縣防汛抗旱應急演練。

20****年8月，開展了全縣天然氣突發事件應急演練。

20****年10月，開展了全縣安全生產應急演練。

二、應急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應急管理取得了一定成績，但是，我縣應急管理工作還處于起步階段，對照國務院和省、市政府的要求，還存在較大差距：一是組織機構不夠健全。有些單位還沒有建立專門的應急管理機構，建立機構的單位還存在著人員不整、不到位的現象。二是預案體系不完善。我縣應急預案編制工作雖然在20****年開始啟動編制，但還有應該制訂的應急預案尚未完成，特別是應急預案進社區、進農村、進重點單位差距較大。三是應急機制還存在薄弱環節。主要表現在有時候應急值班人員不夠到位，存在離崗、缺崗現象；應急信息報告不及時等方面。

三、下一步我縣應急管理工作的目標和打算

1、進一步深化應急預案體系建設。重點做好三個層面應急預案的修編工作。一是對照《突發事件應對法》的要求，牽頭組織做好《****縣突發公共事件總體應急預案》和縣級專項應急預案、16個鄉鎮、辦事處應急預案的修改工作，重點解決好預案銜接和實用問題，切實提高預案的科學性、針對性、有效性。二是督促各社區、企業、學校等基層單位做好應急預案的編制工作，力爭實現預案全覆蓋。同時，做好****突發公共事件應急體系建設規劃的編制工作。

2、進一步做好突發事件應對工作。具體做好三項工作，一是切實做好信息匯總和應急值班工作。做好突發事件信息報送工作；積極探索，建立健全突發事件信息接報及應急處置程序，形成快速響應機制，切實做好重特大事故現場救援指導、協調工作。二是切實加強應急監測和預警工作。定期、不定期進行隱患排查和重大風險源排查，切實加強風險評估，依法做好社會公布工作。三是切實加強應急救援隊伍建設，逐步建立綜合性應急救援隊伍，切實提高應急救援能力。

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一、繼續加快應急管理基礎建設

（一）抓好應急指揮中心建設。縣公安局要進一步加快應急指揮中心建設，積極整合縣110、119及120指揮平臺資源，完善通信、網絡、音像、視頻、數據庫設備，建立健全統一高效的應急指揮網絡。要加大基礎數據的監測、分析和上報力度，加強與縣應急辦的信息互聯互通，全面建立上下對接、信息共享、統一高效的應急決策指揮網絡。

（二）完善城區應急避難場所設施。縣規劃建設和住房保障局、市容園林局和余下鎮要充分發揮職能，積極完善縣城區和余下鎮區等7處應急避難場所基礎設施。要綜合分析廣場周邊人口密度等多種因素，按照科學規劃、高標準建設的原則，盡快完善避難場所標識、指引設置及公共服務設施，確保人民群眾在應急狀態下的基本生活所需。要按照“平災結合、綜合利用”的原則，注重避難場所的日常管理和維護，不斷提高避難場所的承載能力。

（三）加強應急物資儲備。各鄉鎮、各相關部門要結合實際，按照突出重點、循序漸進的原則，積極整合資源，切實做好應急物資儲備工作。要采用政府儲備與社會儲備相結合、靜態儲備與動態儲備相結合的方式，建立完善應急物資儲備、調撥征用和緊急配送體系，全力保障應急救援和善后處置工作需要。

二、深入推進預案體系建設

（一）積極推進專項預案修編工作。各相關責任部門要進一步加大工作力度，嚴格按照專項預案修編、評審、報批、備案有關要求，切實加快專項預案修編工作進度，力爭6月底以前全面完成首批專項預案修編任務。縣應急辦要積極發揮職能，不斷加大督促協調力度，確保修編工作任務按期高質量完成。

（二）努力擴大預案覆蓋面。各鄉鎮和相關職能部門要大力推進預案“四進”（進社區、進農村、進企業、進學校）工作，全面提升我縣預案覆蓋率。同時，要加強基層應急預案的備案工作。各村委會、居委會的應急預案要在屬地鄉鎮政府進行備案；各企事業單位的應急預案要分別在屬地鄉鎮政府和主管部門進行備案。下半年，縣應急辦要適時組織相關部門，對全縣應急預案“四進”工作進行全面檢查。

（三）切實增強預案實戰性。縣公安、安監、國土、教育、交通運輸、環保等部門要適時組織開展專項或綜合應急演練，各鄉鎮每年要至少安排一次較大規模的應急演練，縣級各專項應急指揮部、規模以上企業也要積極開展不同方式、不同級別的應急演練。同時，各鄉鎮、各部門要加強與縣應急辦的溝通與聯系，積極爭取上級部門的參與和支持。演練完畢后，要將有關資料及時報送縣應急辦備案。

三、全面推進應急管理體制建設

（一）健全基層應急管理機構。各鄉鎮、各有關部門要在進一步加強本鄉鎮、本部門應急管理工作、落實具體人員和職責任務的同時，積極開展基層應急管理領導機構和辦事機構的組建工作，進一步強化轄區內企事業單位及行政村法人在應急管理中的主體責任，使基層應急管理工作做到有機構、有人員、有職責，將應急管理工作落到實處，形成條塊結合、上下聯動的工作格局。

（二）積極組建專家咨詢組。各鄉鎮、各有關部門要高度重視應急救援專業人才庫建設，加快構建結構合理、素質較高、輔助有力的應急救援專家組，并報縣應急辦備案。要及時制定專家組工作規則和專家決策咨詢制度，充分發揮專家的技術支持和決策支持作用，積極邀請專家開展會商、研判、培訓和演練等活動，不斷提高應急決策和應急處置的科學性。在此基礎上，通過推薦和遴選的方式，及時充實和完善縣政府應急專家組隊伍，為我縣應急管理工作提供更為科學的咨詢和指導。

（三）加強應急隊伍建設。一是加快綜合應急救援大隊組建工作。縣公安局要按照省、市消防部門有關要求，加快以公安消防隊伍為依托的綜合應急救援大隊籌建工作，確保5月份前掛牌成立。二是加快綜合救援隊伍建設。各鄉鎮要在7月份以前組建一支不少于100人的綜合應急隊伍，配備一定數量的應急裝備和器材，并及時在縣應急辦備案。三是加強專業隊伍建設。各相關部門要繼續加強對相應專業應急救援隊伍的建設和管理，強化培訓，注重實戰，不斷提高科學處置能力。四是加強志愿者隊伍建設。充分發揮共青團、工會、紅十字會等社團組織協調職能，進一步完善應急志愿者、義工隊伍建設，提高社會力量參與應急工作。

四、切實加強應急管理機制建設

（一）落實隱患排查監測機制。嚴格落實突發事件風險隱患排查檢測制度，依法明確鄉鎮、部門及基層組織、單位的安全隱患排查監控職責，進一步健全安全風險隱患的排查、登記、評估、監控、報告等制度，完善現有監測預警網絡，充分利用電視、電子顯示屏、手機短信等方式，及時預警信息，擴大預警信息覆蓋范圍。

（二）完善應急處置聯動機制。充分發揮縣政府應急指揮機構的統一指揮協調作用，依據各專項應急預案和部門應急預案，研究制定各類突發事件應急處置工作規程，并針對不同的突發公共事件特點和各部門職責，進一步健全縣、鄉（鎮）之間、部門之間的快速聯動機制。積極落實應急管理聯席會議制度，加強軍地、部門、區域之間的信息交流與共享，不斷提高應對突發事件的能力。

（三）健全應急值守和信息報告機制。各鄉鎮、各部門要嚴格按照《人民政府辦公室關于進一步加強應急值守和信息報告的緊急通知》文件要求，切實加強應急值守和信息報告工作。要建立健全高效靈敏的信息反應機制，進一步規范值守、接報、研判、審批、報送、跟蹤等程序，確保應急指揮機構及時有效應對和處置各類突發事件。要積極建立突發事件評估與防范對策總結、會商機制，明確應急信息報送重點，提高突發事件信息報送的針對性。

（四）建立應急管理扶持獎勵機制。縣財政局要在確保全縣應急保障資金投入的同時，積極協同縣應急辦建立應急管理工作扶持獎勵機制，對在應急示范點創建、應急演練和應急管理工作中成績突出的單位，上報縣政府同意后，予以獎勵。對在應急管理工作中涌現出的先進個人，由縣政府辦（應急辦）和人社局聯合予以表彰。

五、積極開展應急示范點創建工作

（一）加快省級應急示范點創建工作。縣應急辦和甘河鎮、石井鎮要繼續加大對勝利村和蔡家坡村的扶持管理力度，進一步明確目標，嚴格標準，扎實工作，確保年內完成至少1個省級基層應急示范點創建任務。

（二）大力開展縣、市級應急示范點創建活動。按照“申報一批，儲備一批”的工作原則，縣應急辦要積極指導、督促各鄉鎮大力開展縣、市級基層應急示范點創建工作。6月底以前，各鄉鎮要確保完成1個縣級應急示范點的創建、申報任務，并順利通過縣應急辦的檢查驗收。在此基礎上，縣應急辦要與相關鄉鎮積極配合，年內完成1—2個市級應急示范點創建任務。

六、不斷強化應急管理宣教培訓工作。

（一）加大應急業務培訓。按照分級分類培訓和集中與分散相結合的原則，進一步加大全縣應急知識培訓工作力度。各鄉鎮、各部門要圍繞開展基層應急管理工作的需要，結合實際，多渠道開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的應急培訓活動，不斷提高應急管理人員的業務水平和處置能力。

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應急管理工作，關系全縣經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各鄉鎮（開發區）、各部門堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能和提高行政效能的具體體現。各鄉鎮（開發區）、各部門務必充分認識加強應急體系建設和管理工作的重大意義，牢樹立憂患意識、責任意識，把應急管理工作擺到更加突出的位置來抓，不斷提高預防和應對突發事件的能力，維護公共安全和社會穩定，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、切實抓好應急管理基礎工作

（一）建立健全應急管理體制和機制。縣政府應急辦要切實履行運轉樞紐、綜合協調職責，督導鄉鎮政府和縣級各部門認真落實黨委領導下的行政負責制，健全應急組織機構，落實會商制度；建立“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地原則”為主的應急管理體制；構建“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急工作機制；積極探索多渠道組織民間應急資源，逐步形成政府與民眾之間的協調與合作機制。各鄉鎮及相關部門要按照“整合資源、便于工作”的要求，建立健全應急管理機構，落實專（兼）職人員，明確職能職責，盡快完善各鄉鎮、社區、村組等應急管理體系，推動基層應急管理工作的順利開展。應急管理的工作機構和人員調整變動要及時報縣政府應急辦備案。

（二）加強應急預案體系建設。要加強應急預案體系建設。建設橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有單位、街道社區、鄉村和各類企事業單位的應急預案體系。縣政府應急辦每兩年組織相關部門對《縣總體應急預案》進行修訂；縣國土、公安（消防）、水務、農業（氣象）、林業、安監、交通、衛生、環保、畜牧、食品藥品、供電、地震等牽頭責任部門每兩年組織對各類專項應急預案進行修訂，并組織各專項應急預案成員單位修訂完善《部門應急預案》；縣教育、衛生、經信、商務、文廣、住建等行業主管部門負責對學校、醫院、工礦商貿企業、大型商場、娛樂場所、施工工地等應急預案進行修訂完善。各鄉、鎮政府（開發區管委會）負責本轄區各類應急預案的修訂完善，要做到職責明確，任務到人，切實增強預案的針對性、操作性和實戰性。

（三）執行突發事件信息報告和預警制度。各鄉鎮（開發區）、各部門要執行突發事件信息報告和預警制度。突發事件信息報告和預警制度要按照《關于進一步加強和規范突發公共事件信息報告工作的通知》（政辦〔〕38號）要求，盡快落實突發事件信息情報員，負責所在鄉鎮、單位突發事件信息的收集、報告工作，實現與縣和各類專業應急指揮平臺的對接。建立健全突發公共事件監測監控、預測預警、信息報告制度，準確把握突發事件的分類標準和報告標準，明確信息報告的責任主體、工作程序和時限要求，確保突發事件信息及時、準確。

（四）提高突發公共事件預防和應對處置能力。各牽頭部門要提高突發公共事件預防和應對處置能力。要逐步建立健全突發事件風險評估及應對處置專家隊伍、搶險救災骨干隊伍、應急救援物資、應急處置裝備數據庫。要按照突發事件應急處置程序要求，密切跟蹤事態發展，加強分析研判。嚴肅緊急狀態下的工作紀律，縣政府應急辦要充分發揮統籌、督導職能作用，及時、準確地做好下情上報，上情下傳工作，各鄉鎮、各部門必須嚴格執行各項應急指令，按照預案要求，快速、科學、有效處置各類突發事件，并及時總結經驗教訓，努力提高突發事件應對處置能力。

三、不斷加大應急資源保障監管力度

財政部門要將提升應急保障能力的日常工作經費納入年度預算。此外，每年還要安排必需的應急救援物資、裝備及群眾疏散安置專項經費和抗災救災專項資金，并建立緊急情況下財政資金安排撥付特事特辦“綠色通道”，確保突發事件應急工作資金保障有力。配齊配足重點部門必需的應急救援設施，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急投入機制。有效整合抗災救災資源是提高應急管理效率的重要手段。縣政府應急辦要切實做好抗災救災組織指導工作，統籌抗災救災資源，準確統計、審核、報送災害損失，積極向上爭取抗災救災的資金和物資，妥善處理抗災救災相關事宜。各鄉鎮、各部門要密切配合，按照職責分工，牽頭做好本鄉鎮、本部門、本行業的抗災救災各項工作。

四、及時開展應急管理宣教和預案演練活動

按照《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發事件應對法的通知》（政辦[]83號）的要求，有針對性地開展形式多樣的應急宣教活動，營造公眾關心、支持、參與應急管理的社會氛圍。縣文廣部門要定期組織媒體開辦應急宣傳專欄、專題、專訪，刊播應急知識、政府應急管理工作動態和應急公益廣告。各鄉、鎮要把應急知識宣教工作推進到社區、鄉村。縣教育部門要負責讓應急知識進學校、進課堂，力求教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會。縣經信、民政、國土、公安、水務、衛生、農業（氣象）、林業、環保、畜牧、安監、商務等部門要加強崗位培訓，及時開展應急演練，定期舉辦應急知識專題講座，增強公眾應急避險和自救互救能力。

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一、基本情況

(一）應急能力建設方面。我市以《××市突發公共事件總體應急預案》為總覽，相繼編制出臺了常見自然災害、各類生產安全事故共126個綜合和專項應急預案，初步形成比較完整的應急預案結構和體系，基本實現了政府、部門間應急預案相互銜接，明確了各類型突發事件應對機構和響應流程，發揮了應急預案防范和處置災害事故的基礎性、指導性作用。在總體依托綜合性消防救援隊伍主力軍的基礎上，在森林消防、防汛、醫療救護、電力、通訊、交通、海上、城鎮燃氣等各重點領域建立行業保障需要的專兼職應急救援隊伍，同時加強市、鄉鎮、村三級聯防聯控救援隊伍建設，建成了包括消防救援、衛生應急、心里干預、道路搶險、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮級應急救援專兼職隊伍。把培育發展社會志愿者救援力量納入全市應急救援隊伍建設體系，現已建有社會義務救援隊2支、紅十字救援隊3支、危化品企業應急隊伍5支。

（二）信息化建設方面。目前社會應急救援報警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐，各領域應急值班電話為輔助，實現應急救援報警信息的收集。同時建設有防汛視頻會商系統、森林資源監控系統、地震信息預警系統、山洪預警信息平臺等風險監測和應急預警、會商系統。在機構改革后，我局通過組織到有關地區參訪學習、與有關軟件公司研討交流、學習上級有關規劃文件等形式開展應急指揮信息系統建設前期調研活動，目前尚處于建設地址規劃中。

二、存在問題

(一）應急能力建設方面。一是應急領導機構不明確。機構改革后應急委和減災委改組進度慢，制約了應急管理體制機制的改革和完善；二是市、鎮、村三級應急管理體系和能力建設不夠平衡，鄉鎮以下力量缺少，基礎偏弱、能力薄弱；三是應急救援隊伍體系建設有待于大力加強，專業領域救援隊伍建設力度不足，社會救援力量缺乏規范性管理和政策支持；四是應急救援高精尖特色裝備配備和應急物質合理儲備還難以滿足需求要求。

（二）信息化建設方面。應急指揮信息系統建設進度較慢，在統籌應急指揮調度和應急資源管理調度等方面缺乏信息化技術支撐，應急管理整體信息化應用程度相對薄弱，研發應用力度不夠，創新技術水平不夠，一定程度上制約了應急管理體系和能力現代化發展。

三、規劃建設

（一）在應急能力建設方面。一是強化組織領導體系。將應急管理體系建設納入全市經濟社會治理體系和治理能力建設現代化總目標，改組應急委，明確職責分工，健全應急管理制度，建立應急管理規劃，創新構建全方位、立體式的應急管理組織體系。二是深化應急預案體系建設。組織專家或社會技術服務機構，統一疏理、調整、整合全市各級各類應急預案架構，理順新的應急預案框架體系；完成總體應急預案、自然災害、事故災難類專項應急預案修編；指導協調各級各部門和企事業單位做好應急預案修改修訂，推動做到上下級、綜合與專項、政府與企業之間應急預案有效銜接和有效聯動，提升應急演練質量和效應。三是建立健全應急救援協調聯動和會商制度。強化部門協調聯動，加強與駐地軍隊、民航、鐵路、紅十字會等單位的應急聯動，形成對接機制，滿足特種任務需要；完善與公安、消防、氣象、水利、環保、自然資源、森林防火、交通運輸、海上搜救等部門在監測預警、應急決策、救援力量使用等方面的聯動機制。建立會商制度加強日常應急管理情況溝通、信息互通，定期分析研判事故災發生、發展趨勢，做好風險分級管控和防范化解工作。四是加強應急救援力量建設。制定強化應急救援隊伍體系建設的實施意見推進全市各類應急救援隊伍建設，加快提升綜合性消防救援隊伍整體能力，加快實現全災種、大應急的技術戰術能力提升。同時大力支持應急救援志愿者隊伍建設，健全完善企業專兼職救援隊伍和應急救援專家隊伍建設。推動基層綜合性應急隊伍建設，加大基層應急指揮和救援技能培訓，提升基層應急救援能力。五是優化應急救援裝備和物資儲備。開展災害事故應急救援裝備物資資源普查，建立互聯互通、資源共享、統一調度的裝備物資信化數據庫管理系統，加大現代化、智能化、信息化搶險救災裝備的采購和裝備。通過引入應急救援裝備物資企業有償儲備的市場辦法和借助社會力量應急救援公益物資儲備，全面加強××應急裝備物資儲備工作。

（二）信息化建設方面。加快推動應急指揮信息系統建設。按照國家、省關于應急指揮中心建設具體要求，立足指揮調度、值班備勤、資源整合等功能，建設集通信、指揮調度和管理一體化、平戰結合、軍民融合的綜合應急指揮中心。