建筑法適用范圍范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑法適用范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委、人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為進(jìn)一步加強和健全黨內(nèi)外監(jiān)督機制，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道，根據(jù)《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法：

一、充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員的民主監(jiān)督工作，是深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要；是實行法律監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，依靠人民群眾和社會各界開展民主監(jiān)督工作的有效辦法；是不斷改進(jìn)監(jiān)督機制，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度的一項重要舉措。

二、各地、各單位要積極探索和完善民主監(jiān)督的方法和途徑，從制度上保證民主監(jiān)督的形式到位、內(nèi)容到位、人員到位，為人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員提供多種監(jiān)督渠道。

1、咨詢會議和情況通報制度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年召開一次由部分人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員參加的咨詢座談會，征求對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局每年安排二次由人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員參加的情況通報會，主要通報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和重大案件的查處情況。

2、特定問題調(diào)查和個案質(zhì)詢監(jiān)督制度。對涉及面較廣、關(guān)系群眾切身利益的“熱點”、“難點”問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)實際情況，每年選擇1—2件群眾反映強烈、具有代表性的個案，邀請人大代表、政協(xié)委員和組織特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員開展專項調(diào)研，并對區(qū)屬有關(guān)單位存在的問題實行全程跟蹤監(jiān)督，指出個案處理中存在的問題與不足，并提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議。

3、視察評議和執(zhí)法檢查活動制度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)邀請部分人大代表、政協(xié)委員和組織特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員，每年進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重點工程項目、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等方面的專項視察評議和執(zhí)法檢查活動。

4、效能監(jiān)察制度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)實際情況，會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)邀請部分人大代表、政協(xié)委員和組織特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員對行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、資源配置、運轉(zhuǎn)狀態(tài)以及行政機關(guān)及其國家工作人員在行政管理活動中的依法行政、辦事效率、辦事質(zhì)量等方面進(jìn)行效能監(jiān)察，并對有關(guān)行政決策、行政執(zhí)行、行政實施等過程開展監(jiān)督檢查。

5、來信來訪專辦制度。紀(jì)檢部門要按照工作的規(guī)定和要求，認(rèn)真建立和落實人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員來信來訪的專辦及督辦制度，及時反饋來信來訪辦理情況，對重要的來信來訪，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)共同協(xié)商，專項辦理。

三、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要按照區(qū)委確定的年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)在年初制訂人大代表、政協(xié)委員和特邀紀(jì)檢員、監(jiān)察員民主監(jiān)督工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)，明確職責(zé),確保各項工作落到實處。

篇2

關(guān)鍵字:建筑企業(yè)；市場；競爭

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值增長了20多倍，建筑業(yè)的增加值也從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%左右增長到7.0%以上。建筑業(yè)的發(fā)展有目共睹，然而建筑業(yè)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用的同時，其市場地位卻處于較低的狀況。

一、建筑企業(yè)市場地位低的原因

建筑市場秩序較混亂和法律法規(guī)仍然不完善。目前建筑市場秩序混亂、法制不健全及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使建筑業(yè)企業(yè)的境況惡化。由于買方處于主導(dǎo)地位，在合同簽訂時，有些建設(shè)單位除了要求施工企業(yè)提交履約保證金外，還要求提交工程創(chuàng)優(yōu)保證金、進(jìn)度保證金等擔(dān)保，而施工單位迫于地位的弱勢，只能接受。業(yè)主方利用優(yōu)勢地位，迫使施工企業(yè)簽訂“陰陽合同”、墊資、接受折扣價等現(xiàn)象依然存在。

建筑企業(yè)數(shù)量增長快于需求的增長，直接導(dǎo)致企業(yè)競爭日趨激烈。建筑施工業(yè)的勞動要素供給彈性大、工資水平較低，盡管建筑業(yè)企業(yè)利潤很低，但企業(yè)數(shù)量還在急劇增加。目前全國建筑企業(yè)已發(fā)展到8萬多家，由于企業(yè)數(shù)量增長快于需求的增長，在近年投資高速增長的形勢下，利潤水平仍在下降，國內(nèi)建筑市場的過度競爭現(xiàn)象令人堪憂。

建筑企業(yè)利潤水平逐年下降，負(fù)債率高。《2006年建筑施工行業(yè)發(fā)展報告》著重指出，弱勢地位使得建筑業(yè)企業(yè)的利潤水平長期徘徊在2%-3％左右，屬于國民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè)，而負(fù)債率高達(dá)65%，已制約了建筑業(yè)的良性發(fā)展。拖欠工程款、墊資施工、不合理的壓價讓利競爭、回扣等不正之風(fēng)，加劇了企業(yè)資金不足帶來的困難。

產(chǎn)業(yè)集中度偏低，實力雄厚的企業(yè)偏少，行業(yè)相對生產(chǎn)能力過剩。產(chǎn)業(yè)集中度，是指市場上的某種行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對某一行業(yè)的支配程度。產(chǎn)業(yè)集中度與產(chǎn)業(yè)利潤率成正比關(guān)系。我國建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度只有4.5%，而日本的各產(chǎn)業(yè)集中度均在60%以上，美國的汽車產(chǎn)業(yè)集中度甚至高達(dá)97%。此外，多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式趨同。

二、提高建筑企業(yè)市場地位的策略

強化與建筑業(yè)相關(guān)的法制建設(shè)。《建筑法》實施10年來，對規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展起到了巨大作用，但目前適用范圍與相關(guān)法律法規(guī)銜接等方面的內(nèi)容亟待盡快修訂。目前，《建筑法》修訂方案的框架已基本形成。《建筑法》將對建筑市場準(zhǔn)入制度、建筑工程承發(fā)包，包括強化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管等進(jìn)行修改。除此之外，筆者建議應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律結(jié)合我國建筑市場的現(xiàn)狀作適當(dāng)修訂，以保證建筑施工企業(yè)享受公平待遇。

出臺促進(jìn)和規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和具體措施，針對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的突出問題實施專項清理和規(guī)范。建議國家結(jié)合“十一五”專項規(guī)劃的制定和出臺，對今后5～15年的國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)劃，確定措施。要重視資質(zhì)資源的整合、重視差別化競爭的引導(dǎo)以及重視產(chǎn)業(yè)配套體系的建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步強化建筑市場的監(jiān)督，各級建設(shè)行政主管部門要加大行政執(zhí)法督查力度，清廢各地出臺的各類土法規(guī)、土政策，做到政令統(tǒng)一。

調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。由于總體上仍是勞動密集型企業(yè)居多，管理水平未見提高，本質(zhì)上也不占有專有技術(shù)或核心技術(shù)，結(jié)果形成全行業(yè)的過度競爭形勢。解決過度競爭問題，一是進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相輔相成、相互促進(jìn)。因此，需要研究行業(yè)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成，制定行業(yè)組織政策，通過建筑業(yè)資質(zhì)管理等行政手段，根據(jù)市場需要去引領(lǐng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而達(dá)到企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)化，促使企業(yè)組織向更高的組織層次躍升。

建立誠信制度，為建筑業(yè)企業(yè)的公平競爭和發(fā)展提供良好的外部經(jīng)營環(huán)境。當(dāng)前建筑市場中存在的諸多問題，假招標(biāo)、假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、商業(yè)賄賂等均與當(dāng)前社會誠信制度不健全、不完善有關(guān)。為此，建議政府在建筑業(yè)率先進(jìn)行建立行業(yè)誠信制度，明確建筑業(yè)企業(yè)的社會誠信標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)誠信記錄和向行業(yè)、社會的方式，企業(yè)失信行為的處罰體制與機制等。

作者單位：邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系，

篇3

關(guān)鍵詞：地役權(quán)；登記；問題；對策

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032067

2007年3月頒布實施的《物權(quán)法》將地役權(quán)明確定位為用益物權(quán)，地役權(quán)被當(dāng)作一種他項權(quán)利對待，并對登記做了要求。隨后2007年12月公布的《土地登記辦法》對地役權(quán)登記做了更加完善的要求。2015年3月頒布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》再次規(guī)定地役權(quán)應(yīng)依法辦理登記。現(xiàn)實情況是地役權(quán)不為大眾所知，本文旨在通過一個平常的案例剖析讓大家認(rèn)識到地役權(quán)就在人們身邊，地役權(quán)是大眾的一項合法權(quán)益，地役權(quán)登記同其他登記一樣重要，也是維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。

1 地役權(quán)的概念、特征及登記的意義

1.1 地役權(quán)的概念

地役權(quán)源于羅馬法，大陸法系很多國家都把地役權(quán)作為一項重要的權(quán)利來加以規(guī)定。如《法國民法典》、《德國民法典》、《日本民法典》、《意大利民法典》、《瑞士民法典》、臺灣地區(qū)民法典等都用專門的章節(jié)對地役權(quán)做了規(guī)定。地役權(quán)的傳統(tǒng)概念是指為自己特定土地的便利而利用他人特定土地的權(quán)利，承擔(dān)地役權(quán)的土地稱為供役地，利用地役權(quán)的土地稱為需役地[1]。

我國《物權(quán)法》第156條規(guī)定地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己的不動產(chǎn)的效益。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。地役權(quán)的主體多為不同的土地使用權(quán)人。在我國“房隨地走，地隨房走”的前提下，土地及其上的建筑物、其他附著物都成為地役權(quán)的客體[1]。

地役權(quán)既可以調(diào)節(jié)集體土地所有權(quán)之間、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)之間、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)之間、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物之間、土地承包經(jīng)營權(quán)之間、海域使用權(quán)之間的利益，也可以調(diào)節(jié)上述不同權(quán)力之間的關(guān)系。同時，地役權(quán)的設(shè)立突破了物權(quán)法定的原則，根據(jù)當(dāng)事人合意約定，使雙方的利益最大化，是一種種類繁多可以廣泛使用的不動產(chǎn)權(quán)力。地役權(quán)具有地盡其力、物盡其用、人得其需的功效。

1.2 地役權(quán)登記的意義

《物權(quán)法》第158條規(guī)定，地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機構(gòu)申請地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

地役權(quán)大多數(shù)時候存在于簽訂合同雙方的當(dāng)事人之間，外人無從知曉。根據(jù)這條法律規(guī)定可以看出地役權(quán)登記采用登記對抗主義，登記的主要目的是對抗善意第三人。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動產(chǎn)的變更日益增多，善意第三人也不斷增加。未經(jīng)登記的地役權(quán)，不得對抗善意第三人，通過有償方式取得的地役權(quán)，在不動產(chǎn)發(fā)生變更時，直接影響到受讓人之間的經(jīng)濟(jì)利益。地役權(quán)只有經(jīng)過登記才能對需役地權(quán)利人產(chǎn)生完整的保護(hù)，對供役地人產(chǎn)生有效的約束[2]。

因此，地役權(quán)登記才是減少不必要損失、維護(hù)自身合法權(quán)益的高效有效途徑。

2 地役權(quán)登記中存在的問題及原因

如今，地役權(quán)登記中存在的最大問題是，以安州區(qū)為例沒有人申請地役權(quán)登記，地役權(quán)成了一項被人們遺忘的權(quán)利。筆者認(rèn)為造成這種局面的原因主要有以下幾點。

2.1 對地役權(quán)認(rèn)識不足

在我國的土地利用實踐中，注重建筑法規(guī)和城市規(guī)劃，這些建筑法規(guī)和城市規(guī)劃在很大程度上減少了地役權(quán)的使用。當(dāng)可以利用地役權(quán)來調(diào)節(jié)不動產(chǎn)關(guān)系時，人們往往通過規(guī)劃的手段解決問題，避免使用地役權(quán)。

《物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》對地役權(quán)做了相應(yīng)的規(guī)定。但地役權(quán)作為舶來品，在我國實施的時間太短，加之國民素質(zhì)等因素，在我國老百姓意識中根本沒有地役權(quán)的概念。不知何時何地該如何使用這項權(quán)利，以及該項權(quán)利被侵害后該如何尋求法律救濟(jì)。

國土部門從事登記的工作人員也極少了解地役權(quán)，當(dāng)?shù)匾蹤?quán)可以調(diào)節(jié)各方利益時不知該如何向權(quán)利人解釋。

2.2 對地役權(quán)合同認(rèn)識不足

根據(jù)《物權(quán)法》關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定，簽訂地役權(quán)合同是地役權(quán)設(shè)立的唯一途徑。同時，《物權(quán)法》第157條對地役權(quán)合同的內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定。然而，這種標(biāo)準(zhǔn)制式的合同不同于《商品房買賣合同》、《存量房買賣合同》，在登記部門找不到。權(quán)利人自己擬定的合同不能詳盡的保護(hù)各方利益。這無疑減弱了申請登記的意愿。

2.3 對地役權(quán)登記認(rèn)識不足

《物權(quán)法》第158條的規(guī)定地役權(quán)采用登記對抗主義，而不是登記生效主義。地役權(quán)通過簽訂合同產(chǎn)生效力，登記只是對抗善意第三人的手段。當(dāng)物權(quán)發(fā)生變動的時候登記才發(fā)揮效力，如果物權(quán)不變動登記的效力得不到體現(xiàn)。通常情況下，人們因?qū)撛谏埔獾谌藥淼睦孀兓狈︻A(yù)見性而忽視登記帶來的利益。

2.4 地役權(quán)與相鄰關(guān)系混淆

地役權(quán)和相鄰關(guān)系很容易混淆。多數(shù)人認(rèn)為相鄰關(guān)系即可調(diào)節(jié)地役權(quán)才能調(diào)節(jié)的利益關(guān)系。然而，相鄰關(guān)系屬于所有權(quán)范疇，是法定權(quán)利具有強制性，不存在有償問題；地役權(quán)屬于用益物權(quán)范疇，根據(jù)合同設(shè)立具有自治自主性，可以是有償?shù)模部梢允菬o償?shù)摹Ｏ噜応P(guān)系的適用范圍以相毗鄰的不動產(chǎn)為存在必要，地役權(quán)涉及到的不動產(chǎn)可以是相鄰的也可以是不相鄰的，只要是事實上的利用關(guān)系，都可以設(shè)定。相鄰關(guān)系僅能滿足相鄰不動產(chǎn)最低限度的需求，而地役權(quán)可滿足相鄰不動產(chǎn)和遠(yuǎn)隔千里的不動產(chǎn)更高程度的利用需求。可以說相鄰關(guān)系解決的是吃的飽的問題，地役權(quán)是解決吃的好的問題[1]。

3 案例剖析

在安州區(qū)花D鎮(zhèn)某街有A、B、C、D、E、F六宗國有土地（位置如圖1，均已辦理國有土地使用權(quán)登記）。其中A-E等5宗土地毗鄰，中間有一個空壩及一個通道，空壩位于5宗土地的中間位置，通道位于A宗地與C宗地之間。E宗地和F宗地有自己的空壩及通道。經(jīng)4宗土地的使用權(quán)人協(xié)商，該空壩和通道由4個土地使用權(quán)人共同分?jǐn)偂＿@時，這4宗土地的使用權(quán)人各自享有空壩和通道的土地使用權(quán)。

2013年，為了提高房價， 6個人協(xié)商自愿將各自的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建形成了一個風(fēng)格統(tǒng)一稍具規(guī)模的商品房小區(qū)，建筑物后的空壩形成了車位及一條車輛可以通行的通道（如圖2）。重新規(guī)劃后由原來的6宗獨用宗地，變更成為了現(xiàn)在的3宗獨用宗地和1宗共用宗地（B、C、D合并為G宗地）。為了方便車輛進(jìn)出，G、E、F宗地各退讓了10cm形成了更寬的通道。F宗地只留有一個樓梯間，人可以通行，車輛必須從A宗地與G宗地之間的通道及G宗地上通過。

在該案例中，規(guī)劃的作用充分展現(xiàn)。建筑物的位置、外觀、進(jìn)出大門的位置、車輛通行的道路及車位都依據(jù)規(guī)劃而建。規(guī)劃在很大程度上避免了地役權(quán)的使用。

G宗地與E宗地相鄰，構(gòu)成相鄰關(guān)系，E宗地從G宗地上通行是法定權(quán)利，具有強制性；F宗地與E宗地相鄰，構(gòu)成相鄰關(guān)系，F(xiàn)宗地從E宗地上通行是法定權(quán)利，具有強制性。

3.1 地役權(quán)的確認(rèn)

F宗地與G宗地不相鄰，不能構(gòu)成相鄰關(guān)系，F(xiàn)宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人從G宗地上通行不屬于法定權(quán)利。這時就要運用到地役權(quán)。

筆者認(rèn)為F宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人從G宗地上通行符合地役權(quán)的定義。F宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人為了提高房價，與G宗地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建形成了一個風(fēng)格統(tǒng)一稍具規(guī)模的商品房小區(qū)。F宗地與G宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人，達(dá)到了雙贏。F宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人實現(xiàn)了利用他人不動產(chǎn)提高自己不動產(chǎn)效益的目的。F宗地為需役地，G宗地為供役地。

地役權(quán)的原始取得方式之依長期持續(xù)利用的事實，即根據(jù)事實上存在的土地利用關(guān)系，通過默示同意之推斷，或依據(jù)公平原則，而確認(rèn)地役權(quán)之成立[1]。

根據(jù)規(guī)劃及建成的事實，F(xiàn)宗地必須從G宗地上通行，存在了事實上的土地利用關(guān)系，且在6宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人協(xié)商建設(shè)時已默示同意了F宗地對G宗地的利用。或者依據(jù)公平原則，F(xiàn)也退讓了10cm作為通道，本應(yīng)享有在G宗地上的通行權(quán)。由此可以確認(rèn)地役權(quán)的成立。

如果，E宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人對于從G宗地上通行有更高程度的要求，F(xiàn)宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人對于從E宗地上通行有更高程度的要求，雙方也可以通過協(xié)商的方式簽訂地役權(quán)合同，辦理地役權(quán)登記。

3.2 地役權(quán)登記

G宗地和F宗地均修建的商品房，當(dāng)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，面對幾十個不同的不動產(chǎn)權(quán)利人，F(xiàn)宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人該如何維護(hù)自己的權(quán)利，地役權(quán)登記的主要目的就是對抗善意第三人。

根據(jù)《物權(quán)法》第158條的規(guī)定， G宗地受讓人可能不知道G宗地上存在地役權(quán)， 基于公示公信原則，G宗地受讓人所取得的不動產(chǎn)上視為不存在地役權(quán)負(fù)擔(dān)。如果G宗地受讓人不允許F宗地受讓人通行，F(xiàn)宗地的受讓人不得主張地役權(quán)。因此，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，F(xiàn)宗地的土地使用者和G宗地的土地使用者應(yīng)共同向國土資源管理部門申請地役權(quán)登記。

根據(jù)《物權(quán)法》第166條規(guī)定，購買F宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人依然對G宗地享有地役權(quán)。根據(jù)第167條規(guī)定，購買G宗地的不動產(chǎn)權(quán)利人依然對F宗地負(fù)有地役權(quán)。

根據(jù)《物權(quán)法》第169條規(guī)定，已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。

2015年6月公布的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第4章第8節(jié)對地役權(quán)的初始登記和變更登記都做介紹。2016年5月30日，國土資源部印發(fā)《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》對地役權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記的適用范圍、申請資料、審查要點都做了詳細(xì)的介紹，具有操作性。

本文所舉案例發(fā)生在人們身邊且司空見慣， 是簡單的關(guān)于通行地役權(quán)的設(shè)立及登記，但因從事土地登記的工作人員對地役權(quán)知之甚少避免引起行政官司和權(quán)利人對地役權(quán)不了解，未提出登記申請而未做登記。

在現(xiàn)實生活中人們接觸到的，改革后的“公產(chǎn)房”，房子按照建筑面積分給了職工，空壩、通道等公共設(shè)施還留在原單位，當(dāng)原單位想對這些資產(chǎn)進(jìn)行處置時，勢必會使享受了“公產(chǎn)房”的業(yè)戶在空壩、通道等公共設(shè)施的使用上受到限制。如果，進(jìn)行了地役權(quán)登記，業(yè)主和原單位之間的矛盾可以很輕松的化解。發(fā)生在人們身邊的與人們息息相關(guān)的信號發(fā)射塔的建設(shè)、廣告牌的安放、空調(diào)外掛的安放、通過協(xié)商進(jìn)行的排水排污、農(nóng)村中取水通行等都會運用到地役權(quán)。

4 對策措施

地役權(quán)可以廣泛地調(diào)節(jié)人們?nèi)粘Ｉ钪胁幌噜彶粍赢a(chǎn)或是相鄰不動產(chǎn)為提高自己的效益而在通風(fēng)、通行、采光、用水、管道鋪設(shè)、電力電信設(shè)施安放等方面的利益。在登記情況下的地役權(quán)，可以使不動產(chǎn)的效能得到最大限度的發(fā)揮。

筆者認(rèn)為改善地役權(quán)登記狀況主要從以下幾個方面入手。

4.1 完善法律法規(guī)條款

《物權(quán)法》中對地役權(quán)和相鄰關(guān)系分別在不同的章節(jié)做了介紹，規(guī)劃的作用進(jìn)一步減少了地役權(quán)的使用。地役權(quán)與相鄰關(guān)系調(diào)節(jié)的內(nèi)容有交叉重疊的之處，重新整合地役權(quán)和相鄰關(guān)系的適用范圍[3]。可以學(xué)習(xí)國外的做法將地役權(quán)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，以明確在什么情況下通過哪種方式使用何種地役權(quán)。

鑒于地役權(quán)今后可能在例如鐵路用地和鐵路保護(hù)、文物用地和文物保護(hù)、地鐵項目建設(shè)、水利項目建設(shè)[4-5]、西氣東輸、南水北調(diào)、城市風(fēng)貌提升、電力事業(yè)、電信事業(yè)、開放式小區(qū)[6]等公共事業(yè)方面的諸多應(yīng)用；以及滿足需役地人經(jīng)濟(jì)利益要求的營業(yè)地役權(quán)[7]，例如鄉(xiāng)村旅游[8]；政府出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境保護(hù)地役權(quán)[7]。由此，對地役權(quán)的適用范圍進(jìn)行拓展是極有必要的。

鑒于地役權(quán)使用的廣泛性，種類紛繁復(fù)雜，《物權(quán)法》規(guī)定地役權(quán)實行登記對抗主義，不利于地役權(quán)登記工作的開展，也不利于保護(hù)地役權(quán)雙方的利益，借鑒同為用益物權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)的登記原則，采用登記生效主義。

4.2 加強地役權(quán)相關(guān)宣傳

《物權(quán)法》中關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定是地役權(quán)登記的法律依據(jù)。在現(xiàn)實生活中，人們卻不知道何時何地該如何使用地役權(quán)。

借著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施加強對地役權(quán)的宣傳，讓更多的人了解地役權(quán)。在進(jìn)行不動產(chǎn)登記培訓(xùn)中加強地役權(quán)的介紹，讓從事登記的工作人員可以清楚的辨別出何時何地怎樣使用地役權(quán)。在工作過程中，不斷地向社會大眾宣傳地役權(quán)以及地役權(quán)登記。

4.3 重視啟動登記工作

以綿陽市安州區(qū)為例，同為他項權(quán)利的抵押權(quán)，每年都有70宗左右進(jìn)行登記，而地役權(quán)卻一宗也沒有。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作和“六五”普法工作的開展，在不動產(chǎn)登記過程中，鼓勵有地役權(quán)使用需要的不動產(chǎn)權(quán)利人簽訂地役權(quán)合同，申請地役權(quán)登記。并向社會公布，引起社會的關(guān)注，做到家喻戶曉，提高地役權(quán)登記在社會大眾中的認(rèn)識度。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】 綠色建筑；建筑節(jié)能；綠色建筑評估體系

前言

隨著社會的進(jìn)步，人類科技進(jìn)步和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的迅速提高，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人類創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)文明。然而，人類逐漸感受到自然資源遲早會枯竭，愈來愈嚴(yán)重的污染早晚會危及人類生存。石油危機、酸雨污染、環(huán)境公害、臭氧層空洞、土地沙化、自然資源枯竭等種種嚴(yán)酷的事實，已經(jīng)威脅到人類自身的生存與未來發(fā)展。人類開始對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思，并積極尋找一種人與自然和諧共處、永續(xù)發(fā)展的新的發(fā)展思路。“可持續(xù)發(fā)展”理念由此產(chǎn)生，并逐步成為人類社會共同的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 綠色建筑的內(nèi)涵

一提到“綠色” ，人們就會想到環(huán)保和健康，“綠色建筑”自然也會讓人聯(lián)想到環(huán)保而又健康的建筑。事實上，綠色建筑理念并不僅僅強調(diào)為人們提供舒適健康、環(huán)境優(yōu)美的建筑產(chǎn)品，更重要的是強調(diào)建筑領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。中國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。該定義目前已被理論界普遍接受。根據(jù)定義，筆者認(rèn)為綠色建筑的內(nèi)涵包括以下幾個方面：第一，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染的原則要體現(xiàn)在建筑的全壽命周期內(nèi)，即體現(xiàn)于建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、裝修、使用、廢棄處理等各個環(huán)節(jié)。第二，綠色建筑要為人們提供健康、適用和高效的使用空間，因而建筑節(jié)能、節(jié)約資源的原則，不是以犧牲人們的舒適度和工作效率為代價的，而是指資源利用效率的提高，資源利用方式的轉(zhuǎn)變。第三，綠色建筑不再僅局限于建筑業(yè)，不再孤立地考慮建筑自身系統(tǒng)的可行性，而是在建筑與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，綜合考慮生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、歷史文化、生活方式、建筑法則和適宜的技術(shù)等多種因素。所以綠色建筑又可稱之為綠色建筑體系[1]。

綠色建筑源自于發(fā)達(dá)國家，它的發(fā)展內(nèi)容包含綠色建筑理念、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評估體系、綠色建筑政策法規(guī)、綠色建筑實踐等有機聯(lián)系領(lǐng)域。其中，綠色建筑理念發(fā)展是人們對綠色建筑認(rèn)識不斷深化的過程，屬于哲學(xué)理論的范疇；而綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評估體系是將綠色建筑落實至實踐層面的重要的內(nèi)容，如果沒有綠色建筑評價指標(biāo)體系、評價方法和模型，綠色建筑理念就只能停留在理論范疇，無法指導(dǎo)實際操作。綠色建筑政策法規(guī)則是推動綠色建筑實踐的重要因素。綠色建筑會對社會產(chǎn)生比較大的正面效益（外部經(jīng)濟(jì)），非綠色建筑會對社會產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響（外部不經(jīng)濟(jì)）。而對建筑物品的提供者（如開發(fā)商）來說，提供綠色建筑的成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)非綠色建筑的成本，所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤卻不一定更高，所以會缺乏提供綠色建筑的動力。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，由于綠色建筑具有這樣的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，政府有必要通過制定政策法規(guī)來引導(dǎo)和激勵綠色建筑的實踐。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

2.1 綠色建筑理念

2O世紀(jì)8O年代以來，綠色建筑概念開始進(jìn)入我國。伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念在全世界的認(rèn)同和建筑節(jié)能問題的日益突出，綠色建筑理念在我國漸漸得到了重視。從2005年開始，建設(shè)部每年組辦國際智能與綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品展覽會，旨在提高我國智能與綠色建筑技術(shù)的研究開發(fā) 推廣應(yīng)用水平，推動我國建筑向智能舒適、節(jié)能生態(tài)、綠色環(huán)保的方向發(fā)展。與此同時，學(xué)術(shù)界和大專院校也展開了關(guān)于綠色建筑的研究，對綠色建筑的認(rèn)識漸漸成熟，并就符合中國國情的綠色建筑理念達(dá)成了共識。

然而我國綠色建筑理念的普及工作還很欠缺。社會大眾并不了解建筑能耗的嚴(yán)重性，更無法認(rèn)識到綠色建筑的重要意義，這使我國綠色建筑的推廣找不到立足點，造成長時間無社會需求。同時，由于缺乏綠色建筑的基本知識，大眾對綠色建筑的內(nèi)涵有一定的曲解，如把綠色建筑等同于綠化，或是片面追求豪華和所謂的高科技，這也給綠色建筑的推廣造成障礙。

2.2 綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評估體系

在制定相關(guān)的綠色建筑評價體系方面，2001年1O月，我國第一部生態(tài)住宅評估標(biāo)準(zhǔn)《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》出臺，2002年、2003年又再版。其指標(biāo)體系主要參考了美國能源及環(huán)境設(shè)計先導(dǎo)計劃，同時融合我國《國家康居示范工程建設(shè)技術(shù)要點》等法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。2002年在國家科技部、北京市科委和北京奧組委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由9個單位合作對綠色奧運建筑標(biāo)準(zhǔn)和評估體系進(jìn)行了研究，2003年8月，綠色奧運建筑研究課題組正式出版了《綠色奧運評估體系》和《實施指南》以及相應(yīng)的評價軟件，2003年1O月，北京一批建設(shè)項目開始采用綠色奧運建筑評價體系

作全程管理。“綠色奧運建筑評價體系GOBAS”是我國首個綠色建筑評價體系，其開發(fā)過程參考了日本CASBEE和美國LEED，同時結(jié)合我國的實際國情，具有較好的可操作性，但是它主要針對奧運建筑及其相關(guān)附屬建筑，適用范圍有限。2006年6月1日，由建設(shè)部與質(zhì)檢總局聯(lián)合的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》實施，這是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次，對綠色建筑進(jìn)行綜合性評價的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。它在綠色建筑評價體系領(lǐng)域雖然有較大突破，但與世界上較成熟的體系（如英國的BREEAM、美國的LEED）相比還有很大差距。2007年，我國建設(shè)部頒布了《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》（試行）和《綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則》（試行）。

我國綠色建筑評價體系方面的研究開展時間短，在研究中主要參考了發(fā)達(dá)國家的一些指標(biāo)體系，所取得的成果還有待結(jié)合我國的實際情況進(jìn)一步深化和完善。現(xiàn)行評價標(biāo)準(zhǔn)和操作方法在實踐中存在執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象，監(jiān)管不嚴(yán)造成節(jié)能設(shè)計與施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收之間脫節(jié)。根據(jù)2006年專項檢查，符合最初綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目達(dá)到總項目的95.7％，到了施工階段，降至53.8％ ，新建成項目達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不足20％[2]。

2.3 綠色建筑政策法規(guī)

我國政策法規(guī)對綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的影響力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。20世紀(jì)90年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但缺乏強制性規(guī)定。《建筑法》對建筑節(jié)能規(guī)定為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，沒有具體條款來約束。《節(jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國實施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。2008年4月1日起施行的新修訂的《節(jié)約能源法》有鼓勵在建筑中應(yīng)用可再生能源的規(guī)定，同樣沒有強制性規(guī)定。這些法律規(guī)定約束企業(yè)行為的效果并不明顯。

另一方面，引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展的激勵性政策仍比較欠缺。我國曾經(jīng)有過的一個與綠色建筑相關(guān)的節(jié)能優(yōu)惠政策，是節(jié)能建筑可以減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，此稅種子2001年1月1日停止執(zhí)行。2004年建設(shè)部制定了《全國綠色建筑創(chuàng)新獎管理辦法》和《全國綠色建筑創(chuàng)新獎實施細(xì)則》。從2OO6年開始，建設(shè)部會同財政部開展了可再生能源在建筑中的應(yīng)用工作，中央財政對示范項目給予資金補助，建立了再生能源建筑應(yīng)用示范管理辦公室，全面推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用工作。2OO7年，我國建設(shè)部頒布了《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》（試行）和《綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則》（試行）。對于那些經(jīng)過評審、認(rèn)證獲得綠色建筑評價標(biāo)識的申請單位，將會給予一定的鼓勵措施和激勵政策。然而目前，相關(guān)激勵政策還在研究當(dāng)中，尚未正式出臺。

總體看來，我國引導(dǎo)綠色建筑實踐的政策法規(guī)缺乏可操作性，激勵性的政策措施還在試點發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國家在稅收減免、加速折舊、低息貸款、現(xiàn)金回扣補貼 政府采購、抵押貸款、科研自主、資源協(xié)議等方面成熟完善的措施相比還有很大的差距。

3 推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的幾點建議

為了推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，首先要做的事情是加強發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作，普及綠色建筑理念和相關(guān)知識。一方面，在高等院校完善綠色建筑相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，提高專業(yè)教育水平，培養(yǎng)專業(yè)人才；另一方面，通過社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強綠色建筑繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)知水平和應(yīng)用能力。同時，還要充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，強化節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，普及綠色建筑相關(guān)知識，提高大眾對綠色建筑重要意義的認(rèn)同感，引導(dǎo)人們樹立綠色建筑的觀念，自覺遵循綠色建筑的規(guī)律，為綠色建筑的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

為進(jìn)一步增強綠色建筑理念對實踐層面的引導(dǎo)，需要加大對節(jié)能和綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究的支持力度，完善綠色建筑國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時建立建筑能耗統(tǒng)計、建筑能耗認(rèn)證、建筑節(jié)能性能評價等領(lǐng)域的監(jiān)管體系。加大政府對建筑全程監(jiān)管的力度，強制執(zhí)行節(jié)約和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要在建筑的立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收、維護(hù)使用等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，從根本上控制不達(dá)標(biāo)建筑的建造。對已建的建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑能效測評和節(jié)能改造，啟動可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。

由于綠色建筑具有準(zhǔn)公共物品的屬性，政府的作用不容忽視，除了中央政府的大力引導(dǎo)和支持外，推行綠色建筑必須調(diào)動地方政府的主動性和創(chuàng)造性，可以把節(jié)能與綠色建筑列入各級政府的工作目標(biāo)，出臺相應(yīng)激勵政策來調(diào)動其積極性。通過中央和地方政府的共同努力，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步落實對相關(guān)企業(yè)的強制性規(guī)范，并參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，研究制定具體可操作的激勵性政策措施。通過規(guī)范和激勵兩種手段來有效引導(dǎo)綠色建筑的實踐發(fā)展。

為了推進(jìn)我國綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)積極參與國際交流與合作。發(fā)達(dá)國家在綠色建筑研究方面已經(jīng)取得了大量的成果，并且在實踐中形成了成熟完善的技術(shù)體系。通過合作與交流，系統(tǒng)地引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的研究成果和成熟技術(shù)體系，結(jié)合我國實際情況加以創(chuàng)新、發(fā)展，可使我國綠色建筑的發(fā)展少走彎路，以最少的代價獲得最大的效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑工程 項目管理 對策 措施

改革開放30年來，我國建筑行業(yè)始終走在改革的前沿，建筑工程管理體系日趨完善，管理模式也逐步更新。但令人遺憾的是，地域的差異和投資多元化的緣故，我國建筑工程項目管理模式的共存和并行，但由于各種模式的適用范圍以及內(nèi)在的管理要求差異，對建筑施工企業(yè)適應(yīng)多種模式的施工管理能力提出了更高的要求。

一、基本概念界定

（一）工程項目管理的定義。

工程項目管理是一門較為年輕的學(xué)科，是管理科學(xué)在項目領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下實現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo)，而對項目所進(jìn)行的全過程的所有諸如決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容進(jìn)行了歸納：即項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理和項目采購管理共計九個方面。

（二）建筑企業(yè)的管理特點。

由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.投標(biāo)承包方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標(biāo)競爭的方式來承攬業(yè)務(wù)。中標(biāo)后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進(jìn)入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價競標(biāo)方式來取得業(yè)務(wù)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競標(biāo)方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個具體項目看，企業(yè)能否中標(biāo)，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、管理、資金等綜合實力密切相關(guān)，也與投標(biāo)策略、掌握的市場信息有很大關(guān)系，具體項目的中標(biāo)具有很大的偶然性。

3.管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。

二、常用的工程項目管理模式分析

我國的工程項目管理是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，至今已基本完成了與國際接軌的任務(wù)，但由于地域的差異以及投資多元化的緣故，現(xiàn)階段國內(nèi)建筑市場仍是多種模式并行的狀況，常用的是以下幾種主要模式：

（一）工程建設(shè)分階段招標(biāo)管理模式。

該模式主要由業(yè)主、咨詢和設(shè)計單位、承包商（施工企業(yè)）三方參與。業(yè)主分別與設(shè)計單位和承包商簽訂合同，確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。與此同時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行工程監(jiān)理制度，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度加以控制。這種模式中，業(yè)主主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)和建設(shè)中有關(guān)重大問題的決策，其他工作均由相應(yīng)的專業(yè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行，實現(xiàn)了建設(shè)工程管理的專業(yè)化和社會化分工。

（二）工程建設(shè)總承包管理模式。

工程建設(shè)總承包模式是指具有工程總承包資質(zhì)的總承包企業(yè)代替建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織管理工作，總承包企業(yè)可以將部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包模式中業(yè)主參與工程管理的工作很少，只要大致說明投資意圖和要求，其余工作均由總承包企業(yè)進(jìn)行實施，因此，業(yè)主工作量大大減小，對合同的管理比較有利。

（三）設(shè)計/招標(biāo)/建造模式

這種模式是嚴(yán)格按照設(shè)計—招標(biāo)—建造的順序進(jìn)行，在一個階段結(jié)束后，相應(yīng)另一階段才能開始。由于其限制了項目進(jìn)行平行作業(yè)，對工程建設(shè)周期有較大影響。但由于其操作簡單、通用性強，項目施工管理時變更較少而被廣泛地應(yīng)用于各種國際項目工程中，因此，不管從理論上還是實際應(yīng)用中。

三 、改善建筑工程項目管理的措施

（一）建立物資中心信息庫，完善內(nèi)部物資供應(yīng)市場。

建筑企業(yè)應(yīng)首先針對自身企業(yè)常用的主材、機械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計，調(diào)查材料的數(shù)量、規(guī)格、市場價格、使用頻次等數(shù)據(jù)，按重要性排序，確定企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該集中采購的材料名錄及常用機械設(shè)備一覽表，建立物料中心信息庫。在不同模式下按照項目需要采用大宗材料的集中采購與項目經(jīng)理部零星采購相結(jié)合的方式。在機械設(shè)備的使用上，將外部市場的價格調(diào)節(jié)和競爭機制引入企業(yè)，建立內(nèi)部租賃市場，通過市場運行的調(diào)節(jié)機制，促進(jìn)內(nèi)部市場發(fā)育，達(dá)到滿足施工項目的材料和機械需求的目的。

（二）盤活固定資產(chǎn)，向資本運營型管理轉(zhuǎn)型。

從長期的發(fā)展來看，國內(nèi)建設(shè)規(guī)模在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的充分發(fā)展之后必然會有一個回落，建筑施工企業(yè)在不久的將來必然會面臨施工任務(wù)不足的境況，因此企業(yè)要開始注重企業(yè)的資本運營，力爭早日由生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本運營型管理轉(zhuǎn)變。作為施工企業(yè)而言，可以從兩個方面著手：一是盡量讓固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)起來，這包括閑置的設(shè)備、房產(chǎn)、地產(chǎn)等。對于閑置設(shè)備可以通過內(nèi)部租賃市場的功能來實現(xiàn)。二是靈活用好流動資金，自己主動創(chuàng)造市場，選擇比較好的政府項目進(jìn)行投資，既充分發(fā)揮了施工企業(yè)的建設(shè)優(yōu)勢，又可以取得比較高的資金回報率。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，選擇最合適的經(jīng)營戰(zhàn)略。

現(xiàn)在的建筑施工總承包企業(yè)絕大多數(shù)具備多種產(chǎn)品生產(chǎn)的資質(zhì)和能力，本身就具有多元化的特征，究竟采取哪種經(jīng)營方式，只有最能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方式才是最合適的。這就要求企業(yè)在選擇經(jīng)營方式的時候必須做好如下幾個方面的準(zhǔn)備工作：一是深入了解專業(yè)化經(jīng)營及多元化經(jīng)營的特點，二是深刻把握市場的發(fā)展趨勢，三是精確考量自身的綜合實力。只有這樣，才能促使企業(yè)正確地選擇其發(fā)展道路。

四、總結(jié)

總之，建筑企業(yè)無論是面對建筑市場相對繁榮的今天還是未來市場即將萎縮的明天，都有必要順應(yīng)潮流，未雨綢繆，以先進(jìn)的理念引導(dǎo)企業(yè)的改革和創(chuàng)新，確保企業(yè)健康發(fā)展。本文利用動態(tài)企業(yè)管理的原理和方法在施工企業(yè)項目管理上提出改進(jìn)和創(chuàng)新對策，為施工企業(yè)項目管理工作提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程總承包；電網(wǎng)工程；造價；管理

中圖分類號：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 DB模式的發(fā)展歷程

DB模式作為國際上一種通行的工程項目建設(shè)組織實施方式，在國外已經(jīng)實行30多年時間，并取得了驕人的成績。20世紀(jì)80年代以來，在境外建筑市場，DB模式無論在工程總量還是占總體建設(shè)市場的比例都經(jīng)歷了持續(xù)、高速的增長。根據(jù)美國設(shè)計-建造學(xué)會(DBIA)的研究表明，在美國，截止到2002年，DB模式的項目市場份額已接近40%，到2005年，DB模式達(dá)到45%，預(yù)計到2015年將達(dá)到55%。DB模式將超過傳統(tǒng)的DBB模式占據(jù)主要的建筑市場(見圖l)。另據(jù)報道，美國排名前400位的建筑承包人利稅值的三分之一來自DB合同[1]。

圖1：美國主要工程建設(shè)模式市場份額趨勢圖

在我國工程總承包推行至今也已有20多年，為促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，期間經(jīng)歷了多次變革，也取得了巨大進(jìn)步。工程總承包的提出起源于20世紀(jì)80年代初“魯布革沖擊”，1984年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）中就提出建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想；1997年我國頒布的《建筑法》第二十四條提出：“提倡對建筑工程進(jìn)行總承包”，確立了工程總承包的法律地位；為了應(yīng)對加入WTO以后國際工程承包的需要，進(jìn)一步培育發(fā)展工程總承包和項目管理，2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號），明確了工程總承包的基本概念——“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包”，并開始在全國范圍內(nèi)全面推廣工程總承包；2005年建設(shè)部正式批準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承總管理規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了我國工程總承包的規(guī)范體系。自80年代中期工程總承包試點以來，全國已有200多家建筑業(yè)企業(yè)開展了工程總承包業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)從開始單一的施工分包、施工總承包逐步發(fā)展到采購―施工總承包、設(shè)計―施工總承包和設(shè)計―采購―施工一體化總承包[2]。

2 DB模式的定義

DB模式作為工程總承包其中的一種承發(fā)包方式，它是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)[3]。在這種模式下，集設(shè)計與施工方式于一體，由一個實體按照一份總承包合同承擔(dān)全部的設(shè)計和施工任務(wù)。工程涉及的主要材料、設(shè)備采購工作以及工程的試運行工作，由發(fā)包人（業(yè)主）來完成。

3 DB模式的特點

DB 模式實行設(shè)計、施工一體化，把資源最佳配置結(jié)合在工程項目上，減少管理鏈和管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的、專業(yè)的管理人才，采用先進(jìn)的項目管理方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險與效益、責(zé)任與權(quán)利、過程與結(jié)果的統(tǒng)一。具體有以下特點：

3.1優(yōu)點

(1)發(fā)包人和承包人密切合作，完成項目規(guī)劃至驗收工作，減少了協(xié)調(diào)費用和時間。

(2)承包人可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價格和市場等知識和經(jīng)驗融入設(shè)計中。

(3)有利于控制成本，降低造價。國外經(jīng)驗證明，實行DB模式，通過限額設(shè)計與市場價格的雙重競標(biāo)，平均可降低造價10%左右，而且在DB模式下，造價的不確定因素減少，發(fā)包人能更早地確定和更好地控制造價。

(4)有利于進(jìn)度控制，縮短工期。一般來說，承包人可以應(yīng)用快速路徑法(FastTrack)， 即承包人可先將已完成的部分設(shè)計圖紙送交發(fā)包人審核，待審核通過以后即可先進(jìn)行該部分的施工工作，而不需等到所有的設(shè)計工作完成。這樣可有利于縮短工期，使工程可以較早投人使用。

(5)風(fēng)險責(zé)任單一。DB模式將施工與設(shè)計并入到一個單一責(zé)任主體當(dāng)中，消除了可能因設(shè)計和施工職能分離而導(dǎo)致的沖突。據(jù)DBIA的調(diào)查，DB模式在抵抗風(fēng)險方面的作用達(dá)65%，遠(yuǎn)高于DBB模式。

3.2缺點

(1)發(fā)包人對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)控制能力較低，據(jù)研究，DB模式是發(fā)包人對設(shè)計最缺乏控制能力的模式。

(2)承包人的設(shè)計對工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在DB模式下承包人承擔(dān)了更大的風(fēng)險。

(3)工程質(zhì)量控制主要取決于發(fā)包人招標(biāo)時功能描述書的質(zhì)量要求。

(4)出現(xiàn)時間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒有專門的險種。

由此可見，DB模式對發(fā)包人以及監(jiān)理人的管理水平及協(xié)調(diào)能力要求高,需要管理人員對項目有很強的監(jiān)督能力；同時也要求承包人經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量雄厚、抗風(fēng)險能力強，并能提供設(shè)計和施工的綜合管理與服務(wù)。

3.3適用范圍

一般來說，在滿足下列條件的項目中，DB模式可以較好地發(fā)揮優(yōu)勢：

(1)能夠比較清晰地定義發(fā)包人的功能需求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使承包人能較為準(zhǔn)確地理解。

(2)發(fā)包人的功能需求基本可由國家或行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程來定義。

(3)若項目中較多的工程內(nèi)容存在“可施工性”的問題，DB模式更能發(fā)揮其優(yōu)勢。在DB模式下，由于承包人自己負(fù)責(zé)工程的設(shè)計和施工，“可施工性”的問題能充分在其設(shè)計中加以考慮，從而避免傳統(tǒng)模式下對設(shè)計的“可施工性”重視不夠的問題[4]。

4 DB模式在電網(wǎng)工程推行的可行性

從電網(wǎng)工程的建設(shè)管理現(xiàn)狀來看，管理體制改革、管理模式創(chuàng)新、管理體系建設(shè)正在為推行工程總承包奠定基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)公司2011年基建工作會議上提出：“開展工程總承包管理模式試點，積極探索提升工程設(shè)計、建設(shè)效率的新舉措”，并在500千伏昌黎、220千伏東興、110千伏土溝三項工程進(jìn)行試點。這些足以證明電網(wǎng)工程已具備實行DB模式的可行性。主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）管理體制改革的持續(xù)深化，促使設(shè)計單位與施工單位的強強聯(lián)合，有資質(zhì)、有能力的總承包商應(yīng)運而生，設(shè)計、施工一體化發(fā)展更加迅速，滿足資格并可供市場自由選擇的臨時性聯(lián)合體組織和永久性組織越來越多。同時，經(jīng)過多年來的充分市場競爭，專業(yè)分包商的履約能力越來越強；

（2）基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，建設(shè)管理矩陣式組織結(jié)構(gòu)已逐步建立，過程控制也日益標(biāo)準(zhǔn)化。項目部以工作組（Work Team）的模式運行，五大專業(yè)協(xié)同配合，由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動。同時，公司系統(tǒng)的各級管理部門根據(jù)職責(zé)對工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，統(tǒng)一了管理內(nèi)容、管理方法、管理流程；

（3）基建標(biāo)準(zhǔn)化成果的研究應(yīng)用，如“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”、“資產(chǎn)全壽命周期管理”等，統(tǒng)一了技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，不斷加強基建隊伍建設(shè)，提高隊伍整體能力和水平，也有助于提升各相關(guān)方綜合素質(zhì)。

5 DB模式對電網(wǎng)工程造價的影響

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關(guān)鍵詞：復(fù)合保溫板 安裝加固

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

新世紀(jì)以來，國家建筑法規(guī)定民用住宅必須采用保溫系統(tǒng)，以節(jié)省國家重要煤炭資源等不可再生資源。因此各住宅小區(qū)開始大規(guī)模的采用外墻保溫技術(shù)措施。如東縣盛世華城項目經(jīng)專家論證，行政主管部門批準(zhǔn)，采用了復(fù)合保溫（XPS）板外墻自保溫體系。該系統(tǒng)保溫效果好，能夠最大限度杜絕冷熱橋的存在，并對建筑物主體結(jié)構(gòu)起到保護(hù)作用。 復(fù)合保溫（XPS）板是由配0.9mm鋼絲網(wǎng)的輕骨料混凝土與聚苯乙烯（XPS）擠塑板疊澆而成，是構(gòu)成節(jié)能建筑護(hù)結(jié)構(gòu)復(fù)合自保溫墻體的配套節(jié)能材料。一般規(guī)格4-50mm厚，單塊面積在≤0.5，具體的保溫板的板長、寬由施工單位根據(jù)外墻尺寸排板而定。

該產(chǎn)品不僅具有適用范圍廣、輕質(zhì)、高強和隔熱保溫、耐候性、防火性、耐久性好，可切割的特點，還具有代模板的功能。

下面結(jié)合工程實例介紹一下XPS保溫板外墻保溫系統(tǒng)施工工藝。復(fù)合保溫板在是從2010年5月開始首先在如東盛世華城的7-9#樓逐步開始安裝的，7#、8#樓是框剪結(jié)構(gòu)，分別19層、20層。下面主要是框剪結(jié)構(gòu)復(fù)合保溫板安裝辦法。

一、 框剪結(jié)構(gòu)主要安裝50mm的復(fù)合保溫板，施工單位在施工組織設(shè)計中就開始對所有外墻的進(jìn)行排版，主要根據(jù)剪力墻的層高、長度，框架梁、連系梁進(jìn)行排版。每層保溫板安裝利用圖面進(jìn)行分別計量和圖標(biāo)，盡可能統(tǒng)一保溫板尺寸，減少臨邊保溫板數(shù)量，這樣可以在安裝時方便調(diào)配。復(fù)合保溫板在安裝前兩二月前開始制作，復(fù)合保溫板的制作必須按照施工單位每層下料單,由專業(yè)廠家進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。復(fù)合保溫板進(jìn)場后統(tǒng)一安排堆放場地，在堆放時將不同規(guī)格、型號、厚度分別堆放，場地上一次不要堆放超過兩層的量，在堆放前盡可能將堆放場地平整，堆置平放，防止長時間后變形。

二、砼墻面復(fù)合保溫板的安裝 主體結(jié)構(gòu)鋼筋經(jīng)隱蔽驗收合格后開始安裝保溫板。

1、在安裝輕質(zhì)保溫板之前，組織安排對工人進(jìn)行技術(shù)交底，對剪力墻、梁、柱等不同位置的復(fù)合保溫板的安裝方法作詳細(xì)說明，加強培訓(xùn)。

2、復(fù)合保溫板安裝條件：結(jié)構(gòu)鋼筋已綁扎完成，砼保護(hù)層墊塊、撐條均安裝到位，鋼筋工程隱蔽驗收合格。

3、根據(jù)安裝部位的要求選定質(zhì)量合格的復(fù)合保溫板的規(guī)格。

4、先安裝剪力墻部位的復(fù)合保溫板，按照排板圖，從下到上，從左到右，將復(fù)合保溫板安裝到位，安裝時將水平拉筋打開，扳彎掛在結(jié)構(gòu)鋼筋上，裝專用塑料板卡，安裝在復(fù)合保溫板的板角處。復(fù)合保溫板的安裝，要橫平豎直，板縫要嚴(yán)密，板縫寬度控制在2.5mm以內(nèi)，板面要平整，復(fù)合保溫板安裝完成后，安裝結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)和側(cè)面膠合模板。然后用電鉆從復(fù)合保溫板的預(yù)留孔向內(nèi)側(cè)膠合模板打穿墻緊固模板的螺栓孔，再安裝穿墻對拉螺栓和塑料套管。

5、建筑高度超過40m、小于100m的建筑，40m以上樓層開始每隔三層設(shè)通長承托件，承托件采用鍍鋅角鋼，規(guī)格尺寸為50×50mm（復(fù)合板厚），鍍鋅等級為A級，承托件通過錨筋錨入砼中，承托件需做好防腐處理。

三、填充結(jié)構(gòu)中磚混結(jié)構(gòu)圈梁及構(gòu)造柱部位、窗臺梁等位置的復(fù)合保溫板的安裝

1、先安裝門窗洞口的過梁底模，綁扎圈梁鋼筋及砼保護(hù)層卡件，安裝內(nèi)側(cè)模板，再安裝外側(cè)復(fù)合保溫板。考慮到過梁的截面尺寸一般為200×200，該部可直接木方加固。

2、構(gòu)造柱部位的復(fù)合保溫板的安裝，在砌筑砌體馬牙槎時，同時安裝復(fù)合保溫板，將水平拉筋掛在構(gòu)造柱鋼筋上。安裝內(nèi)側(cè)模板后，馬牙槎復(fù)合保溫板外側(cè)立豎撐，穿對拉螺栓固定。豎撐間距≤250mm。鋼管橫撐間距≤450mm。模板應(yīng)平整，支撐立牢固，防止?jié)q模。

四、復(fù)合保溫板的加固

1、選擇規(guī)格尺寸一樣的木方，根據(jù)剪力墻部位尺寸制作木隔柵，配置40×（80-100）mm木方作圍楞，木方間距15-25cm，進(jìn)行編號定位。

2、進(jìn)行合模固定時，在復(fù)合保溫板外側(cè)立豎撐，豎撐應(yīng)選用40×（80-100）mm平、直的杉木方，作為復(fù)合保溫板的豎撐，先立復(fù)合保溫板拼縫處的騎縫撐，再按中心距≤250mm立其它豎撐。復(fù)合保溫板與豎撐間應(yīng)無縫隙。如有間隙，應(yīng)加墊墊實。鋼管橫撐層間距≤450mm。打穿墻螺栓固定模板與木隔柵，穿墻螺栓間距及平整度、垂直度符合相關(guān)規(guī)范及方案要求。

3、在復(fù)合板板縫外 處粘貼自粘網(wǎng)格布，防止和減少漏漿。

五、 混凝土澆筑過程的管理

1、 模板安裝完成后，表面平整度及垂直度符合要求，確保模板安裝牢固，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后。

2、混凝土澆筑前由技術(shù)負(fù)責(zé)人按照施工措施方案，全面、規(guī)范、有針對性的進(jìn)行技術(shù)交底，全過程跟蹤檢查。

3、混凝土剪力墻澆筑時，嚴(yán)格分層澆搗，一層為30-50cm，振搗器振時快插慢撥，嚴(yán)防振動器接觸到擠塑板，嚴(yán)禁一次澆到頂，向洞口兩側(cè)同時澆筑，保證洞口垂直度，確保混凝土振搗密實。

4、在砼澆筑過程中，應(yīng)避免振動棒與擠塑板接觸，防止破壞擠塑板。應(yīng)派專人負(fù)責(zé)巡視、檢查澆筑的情況以及保溫板的變化，如有變化應(yīng)及時采取補救措施。

六、外墻裝飾前的處理

為確保復(fù)合保溫板與砼結(jié)構(gòu)層間的有足夠的粘結(jié)力，在墻面粉刷前，須在復(fù)合保溫板上用沖擊鉆鉆孔，按@400的要求植入直徑φ5×100m尼龍膨脹螺絲，當(dāng)總高度超過40米時，按@350的要求植入直徑φ5×100m尼龍膨脹螺絲應(yīng).并按規(guī)定對植入的尼龍膨脹螺絲請有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗拔試驗，單個錨栓抗拉承接力應(yīng)≥ 0.8KN。

1、拆模后對板縫的處理，在12厚的刮糙層加熱鍍鋅電焊網(wǎng)（φ0.7，15×15）滿鋪，先鋪設(shè)鋼絲網(wǎng)并用錨栓固定（6-8個/），再粉1：2.5水泥砂漿12厚打底，待底層完全干燥后，粉8厚1：2.5水泥砂漿面層，罩面前在表面壓入耐堿玻纖網(wǎng)格布。

2、分隔縫處理時在每一樓層分隔縫部位將復(fù)合保溫板面層20mm厚的輕質(zhì)混凝土切斷后，采用成品鋁合金嵌條，固定在水泥砂漿面層中。

3、窗洞口四周保溫做法為25厚ZL聚苯顆粒保溫層，再抹8厚1：2.5水泥砂漿面層，內(nèi)鋪耐堿玻纖網(wǎng)格布一層。

七、復(fù)合保溫板的耐火性

能復(fù)合保溫板樣品2010年10月25日經(jīng)過國家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中檢測，在3小時的耐火試驗：試樣未完全喪失完整性背面平均溫升33，背火面單點最高溫度37耐火極限3小時。復(fù)合保溫板的良好耐火性能較好的解決了保溫材料的防火要求，這為復(fù)合保溫板的推廣提供了廣泛應(yīng)用空間。

框架填充外墻為自保溫墻體，其自身的熱工性能指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)行國家和地方節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。砼墻基體隔熱保溫板與建筑同步，外表面與自保溫墻體在同一平面上較好地解決了外保溫技術(shù)的劣勢。復(fù)合保溫板代模板技術(shù)，與傳統(tǒng)外墻外保溫方式節(jié)約18元/，給房地產(chǎn)企業(yè)帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益，同時創(chuàng)造了社會效益和環(huán)境效益。如東盛世華城工程項目7-9#樓工程中所有混凝土基體（梁、柱、剪力墻）“冷橋”部位采用貼澆復(fù)合保溫板，經(jīng)過不斷的改進(jìn)現(xiàn)場的施工技術(shù)，本工程創(chuàng)江蘇省節(jié)能示范型小區(qū)，建筑節(jié)能達(dá)65%。

篇8

工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業(yè)相對發(fā)包人（業(yè)主）方地位較弱的現(xiàn)實，在合同的簽訂和履行中如何嚴(yán)格控制，規(guī)避風(fēng)險、爭取利益最大化。筆者結(jié)合工作實踐認(rèn)為有必要針對建筑企業(yè)特點，規(guī)范作業(yè)動作，給予指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：施工合同簽訂履行作業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》及履行作業(yè)指導(dǎo)

1．0目的

1．1什么是合同 評審：是指接到招標(biāo)文件后，通過審查招標(biāo)文件的實質(zhì)條件和項目背景，確定是否參加招投標(biāo)；中標(biāo)后通過合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關(guān)部門、人員，對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行審查、評議，為確認(rèn)合同條款完備、詞義準(zhǔn)確、合法公平，能夠全面順利履行；識別、評估和確認(rèn)履行合同中的風(fēng)險，在可防可控范圍內(nèi)的一項活動。

1．2合同評審目的。通過評審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護(hù)公司合法權(quán)益，保障公司經(jīng)營活動正常運行。

2．0評審原則

2．1合法性；根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)、條例、司法解釋等，審核合同內(nèi)容合法性。

2．2符合公司實際原則：綜合公司的人力資源、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)等情況和措施保障能力，風(fēng)險承受能力，確認(rèn)合同能夠順利履行。

2．3合同評審分階段多次進(jìn)行：投標(biāo)階段的評審、合同正式簽訂前的評審、合同履行中有關(guān)合同變更、補充協(xié)議、索賠事件處理的評審。

3．0適用范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于施工企業(yè)所有對外簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

4．0職責(zé)范圍

4．1市場開發(fā)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工投標(biāo)前評審和中標(biāo)后以及履行中合同變更內(nèi)容時合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評審。

4．2合同管理部門負(fù)責(zé)合同整理、發(fā)放、歸檔和保存。

4．3項目部為工程合同、分包（聯(lián)營）合同的實施者，負(fù)責(zé)工程合同、分包（聯(lián)營）合同履行過程中風(fēng)險防范預(yù)案、措施的落實責(zé)任；負(fù)責(zé)日常收集各類與合同履行、索賠事件相關(guān)的原始資料，妥善保管。

4．4經(jīng)營、財務(wù)部門負(fù)責(zé)合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

4．5工程、安全部門負(fù)責(zé)合同履行的工期、質(zhì)量、安全等施工管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

4．6法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)合同簽訂評審及合同履行中的法律指導(dǎo)，

參與重大合同的談判、簽約，協(xié)助相關(guān)部門對重要發(fā)包方、分包方的資信調(diào)查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務(wù)指導(dǎo)。

5．0評審方法

5．1合同評審采取會議評審、書面評審相結(jié)合，但評審過程和結(jié)論都必須有書面材料，參與評審人員在評審記錄上簽字備案。

5．2書面評審由工程、財務(wù)、經(jīng)營、法律等部門專業(yè)人員，對合同文本進(jìn)行逐條逐句分析研究，書面提出評審意見。

5．3會議評審由市場開發(fā)部門組織專門評審會議，介紹工程項目投標(biāo)、業(yè)主背景及資信、項目環(huán)境、專業(yè)人員評審意見等情況，參加評審領(lǐng)導(dǎo)和部門綜合各方面意見發(fā)表評審意見，形成書面評審結(jié)論。

5．4評審結(jié)論應(yīng)明確提出對合同文本××條款必須要修改的意見；力爭要寫入或取消的條款、文字；努力爭取仍不可改變的內(nèi)容要有變通或接受的處理意見。

6．0建設(shè)工程施工合同

6．1招標(biāo)投標(biāo)階段

6．1．1資格審查。對工程業(yè)主方主體資格是否適格進(jìn)行審查。一是審查業(yè)主（建設(shè)方）是否具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無建設(shè)方與合同當(dāng)事人不一致的行為。

6．1．2資信調(diào)查。收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)深入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的潛在風(fēng)險。重點對業(yè)主的履約信譽和招標(biāo)工程的真實性進(jìn)行調(diào)查、審查。

6．1．3編制投標(biāo)文件。對招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、設(shè)計文件進(jìn)行深入分析，結(jié)合工程施工現(xiàn)場情況，對工程進(jìn)行系統(tǒng)分析，在編制投標(biāo)文件中把可預(yù)見的風(fēng)險因素盡量考慮全面。

6．1．4對風(fēng)險因素逐項進(jìn)行審核評價，對招標(biāo)單位規(guī)定的條款中爭議較大問題在投標(biāo)偏差表中可適當(dāng)提出建議，為以后合同談判在風(fēng)險問題處理上做好準(zhǔn)備。

6．2合同簽訂階段

6．2．1合同簽訂前對合同文本的評審。審查合同的合法性，了解業(yè)主和有關(guān)部門落實擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實，合同可約定支付高比例的預(yù)付款、進(jìn)度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對方提供第三方擔(dān)保，以保證工程款的支付及非自身原因?qū)е碌膿p失，由其擔(dān)保方承擔(dān)連帶責(zé)任。

6．2．2合同主體審查。合同當(dāng)事人主體合格，是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權(quán)委托書。有些項目發(fā)包人不是實際的業(yè)主，建筑工程的用地由實際業(yè)主辦理，土地使用權(quán)不屬于發(fā)包人，項目資金由實際業(yè)主控制，這類項目的風(fēng)險是業(yè)主有意規(guī)避責(zé)任，可能出現(xiàn)工程款難以收回。對此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發(fā)包人讓實際業(yè)主或第三方提供履約擔(dān)保；三是由實際業(yè)主給發(fā)包人書面授權(quán)，明確承擔(dān)責(zé)任的主體。

6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評審重點在第一部分協(xié)議書和第三部分專用條款填空選項內(nèi)容，對應(yīng)通用條款不可空項、漏項，也不能籠統(tǒng)只填寫“執(zhí)行通用條款”而不明確具體條款的真實含義。

6．2．4在協(xié)議書和專用條款中的約定條款，約定內(nèi)容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時盡量選擇對我方有利的條款、順序。

6．2．5合同文字嚴(yán)謹(jǐn)。合同使用文字語言規(guī)范，詞義準(zhǔn)確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達(dá)意語言文字，避免發(fā)生歧義和誤解。

6．2．6審查合同條款內(nèi)容。重點審查工程項目內(nèi)容全面，無漏項；工程立項批準(zhǔn)文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合理可行；約定適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱準(zhǔn)確；約定確定合同價款或計價的方式清楚準(zhǔn)確；實行工程預(yù)付款和進(jìn)度款的條款，明確約定付款時間和比例及計算比例的基礎(chǔ)；發(fā)包人供應(yīng)材料的結(jié)算方法約定清楚（注意不能計算基數(shù)進(jìn)行優(yōu)惠）；竣工結(jié)算明確約定“發(fā)包方收到結(jié)算報告和完整結(jié)算資料的規(guī)定時限內(nèi)（具體天數(shù)明確規(guī)定），對結(jié)算報告進(jìn)行審核確認(rèn)或提出審核意見，未給予書面答復(fù)的視為承認(rèn)”的條款內(nèi)容；違約責(zé)任賠償損失明確約定違約金額或計算方法（注意不能以合同價款總額為計算比例的基數(shù)）；爭議解決方式選擇管轄地時，盡量爭取選擇對我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權(quán)；雙方現(xiàn)場代表（工程師）和監(jiān)理方工程師姓名、職務(wù)和職權(quán)約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權(quán)書一致、簽約日期與簽約時間相符。

6．2．7合同評審中發(fā)現(xiàn)問題的處理。漏項條款提出補充條款寫入合同內(nèi)；文字修正提出準(zhǔn)確規(guī)范文字語言；對可爭取的對我方有利條款要全力爭取；對爭取可能性不大的問題要列入風(fēng)險控制范圍內(nèi)，進(jìn)行風(fēng)險分析評估，根據(jù)本公司實際情況，確定為屬可承受、可控風(fēng)險的或?qū)俨豢沙惺艿娘L(fēng)險，決定簽約或放棄簽約。

6．2．8合同簽訂時的風(fēng)險防范。在簽訂建設(shè)工程施工合同時，要充分考慮建設(shè)施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，防止意外風(fēng)險；對風(fēng)險型條款要設(shè)法使其公平合理，風(fēng)險對等，防止由承包方獨立承擔(dān)風(fēng)險。要打破在建設(shè)工程施工合同方面被動接受的常規(guī)思維，高度重視工程中標(biāo)后的合同洽商談判，帶著問題積極主動同對方溝通、洽談，經(jīng)過反復(fù)洽談爭取，進(jìn)一步化解風(fēng)險。

6．3合同履行中的風(fēng)險管理。

6．3．1合同交底。由市場營銷部牽頭，經(jīng)營、工程、安技、財務(wù)、人事和法律事務(wù)等部門參加，向組織施工履行合同的項目部進(jìn)行合同交底。共同分析合同履行中的各種風(fēng)險因素，確定重點關(guān)注風(fēng)險點，制定風(fēng)險控制措施和預(yù)防風(fēng)險預(yù)案。

6．3．2項目部按照《工程項目管理辦法》第三章第一節(jié)規(guī)定要求，落實責(zé)任到人，對合同履行中出現(xiàn)的問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門請示報告，并做好相關(guān)材料的歸檔備案。

6．3．3公司相關(guān)職能部門按照《工程項目管理辦法》規(guī)定，切實履行職責(zé)，定期檢查合同履行情況，對重點關(guān)注的風(fēng)險點檢查風(fēng)險控制措施是否落實到位，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整計劃。

6．3．4法律事務(wù)部門和專業(yè)職能部門，協(xié)助指導(dǎo)項目部落實風(fēng)險防范預(yù)案，跟蹤檢查防范措施執(zhí)行情況。為項目部在資料歸檔、變更、索賠、結(jié)算等方面提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助、指導(dǎo)項目部解決影響合同履行的法律風(fēng)險問題，及時處理各類訴訟和非訴訟案件。

6．4合同履行中法律風(fēng)險相對集中的問題處理策略

6．4．1組建項目管理班子。按照《工程項目管理辦法》規(guī)定組成項目部，重點是選好項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是受公司委托授權(quán)負(fù)責(zé)施工項目組織管理的第一責(zé)任人，也是控制各類項目風(fēng)險的總源頭。在選用項目經(jīng)理時要看品行、看能力、看業(yè)績，不僅要考核其能力和業(yè)績，更偏重于考核他的人品素質(zhì)和對企業(yè)的忠誠度。嚴(yán)格按《工程項目管理辦法》規(guī)定的程序、條件組成項目部，各項責(zé)任落實到人。

6．4．2建設(shè)方不按合同約定撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。業(yè)主方應(yīng)按施工合同約定時限支付預(yù)付款、進(jìn)度款，但實際中由于種種原因，業(yè)主經(jīng)常不能按約定履行，給施工帶來很大影響。對此，我們要嚴(yán)格遵照合同條款，及時向建設(shè)方發(fā)出書面限期催款函，申明由于不按時支付款項對工程項目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔(dān)違約責(zé)任，書面材料一定設(shè)法讓業(yè)主方有簽字權(quán)的人員在報告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權(quán)，除非業(yè)主支付或提供了充分適當(dāng)?shù)膿?dān)保，方可繼續(xù)施工。（書面限期催款函同時抄報本單位，不安抗辯權(quán)的行使須經(jīng)本單位同意后方可行使，項目部不得擅自行動）。

6．4．3建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場工程師變更。施工合同中對建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方的現(xiàn)場工程師（現(xiàn)場代表）有明確約定，但在合同履行過程中，各方可能會對合同中指定的人員進(jìn)行調(diào)換。遇此情況，我們一定要索取對方正式的文件或告知函，按照其明確的權(quán)限和時間行使職權(quán)。

6．4．4合同變更、設(shè)計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工合同履行中的各種變更是經(jīng)常的，我們在施工中要嚴(yán)格管理，按《工程項目管理辦法》第三章第一節(jié)（三、四、五）的要求，及時辦理各種簽證及變更手續(xù)。在辦理簽證、變更手續(xù)時特別注意的是，應(yīng)遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內(nèi)容及時間項目完整無缺，避免后期結(jié)算爭議。

篇9

關(guān)鍵詞：GPS技術(shù)；測繪；工程；應(yīng)用

Abstract: at present, GPS technology is already in control survey, geodetic survey, cadastral survey, engineering survey precision engineering measurement and navigation ships, aircraft, cars play an important role in such aspects, these reflect the global satellite positioning system with powerful functions. GPS measurement technology in engineering are presented in this paper to study the role of surveying and mapping, and expounds its advantages and the concrete application method.

Key words: GPS technology; Surveying and mapping; Engineering; application

中圖分類號： P237文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1引言

我國經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮也使得城市的建設(shè)與發(fā)展出現(xiàn)了新需求，這種需求就是其對建設(shè)工程質(zhì)量提出了更高的要求。跟隨著這一需求變化的還有空間和土地的位置一躍上升到了第一位，對工程項目的高要求也是另一個變化，特別是對于測量精準(zhǔn)度方面的要求以及質(zhì)量保證方面的要求。GPS，也叫全球定位系統(tǒng)，它最初是用在軍事方面，作用是為用戶提供出非常準(zhǔn)確乃至精確的導(dǎo)航、時間以及三維坐標(biāo)的功能。GPS的發(fā)展使得人們更加注意到它在空間位置方面有著其他東西所達(dá)不到的出色功能，慢慢地，人們就在工程測繪中也使用上了GPS。GPS的騰空出世對于工程測繪而言是一個里程碑式的轉(zhuǎn)變，GPS測量技術(shù)以其被廣泛認(rèn)可的操作簡單、高效率、花費少、高精度等優(yōu)點在工程測繪中得到了廣泛的應(yīng)用。GPS技術(shù)與北斗定位技術(shù)是現(xiàn)代測量技術(shù)的兩大巨頭，兩者的區(qū)別在于技術(shù)體制、用途以及特點，但是兩者各有所長。北斗衛(wèi)星定位技術(shù)除了能定位之外還能進(jìn)行通信，它所擁有的短信通訊功能是GPS所沒有的，另外它的終端價格只需2萬多元，它的接收終端不需要地面基站作為媒介，但是它數(shù)據(jù)處理時間較長，這對給定位帶來了一定的誤差。GPS測量速度快、能夠進(jìn)行全天操作、自動化程度高，但是造價高、規(guī)模大、對視野要求開闊。

2GPS測量技術(shù)對于工程測繪表現(xiàn)出的顯著特點

2.1GPS擁有快速的測量速度

GPS的出現(xiàn)使得大眾看到了它的優(yōu)點，這種關(guān)注帶來的是更多的人對GPS進(jìn)行研究，這種研究又進(jìn)一步加快和完善了GPS的應(yīng)用和發(fā)展。就當(dāng)前來說，對于20千米的圈子里的相對靜態(tài)定位，使用GPS測量技術(shù)進(jìn)行測量只需要花費15到20分鐘的時間。另外，對于測量快速靜態(tài)定位而言，如果每個流動站和基準(zhǔn)站之間的距離小于15千米時，不需要2分鐘就可以完成流動站的觀察。并且，在對流動站的觀測進(jìn)行初始化后，就能夠開始實時定位，平均一站的觀測時間花費不到多少秒，這對于測量效率有極大地提高。

2.2GPS能夠擺脫時間束縛開展全天操作

我們已經(jīng)數(shù)不清從地球發(fā)射了多少顆衛(wèi)星到外太空，但是可以肯定的是這些衛(wèi)星的分步都相對均勻，在地球的任何一個角落都可以搜索到衛(wèi)星信號。不管在哪里，在什么地方，你要你有測繪的需要，你都可以開展測繪工作。GPS不容易受到一般天氣影響，除非是很極端的雷雨天氣，否則都可以開展測繪工作，這能夠有效縮短測繪所需要的時間。

2.3GPS自動化程度高，操作便捷

我們可以在具體的操作中發(fā)現(xiàn)，GPS在測量中擁有很高的自動化程度，它操作起來也是非常簡單便捷的。工作著就只需要把一下幾個步驟做好即可。第一，對氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。第二，把開關(guān)儀器都安裝好。第三量取儀器的高度。第四，保證檢測儀器在正常工作的狀態(tài)。例如在一些工程中的衛(wèi)星的捕獲和記錄、觀測的跟蹤等這一系列的工作在GPS設(shè)備中都可以實現(xiàn)自動化。在完成觀測之后，工作人員就只需要把電源給安全關(guān)閉，再把接機給收好，那么數(shù)據(jù)采集的任務(wù)就可以完成了。所以說，在工程測繪中應(yīng)用GPS測量技術(shù)能夠提高精度，還能夠提高工作效率，對于實現(xiàn)工程測繪的自動化非常有幫助。

2.4GPS的適用范圍廣，優(yōu)點顯著

外行人也許知道GPS全球定位系統(tǒng)有能夠給我們提供精確的位置坐標(biāo)這一優(yōu)點，但是內(nèi)行人知道它的優(yōu)點遠(yuǎn)不止這個。它還能給我們提供諸如時間、速度等其他有用信息。因而它除了能夠在測量和導(dǎo)航的時候使用，還可以在有測量時間和測量速度需要的時候使用。近年來GPS的技術(shù)日趨成熟，它的適用范圍也在加大。就工程測繪來說，GPS測量技術(shù)在對航空攝影、海洋、大地、工程等領(lǐng)域進(jìn)行測量時已經(jīng)越來越成熟。當(dāng)對全國的乃至全球的GPS控制網(wǎng)進(jìn)行高精度的測量時，即使數(shù)千公里甚至上萬公里就是GPS控制網(wǎng)中兩個相鄰點之間的距離，那也不會對測量造成阻礙，這就在測量范圍上得到了極大的擴(kuò)展。

3工程測繪中GPS的應(yīng)用

3.1GPS測量技術(shù)對于虛擬現(xiàn)實技術(shù)方面的應(yīng)用

在以前的傳統(tǒng)測繪中，工作人員要用人工的方式開展大量的測繪工作，這種工作方式存在著很多的安全隱患，有時候?qū)y繪人員而言帶有很大的生命威脅。時代的發(fā)展改變了這種格局，現(xiàn)在對地質(zhì)情況較為復(fù)雜的地區(qū)開展實地測繪時都使用GPS技術(shù)進(jìn)行工程的測繪，這種方式的測繪圖更為逼真、也有著交互作用。使用GPS技術(shù)的另一個優(yōu)點是可以很直觀地、有效地、快速地把工程測繪的整個過程給顯示出來。在以前我們會面臨著這樣的難題：對工程測繪所需的數(shù)據(jù)等都全部測量出來了，但是在進(jìn)行真正運用的時候卻沒有產(chǎn)生預(yù)想的結(jié)果，這就需要我們在測量之前開展一些模擬流程進(jìn)行分析，這樣能夠?qū)闇y量方案的安全性、技術(shù)性、可操作性的增強起到一定的保障作用。現(xiàn)在我們已經(jīng)可以熟練地運用GPS對礦井工程項目開展相應(yīng)的測量演練，這就能夠為檢測出測量方案存在的隱患提供了有利條件，從而對這些問題的解決和方案的完善提供了大幫助。

3.2GPS測量技術(shù)對于房屋工程測繪以及工程細(xì)部方面的運用

我們都知道工程細(xì)部測繪聽起來雖然微不足道，但是它也是工程調(diào)查不可或缺的一部分，它的作用就是明確測定的土地權(quán)屬界線、點、數(shù)量、形狀以及位置等。GPS的使用有助于把街坊內(nèi)的界址點存在的誤差進(jìn)行最大程度的縮小，增加測繪的準(zhǔn)確性；對于地形測繪來說，它的步驟一般是先在了解控制點的基礎(chǔ)之上在對圖根控制點進(jìn)行加密，繼而再用經(jīng)緯儀測圖法在圖根控制點之上地形圖的測繪。雖然說在近段時間這種方法已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，達(dá)到了使用全球儀等測圖軟件對地形圖進(jìn)行繪制，但即使這樣還是需要兩三個人共同合作才能完成操作。GPS測量法就不同了，用GPS進(jìn)行測量就只需要到測量儀器和一個人即可，只要測量人員把所需測量的地域中的地物地形點都給一一測定出來，接著就可以用繪圖軟件進(jìn)行繪圖操作，這種方式花費的人工成本相當(dāng)少，也為工作帶來了效率的提高。GPS雖然有很多的優(yōu)勢，但是我們也可以看到它在進(jìn)行房屋工程測繪時還是存在一定的缺陷的。比如說在對老城區(qū)開展房屋建設(shè)規(guī)劃時，老城區(qū)具有的障礙物較多、視野狹窄等特點很有可能會導(dǎo)致GPS出現(xiàn)接收不到信號的狀況，或者是雖然勉強接收到信號，但是信號相當(dāng)不穩(wěn)定，這種測量會出現(xiàn)較大的數(shù)據(jù)誤差，同時精度很低，效率同樣低。所以說，GPS的使用還是有一定的限制性的。

3.3GPS對工程測繪中工程變形監(jiān)測方面的應(yīng)用

工程建設(shè)中并不難碰到工程變形的狀況，工程變形的原因主要有兩個，一個是建筑物的位移造成的變形，另一個是人的因素造成了地殼或者建筑物的變形。GPS測量另一個顯著的特點就是三維定位具有很高的精確度，所以，當(dāng)工程發(fā)生變形的時候，GPS就成為了測量的首選。工程的變形實際上也有很多種的分類，最主要的有如下的幾種：其一，大壩的變形；其二，陸地之上的某些建筑物產(chǎn)生的缺陷和變形；其三，海洋之上的建筑法發(fā)生沉陷的變形；其四，資源開采地區(qū)發(fā)生的地面沉降的變形。當(dāng)我們對這些工程進(jìn)行測繪時，GPS能夠很好地解決變形測量問題。比如，在對變形的大壩進(jìn)行測量時我們?nèi)羰鞘褂昧薌PS技術(shù)，那么我們就可以知道水電站此時承受的水負(fù)荷的壓力的大小是否已經(jīng)引起了大壩的變形，如果在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)了大壩的變形我們就可以采取措施進(jìn)行控制，以免大壩變形嚴(yán)重引發(fā)一些意外事故危害群眾生命財產(chǎn)安全。運用GPS測量技術(shù)能夠在最短的時間內(nèi)采集出具體的、精確的大壩變形的數(shù)據(jù)，同時還可以達(dá)到大壩自動化測量的目的。

4結(jié)語

GPS的運用對于工程測繪來說是一個里程碑式的發(fā)展，未來工程測繪行業(yè)將會因其而產(chǎn)生更大的變革。GPS未來將在更多的行業(yè)投入使用，它低成本、快速度、無限制、操作簡單，它能夠給工程測繪帶來更大的準(zhǔn)確性和可靠性的保障，現(xiàn)代工程測繪的未來發(fā)展方向必定是測量數(shù)字工程化。加快數(shù)字化測量技術(shù)在工程測繪中的運用是提高測繪單位競爭力的、為測繪單位創(chuàng)造更高效益的有效手段，我們堅信未來的GPS技術(shù)的發(fā)展和推廣將會使得工程測繪行業(yè)獲得更大的發(fā)展！

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊文杰; 探討在工程測繪中 G P S的應(yīng)用[J];建材與裝飾；2011年11期

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量問題；結(jié)構(gòu)設(shè)計；重要性

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 建筑工程施工質(zhì)量管理工作中存在的問題

1.1 建筑市場的規(guī)范性和法律意識較差

現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)專為建筑行業(yè)頒布了《建筑法》，但是絕大多數(shù)的地方政府以及建筑主管部門都沒有認(rèn)真并且嚴(yán)格的貫徹這項法律法規(guī)，存在著較為明顯的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依以及違法不究的現(xiàn)象。因此現(xiàn)階段的建筑市場的管理工作只是滿足了施工單位，在工程項目招投標(biāo)、質(zhì)量驗收以及施工監(jiān)理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。

1.2 一線施工人員的素質(zhì)較低

據(jù)統(tǒng)計，在我國建筑行業(yè)的一線施工人員中，沒有上崗專業(yè)資格證也未經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)就上崗的農(nóng)民是占有很大的比例的，即使他們施工的熱情和積極性再高，但是沒有專業(yè)的技術(shù)水平作為支撐，在施工的過程中還是經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)的操作，嚴(yán)重的影響了工程的施工質(zhì)量。

1.3 工程質(zhì)量的監(jiān)督系統(tǒng)還不完善

通常情況下，我國建筑行業(yè)對于工程項目質(zhì)量的監(jiān)督工作都是由建委質(zhì)量監(jiān)督站所負(fù)責(zé)的，但是質(zhì)量監(jiān)督站的體制卻是存在著較多的問題的，需要監(jiān)督負(fù)責(zé)的項目很多，但是負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員卻很少，大大的降低了監(jiān)督的力度。

1.4 建筑市場競爭很大，建設(shè)單位行為的規(guī)范性差

建筑行業(yè)是一類勞動力十分密集的行業(yè)，其最主要的工作手段就是簡單的手工操作和輔助設(shè)備的配合作業(yè)等，因此進(jìn)入這個行業(yè)的門檻是很低的，很多資金規(guī)模較小的企業(yè)和個人都進(jìn)入了這個行業(yè)，這也加劇了行業(yè)的競爭。另外，在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，很多業(yè)主單位并不符合市場主體的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有一些根本就不是法人，因此在建筑工程的施工中就經(jīng)常會出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。

2 建筑工程施工質(zhì)量管理的改善措施

2.1 把好原材料的質(zhì)量關(guān)

施工所用原材料的質(zhì)量和性能是影響工程施工質(zhì)量的最直接的因素，一些特殊的工序，原材料的質(zhì)量控制工作更是十分重要。沒有高質(zhì)量的施工材料，高質(zhì)量工程項目又從何而來呢？所以，我們應(yīng)重視材料計劃的編制、采購以及其進(jìn)入施工現(xiàn)場后的驗收、檢測等工作，對每一個環(huán)境都應(yīng)做好質(zhì)量的控制和管理工作。嚴(yán)格按照采購的流程進(jìn)行采購工作，從具備一定采購資質(zhì)的供應(yīng)廠商名冊中選擇供應(yīng)商進(jìn)行采購，同時完善進(jìn)貨檢驗的記錄工作，這樣才能保證施工原材料的質(zhì)量，才能最大限度的降低工程項目的施工成本。由于建筑市場的材料質(zhì)量參差不齊，所以還要做好建筑材料以及設(shè)備運轉(zhuǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控工作，選擇施工項目的主要材料時，應(yīng)嚴(yán)格的遵守設(shè)計要求進(jìn)行選材，必須具備相應(yīng)的質(zhì)保書，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的試驗檢測。對于一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料設(shè)備，一律不得使用，出現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)追溯到質(zhì)量事故的源頭。

2.2 完善質(zhì)量保證體系，從而保證建筑工程施工質(zhì)量

建筑項目施工時，應(yīng)嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)、道道把關(guān)以及全員參與，另外也要實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，一些竣工交付完成的工程，也應(yīng)定期的對其進(jìn)行用戶調(diào)查，在調(diào)查的過程中聽取用戶的意見，出現(xiàn)問題時應(yīng)及時的改正，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，提高建設(shè)單位的信任以及用戶的滿意度。在施工的準(zhǔn)備階段就應(yīng)明確質(zhì)量要求，施工的過程強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所有的施工人員都將施工質(zhì)量放在首位，強化質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督以及獎懲機制，開展各項質(zhì)量競賽評比活動，落實各項創(chuàng)優(yōu)措施，杜絕一切質(zhì)量事故的發(fā)生，提高工程的整體質(zhì)量。

2.3 施工單位應(yīng)做好對相關(guān)人員的管理培訓(xùn)工作

第一，在所有的一線施工人員中，應(yīng)樹立“質(zhì)量第一”的思想，培養(yǎng)施工隊伍的責(zé)任感，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生；第二，應(yīng)充分的調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，發(fā)覺他們的潛力，幫助員工進(jìn)行其職業(yè)生涯的規(guī)劃工作，讓每一名員工在企業(yè)中都找到自己存在的價值。應(yīng)建立嚴(yán)格的員工獎懲制度，賞罰分明，從精神上和物質(zhì)上分別對員工進(jìn)行獎勵，形成企業(yè)的凝聚力；第三，明確施工隊伍的管理體制，提高施工隊伍的整體素質(zhì)。施工隊伍的整體素質(zhì)的高低，對于工程項目的施工質(zhì)量是有著決定性的影響的，因此，施工單位在選擇了專業(yè)素質(zhì)較高的施工隊伍后，還應(yīng)重視對其的教育和培訓(xùn)工作，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和思想品德。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要性

建筑物和結(jié)構(gòu)兩者之間存在著密不可分的關(guān)系，隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，越來越多新、奇、特的建筑應(yīng)運而生，隨之而來的，就是對結(jié)構(gòu)設(shè)計的重大挑戰(zhàn)。而基于對建筑物整體安全性能的考慮，對建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計形成了一定的約束和限制，若想使兩全其美，建筑和結(jié)構(gòu)兩者相互協(xié)調(diào)發(fā)展，就要設(shè)計工作者的想象力，工作力，執(zhí)行力得到質(zhì)的變化。只有設(shè)計工作者的能力提升了，才能使建筑和結(jié)構(gòu)兩者相得益彰，彼此滲透，創(chuàng)造出更多建筑領(lǐng)域的奇跡。

一個工程設(shè)計想通過計算機全面合理的完成目前來看還不現(xiàn)實，所以簡單的認(rèn)為結(jié)構(gòu)設(shè)計時規(guī)范加計算的模式是極其錯誤的。對于錯誤的計算結(jié)果，往往通過概念設(shè)計就會很快發(fā)現(xiàn)，甚至有的錯誤只能用概念近似計算才能做出正確判斷。

所以，結(jié)構(gòu)設(shè)計的使用者在確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入無誤的情況下，對設(shè)計理論的適用范圍要完全吃透，特別是邊緣假定和實際受力情況一定要相符合。掌握好概念設(shè)計不僅可以保證審計的正確性，還可以通過它來解決設(shè)計中出現(xiàn)的誤差和問題，提高整個設(shè)計的技術(shù)水平。結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要性還體現(xiàn)在整個設(shè)計方案初期階段，基礎(chǔ)的設(shè)計過程是不能借助計算機來實現(xiàn)的。所以結(jié)構(gòu)工程師還要對整個設(shè)計有效果和造價方面的宏觀概念，運用已經(jīng)掌握的結(jié)構(gòu)概念和資料，不斷豐富自己的結(jié)構(gòu)概念，有思想有靈魂的運用好它們。

4 結(jié)構(gòu)設(shè)計的常見問題和措施

4.1 關(guān)于箱、筏基礎(chǔ)底板挑板問題

一是挑板陽角的面積在整個基礎(chǔ)面積中所占的比例很小，可視為直角或者斜角。二是底板鋼筋如果按照雙向雙排布置，陽角無需做加筋處理。從結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，能出挑板、特別是底板的鋼筋通長布置的情況下，不應(yīng)該因為邊跨鋼筋而加大整個地板通長筋的用量，避免不必要的材料浪費。當(dāng)?shù)叵滤桓邥r，應(yīng)設(shè)計基礎(chǔ)挑板，有利于解決抗浮問題。從建筑的整體角度來看，若能取消挑板，則能很大程度上方便柔性防水的施工工藝。

4.2混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計中常遇到的問題

近幾年來，由于人們對建筑物審美觀的不斷提升，許多建筑設(shè)計開始只追求自身的建筑特點，卻忽略了結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要性，出現(xiàn)了許多形狀不規(guī)則、布置不合理的情況。與此同時，很多結(jié)構(gòu)設(shè)計工作者過分強調(diào)設(shè)計的個性，不注意抗震設(shè)防方面，面對這種情況，設(shè)計者應(yīng)該按照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的要求對設(shè)計中存在的不規(guī)則混凝土構(gòu)件進(jìn)行模型計算，對相關(guān)的計算參數(shù)進(jìn)行有效的校正。另外還有一些計算構(gòu)件實際所采用的模型和程序設(shè)計不合理，應(yīng)多次計算，獲得有效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)。

4.3 縱向框架和橫向框架的問題

很多設(shè)計者在設(shè)計過程中容易忽視縱向框架結(jié)構(gòu)，只考慮橫向框架結(jié)構(gòu)。按照當(dāng)前的建筑抗震設(shè)計規(guī)范，兩個主軸方向都應(yīng)該分別計算水平地震作用，所有的地震作用力和一些相應(yīng)的應(yīng)力都應(yīng)該由該方向的抗側(cè)力構(gòu)件承受。設(shè)計工作者不能僅僅按照縱向連續(xù)梁進(jìn)行建筑設(shè)計，卻忽略了縱向的柱梁節(jié)點和框架中的縱筋、箍筋的配置。保證梁支座輔筋、跨中縱筋的配筋量的充足與合理。

5結(jié)語：

建筑工程是一個復(fù)雜的工業(yè)鏈，其產(chǎn)品就是關(guān)系到萬千居民和使用者的建筑物，建筑物的質(zhì)量優(yōu)劣源于設(shè)計是否合理，對合理設(shè)計的切實實施取決于建筑工程施工過程中的質(zhì)量管理。所以，只有控制好整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，才能建造出真正放心的建筑物，我們建筑行業(yè)的從業(yè)者必須嚴(yán)于律己，站好自己在這個鏈條中的每一班崗。

參考文獻(xiàn)：

[1]高立人，王躍.結(jié)構(gòu)設(shè)計的新思路-概念設(shè)計[J].工業(yè)建筑，2004.