招投標流程范文

導語：如何才能寫好一篇招投標流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、編制資格預審、招標文件文件。

2、資格預審公告。

3、進行資格預審。

4、發售招標文件及答疑、補遺。

5、接收投標文件。

6、抽取評標專家。

7、開標。開標時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

8、投標文件評審。

9、定標。

10、發出建設工程中標通知書。

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[關鍵詞]招投標；最低價中標；工程造價

[中圖分類號]F250 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0100-02

1前言

隨著我國市場經濟體制的建立和完善,實行建設工程招投標是改革建設管理體制,促進建筑市場健康、有序發展的必然要求,也是國際上普遍采用的一種慣例。實行工程項目招投標,形成了公開、公平、公正的競爭機制。既為建筑企業平等競爭搭建了一個平臺,也為建設單位擇優選擇承包商,提高其投資效益,節約社會成本,保證物流工程質量創造了條件。

2進一步規范物流工程招投標的意義

進一步規范工程招投標，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施。是保證物流工程質量、降低物流工程造價、提高經濟效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進一步規范招投標活動，是維護公平競爭的市場經濟秩序、促進全國統一市場形成的內在要求。有利于鼓勵競爭，打破地區封鎖和行業保護，促進生產要素在不同地區、部門、企業之間自由流動和組合，為招投標人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務商提供機會。

進一步規范招投標活動，是深化投資體制改革、提高國有資產使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學化和民主化水平，促進企業增強市場意識，改善經營管理，這對于保障國有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

3現行物流工程招投標中存在的問題

3.1實現“最低價中標”

實現“最低價中標”需要完善的市場環境，配套的制度措施，規范的操作程序，科學的評判手段，因現在我國的物流工程市場還不規范，還難以實現。

3.2投標活動透明度不高

依法招投標是保證招投標公平、公正、公開的有效措施之一，針對目前招投標過程的違法、違紀現象，查處力度不夠，這對進一步規范招投標市場不利。按現行的職責分工，對于招投標過程中出現違法活動的監督執法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴，這樣行業主管部門同下屬企業、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯系，難于實施有效監督。

3.3部門和地方保護

不少招投標活動中地方保護主義嚴重，難以公平競標。一些地區或部門抬高進入門檻，采取歧視性資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。而改制又需要一個過程。這些行業主管部門的原下屬施工企業，也不愿失去原來的“保護”，在這樣的保護下很難實現最低價中標。

3.4陪標、圍圈投標、條塊分割現象嚴重

由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心，一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯或者是投標人之間進行串標，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

3.5承包單位轉包和直接發包

“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

3.6場外交易現象同時導致查處、收費無依據

目前應進場交易的工程項目未完全進入有形建筑市場。進場交易的多數是房屋建筑工程，而一些重點工程、市政基礎設施工程以及開發區管理區的工程，以種種理由不進入有形建筑市場，既不利于政府有關主管部門對建筑市場的統一監管，也不利于有形建筑市場充分發揮其從源頭上預防和治理工程建設領域腐敗現象的重要作用。一些重點工程、市政基礎設施工程等不進入有形建筑市場招標發包，搞場外交易的行為缺乏相應的查處依據，無法從根本上遏制場外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導致招投標監管存在“盲區”。

3.7規避招標

在工程項目實行招投標，規范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項目的業主和主管部門或者施工企業為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準；二是部分招標，只對項目的部分工程招標，附屬工程則直接發包；三是一些業主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內部瓜分，既不顧質量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標人，將依法必須公開招投標的工程，想方設法找借口邀請招標，縮小招標范圍以達到排斥潛在招標人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業主利用外資企業、私營企業工程項目沒有要求必須進入交易中心進行招投標的規定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營企業出面辦理有規劃、報建等手續，規避招投 標。

4物流工程招投標實施的管理措施

(1)改革現行工程計價體系,大力推行實物工程量招標投標,逐步建立與社會主義市場經濟相適應的工程定額標準體系。

(2)樹立大市場觀念,順應建筑業發展戰略的調整步伐。加大對招投標活動的延伸開發力度,逐步將工程總包、專業分包、勞務承包、材料設備供應及施工機具租賃納入有形建筑市場體系,使有形建筑市場更好地服務于社會主義經濟建設,服務于建筑業的改革開放。

(3)實行公告制度，提高招投標活動的透明度。加快招投標信息公開的步伐，提高政府監督和公共服務能力。及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。

(4)完善專家評審制度，提高評標活動的公正性：加強對評標專家和評標活動的管理和監督，保證招投標活動的客觀公正性。

(5)建立和完善招投標行業自律機制，推動組建跨行業、跨地區的招標投標協會。由協會制定行業技術規范和行為準則，通過行業自律，維護招投標活動的秩序。

(6)依法實施管理，完善招投標行政監督機制。《招標投標法》中規定“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。

(7)加強立法，完善招投標法律體系。從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統文化、價值觀等，還很不到位，便利招標投標制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國外經驗和一些國際慣例。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發揮作用。

5結束語

總之，隨著我國經濟的持續高速發展，“建筑業作為我國國民經濟支柱產業”之一發展勢頭迅猛，這對建筑市場的規范與完善必將提出更高的要求，因此“建設工程招標投標管理作為建筑市場管理的重要環節”歷來備受社會各界的關注，作為招投標工作的工作人員應本著對工作認真負責的態度，進一步認真做好物流工程招投標的管理工作。

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關鍵詞：電子招投標；招投標平臺

Abstract: network technology and information technology rapid development today, companies bidding activities of realization of complete electronic, through to the electronic bidding platform more standardized construction and improve the efficiency of the bidding activities become inevitable trend. Through to the present situation of electronic bidding and advantages analysis, make the future development trend of.

Keywords: electronic bidding; Bidding platform

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

競爭性招投標在互聯網平臺上進行的過程即是電子招投標。互聯網作為其利用的平臺，成功結合了招投標工作的標準流程和計算機技術，使招投標工作利用網絡技術的先進性得以實現全部在線進行。使招投標過程中信息、招標、投標、開標、評標以及定標、簽訂合同、支付價款全部實現無紙化和電子化。

1、 電子招投標的優點

1.1 使招投標業務流程更加規范

在招投標過程中使用電子招標操作平臺體系，能夠實現在線管理投標和電子招標的全流程，在每一個設定好的環節能夠依次嚴格進行整個招投標工作的流程。下一個環節的內容不可能在上一環節未完成的情況下進行操作。實現了全程可控每一個招投標流程環節，同時更加規范地編制了招投標文件。招標文件內容通過系統內置的國家招編文件示范文本文件模板自動根據本次招標文件內容進行生成，在審查文件時，管理部門人員能夠一目了然增加和修改的部分。其次是可以更加規范投標人的行為。投標企業的資料如資質證書等可以通過電子招標系統進行統一保存，資格審查實現電子化，使投標行為更為規范，造假行為被杜絕。企業登陸時需使用數字證書，系統將完整地記錄下企業在系統內的全過程信息，從而能夠掌握大量有效的證據和線索以供監督部門對圍標串標行為進行嚴厲查處，使投標行為更加規范。

1.2 使效率提高，成本降低

利用網絡技術，電子招投標可以在一個平臺上集成和管理使用多種資源，有效地整合各種資源，使投招標投標雙方的工作效率和活動成本分別得到提高和降低。對于招標方而言，相比較傳統招標方式和電子招標平臺方式，后者的巨大優勢體現在快捷和對成本的節約方面。標準制作費、公證費、評委費和廣告費等費用在電子招標中完全無需付出，極大地降低了人工成本中考察成本和信息成本等費用，從而大大地降低了招標總成本；對于投標方而言，電子投標系統能夠將招標信息最及時最準確地提供給投標方，使投標方在對目標項目進行選擇時更為方便、全面和細致，地域不再能夠限制進行投標活動，使可供選擇的范圍更加擴大，參與投標的機會也得到了增加。同時使專家進行重點評審主要內容的工作能夠在有限的時間段內完成，使評標效率得到極大地提高，使報批、審核以及公告等步驟的耗時得以縮短，進而使整個招投標工作的運行更為流暢，工作的效率大為提高。

1.3 使招投標工作更加透明公正

比較電子招投標平臺系統和傳統的招投標工作模式，前者具有著更為重要的作用來促進實現更為公正透明的招投標工作流程。首先是更為及時和公開的信息公告，使各方獲取信息不對稱的現象得到杜絕，發生不公平競爭的概率被極大地降低了；其次電子招投標系統在評標過程中，將評判標準和電子投標文件進行統一設置，利用電子監控系統全程監測控制評標活動，使可能發生的舞弊行為和傾向性評審在專家進行評標時得以杜絕；同時，更為公開的投標結果，使專家意見和評價結果能夠完整地被招標方查看評估，進而改進服務，提出質疑；最后，管理部門相應的管理工作能夠在電子招投標平臺上統一開展，更加規范和統一了管理依據和標準，使招投標活動的“陽光操作”得到全面確保。

1.4 更為環保節約

傳統的招投標模式會耗費大量的紙張，雖然對整個招投標活動的成本而言微不足道，但由于紙張的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的樹木遭砍伐。尤其重要的一點是，傳統招投標模式中所使用的紙張，其時效性是有限的，不同于書籍等其它紙制品對森林資源的損耗。在環保意識越來越深入人心的今天，不斷提高的思想認識使人們大力推廣無紙化辦公。迎合時代需求的無紙化招投標模式可以通過電子招投標平臺系統得到完美實現，使裝訂費用和大量的紙張均得到節約，綠色且環保。

2、 電子招投標的現狀

探索電子招投標的行動在我國一些行業和地區都已經在不同程度地進行，通過實踐和探索，電子招投標系統的利用和進一步開發都得到了初步實現，對實踐經驗也有了一定的積累。十三年前在對外貿紡織品配額的招標工作中我國首次采用了電子招標的方式。目前在建設工程領域的招投標活動中，電子招標系統的應用也比較成功。不過在得到迅速發展和廣泛應用的同時，電子招投標系統也依舊存在著一些問題：首先是制度規范和法律法規的保障尚不夠完善健全，電子招投標的標準尚未進行統一。不完善的制度和法律法規以及在各行業各地區并未統一的標準，使技術壁壘和市場封鎖逐漸形成，非法的招投標行為有了鉆法律空子的機會，致使電子招投標系統的整體優勢無法得到真正發揮，從而使電子招投標行業的整體發展處于被動。其次是亟需加強的系統安全性。目前尚無法有效保障招投標中各方的信息安全，缺乏足夠能力抵御黑客和競爭對手的入侵或外部攻擊。再次，較難驗證信息的真實性。開放性是網絡信息的特點，高程度的限制手段并不能適用于網絡信息的中，如何準確地判斷龐大數量繁多種類的信息依然是一個難題。最后是較為緩慢的招投標電子化進程。在我國，技術準備、思想觀念等多方面都影響著電子招投標進程的快速進展。電子化操作只能在一些系統的部分環節得以實現，傳統招投標模式依然沿用于大部分的招投標業務活動中。較難整合和提升各個彼此獨立的系統，也是無法充分發揮電子招投標系統先進優勢的重要原因之一。

3、 結束語

電子招投標系統作為現代化的招投標模式，在飛速發展和廣泛推廣的同時依然存在著主客觀上的一些不利因素。但電子招投標系統的應用和肯定是毋庸置疑的，逐漸取代傳統的招投標模式也是必然趨勢。需要做的是不斷提高作為電子招投標系統技術基礎的網絡技術，逐步完善電子招投標系統平臺的建設，進一步建立和完善相關的法律法規對電子招投標進行保障，使電子招投標系統能夠更為有效、方便地服務于各行各業的招投標活動。

參考文獻：

[1]徐秋林.淺談我國電子招投標發展趨勢.[J].山西建筑.2010.8（6）

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關鍵詞：招投標；風險控制；防范；措施研究

一、引言

在全球經濟一體化的背景下以及我國招投標法的實施，我國的經濟發展迅速，國內外投資旺盛，帶動了對采購量的增加，這給招投標行業帶來了發展的空間。與此同時，招投標行業隱藏著一些經濟風險，一些招投標機構采取的不公平的競爭手段，如賄賂、尋租，這給企業的發展帶來巨大的經濟損失。因此，招投標機構和部門應重視對該項工作的風險識別和風險防范，培養和促進招投標工作的安全有序發展發揮積極作用。

二、招投標的風險分析

1.招標機構面臨的風險

對于招標機構來講，其面臨著外部操作風險和內部管理風險。在外邊操作風險方面，主要包括招標人的不法行為潛在的風險，如商務條件、技術能力不具備，而隱瞞客觀情況進行的招標業務，這樣就給招投標操作帶來風險。另外，不同地區、不同行業招投標的市場規則不統一，招投標管理和操作程序上面存在著較大的差異，這樣也給招投標工作帶來風險。對于招投標機構的內部管理風險方面來說，首先，存在著招標業務操作風險，如招標業務流程不嚴謹，技術審核過于粗糙，招標公告時間和報名時間縮短，設置過高的技術要求等，這樣就出現了流標現象。其次，存在著招投標的財務管理風險，如投標保證金數額比較大，面臨著財務風險問題。最后，招標工作中的職業道德風險。招標人員容易受到利益引誘，出現受賄問題，如泄露商業秘密的違法行為，會出現質疑和投訴問題。

2.建筑施工企業的招投標風險分析

建筑承包商在進入某地區市場，進行承攬該項目進行招投標工作要面臨以下風險：如信息不對稱產生的失真和失誤風險、業主買標風險、聯合保標風險以及報價失誤風險等。對于國際工程項目來說，存在著招投標程序審批與國內接軌的困難，造成的拖延導致招投標工作效率比較低。而國內工程項目的招投標來說，存在著地方保護的問題，涉及到審批環節和手續的繁雜，信息的不暢通的問題。特別是工程項目招投標文件編制的不規范，具有明顯的傾向性，具有實力的施工單位很難投標。

三、招投標風險識別分析技術

1.運用專家經驗法

通過組建專家小組來進行招投標的風險識別，并對風險進行評價和量化。專家實地考察后，提供建設項目的信息和工程狀況，討論項目招投標風險的因素，如技術、工期、成本，并對此進行風險量化的評價意見。

2.制作風險來源表

招投標人員將招投標工作風險進行全面羅列，這樣就可以涵蓋風險發生的頻率和損失的程度，如風險來源，發生的時間和次數估計，以及風險的后果程度。這樣就能夠使工作人員對風險有詳細的了解。之后就是對風險進行歸類，便于對風險進行管理。

四、加強招投標操作的規范和風險防范措施

1.加強招投標的業務管理

企業要設立招投標工作的監督機制，要建立單獨的負責管理部門，加強監管的力度。進行招投標的工作人員要掌握最新的法律法規和相關的政策，加強學習，并且與業主要進行有效溝通，獲得業主的認可，才能確保招投標工作的順利開展。企業要完善招投標的管理制度，通過科學的管理制度來降低和控制風險，建立項目管理目標責任制度和風險防控應急處理方案，建立“招標項目投訴質疑案例分析制度”，相互借鑒防范，以及完善流程的審批程序。

2.提高員工的業務素質

企業要提高員工的綜合能力，加強對員工的業務素質的培訓和培養，充實員工的技術含量。提高員工的道德風險意識和業務風險意識，加強員工的招標項目操作經驗的交流和總結，對員工要進行道德信用監督。同時，企業內部的各部門要建立有效的溝通機制，便于招投標項目團隊和員工的操作優勢，共同對招投標的風險進行分析討論，從事招投標的工作人員應嚴格按照招投標的操作流程，加強對工作流程的標準化實施。

3.提高財務風險管理水平

企業要對投標的保證金進行專人管理，按項目分別列支核算收支，設立投標保證金專戶。加強發票和現金管理，標書銷售人員必須領用由財務部門開具的專用發票，避免在銷售招標文件環節業務人員直接接觸現金。與此同時，企業應采取先進的招投標方式，通過網絡進行電子招標投標，這樣能夠為企業招投標工作提高效率和降低成本，通過網絡進行的開標、評標，規避了人為風險。

五、結論

通過對招投標的風險控制機防范措施進行分析和研究，得出在招投標工作存在著一定的工作風險，要加大對各類風險的識別和防控。企業要建立健全招投標風險防控體系和制度，要加強在業務流程和財務管理方面的水平，提高招投標工作人員的業務能力，增強風險防控意識，運用先進的招投標技術和方法，將招投標工作的風險進行有效控制，促使企業的招投標工作進展順利健康發展。

參考文獻：

[1]李 陽：工程量清單模式下的招投標風險控制研究[J].經營管理者. 2012，（05）.

[2]王克偉：招投標規范操作及風險防控[J].中國招標.2012，（05）.

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【關鍵詞】電子招投標；高效；電子招投標應用

引言

改革開放以來，隨著我國經濟建設的飛速發展，建筑市場的相應法律法規也在逐步完善。其在工程建設項目中主要以承發包的形式體現，而招投標已成為我國現階段工程建設項目承發包的主要方式。傳統的招投標工作數據量龐大、程序繁冗，對操作人員的專業知識要求較高，現階段的工作方式很難滿足時代的需求。因此，在招投標過程中充分利用計算機技術，規范招投標工作的操作流程已成為工程建設項目招投標管理的必然發展趨勢。

目前，在工程建設的招投標過程中，由于行政監督管理不利，招投標市場資源以及招投標單位信息未能實現透明化，從而導致招投標活動中出現偽造證明、虛假信息等現象。而電子招投標在建筑市場中的不斷推廣和應用不僅有助于規范現階段建筑行業招投標的工作秩序，而且更能保證信息的透明化，促進行業健康、科學的發展。

1 電子招投標概述

電子招投標主要是利用互聯網平臺將建筑市場中的招投標工作與計算機技術相結合，并采用網絡技術手段保證招投標工作高效、安全、便捷的進行。電子招投標系統必須以法律為準則，互聯網技術為基礎，同時具備信息資源庫的管理，數據查詢、分析的功能。從而實現招投標活動管理的專業化，提升了招投標活動的執行效率，從本質上改變了招投標活動的交易形式。

2 電子招投標的優勢

以互聯網為媒介，充分利用計算機技術，實現各業務之間的協同合作，總體來說，電子招投標系統主要有一下幾大優勢。

2.1 規范招投標業務流程

電子招投標基于互聯網平臺，能夠動態的實現電子招標和投標管理的全部流程。能夠嚴格的執行招投標工作中的每一個環節，并且在第一個環節沒完成的情況下不能進行下一環節的操作，從而實現招投標工作的全程管理，更利于編制招投標檔案。招標檔案利用電子招標系統依據國家招標文件規定生成規范文檔，便于審查人員審查、修改。另外，能夠更加有效的規范招投標過程中人的行為。電子招標系統將投標企業信息資料進行統一保存，從而實現電子化資格審查，從根本上杜絕一切造假行為的出現。

2.2 提高效率、降低成本

電子招投標系統利用計算機網絡技術整合管理多種資源，從而提高了投標招標單位的工作效率、降低了活動成本。電子招標的巨大優勢主要體現在快捷以及對活動成本的節約，這是傳統招標方式所無法比擬的，而且在電子招標系統中無需付出標準制作費、評委費、公證費以及廣告費等一些費用，這極大的降低了招標成本。然而，就投標方而言，電子投標系統能更加及時、準確的將招標信息提供給投標方，保證投標方能夠更加細致、全面的了解目標項目并做出最合適的選擇，地域已不再是招投標活動進行的主要障礙，投標方將會有更大的選擇范圍。同時，電子招投標系統能夠促使專家在短時間內完成重點評審工作的主要內容，從而極大的提高了評標效率，保證招投標工作的順利進行。

2.3 保證投招標工作透明公正

相比于傳統的招投標工作，電子招投標系統更能保證招投標工作流程的公正透明。首先，能夠及時、準確的招投標信息，杜絕投招標雙方未能同時獲取信息的現象發生，有效的降低不公平競爭的概率；其次，電子招投標系統能有將電子投標文件和評審標準進行統一設置，并對評審過程進行全程電子監控，防止專家在評審過程中有舞弊或傾向；同時，能夠及時的將投標結果、專家意見以及評審結果公開顯示，進而提出質疑，改善服務；最后，相應的管理部門能夠在電子招投標系統平臺上進統一的管理，規范管理標準，使招投標活動順利進行。

3 推廣電子招投標系統在建筑市場中的應用具有深遠的社會意義

招投標單位能夠通過電子招投標系統實現市場資源的共享，同時對市場信息的公開化、政府監督方式的規范化以及招投標市場秩序規范化具有深遠的社會意義。

3.1 有利于招投標市場體系的開放、統一

基于計算機網絡平臺的電子招投標系統繼承了網絡平臺的開放性特點，因此它沒有隸屬關系，也不會受所有制、地域等因素的限制，突破投標主體，最大限度的實現市場資源的共享，將公開、公平、公正的競爭原則落實到位。同時，對于各地、各部門實施的行政干預、行業壟斷或地方的保護主義要嚴格打擊。

電子招投標系統為行政主管部門搭建了一個電子政務平臺，招投標單位可以通過這平臺和行政主管部門進行多渠道溝通，簡化了項目的審批程序、縮短了審批時間，減少了招投標項目的整體運作周期。

為行政主管部門各項政策法規的順利執行提供保障。電子招投標系統是管理招投標政策上的創新，它利用計算機技術將流程標準以及制度設計進行固話，規范程序的操作流程，能夠有效的避免執行過程中出現的偏差，從而降低招投標項目的風險。

3.2 有助于規范政府相關部門的監督方式

電子招投標系統能夠實時、全程的監督招投標活動，為政府相關部門的行政監督創造了有利的條件，與此同時，極大的降低的行政監管的成本，從而有效的促進了政府部門和招投標單位的規范化管理。

3.3 有助于信息資源庫的建立，提高政府的管理能力

完整、可共享的電子招投標數據庫，為政府數據統計和數據查詢提供了保障。招標機構利用電子招投標數據庫中數據進行分析總結，并提出解決方案，有助于提升招標單位的業務水平。同時，信息資源數據庫也能幫助主管部門進行多角度、全方位進行科學管理和宏觀監控，及時分析行業市場信息并做出科學決策。

3.4 有助于營造一個良好的招投標環境

電子招投標系統能夠及時、準確的將公示、公告以及評審結果于互聯網上，有效的杜絕了因信息不對稱造成的不公平競爭；行政主管部門、監察機關以及社會能夠實時的對招投標行為進行監督，有效的避免了各招標單位之間的圍標、串標等違法行為。電子招投標系統是以互聯網為操作平臺，各業務操作都會留下相應的痕跡或日志，這極大的避免了人為因素的影響，從而更加容易實現陽光交易。

4 總結

在經濟飛速發展的今天，電子招投標系統因其高效率、低成本、透明化的特性成為現代招投標的主要模式。但由于一些主觀上的不利因素造成其沒能得到廣泛推廣。但傳統的招投標模式被電子招投標系統取代已成為必然的發展趨勢。充分利用計算機網絡技術，不斷提高電子招投標系統的穩定性，進一步完善相應的法律法規，確保電子招投標系統能夠順利進行，從而更加方便、有效的服務于社會。

參考文獻：

[1]王冰.電子招投標在建筑市場中的應用研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（21）.

[2]黃晶.探討合理低價中標在建筑工程中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2012（29）.

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關鍵詞： 電子招標投標 電子平臺 優勢政府監督機構 評標專家 投標過程

中圖分類號：F407.63 文獻標識碼：A 文章編號：

一、電子招投標概述

電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。

電子招投標以網絡為媒介，利用信息技術進行招投標業務的協同作業，是電子招投標與傳統招投標業務的本質不同。網絡的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網，用戶可以隨時向千里之外的客戶發起交易并能得到實時的響應。基于這一點，電子招投標幫助招投標參與各方節約了大量的時間和經濟成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。

二、廣西電子招投標實施現狀

2011年5月，北海作為廣西第一個電子招投標試點城市率先在工程招投標領域實行電子招投標。同年，在來賓、賀州等地市陸續開始實施電子招投標。2011年7月，廣西自治區公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國招標投標法實施條例》的正式施行，在實施條例中，國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，更加促進了電子招投標的發展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區公共資源招標投標服務中心提供技術支持的全區電子招標投標系統成功運行了項目88個，中標金額20.7億元，節約資金1億元。繼成功實現自治區、地市、縣（區）三級項目信息和信用信息公開共享專欄的開通率為三個100%之后，廣西公共資源平臺信息綜合檢索平臺又與國家級平臺成功實現 “三通”，即網絡通、系統通、信息通。目前，進入廣西壯族自治區公共交易平臺進行交易的有鐵路工程、建設工程、水利工程、政府采購、藥械采購、產權交易、土地拍賣。“消除時空屏障，構建統一招投標市場；減少尋租空間，營造陽光招投標環境；積累基礎信息，建立招標資源信息庫”，電子招投標的優勢也積極促進了它的快速發展。

2013年1月，廣西住房和城鄉建設廳了《關于建立廣西建筑業企業誠信信息庫實行招標投標專人定崗制度的通知》，通過建設建筑行業的信用體系，實現全區范圍內建設工程招投標網絡化管理，積極推動著廣西電子招投標建設進程。通過誠信庫的建立，可對建筑業企業及其相關人員在建設項目生命周期內全過程實施動態監管，同時，誠信庫相關信息將應用于建設工程招投標和項目承發包工作中，實現了建筑市場和施工現場的“兩場聯動”。凡因建筑業企業和個人的不誠信行為違反有關規定的，將被限制參與相關的招投標活動和項目承發包活動。

政府監督管理部門的重視和各種門戶網站的建立，電子招投標規范、競爭、高效、低成本、更有競爭力的全新交易方式得到了廣泛運用。

三、電子招投標的優勢

1、利于政府部門監督

通過電子招標平臺的建立，政府主管部門可以對建筑業企業在建筑招投標市場、施工管理現場實行聯動管理。建筑企業的基本信息、資質信息、人員資格信息、質量安全信息、業績信息等對外公布，接受社會監督。

2、實現高效、快捷的建設工程招標投標過程

在傳統的招標投標過程中，有很多內容需要招標機構向不同的主管單位報送、審批和備案。通過電子招標投標平臺，招標機構只需將文件資料通過網絡平臺上傳，實行網上申報，相關主管部門可通過網絡及時進行審批備案，不僅可節省時間，有效提高工作效率，同時，通過電子招標投標交易平臺傳輸、下載電子招標文件和網上遞交電子投標文件，優化整個招投標工作的業務流程，使用計算機輔助評標系統進行評標，提高評標專家的評標效率，從而縮短整個項目招標投標的時間周期。

3、確保招投標活動公開、公平、公正的原則

由于網絡的開放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現公開、公平和公正的原則。采用電子招標投標方式，能增加招標投標的公開性和透明度，有利于公平競爭。同時，在加強電子招標投標系統可靠性和安全性保障的基礎上，可避免招標投標活動中的暗箱操作。建立電子招標投標交易平臺，招標項目的招標公告、答疑、中標、評標結果公示都必須在平臺上及時；其次，工程招標投標過程的每個步驟都得以及時公開，便于招標人、投標人、招投標監管部門對整個招標過程的時效性和合法性進行有效監督和掌握，提高招標投標的參與度和競爭性。在投標整個過程中、報名、質疑、領取補遺、轉保證金等都在網上操作，參與工程的各方主體到開標截止時才知道具體的投標方，防止各種圍標事件的發生，體現了電子招投標的公正性。

4、有效降低招標、投標成本

電子招標投標方式可以降低招標投標的社會成本，包括降低招標人的招標成本，投標人的投標成本以及相關部門的監督管理成本及交易場地等部門的公共服務成本，是一種節能、環保和綠色招標投標方式。推廣電子招標投標是招標投標工作中實現環境保護和資源節約的重要途徑，也是建設節能、環保型社會的要求。相比以往采用的紙質投標，采用電子招標方式，可以大量節約紙張，減少污染和浪費，降低企業和社會成本。投標人在購買招標文件、圖紙的費用話費巨大，采用電子招標，降低了投標成本，同時有利于生態環境的保護。

5、促進招投標各方主體的規范性

在電子招標投標交易管理平臺上，招標投標的全過程將受到監管部門的監管和社會監督，最大限度的共享市場資源和信息，確保招標投標各個環節的規范化管理。通過引入系統流程管理理念，采用網絡技術將招標人、投標人、招投標監管部門及評標專家等各業務主體，統一在平臺上并在各個環節設置相應的操作權限，各業務主體經過身份驗證后進入平臺，按業務流程規范操作，外部人為因素無法干預計算機預定流程的執行，整個招投標過程處于可控狀態。

采用統一的招標文件范本，招標機構只能對允許修改的地方進行修改，提高了監督管理部門審查招標文件的效率，同時也避免招標文件的偏向性。對于投標人而言，利用標準招標文本，大大節約了制作投標文件的時間，以往制作紙質文件至少需花費3天時間，要經過電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標，只需在網上通過誠信庫資料進行選取，節省了大量的時間。

6、實現專家共享

通過遠程評標，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠地區及特殊專業較少的評標提供了便利，傳統的招標只使用本地專家，可供選擇的專家人數很少。如果實行異地網上評標，則可以增加選擇專家的數量。

四、電子招投標面臨的問題

1、缺少法律法規方面的支持

電子招投標雖然現在已經得到廣泛運用，但還沒有一部與電子招標投標相關的法律法規和方針政策，引導電子招標投標的發展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標在程序上符合國家相關法律法規的要求，一般招標人都要求投標人同時遞交電子投標文件和紙質投標文件。但是如果電子投標文件和紙質投標文件的內容出現不一致時，會出現電子投標文件和紙質投標文件的效力次序問題和應當以哪個文件為準的問題。由于我國法律對電子投標文件和紙質投標文件的效力次序沒有做出規定，可以由招標人在招標文件中約定效力次序。招標人和評標委員會需要對電子投標文件和紙質投標文件進行比較，確認兩種文件內容一致后才能進行評標工作。這也增加了評委的工作，降低了電子投標的效率。

2、電子投標文件的安全問題

要實現網上遞交投標文件和非現場開標，必須解決投標文件的保密和信息安全問題。投標文件遞交以后到開標前的期間內，已經遞交的投標文件信息可能受到外來黑客的攻擊，也可能被相關人員泄密。一旦投標文件信息被泄露或修改，必然對投標人造成不可挽回的損失。

3、各地市標準統一的問題

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）對計價軟件的數據接口無統一標準，沒有建立相關技術規范標準。由于缺乏統一的技術標準和規范，造成不同城市開發的系統之間不兼容，招標人、投標人 、機構等在不同城市之間進行招標投標時必須進行對接。另外，由于各地開發的系統都在建設和運行初期，缺乏統一標準，無法實現全流程功能的協調整合和市場信息資源共享。

五、電子招投標的發展前景

隨著國家對招標投標工作不斷重視，招標投標各項制度已經基本完善。21世紀是信息化的時代，招標投標必然會向電子化方向發展。目前我國已經有部分政府部門、大型企業和招標機構建立了招標投標平臺，部分實現了電子化招標。然而，由于沒有統一的規劃和政府部門的主導，各單位的招標投標平臺差別很大。采用電子招標雖然提高了招標人的招標效率，但是對于投標人而言，如要參加不同項目的投標就需要在不同單位分別注冊和辦理CA認證，事實上增加了投標成本。因此我國電子化招標必然要向統一化的方向發展。

要做好以下幾點：1、建立統一的電子招標平臺， 2、招標投標平臺應具有多樣的服務功能， 3、實現招標投標全過程電子化，4、針對電子招標完善相關立法。招標投標制度在我國從探索嘗試到逐步完善已經走了近30年的歷程，《招標投標法》也已經頒布近十年時間。可以說，招標投標制度在我國已經日趨完善和成熟。

六、結束語

21世紀是信息化的時代，電子化招標是我國招標投標的必由之路和必然方向。作為招標投標行業從業人員，我們必須以高度的責任感和時代感，為我國招標投標電子化的規劃和統籌發展提出科學的方案和建議，為我國招標投標事業的健康發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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__年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰略部署，認真貫徹落實科學發展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標，充分履行招投標監管和服務職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設、平臺建設和隊伍建設，進一步完善服務體制，優化服務流程，提高服務水平，各項工作取得新成效，招投標事業再上新臺階。

一、圍繞業務抓拓展，在保項目促發展上取得新成效。

（一）交易規模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預算金額增加40%，中標金額增加41％，節約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創歷史同期新高。

（二）交易質量不斷提升。在交易業務量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業、保優質采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區安置房、福祿南園安置房建設，合肥市規劃館、博物館館內布展設計，環巢湖旅游道路橋梁設計，半湯、湯池國際溫泉度假區規劃設計，第三屆住博會住宅產業化材料協議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購，曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目，以及各開發區、工業園區、濱湖新區的工業項目，交通水利、基礎設施、生態環保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份，完成大建設項目323個，預算金額*億元，中標金額__億元，節約資金__億元，節約率34.62％。

（三）交易領域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎上，以要素大市場建設為契機，積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業等新興業務開展，同時，進一步加強專業市場的業務拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業務系統，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。

二、圍繞制度抓規范，在制度體系建設上書寫新篇章。

今年以來，為進一步加強對招投標統一市場的監督管理，為公共資源交易市場發展創造條件，繼續深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設，結合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規則》等制度、規范性文件40多項，使各類招投標管理與服務活動更趨規范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監督管理條例》，已經市人大會議一審通過，將上升到地方人大立法高度予以出臺。《條例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創造條件，為合肥公共資源交易事業的發展開啟新的路徑。

三、圍繞服務抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進一步規范業務流程，提升服務水平，滿足 發展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上，先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統模塊，正在加快遠程和異地評標系統建設，進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現了保證金系統自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統研發運行。為創新版權交易形式，提高版權登記效率，推出了版權網上登記系統，實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設計研發了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業務管理系統及競價系統，為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創新，合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務，榮獲“全國政務服務類電子政務優秀應用案例”獎項。

四、圍繞監督抓管理，在強化市場監管上實現新突破。

今年以來，我們繼續嚴厲查處違法違規行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環節節點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設立重大項目課題和實施小組，精心科學編制針對性招標文件，并與業主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現場監管。在實施開評標現場直播、特邀監督員隨機抽取的基礎上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現場監督。三是加強標后跟進。實施業績公示制度，對招標機構、從業人員、中標單位的業績實行網上公示，納入誠信體系建設，進一步規范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發放中標通知書前，與相關部門約談中標企業，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設現場聯動制度，深入建設現場一線，加強與業主單位、施工單位、監理單位的聯系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結分析，發出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區抓指導，在健全招投標體系上開辟新視角。

今年以來，把推進各縣（市）區招投標市場建設和規范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區、開發區進行調研，并通過季度招投標業務例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區、開發區公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導和技術支持，同時在制度建設、業務拓展、信息化建設和市場監管等方面實施聯動工作機制，積極推進縣（市）區一體化公共資源平臺建設，促進了各縣（市）區招投標工作健康穩定發展。

六、圍繞隊伍抓服務，在加強內部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進創先爭優，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案，以加強政風行風建設為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求，健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規，收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境四個方面存在的風險，積極主動查找重要崗位和關鍵環節存在的風險點，共查找出廉政風險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結果，與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業務培訓工作，每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監管細節進行分析、解剖，查找招投標過程風險點，優化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執行體現態度、過程保障結果、體會促進成長”的理念，引導廣大員工養成工作有計劃 、執行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評，切實規范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰略目標，進一步健全市場監管體制、法規制度和工作機制，提升公共服務效率和依法行政水平；進一步加快市場結構優化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養發展市場要素，積極開拓交易領域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發展的貢獻作用，在區域至全國范圍內提升影響力；進一步完善統一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系，推進科學、規范、高效的區域性公共資源交易市場建設。到__年年底，力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上，推進和完善一系列的市場配套制度建設，根據不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發展“__模式”改革的創新成果。二是完善業務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協調和服務流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作，簡化辦事程序，優化辦理流程，促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上，以合肥要素交易大市場建設為契機，發揮自身優勢，吸引合肥地區的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業務開展，加快招投標市場結構升級；積極開拓全省范圍內新型專業市場業務，爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易；進一步發揮“合肥模式”的示范輻射效應，以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及中部地區為主攻方向，加強與外地先發地區市場之間的戰略合作，進一步拓展外地市場，推進區域性、特色性公共資源交易市場建設。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監控系統功能，利用網絡通信和安全保障技術，積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統建設，著手編印《__招標投標中心網上招投標系統管理使用手冊》，實現信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環境；二是加強電子化專業庫建設。推進企業會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業庫的建設、使用和管理，發揮專業庫在規范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統與業務系統的融合、行政管理功能和業務管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設，根據不同層次、不同領域、不同行業的公共資源特點和交易需求，建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監管系統，更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯建”，不斷加強公共資源交易市場監管。一是加大項目招投標監管力度。強化源頭監管，加強招標事項事前備案制度執行情況督查，保證備案事項嚴格執行；嚴格規范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規行為，加大違規案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構，并建立起長效監管機制。三是加強部門和行業間聯動。加強與審計、監察和各行業主管部門的溝通協調，落實招投標工作聯席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定，提出具有權威性的意見和建議；加強與各縣市區及外地市招投標機構的誠信體系聯建，進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上，加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現場監督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。

（五）突出“系統發展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區招投標規范管理。進一步加強各縣市區招投標機構場所的規范化建設，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風險；不斷拓展業務范圍，把工程、采購、產權等業務逐步向下延伸到鄉鎮、街道、社區，實現公共資源交易轄區全覆蓋。二是加強對各縣市區招投標機構的業務指導和技術支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設，到專家系統無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區招投標機構的市場服務功能。三是完善市縣（區）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務、評標專家庫、信用評價、投訴受理、監督管理等“六統一”的運行機制，實施市縣（區）招投標工作一體化，進一步完善公共資源交易服務體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發展。

篇8

通過了解發現，鐵路工程項目在招投標過程中和其他項目一樣，容易在招投標過程中存在一定的道德風險，影響招投標的公正性和公平性，并對工程項目的投資和有效開展產生不利影響。因此，正確認識招投標階段的道德風險是十分必要的。在招投標過程中道德風險最常見，建設主管部門、審計機構、設計單位、中介機構都在參與，很多招標人自身沒有編制招標文件的能力，而且不熟悉招標流程，而招標公司長期從事招投標工作，對招投標程序及編制招標文件較為熟悉，因此，招標公司的道德風險就會存在。在招標人一方，不管是私人投資項目還是國家投資項目，資格預審環節確定入圍投標人，都是由招標人自行確定。圍標的情況在市場上經常見到。所以，在整個招投標階段，投標人和招標人的道德風險是主要風險。基于道德風險的危害，鐵路工程項目應采取具體措施實現對道德風險的防控。首先，應嚴肅招投標規范，根據招投標的意外因素，制定具體的應對措施，避免圍標現象的發生。其次，要嚴格對投標人的審查，加強對投標人資料的審查和投標身份的核實，從根本上避免招投標不公正現象的發生。比如：對投標人的權利和義務進行明確規定，再次，要在招投標過程中加強對專業招標公司的限制，保證專業招標公司的行為能夠滿足招投標規范要求，提高招投標的公正和透明度，確保招投標工作取得積極效果。

二、鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險

經過對鐵路工程項目分析后可知，由于鐵路工程項目工程量大、建設過程復雜，對工程技術要求較高，如果在招投標中所選擇的施工單位技術力量比較薄弱，將會對鐵路工程項目的施工質量產生嚴重影響，進而產生一定的技術風險。不能要求一定此外，鐵路工程項目招投標階段的技術風險，主要是指：技術風險是指招標人，由于信息掌握的不全面，深化設計不到位而產生的風險。資格預審文件、招標文件、標底都會對招標的效果和項目的成效產生深淵的影響。除了存在技術風險之外，鐵路工程項目的建設周期長，對周邊環境將會產生一定影響，客觀上存在一定的環境風險。并且考慮到鐵路工程項目的投資額度較大，在具體的招投標過程中，影響招投標的因素較多，其中招投標過程中也存在著政治、經濟、通貨膨脹及自然災害等風險。在這些風險面前，要想實現對風險的防控，就要從鐵路工程項目的招投標本身入手，通過進一步規范招投標流程，嚴肅招投標的各項工作制度，建立健全的招投標工作體系，來達到提高招投標透明度，保證招投標整體效果的目的。因此，要想有效預防鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險，就要加深對招投標技術及環境風險的了解，并制定具體的預防措施，保證招投標階段的技術及環境風險得到有效控制。

三、鐵路工程項目招投標階段的契約風險

考慮到鐵路工程項目的復雜性，以及總體投資額較大的特點，在鐵路工程項目招投標過程中，嚴肅招投標流程，制定科學的招投標文件，細化招投標制度，是防范契約風險和提高招投標整體效果的關鍵措施。為此，應對契約風險的本質有所了解。所謂契約風險，是指鐵路工程項目的招標人或者投標人在中標之后，沒有按照合同履行相關義務。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內容上都存在一定的不足，導致了招投標雙方無法通過合同相互約束，最終導致了鐵路工程項目建設出現問題。投標人的中標者和招標人要簽署合同，包括相關的中標通知、投標書及其福建，合同專用條款，這些文件具有優先解決的規定，合同同通用條款、標準、規范及有關技術文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預算書，因此合同的重要性和風險性不言而喻。由此可見，在鐵路工程項目的招投標過程中，明確契約風險，并加深對契約風險的了解，是防控契約風險的關鍵。基于這一認識，在招投標過程中，鐵路工程項目應結合自身特點，制定具體的風險識別措施和風險防控機制，實現對招投標過程中契約風險的防控，提高招投標的透明度，提升招投標的實效性，滿足工程建設需要，為鐵路工程項目建設提供有力支持。因此，對于契約風險的防范，主要應從建立制度和嚴格執行相關制度入手。

四、結論

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關鍵詞：建筑；安裝工程；招投標；風險管理

新時代背景下，隨著社會的發展和科技的進步，以及人們生活水平的普遍提升，使得建筑安裝行業迎來了全新的發展機遇與挑戰。在建筑安裝工程中，對于招投標的風險管理，是使建筑安裝工程工期和質量得到有效保障的前提，同時，建筑安裝工程招標也成為了現階段我國建筑企業所進行的主要項目采購方式，這也說明針對具體建筑安裝工程所設立的招投標過程，成為了建筑安裝企業確定實際收益的標準和途徑。

1 建筑安裝工程招投標中的風險分析

在進行建筑安裝工程招投標過程中，對于涉及到兩方面的風險因素分析：①招投標流程中的風險分析。按流程分為三個階段的風險分析，分別為招標前、評標時和中標后。招標前，會存在指定施工單位議標情況；降低招標標準；以及招投標勾結投標等規避招標現象。評標中，會存在對標底評估不科學、不嚴謹，且評標過程不公正和不公開等現象。中保后，存在中標方私自將中標項目轉包或分包等情況。②招投標主體的風險分析。在招投標過程中，還存在招投標主體間的風險，例如：有些投標方為得到投標項目，進行不正當的市場競爭，恐嚇或威脅競標對手；私自與投標方負責人暗地勾結，通過某種利益分配，達成中標目的，這不僅使市場競爭缺乏公平性和公開性，也使競標流程缺乏公正性。此種不正當的招投標主體風險，都可能會為建筑安裝工程項目帶來嚴重的后果。

2 建筑安裝工程招投標風險管理的提升措施

2.1 建筑安裝工程中招標方的風險管理提升措施

2.1.1 合理選擇招標機構

現階段，作為招標方的建設單位希望通過招標流程確立出具體的施工企業和單位，其具體要求主要是確保建筑工程工期和質量的同時，能夠減少建筑成本的投入。雖然其具有明確的招標需求，但通常情況下，招標方對于建筑安裝企業的施工能力施工資質、以及招投標市場的具體規則和情況知之甚少，而將建筑安裝工程委托給建筑安裝招標機構，則僅需要了解機構的信譽情況和相關費用等，就能夠輕松避免進行獨立招標的繁瑣流程和紛繁復雜的招投標規則。不僅能夠有效的降低招標的人力投入，更能有效的提升招標工作的效率，并能有效的降低招標過程中的風險。

2.1.2 加強招標合同的管理

對招投標風險進行管理的一類措施，即是招標單位對招標合同進行準確、精細的制定，對于招標合同中的建筑工程標準、工程工期、施工規范以及安全措施等歸屬于招標方和投標方的權利和義務，也要做到嚴格的約定。唯有如此，才會使建筑安裝工程中因合同內容的編制誤差，而可能會帶來的風險在合同中予以有效的消除。例如：某建筑工程中，招標方未對合同中工程驗收內容進行明確的約定，當建筑單位施工完成但未進行工程驗收時，由于招標方的時間和經濟問題，對建筑進行了提前使用，而在使用過程中，發現施工質量存在問題，進而找到投標方，要求其對質量問題予以修整，而投標方以合同內未注明驗收前使用建筑，在出現問題時要予以修整的條款，以未驗收便使用為由，不承擔相應的責任，這便嚴重影響了建設單位的使用，同時額外增加了大量的工程規劃外的成本投入，損失嚴重。因此，對于此種風險的控制和管理，將會使投標方在建筑工程施工中避免受合同條款的影響，而造成不必要的風險和損失。

2.1.3 欄衿藍ㄍ侗旰賢內容

當投標流程進行到開標和評標時，招標單位要在秉承公平、公正、公開的評標基礎上，對投標書中的具體工程涉及內容以及各分類項目的工程造價進行嚴格的評定，并最好在建筑工程施工當地，聘請具有專業能力和豐富經驗的評標專家進行評標工作，因評標過程中會涉及到受本地各種因素的影響而選用的不同類型施工技術措施和施工方法，只有對本地的經濟、環境等因素有著深入了解的評標人員才能夠做出最佳的綜合性評定，因此，不僅要進行嚴格的投標合同內容評定，聘請本地評標專家也是極其必要的。除此之外，還要及時與投標單位溝通和協調企業效益和工程質量等問題，確保招投標雙方對于合同的理解無誤且意見達成一致后，將雙方追加的權利與義務條款填入合同之中，并最終簽訂相關合同。

2.2 建筑安裝工程中投標方的風險管理提升措施

2.2.1 針對明確的招標合同進行相應的投標合同制定

投標方應當對投標方所提供的投標合同做充分的分析和理解，對于未明確的方面要及時與招標方溝通。同時，投標方也要將招標合同內容與自身的條件進行結合，分析出自身所具有的工程施工資質和經濟條件，是否能夠符合或滿足投標合同內的需求，若通過分析后，確認自身有能力去承擔此工程，再針對建筑安裝工程的合同要求和建造圖紙，結合本地實際的經濟情況和環境情況，制定出既能夠創造出經濟效益又能在競標中占據一定優勢的工程造價。同時，投標方還應根據招標內容，結合自身的優勢和特點，并運用積極的投標技巧，來適當的增加自身的中標幾率。此外，還應根據綜合情況，制定出相應的風險應急機制和控制預案，以做好有效的風險轉移。

2.2.2 確保正當的市場競爭

很多投標方為獲得招標方的認可，為在招投標過程中達到中標的目的，在利益的趨勢下，存在著不正當的市場競爭行為。例如：2013年河南某建筑工程公司，在二次招投標說明會之前，利用不正當手段，對其他家投標方進行了惡意的打壓，圍追毆打其他投標方的項目工程師和造價人員，使其無法參加二次招投標說明會，最終由此工程公司中得標的，但半年后，此惡意事件被媒體曝光，相關責任人被刑事拘留，此建筑工程公司也因此惡性事件而人去樓空。而由于工程已近中段，此時停工，致使此工程項目最終導致爛尾。這不僅使此工程公司受到了巨大的損失，同時也為招標單位帶來了極大的工程風險和損失，并最終導致兩家企業相繼破產。因此說，無論是投標方或是招標方，都要嚴格遵守公平競爭的準則，同時不能對法律存在忽視或藐視的心理，如若不然，則會對企業自身造成嚴重的信譽影響和經濟損失。除此之外，在建筑安裝工程招投標過程中，還存在著眾多的風險因素，如設計技術與施工技術風險、社會風險、環境因素風險等，在招投標過程中，招投標雙方要充分分析好這些風險因素及成因，積極做到嚴格的質量控制，并要嚴格按照規定的設計要求來進行建筑安裝工程的設計與施工，同時，還應建立起有效的工程擔保和工程保險制度，以此來降低建筑安裝工程招投標中的風險。唯有如此，才能使建筑工程中的各項工作得以積極、有效的開展。

3 結語

綜上所述，建筑企業的經濟效益是企業得以生存的根本，而建筑安裝工程中招投標的風險管理則能夠有效的控制建筑工程風險，使建筑企業的經濟效益得到有效的保全，更能使建筑安裝工程的質量得到良好的保障。因此，唯有在建筑安裝工程站投標階段，積極做好招投標的風險管理，才能使建筑企業的實際收益有所保障，也唯有如此，才能使建筑企業在激烈的市場競爭中確保自身處于有利的競爭地位，進而為我國建筑行業的發展做出積極的推動作用。

參考文獻

[1] 唐名新.論建筑工程招投標的風險管理[J].技術與市場，2014（02）：85-87.

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關鍵詞：互聯網；政府；電子；采購；招投標

中圖分類號： F123.14 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-155-2

0 引言

互聯網迅猛發展的背景下，電子商務、電子政務深入地融合進入到社會生活的每個領域，而政府采購是一項重要的經濟活動行為，它也在與網絡技術進行融合和優化，由于我國的政府采購活動涉及錯綜復雜的法律關系和行為，因而，需要在互聯網發展的背景下，運用網絡技術對政府采購的傳統招投標流程進行優化和改造，要從不同層面入手，為現行的政府采購招投標流程進行再造，從而在公開、公平、公正的條件下，建構政府采購電子招投標平臺，提升政府采購效率。

1 政府采購相關概念

招投標是采購方提出自己對于貨物、工程和服務的條件，邀請一定數量的投標者進行投標，依照法定的程序，采用的一種市場交易行為，其內容涉及采購方招標和投標方投標兩個基本環節，形成一個相互對應、相互依存的完整的招標過程。電子招投標是在電子信息系統上實施的競爭性招投標過程，也稱電子拍賣或在線反向拍賣，它與標準的紙面投標存在運作方式的差異，投標者可以在招投標期間實施無限次的投標。

政府招投標是政府部門是在電子信息技術的手段之下，以代表民眾利益的政府部門要使其招投標行為更加公平、公正，必須利用電子平臺，對公共費用支出進行監管，而且在政府采購的招投標內容中，涉及的內容較為廣泛，如物品采購、工程建設、工程服務等。由此可知，政府采購以公正性、政策性、規范性和社會責任性為特點，并運用網絡技術，實現網上在線的招標過程。

2 現行政府采購招投標的問題剖析

2.1 政府采購信息不匹配的問題

在政府采購的外在環境之下，存在信息的擁有量不對等的情況，在政府采購的招投標市場中，其信息不匹配的問題主要表現在以下幾個方面：

①政府采購部門對于供應商的信息不夠了解。在政府采購的招投標過程中，相關部門對于供應商的信息諸如：生產規模、產品質量、售后服務等，缺乏全面而詳細的了解，存在供應商隱瞞缺陷，采用欺騙的方式中標而產品或服務又不符合質量的問題。

②政府部門內部的信息不對稱。政府采購委托部門與各地政府招投標管理部門之間的信息不對等，這主要是由于條件受限以及招投標經驗的差異而造成的，由于采購內部信息沒有實現共享，致使一些處于弱勢的招投標部門會再次采購到被其他部門認定為不合格的供應商。

③政府招投標部門信息及管理方面的缺憾，導致供應商對招標信息不了解。由于政府采購活動中信息以及管理方面的不足，導致供應商了解招標信息的渠道過于單一，損害了潛在投標人的合法權益，影響了招投標的公開性和公正性。

2.2 政府采購制度不夠完善

政府采購存在法制法規不健全的問題，對于采購的后續規定較為缺乏，存在自相矛盾和沖突的問題，同時，政府采購市場還不夠完善，外部采購環境還需要進一步優化，存在不規范的采購現象，政府采購中對于集中采購制度和分散采購制度之間的關系還沒有梳理清楚，存在強調某一種采購方式，而忽略另一種采購方式的問題，這明顯不符合政府采購的要求。

2.3 政府采購行為存在不合法的現象

在政府采購的招投標行為中存在暗箱操作的問題，他們規避公開招標或明招暗定、串謀搞虛假招標，通過不公平競爭的手段，直接確定承包商，嚴重損害了招投標的公開、公平和公正特性，致使招投標環境的公平性缺失，質量下降。

在政府采購的招投標行為中還存在串通投標的問題，即投標人之間相互串通，或者投標人和招標人之間串通，排擠其他的投標人，損害其他合法投標人的利益。這種串通投標的不合法行為，嚴重損壞了政府采購招投標市場環境，存在陪標、輪流中標或借機抬高標價的行為，這就使政府采購的招投標行為流于形式。還有一種不合法的行為，即圍標行為，它是同一個投標者掛靠幾個投標方，做出類同的投標書，用不同投標方的名義實施投標行為，這就使工程項目的質量難于得到保證，引發質量事故。

3 建構政府采購電子招投標平臺，提升政府采購效率

3.1 優化政府采購電子招投標制度

我國的政府采購活動要遵循《電子招投標辦法》這個綱領性文件，并從政府采購交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺三個層面，加以架構和優化，其中：交易平臺是招投標主體進行依法交易的場所，要顯示出市場環境下的公平競爭特性。公共服務平臺要在網絡互通的統一規劃之下，以公益服務為目的，在各部門各司其職的共同參與和配合之下，實現政府主導的公共服務共建和共享。行政監督平臺則是政府電子采購中的監管系統，負責對政府電子采購招投標過程的網絡監控，在這個行政監督平臺的網絡技術控制之下，可以實現各個平臺之間的互連互通，在網絡信息技術的運用過程中，可以實現對政府電子采購信息的實時傳輸、存儲和監控，從而客觀、準確地記錄和反映政府采購招投標的全部流程，杜絕信息的遺漏和篡改現象，最大程度地解決了信息的可靠性和可追溯性，提升了政府采購招投標過程的透明度。

3.2 優化政府電子采購的業務能力

政府采購招投標過程的電子平臺構建，要構建面向社會層面和面向內部管理層面的數字化平臺，在這兩個層面的網絡平臺建構之下，實現政府采購信息的，如招標、中標公告，還要對采購人和供應商實施網上注冊，接受相應的資格審查，投標供應商在審核合格之后可以在網上投遞投標文件，實施網上交易行為，并在CA證書的技術手段下確保網上交易的安全性和便捷性，提升政府采購網上交易的透明度。同時，還要建立專家管理系統，要對專家評審建議信息進行備案、專家考核評級等內容。另外，要構建開放式的第三方物流平臺，通過第三方物流平臺，實現物流過程的信息化，從而提高政府采購的效率。

3.3 優化政府電子采購招投標的技術

由于政府采購的范圍較廣，對于信息安全有著更為嚴格的要求，這就需要從技術層面加以支持，首先要確認政府采購主體身份的合法性，以網絡交易行為者的身份認證為核心，建構一個安全的身份驗證系統平臺，在這個技術平臺之下，可以實現對政府采購的權限控制，可以作為一種技術上的電子證據，具有安全可靠的保障。在具體的政府采購網絡安全技術方面，可以采用以下幾種：

①CA技術。即電子商務認證中心，它可以作為政府采購的第三方，負責使用公開密鑰實施數字證書的發放和管理，以其數字憑證和數字標識，識別網絡用戶的身份。

②數字時間戳。這是為政府采購信息的數據電文加密的一種技術手段，它的時間即為文件發表的時間，具有合法的依據性。

③數字簽名。政府電子采購招投標平臺為系統注冊用戶分配與其身份相符的數字證書，用相對應的RSA密鑰，將文件與數字證書相對應，并進行數字簽名，以確定文件的合法性。

④SSL技術。這可以為政府電子采購招投標系統提供一種安全協議，它可以在網絡連接的傳輸層中進行加密，提供數據的安全和完整性。

總之，政府采購在互聯網發展的背景下，進入了電子化采購的時代，它可以借助于互聯網的實時性、交互性特點，體現出在政府采購招投標過程中的公開、公平和公正特性，通過政府采購的制度構建、業務系統構建和技術支持，可以推動政府采購電子化的發展。

參 考 文 獻

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[3] 李英.怎樣審計招投標的虛假問題[J].科技資訊，2013（13）.

[4] 楊玲.信息化背景下政府采購流程優化研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（02）.