行業發展論文范文

導語：如何才能寫好一篇行業發展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：城市供水行業水處理水務管網管理體制

一、我國城市供水行業現狀

我國城市供水行業已有100多年的歷史了，特別是改革開放以后的20多年中，城市供水行業獲得了高速發展。據統計，到2000年時，我國城市供水普及率已經達到了97%，供水能力超過2.4億m3/d，人均生活用水量達210L/d，但是目前仍然存在很多問題。

我國水資源十分短缺，全國有400多座城市不同程度地缺水，其中有100多座嚴重缺水，在32個百萬人口以上的大城市中，有30個城市長期受缺水的困擾，由于供水不足，城市工業每年經濟損失上千億元，同時還給城市居民生活造成許多困難和不便，成為社會的一種隱憂。不但如此，而且我國的水資源污染問題仍呈發展趨勢，河流水質日益惡化，湖泊、水庫富營養化狀態日趨嚴重，以地下水源為主的城市，地下水的幾乎全部受到不同程度的污染，而這不僅危害人的健康和影響工農業產值，而且對城市供水也造成了嚴重危害。如今，長距離引水工程越來越多，凈化工藝越來越復雜，制水成本越來越高。

我國城市供水行業傳統上一直由政府壟斷經營，幾乎無市場可言。它有兩個顯著特點：一是政企不分，城市供水的生產、經營、投資基本上由政府包辦；二是水價由政府制定，價格和價值嚴重背離。相對其它行業而言，改革處于滯后狀態，其機制、體制老化，企業經營虧損范圍越來越大，已很難適應社會主義市場經濟發展的需要。

為了改變這一局面，20世紀90年代開始，政府對供水專營權逐步放開，并以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為中心對企業進行改造，其顯著標志是企業名稱由“自來水公司”更改為“自來水（集團）有限公司”。據不完全統計，約有90%以上省會城市和60%以上大中城市的供水企業進行了這種改革。這種改革大致可分為五種模式：

1．深圳模式—建立和完善現代企業制度，實施集約化管理和規模化經營，逐漸步入“自我積累、自我發展”的良性循環。

2．上海模式—企業裂變重組，形成多家經營格局，以促進競爭和提高效率。

3．南海模式—供水企業將水廠借殼上市，然后將募集資金用于供水行業的發展。

4．武漢模式—政府將水廠包裝上市，然后將募集資金用于城市基礎設施建設。

5．沈陽模式—廠網分離、產銷分開、水廠包裝后在香港上市，募集資金用于城市基礎設施建設。

這一階段的改革對供水行業起到了一定的作用，但由于政府管制等原因，該行業的市場化程度很低，企業的市場競爭力，尤其是與國際水務集團的競爭力很差。20世紀90年代末開始，又有少數體制較順或者基礎較好的供水企業展開了以提升企業規模和國際競爭力、搶占市場份額為中心的改革和探索。如深圳自來水集團的跨區域經營戰略、北京自來水集團的城鄉一體化戰略等。但是相對世界上一些水務巨頭來說，無論是技術、管理還是規模都有極大差距。進入21世紀，隨著2001年12月11日多哈的一聲錘響，中國正式加入世貿組織。這就給城市供水行業創造了一個經濟全球化和殘酷的市場競爭的國內外環境。入世后政府對城市供水行業的管制將逐步放松，由此而帶來的是國際資金和先進管理方法，這必將對我國城市供水行業產生直接或間接影響。

二、入世所面臨的挑戰

加入WTO后對供水行業的挑戰，應該從兩個方面來看，一方面，政府的管理將由直接經營管理轉變為間接監控管理，根據WTO的有關規定，政府不能既當運動員又當裁判員，而是由市場競爭規律來選擇最優秀的經營者，政府對供水企業的管理只有從日常具體的立項、投資、配班子、定各種指標等事務中脫離出來，才能真正從宏觀上管好供水企業，才能有精力做好行業監控工作，從這方面看入世后是政府管理方式轉變的客觀要求。

另一方面，對城市供水企業來講，將面臨更多更大的市場挑戰。目前，我國城市供水行業主要在水處理環節對內資、外資放開，但國際水務公司對我國城市供水行業早已虎視眈眈。全球最大的三家水務公司：威迪望集團、法國蘇伊士里昂水務集團、英國泰晤士水務公司在多年前就將中國作為其全球市場的重要部分。其中法國蘇伊士里昂水務集團已經在華經營20多年，已參與了我國100多個小廠（包括污水處理廠）的建設。入世無疑將使政府改變職能，減少對供水行業的管制。這在一定程度上為洋水務進入國內供水行業提供了一條暢通無阻的大路，可以預見，伴隨著入世，供水行業的競爭將愈演愈烈。對我國城市供水行業來說，在水處理工藝、檢測手段、設施設備等方面普遍存在著工藝落后，技術產業化程度低的問題。而入世后，伴隨著大批國外企業涌入國內市場的同時，也給我們帶來了先進的技術，科學的管理方法和獨特的經營理念。這勢必會造成對供水行業的激烈沖擊。與此同時，隨著開放度的增長，國內其他各行各業的競爭也將更加殘酷，一些效率低下競爭力弱的企業必將會被市場所淘汰，而這給供水企業所帶來的也不僅僅是售水結構的變化問題，而且也給水費收繳也帶來了一定的困難。

三、發展趨勢探討

鑒于我國入世后對供水行業的影響，在面臨挑戰的同時我們也看到了機遇，我們的供水行業要知難而上、抓住機遇促進供水行業的發展。

1.政府管理體制

改革開放以來，城市供水行業是政府管理體制改革幅度較小的一個基礎設施產業，現在對外開放的主要是水處理環節，而管網部分的建設和經營均屬禁止外商投資領域。但未來我國城市供水水質進一步提高的最大障礙就是管網老化，如不進行管網改造，那由其造成的“二次污染”就難以解決，而管網改造所需的投資巨大，客觀上需要引入外資，因此，隨著中國的入世，供水行業的開放度將進一步增大。現在已有部分城市開始嘗試管網對外資的適當開放，如今年年初在上海浦東星火開發區成立了上海首家集管網管理權和自來水供應、銷售一身的中外合資自來水公司—上海星火中法供水有限公司。但由于當時政府明令禁止外資投資城市管網，故該公司是以租賃的方式擁有管網管理權。而近日（5月22日），隨著中外合資上海自來水浦東-威望迪有限公司的誕生（中方、外方各占50%股份），打破了長期以來公用事業基礎設施一直為國家壟斷經營的局面，成為中國第一家集生產、輸配、銷售于一體的中外合資自來水有限公司。據悉，在最新的《外商投資指導目錄》中，自來水管網這些基礎設施列入了開放領域，而上海自來水浦東公司整體合資改制便是在這方面的探索。此外據了解，沈陽市供水企業與外資（中法水務）的整體合資也被提上了日程。可以預見，在未來的幾年里，隨著我國城市供水行業內長期存在的地區壁壘將在國家相關政策指導下逐步打破，更多的國際資本和國內民營資本將會進入城市供水行業。而政府對供水行業的管理主要轉向行業監管，其資產的管理職能勢必轉向國有資產經營公司，政府與企業之間將不存在經營業務上的關系。眾多中小型供水企業將以資產為紐帶，以資源、技術和管理為基礎，通過產權多元化，城鄉一體化與水務一體化等重組活動進行整合，組建大型的供水企業甚至水務企業。從而徹底打破政企高度合一，地區性壟斷經營的政府管理體制。

2.國有供水企業

由于供水行業的全面開放將是個漸進的過程，因此，今后幾年里我國城市供水行業主要的運營主體仍將是國有（控股）供水企業。這就給國有供水企業進一步深化改革提供了一段寶貴的時間。20世紀90年代，我國供水企業基本上按照現代企業制度進行了改造，但由于管理體制上獨家經營的格局基本沒有改變，再加上市場準入的限制，供水企業缺乏競爭、缺乏外部壓力的狀況依然存在。而同時，又由于歷史原因，供水企業包袱沉重，人力資源結構不合理，冗員過多，而我國的社會保障體系還有待進一步完善，這就嚴重制約了城市供水企業對人力資源的調整，也就制約了城市供水企業的良性發展。這也就要求，國有供水企業在快速發展供水主業，保障城市供水的同時，積極探索發展多種經營，盡快形成“以水為主，多種經營”的格局。在這過程中，首先，企業要利用行業的優勢，迅速占領市場份額，培育和形成企業市場競爭的核心力量。要在供水工程，飲用水生產、銷售，供水器材銷售等市場上，利用企業在市場信息、工作經驗和用戶關系等方面的優勢來進行競爭，力爭占有最大的市場份額，制造利潤增長點，消化企業富余人員。其次，在供水行業對外開放的進程中，可以先在水處理環節上引進國際資金和民營資金，引進其先進的管理理念和管理手段，使企業走上開放型、市場化道路，促進供水行業企業間的重新組合，使國有供水企業走向規模經營、適度競爭的經營模式，逐步做大做強。

四、結束語

總之，加入WTO后，我國供水企業面對的將是一種新的格局，產權要改革，機構要重組，技術要更新，外資、內資要進入。而我們只有認清形勢，主動改革，才會有機會發展企業；只有努力學習，才可能挺得住各種風浪的震撼。我們相信：伴隨著入世，除了挑戰，還有機遇，隨著改革的深化，一大批國有（控股）供水企業將走上良性發展的道路，我國的城市供水行業也將蓬勃發展。

參考資料：

姚文等.中國水務市場的現狀與發展趨勢.中國給水排水,2002.1

韋三水.沈陽“水務黑幕”之后：全面合資.21世紀經濟報道,2002.3.4

篇2

關鍵詞：樓宇對講行業發展趨勢

自本世紀80年代末期，國內已開始有單戶可視對講和單元型對產品面世。當時，市場容量較小，對講產品在廣東地區有個別廠家生產，用戶集中在廣東。可視對講產品主要有韓國、臺灣品牌，在上海廣東有銷售。西安交大開元作為國內最早生產可視對講產品的廠家，自92年起推出單戶壁掛式、臺式機型，歷經十幾年風雨，開元人與行業發展同步，始終在技術上保持行業領先水平。在近幾年市場迅速擴大的時期，國內有許多廠家進入這一行業，市場爭奪日趨激烈，現我就行業發展問題談談自己的觀點。

一、樓宇對講產品國內市場發展

1．樓宇對講產品進入國市場最先是從單戶機型開始的。

最早的樓宇對講產品功能單一，主要有單元對講、可視單戶門鈴等，在90年代初期，國內市場年需求量不足十萬戶。1995-1997年是國內市場第一個發展期，廣東地區出現了數家專業生產廠家，如深圳視得安、廣州市安居寶、中山奧敏、福建有振威、西安有交大開元等，這些廠家產品開始規模生產，技術也不斷進步，單元樓宇型對講及可視對講用戶呈現持續增長勢頭，集中在房地產市場啟動較早的廣東、上海等經濟發達城市，90年代末，樓宇對講產品進入第二個高速發展期，大型社區聯網及綜合性智能樓宇對講設備開始涌現，深圳衛銳通、福建立林、珠海進幀、太川公司等也相繼推出各自的產品。2000年以后各省會城市樓宇對講產品的需求量發展迅速，相應生產廠家也快速增加，上海、山東、遼寧、河北、福建、廣東、北京等地都有新的制造廠商出現。2004年全國可視對講用戶超過200萬戶，對講混裝用戶達到600萬戶，從地域上分布，2000年以前主要分布在廣東及北京、上海等發達城市，2000年以后開始大量進入各省會城市，現有向周邊中小城市擴展的勢頭。從需求市場來看，該產品已進入需求量平臺區。

2．樓宇對講產品的需求量始終和房地產業的發展緊密相關。

近年來，大城市新建商品樓盤90％以上都設計了這一系統，從發展趨勢上來看，樓宇對講系統是新建住宅小區的必配系統。另外舊樓、單位住宅有部分用戶需要配套該系統。多數縣城一級新建樓盤還未涉及這一系統，由此可見，目前市場仍有許多空白點需開拓。

3．市場不婁擴大，生產商能力參差不齊

由于市場不斷擴大，樓宇對講產品的生產廠家眾多，介入該行業的生產商能力參不齊，市場競爭開始激烈化。樓宇對講產品工工程和產品價格近年逐步降低，許多產品的利潤空間減少使得規模較小的企業生存面臨困境。

二、樓宇對講產品國內生產企業發展

1．廣東成為配套散件的基礎

在廣東，特別是深圳及珠江三角洲一帶經濟發展迅速，房地產市場啟動較早，帶動了該地區樓宇對講產品的發展，配套廠家也在不斷壯大。首先是樓宇對講主機和分機外殼在東莞、深圳有專業廠家生產，其后可視分機的偏轉、高壓包等在廣東中山大量生產，接著CCD、CMOS攝像機在深圳有廠批量投產，顯像管也迅速國產化如大連、深圳、益陽、杭州都可生產可視樓宇對講專用顯像管。隨著國產配件技術及質量的完善，出現了大量專業配套廠家如廣州、珠海、深圳的顯示模組廠家已成規模，廣州視聲、珠海韓世電子年產專模組已達50萬只以上，另外在廣東佛山、浙江慈溪等地，出現了多家主機外殼、分機外殼的配套生產廠。由于配件的標準化，制造成本大大降低，也為樓宇對講行業產品的發展奠定基礎。

2．成品制造數量迅速發展

95年至2000年，國內大量樓宇對講廠家建立，主要分布在深圳、廣東、福建等地。

產能及市場不斷擴大，進口品牌逐漸退出國內市場。2000年前后，內地樓宇對講的生產廠不斷涌現進一步瓜分內地市場，各廠家紛紛在全國省會城市設立辦事處開展業務，從95年全國數十家企業發展到現在數百家成品制造商，形成激烈的市場競爭局面。目前，規模達100人以上的專業制造商超過20家。這些廠家產品系列齊全，基本上可以配套不同樓盤的設計要求。

3．工程商發展迅速

樓宇對講產品市場的發展，工程商的作用是不可缺少的。很多生產廠家意識到工程商是推動樓宇對講產品市場發展的一個重要環節，因此，生產廠家很重視工程商的培養。在各大城市，可以進行樓宇對講工程設計、施工、售后服務的的公司越來越多，樓宇對講系統已納入弱電集成商的工程范圍。

三、技術現狀

早期的樓宇對講產品功能比較單一，主要是單戶型與單元型樓宇對講產品，只是簡單的實現訪客系統的基本功能。自2000年來，有實力的廠家集中開發聯網型樓宇智能小區，樓宇智能系統集成度越來越高，首先實現了多門口機多管理機系統，接著集成了安防報警、小區服務及信息等功能，另外一些廠家還集成了三表遠抄、監控及巡更等系統、產品的穩定性在進一步提高。

1．?布線結構

現主要以多芯線為主流方式，視頻用同軸電電纜傳送。傳送音頻、數據、電源通常用RVV線，也可以使用網線。如西安開元、深圳視得安、廈門立林、廣州安居寶等，另外個別廠家采用兩線制信號調制傳送，也有采用無線方式的產品。

在樓宇對講系統布線中，需要解決三個問題：音頻質量、視頻質量、數據傳送質量音頻傳送有三線制和兩線制，三線制傳送能更好地解決信號放大與調節問題。

數據傳送一般用專用編解碼芯片，CAN收發器、和RS-485等方式，差分數據傳送方式如CAN、RS－485等在信號抗干擾方面具有優勢，基帶電平方式傳送的數據極易受到干擾，這在大型小聯網系統中尤為明顯。在布線結構上，大多數產品采用總線方式，將網絡分為干總線（聯網）和支總線（單元），由路由器（分線器）連接。

現階段廠家的設備從管理中心電腦、管理機、小區門口機、單元門口機、二次確認機、室內分機形成自上向下的分級總線系統結構，連接這些設備由分南器（分線器）實現，分線器也可以設計在終端設備中（如單元門口機）。報警控頭均由室內分機接入。

以上終端設備也可靈活組合以實現不同小區的方案。

2．主要設備及功能

a．室內分機

室內分機主要有對講及可視對講兩大類產品，基本功能為對講（可視對講）、開鎖。隨著產品的不斷豐富，許多產品還具備了監控、安防報警及設撤防、戶戶通、信息接收、遠程電話報警、留影留言提取、家電控制等功能。可視對講分機有彩色液晶及黑白CRT顯示器兩大類。現在，許多技術應用到室內分機上，如無線接收技術、視頻字符疊加技術等。無線接技術用于室內機接收報警探頭的信號，適用于難以布線的場合。但是，無線報警方式存在重大漏洞，如同頻率的發射源連續發射會造成主機無法接收控頭發送的報警信號。視頻字符疊加技術用于接收管理中心的短消息。

室內機在原理設計上有兩大類型，一類是帶編碼的室內分機，其分支器可以做的簡單一些，但室內分機成本要高一些；另一類編碼由門口主機或分支器完成，室內分機做得很簡單。彩色室內分機的液晶屏目前還沒國產化，成本較高，這是制約彩色可視樓宇對講系統應用的瓶頸。

對講分機的外觀類似于面包電話機，趨向于多樣化。可視分機方面趨向于超薄免提壁掛，但流行最多的仍是壁掛式黑白可視分機。室內分機在樓宇對講系統中占據成本較大，從發展來看，以帶安防報警、信息的彩色分機在高檔樓盤中應用較多，中檔以黑白可視對講分機居多，低檔配套為對講分機。

b．門口主機

目前無論是采用可視室內爭機或對講室內分機，用戶大都要求采用可視門口主機，以便用戶選用。門口主機是樓宇對講系統的關鍵設備，因此，在外觀、功能、穩定性上是廠家競爭的要點。門口主機材料有鋁合金擠出型材、壓鑄或不銹鋼外殼沖壓成型三大類，從效果上講，鋁合金擠出型材占有優勢。門口主機顯示界面有液晶及數碼管兩種，液晶顯示成本高一些，但顯示內容更豐富，特別是接收短消息不可缺少的組成部分。門口主機除呼叫住戶的基本功能外還需具備呼叫管理中心的功能，紅外輔助光源、夜間輔助鍵盤背光等是門口主機必須具備的功能。ID卡技術及讀頭成本降低使得感應卡門禁技術被應用在門口主機上以實現刷卡開鎖功能，另外為使用方便，許多產品還提供回鈴音提示，鍵音提示、呼叫提示以及各種語音提示等功能，使得門口主機性能日趨完善。

C．管理中心機

管理中心機一般具有呼叫、報警接收的基本功能，是小區聯網系統的基本設備。使用電腦作為管理中心機極大地擴展了樓宇對講系統的功能，很多廠家不惜余力在管理機軟亻上下功夫使其集成如三表、巡更等系統。配合系統硬件，用電腦來連接的管理中心，可以實現信息、小區信息查詢、物業服務、呼叫及報警記錄查詢功能、設撤防紀錄查詢功能等。

四、發展趨勢

1．樓宇對講系統將是智能建筑小區的基本配置，在新建商品住宅設計中，有的城市已強制實行。

2．布線及產品接口統一標準

各生產廠家采用不同的傳送方式和信號接口，產品沒有兼容性。使得工程施工、售后服務無法社會化，許多過保修期的系統難以維護。相關部門已注意到這一問題，布線和產品接口的標準化已是大勢所趨。

3．技術不斷引入使產品功能將出現多元化

如門口機引入圖像識別技術、指紋識別技術使系統更人性化；采用音視頻數字化技術、ARM嵌入式技術可使系統直接接入寬帶網，采用藍牙技術可以實現免布線的無線樓宇對講系統等。西安開元目前已推出一款基于寬帶網的全數字化家庭信息機，集成了樓宇對講、信息接收、安防報警、家電控制等功能，是小區智能化子系統一個較好的解決方案。該方案以小區寬帶網為平臺，避免了各廠家不同的布線方式。

4．成本進一步降低，市場繼續擴大。

篇3

【關鍵詞】注冊稅務師中介行業風險規避

注冊稅務師行業是伴隨著我國社會主義市場經濟的建立而發展起來的新興行業。隨著經濟的不斷發展，中介組織也迅速發展和完善起來，作為具有涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介組織的注冊稅務師行業也在不斷壯大，已經成為促進納稅人依法誠信納稅、推動我國稅收事業發展的重要力量。在注冊稅務師行業迅猛發展的同時，隨著業務范圍的不斷擴大和社會對注冊稅務師行業期望值的增加等，作為中介機構服務人員的注冊稅務師越來越感受到來自執業風險的壓力。如何正確應對注冊稅務師行業執業環境的變化，應對日益明顯的稅務風險并對風險進行有效地規避和防范，已經成為注冊稅務師業界普遍關注的問題。本文旨在從執業的角度探討注冊稅務師行業發展過程中的主要風險及相應的規避與控制措施。

一、注冊稅務師行業的發展狀況

注冊稅務師行業作為社會中介服務行業，主要是在涉稅市場業務中接受委托，從事各項涉稅事宜，貫穿于稅收征納的整個過程。注冊稅務師在從事業務時具有雙重職責，主要職責是依法為委托人提供涉稅服務以維護納稅人的合法權益，而輔以監督稅務機關的行政行為以維護國家稅收權益。這種中介地位決定了稅務必須站在獨立、客觀、公正的立場上，以稅法為準繩，以服務為宗旨，既為委托人正確履行納稅義務、維護其合法權益服務，又為稅務機關依法征稅、維護國家權益發揮輔助和監督制約作用。

注冊稅務師行業在我國發展時間并不長，行業本身比較年輕，但發展潛力很大。在20世紀80年代，我國有些地區在稅收征管體制改革中進行了一些稅務的探索和嘗試。1996年11月，政府有關部門頒發了《注冊稅務師資格制度暫行規定》，首次建立了我國注冊稅務師資格制度，使其作為獨立的社會中介行業步入了規范發展軌道。近年來，注冊稅務師行業的業務范圍已經由比較單一的稅務業務向更高層次的稅收籌劃、顧問等方面延伸。經過各級注冊稅務師協會、行業從業人員等各方面共同努力，注冊稅務師行業整體的服務質量和服務水平不斷提升，逐漸得到委托方、稅務機關與社會各界的認可。但是，應該意識到，伴隨稅務業務種類不斷增加，業務復雜程度不斷提高，注冊稅務師以及中介機構在獲得巨大經濟利益的同時也在面臨著更高的風險。

二、注冊稅務師行業發展過程中的主要風險

風險是指在某一特定的時間段里，所期望達到的目標與實際出現的結果之間產生的距離。從執業的角度講，注冊稅務師行業面臨的風險，主要是指注冊稅務師及其所在中介機構的執業行為與所期望的結果出現差異的程度。由于注冊稅務師的執業行為受許多因素諸如委托目的、客戶、稅收相關制度、業務能力及職業道德等的影響，當注冊稅務師不能得出正確的判斷時風險就產生了，具體表現在以下幾個方面。

1、行業相關法律制度不健全所帶來的風險

（1）與注冊稅務師行業相關的法規建設相當落后。現有的法規主要有《注冊稅務師資格制度暫行規定》、《注冊稅務師執業資格考試實施辦法》、《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。這些法規為注冊稅務師行業的制度化、規范化發揮了重要作用，但是由于其層次不高，相應地約束力也較弱。

（2）注冊稅務師行業仍未制定具體的執業準則。執業人員根據自己的理解對委托單位進行活動，注冊稅務師在活動中對委托單位賬務進行檢查的深度、廣度均無規則可循，業務的隨意性比較大。面對稅收征管和稽查工作的強化，注冊稅務師將可能承擔因失敗而被追究責任的風險。對比同屬于中介行業的注冊會計師行業可以發現，由于已經有獨立準則，只要注冊會計師按準則履行了相應的職責，除非已審會計報表出現重大問題，注冊會計師一般是不承擔過錯責任的。

（3）沒有法定業務也是產生行業風險重要原因。縱觀世界各國稅務行業發展的歷程，法定業務的規定是其存在和發展的重要因素。法定業務不但解決了行業發展問題，也決定著行業的生存。而在我國注冊稅務師相關業務規范中，至今還沒有對鑒證業務的種類及范圍、涉稅鑒證的效力和格式等進行統一規范，也沒有明確開展鑒證業務的機構的資格和涉稅鑒證的責任等問題。

2、注冊稅務師的職業道德水平和業務能力所帶來的風險

（1）注冊稅務師違反職業道德和不良工作作風是產生行業風險的一個重要因素。在實際執業過程中，有的從業人員沒有謹慎地審查有關法律文件，沒有認真對相關法律、政策問題進行周密地考慮，沒有對賬務進行認真的檢驗與分析，為了謀取利益，為委托方偷逃稅款提供便利。有的從業人員棄原則于不顧，聽命于行政干預，使行政意志高于國家稅法。有的機構不顧及自身能力，盲目承接業務。這都會導致委托方利益無法保障，長此以往，行業的信譽將會受到影響。

（2）注冊稅務師業務水平參差不齊是產生行業風險的又一重要因素。我國實行注冊稅務師制度的時間并不長，目前實行的注冊稅務師行業資格考試制度并不完善，許多人拿到資格證書以后仍不具備注冊稅務師的業務能力。在中介機構中，部分執業人員達不到或不能保持執行業務所要求的熟練程度和工作能力。通常情況下，一個項目需要一個團隊的通力合作才能進行，而在這樣的一個團隊中執業人員的業務水平參差不齊，因此可能出現由于一個或幾個業務水平不高的人員出現失誤而導致其他業務人員乃至整個機構受到牽累的情況。

3、與市場環境相關的風險

注冊稅務師行業的市場環境不理想，這體現在客戶和從業機構兩個方面。在客戶方面，有的納稅人認為，自身經濟業務簡單，沒必要進行；還有人認為，稅務機關提供的納稅服務能夠解決自己的涉稅事宜，請稅務有點浪費；而一些有意聘請稅務的納稅人，不少也是希望通過稅務達到偷逃稅款的目的。在從業機構方面，我國的稅務源于稅務機關的內設機構，脫鉤改制的時間很短，有些地方尚未完全獨立，稅務機構采取關系網的方法進行運作，導致稅務市場化運作程度低。

三、風險的規避與控制措施的建議

1、加快相關法制建設是風險防范的重要手段

按照市場經濟發展的客觀需要，借鑒國際稅務先進經驗，并結合我國國情及近年來稅務發展的經驗，真正以法律的形式將業務范圍、執業準則、職業道德以及注冊稅務師的法律責任等問題確定下來，明確稅務的職能范圍、資格審查、法定業務、工作流程、年審年檢、法律責任等。在此基礎上，注冊稅務師管理機構也應自上而下地制定具有獨立性的規范化管理規程，建立稅務機構信譽和業務等級制度和違規處罰淘汰制度，以加強內部控制管理。同時，稅務機關應按稅法規定確定所提供納稅服務的具體范圍和項目，使稅務成為其服務的有效延伸和補充，將稅務機構出具的有關法律性文書作為稅收征管的重要依據，在稅務機關與稅務之間建立文件傳遞和信息查詢的綠色通道，形成加大稅法宣傳和加強稅收管理的又一渠道。2、培養一支高素質的人員隊伍是風險防范的關鍵因素

稅務是知識密集型行業，高素質的人員是提供高質量稅務服務的基礎。高質量的服務應該更注重滿足納稅人合法的、咨詢要求，而不僅限于行為的合法性，也就是要求服務內容由勞務型的計稅、報稅逐步向智能轉讓型的稅收籌劃、稅收顧問、納稅審查、經營策略、財務分析等高層次業務發展。這就需要注冊稅務師具備扎實的執業基礎、過硬的執業能力、豐富的執業經驗，在掌握稅收知識以外，還應具備、財會知識、法律知識和外語以及計算機知識，并有較強的綜合分析、判斷能力，在可控制的范圍內有效降低執業風險。在從業人員的培養和后續教育中，行業協會的作用應得到更充分的發揮，這個過程中應充分吸收學習國際、國內各種行業協會對中介性質的會員進行資格和職業道德管理的經驗。

3、不斷改善市場環境是降低風險的有效保證

針對客戶方面，建立良好的溝通機制，積極與委托人溝通，包括對稅收政策的理解、執行、的方式、目的等，使各方面盡可能了解稅務行業的特點和執業方法，以減少分歧和降低摩擦。針對從業機構，應加強事務所內部的質量控制，樹立風險意識。事務所要把執業質量控制貫穿全過程，在業務承接、協議的簽訂、人員委派、檢查、監督、復核等方面制定切實可行的管理辦法，保證各個環節都能得到有效控制。在業務承接階段，充分了解客戶情況，決定是否應該承接；在具體實施階段，充分收集稅務相關證據，確定客戶納稅事項；在完成階段，對已獲稅務相關證據，認真評價真實性、合法性、充分性；對重大事項應實行多級復核制度。

綜上所述，我國的注冊稅務師行業近年來取得了長足的發展，中介機構及執業的注冊稅務師的數量大幅度增加，其執業素質也有很大的提高。隨著稅制結構的不斷優化和稅收征管改革的不斷深化，注冊稅務師行業的發展將會出現新的市場空間。但是，執業的注冊稅務師及所在中介機構要對執業過程中的風險有充分的認識，并尋求相應的規避措施。要借鑒相關行業經驗，針對業務開展過程中所面臨的風險，結合自身的特點，吸取會計事務所等中介機構經驗，不斷提升行業整體的服務水平，努力拓寬業務領域，特別是一些更高層次的，如稅收籌劃等服務，這樣注冊稅務師行業將前景光明。

【參考文獻】

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論文摘要：本文介紹了國外中小企業融資擔保制度的幾個典型類別，并在此基礎上簡單分析了這些融資制度的特點及缺陷。

論文關鍵詞：中小企業,融資擔保

一類是政府建立中小企業融資擔保機構，由機構為中小企業提供擔保，從而獲得銀行貸款；另一類，由政府出面干預銀行的信貸方向，并規定了銀行向中小企業貸款的比例。在各國扶持中小企業的措施中，一些國家出現了政府專為中小企業設立的融資擔保制度。根據政府做法的不同可分為兩類。

一、政府主辦型的融資擔保機構

由于中小企業融資擔保制度涉及產業政策、公共利益、就業水平及技術創新等各方面，需要多方協調合作，非個別企業或組織所能設立，因此，大多數國家采取政府出面的方式，為銀行提供向中小企業貸款的擔保，以鼓勵銀行向中小企業貸款。采用這種方式的以美國、日本、德國為代表。

(一)美國：政府機構性質的小企業管理局提供中小企業融資擔保

1．融資擔保主管機構——小企業管理局。美國政府針對占國內企業數量99％的中小企業，設立了小企業管理局(SmallBusine,~Adminstm—tion，下簡稱sBA)，負責管理中小企業。SBA是聯邦政府的機構，主要職能是執行和管理小企業擔保貸款計劃，并于年終向國會聽政會報告年度計劃的執行情況和提出下一年度預算申請。對于符合貸款資格的中小企業，SBA可提供高達90％的貸款擔保，其貸款額一般在l5．5萬美元之內，即使貸款超過此數，也可提供高達85％的保證。此外SP,k經常舉辦各種商務研討班，為小企業提供創業準備、計劃擬定、公司成立、行政管理、商業理財等多方面的咨詢，保證了企業使用貸款資金的合理性和安全性。

2．融資擔保方法——美國小企業貸款擔保計劃。該計劃1997財政年度為5萬多家小企業新提供擔保貸款約llO萬美元。該計劃的特點是：(1)中小企業信貸保證計劃的資金由聯邦政府直接出資，國會預算撥款。具體執行和管理是SBA；(2)依法執行計劃。美國的(Sma~BusinessInvestmentAct)對該計劃的四部分貸款(7a計劃、微型貸款計劃、注冊開發公司貸款計劃、小企業投資公司計劃)的用途、條件、擔保金額和費用、利息標準和政府執行機構的職能等，都作了明確和詳細的規定。政府主要通過擔保來支持金融機構向中小企業貸款。除此而外，只對少數減災項目和貧困地區的特殊企業給予少量直接貸款；(3)美國政府參與的擔保體系是一級擔保機構，在各地設立分支機構。

(二)日本：地方擔保與政府再擔保的雙重融資擔保方式

日本的中小企業貸款擔保主要依靠全國的52個地方信用保證協會。這些協會根據1953年頒布的成立，其資金的70％由地方公共團體出資，30％由地方金融機構出資，凡是符合條件的中小企業可以提出借款承保申請。信用保證協會在承諾保證前進行信用調查，調查的要點是經營者本人的信用、該企業的前景、償還能力、金融機構的支持度，然后決定是否承諾保證。借款金額大、超過500o萬日元的須提供房地產、有價證券等擔保物。等到承保后，金融機構向申請貸款的中小企業提供貸款，但貸款用途僅限于周轉資金和設備資金所需。信用保證協會在承保后，每年要向承保的中小：業收取0．5％或1％的保證費，用于彌補風險損失和日常經營開支。當借款企業不能如期還款時，保證協會代為向金融機構支付本息并接收相關債權及擔保物，以后由該中小企業向保證協會償還。

(三)德國：提高企業償貸能力并提供必要的備用融資擔保制

針對中小企業凈資產基礎薄弱償還能力不足和抵押不夠的問題，德國采用以下辦法保證企業的基本償貸能力，并為中小企業提供必要的融資擔保。

1．通過凈資產援助項目加強凈資產基礎。所謂凈資產援助項目是指：新創立企業獲得的貸款可替代凈資產，不必進行擔保；一旦發生不能償債情況，該項貸款作為凈資產的替代負有全部償債義務；另外該援助項目還有長期的(20年)補貼利率和一定的貸款免償等額外優惠政策。德國的一些經濟研究機構認為，這種特殊的凈資產貸款是幫助中小企業發展的關鍵融資因素，使新企業失去償債能力的危險明顯減少，而且在沒有產生長期補貼的情況下，合格創業者的數量也有增長。這種凈資產貸款做法，已經被瑞典、芬蘭和土耳其等國家效仿。

2．凈資產援助項目增強了企業的清償能力。在企業初始階段，清償能力低下是普遍現象。刨業者沒有足夠的資金儲備，債權人對企業信任感尚未建立，但同時企業又必須支付工資薪金和履行供貨合同。因此，貸款能否長期使用和利息支付能否推遲就成為企業存亡的關鍵。凈資產貸款援助項目符合以上兩點要求，：頃目貸款周期長，同時貸款前兩年無息，即使從第三年開始，其利率也要比相關銀行貸款低得多。

3．凈資產援助項目與地方擔保銀行提供必要的融資擔保。在德國，援助貸款由作為轉貸銀行的地方銀行提供，地方銀行獲得低息貸款，并承擔債務拖欠的全部風險。為了克服風險，地方銀行可通過凈資產援助項目為貸款申請40％或50％的債務免除。同時，如果轉貸銀行認為債務免除仍不充分，轉貸銀行可以向當地的地區擔保銀行申請相當于80％債務金額的擔保，作為所需貸款的輔助擔保。這里的擔保銀行既不保存貨幣，也不實施貸款，因此，從概念上講，擔保銀行并不是銀行。擔保銀行在法律形式上是私人有限責任公司，其實際地位如同銀行，原因在于按照德國銀行法和貸款機構法的規定，提供擔保是銀行的義務。擔保銀行對資金的需求量很大，因而，高效的銀行體系是擔保銀行開展業務的前提。

二、政府強制型中小企業貸款計劃

亞洲國家的政府一般具有較強的宏觀經濟指導能力，借助這種能力對銀行貸款臼乞方向加以控制，可以直接產生對中小企業融資的效果。但這種強制信貸的方式容易干擾正常的銀行信貸活動，降低銀行資產的安全性和流動性，

菲律賓于l991年頒布《中小企業》。該將銀行對中小企業的放貸業務量強制規定在5％一10％。從1992年到1997年，共發放了1l00億比索貸款，這在一定程度上增加了菲律賓中小企業的融人資金。但是政府強制投入的資金效率低下，中小企業貸款還貸率還不到50％。在這種情況下，菲律賓成立了中小企業擔保基金會，即從政府強制放貸轉向以市場為導向的基金擔保制度。基金會的宗旨是鼓勵私營部門尤其是私營銀行向中小企業提供貸款。如今，基金會已成為業務廣泛的擔保機構，覆蓋了除住宅建設和純貿易活動之外的其它行業。基金會擔保有其側重點，主要放在中小企業市場的戰略項目上，與其它政府和私營擔保機構互為補充。

除中小企業擔保基金會外，菲律賓還成立了中小企業發展委員會，負責協調發展政策的公布與實施。委員會制定的基本政策和設計方案等信息傳遞到銀行和中小企業等擔保機構中去，同時，通過各類工商會組織各種論壇和研討會的宣傳，使中小企業理解設計方案和意圖，從而更容易獲得貸款擔保。

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關鍵詞：施工企業工程項目管理項目詳細項目經理成本管理

建筑業企業的項目管理是建筑業行業管理的一個窗口,更是生產和管理的基點,經濟效益的源泉。項目管理的主體是建筑業企業,項目管理是建筑業企業經營管理的最基層、最基本的管理。項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好差,與項目管理有直接的關系。所以,建筑施工企業把工程項目管理作為企業管理的首要任務和重要內容來抓。

施工項目:投標—中標—施工—竣工—保修期滿。

1選好項目經理

⑴要按照德才兼備的原則公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。

⑵要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度,健全項目經理管理制度,明確項目經理的責、權、利、險,遏制不良現象。同時要加強項目經理后備人選的培養和作風建設,讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業道德水平,提高業務素質。

⑶要堅持精干高效,結構合理、“一崗多責、一專多能”的原則,做到對項目機構的設置和人員編制彈性化,對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求,在各項目之間合理組合和有效流動,實行派遣與聘用相結合的機制,根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經理自由組閣,形成獨立“王國”,保證項目部管理層整體合力的有效發揮。

2對項目詳細評估、簽好合同

實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。首先在整個施工過程中,工程項目成本管理是根據工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施分析控制等一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,它關系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎,自覺地搞好評估和測算。另外,要加強評估、測算的組織領導,要成立專門的領導小組,有專人負責,有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同,上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差,確保項目目標實現。

3對人力資源優化配置

施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調配,充分調動人的積極性和創造性,提高勞動效率。項目經理要按照動態平衡、統籌優化的原則,建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監控和及時調整,使勞動力資源得到最大限度的利用。特別是要根據項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當補充外部勞務工,做到養在社會、用在企業。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌,同勞務公司或相關企業保持經常的聯系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。不使用一些無資質、低資質、低素質的勞務隊伍,避免一旦出了問題,責任和損失全由企業承擔,造成項目虧損。

4深化責任成本管理

不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:

⑴切實轉變觀念,強化成本意識。一是樹立“企業管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經營理念;二是樹立集約經營,精耕細作和挖潛增效的觀念;三是樹立責任、成本、效益意識,營造企業整體重視,項目部全員參與,施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

⑵建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任,使成本與經濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價,嚴格業績考核和獎懲兌現。

⑶堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制,杜絕項目資金沉淀和挪用。

5激勵約束機制

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展,必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此,應著重做好以下三個方面的工作。

⑴實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計,以及項目經理調離和項目部解

體審計,重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

⑵全面推行項目考核制度。要根據項目經營承包合同書,做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的,要嚴考核、硬兌現,最大限度地調動積極性;對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的,要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系,以保證項目高質量、高效益地運行。

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中間業務是指商業銀行在傳統的資產業務和負債業務的基礎上，不直接承擔或不直接形成債權債務，不動用或很少動用自身資產，以中介人或人身份為社會提供的各類金融服務，形成銀行非利息收入的業務。商業銀行在開展中間業務的活動中，不直接作為信用活動的一方，而是扮演中介或的角色，業務的發生一般不在資產負債表中反映，商業銀行的資產、負債總額也不受中間業務的影響。

金融網絡化為商業銀行發展中間業務提供了強大的技術支持和創新基礎，特別是近年來出現的可以在任何時候和任何地點以任何方式為客戶提供個性化服務的網絡銀行，其最為關鍵的部分是網絡技術，網絡銀行的出現為中間業務的發展提供了更為有效的手段。發達國家商業銀行中間業務的發展過程充分證實了金融網絡化的促進作用，從80年代開始，以中間業務收入為代表的非利息收入占銀行全部收入的比重呈逐年上升趨勢，到90年代初，美國銀行業中間業務收入的比例由30%上升到38.4%，英國從28.5%上升到41%，日本銀行業也從20.4%上升到35.9%，這一時間段正好是發達國家網絡技術飛速發展和普及推廣的時候。近年來這一趨勢有加速的態勢，美國花旗銀行以承兌、資信調查、企業信用等級評估、資產評估業務、個人財務顧問業務、遠期外匯買賣、外匯期貨、外匯期權等為代表的中間業務為其帶來了80%的利潤，存貸業務帶來的利潤只占總利潤的20%.中間業務已與負債業務、資產業務共同構成商業銀行的三大支柱業務。

商業銀行中間業務品種繁多，分類方法各不相同，大致可以分為結算類、類、擔保類、金融創新類中間業務及其他中間業務。結算類中間業務是指由商業銀行為客戶辦理因債權債務關系引起的，與貨幣收付有關的業務，如各類匯兌業務、出口托收及進口代收、信用卡業務等：類中間業務是指由商業銀行利用自身經營管理上職能和優勢，接受客戶委托，為客戶提供各種服務引起的有關業務，如發行承銷和兌付政府債券、代收代付業務（包括工資、社會保障基金發放、各項公用事業收費）、委托貸款業務、政策性銀行和國際金融機構等貸款業務、資金清算、其他銀行銀行卡的收單業務（包括外卡業務、各類銷售業務）；擔保類中間業務是指由商業銀行向客戶出售信用，或為客戶承擔風險引起的有關業務，如票據承兌、開出信用證、包括備用信用證業務的擔保類業務、貸款承諾等：金融創新類中間業務是指由商業銀行從事與衍生金融工具有關的各類交易引起的業務，如金融期貨期權、各類投資基金托管、各類基金的注冊登記認購申購和贖回業務、證券業務、保險業務等；其他中間業務是指除上述業務以外的各種中間業務，如各類見證業務、信息咨詢業務（主要包括資信調查、企業信用等級評估、資產評估業務、金融信息咨詢、企業個人財務顧問業務）、企業投融資顧問業務（包括融資顧問、國際銀團貸款安排）、保管箱業務等。結算類和類中間業務屬于不形成或有資產、或有負債的中間業務，擔保類和金融創新類中間業務屬于形成或有資產、或有負債的中間業務，以及與證券、保險業務相關的部分中間業務。

由于與傳統的資產負債業務相比，中間業務具有收入穩定、服務性強、風險較小等特點，使得中間業務收入已成為商業銀行的經營收入的重要來源，特別是，國內商業銀行中間業務發展起步較晚，開拓和發展中間業務，將對傳統商業銀行在金融市場中所發揮的功能和充當的角色產生了巨大的作用，可以提高銀行的社會形象和經濟效益，調整銀行的利潤結構，提高銀行的綜合實力，提高國內銀行在對外開放中提升與外資銀行的競爭能力，加快與國際接軌的步伐，迎接加入WTO所帶來的挑戰。

二、我國商業銀行中間業務發展存在的問題

隨著金融電子化和全球化的深入，國外商業銀行依靠存貸利益的經營收入大大降低，中間業務收益占全部收益比重達到30%-70%，傳統業務的利潤空間受到極大擠壓。而國內銀行中間業務在業務品種、服務范圍、收益比重和服務手段等方面與發達國家商業銀行相比均存在較大的差距，工、農、中、建四大國有商業銀行中間業務收益占全部收益比重平均僅為8.5%左右，中國銀行約17%，中國建設銀行約8%，中國工商銀行約5%，中國農業銀行則低于4%.很明顯，國內商業銀行的中間業務仍然處在一個起步的初級階段中，雖然近幾年來各大商業銀行相繼開辦了相應的中間業務，并取得了一定成效，但其競爭能力仍然處于劣勢地位，我國商業銀行發展中間業務舉步維艱，似乎中間業務難以深入開展，造成此種狀況的原因主要有以下幾個方面。

首先，缺乏較為明確的發展戰略和完整的組織管理體系。在發展中間業務方面存在發展戰略和規劃不明確，缺乏全局性，由于我國金融業實行嚴格的分業經營模式，造成各商業銀行對中間業務的經營原則、經營范圍難以把握，完全由各行根據自己的理解實施，缺乏規范性和長期性，分業經營模式也在某種程度上抑制了商業銀行對中間業務的發展。組織管理機制不健全，缺乏一套完整的開辦中間業務的管理辦法及具體操作程序，即使是2001年7月頒布的《商業銀行中間業務暫行規定》也只是一個指導性文件，缺乏具體的實施細則，特別是對于如何開展審批制的中間業務缺乏一定的可操作性，缺乏對中間業務的有效監管和完善的風險防范機制，容易造成各商業銀行對中間業務的組織管理考核缺乏系統性和科學性，致使各商業銀行難以建立一套完善的、規范的中間業務經營制度和風險評估與監控制度，嚴重影響了中間業務的健康發展。

其次，國內商業銀行思想觀念陳舊，在經營觀念上存在偏差，沒有對商業銀行業務進行準確定位，對發展中間業務的自我激勵不足。我國銀行由于受傳統銀行經營理論影響較深，普遍只重視開拓存貸業務，認為中間業務是銀行的派生業務，而資產負債業務才是商業銀行的本源業務，認為中間業務是銀行為客戶應盡的義務，甚至有些商業銀行用經營傳統業務的思想去經營中間業務，把開辦中間業務當成為客戶提供優質服務，吸收和穩定存款的一種附帶的服務項目，忽視了中間業務本身具有增效創收的功能，沒有從經營戰略上把中間業務作為支柱進行發展。國內商業銀行中間業務發展起步較晚，對中間業務的認識有一個逐步深入的過程，在我國各商業銀行開展的約260余個品種的中間業務中，絕大部分產品品種屬于結算類和收費類等勞動密集型的產品，而技術含量高的金融信息咨詢調查、資產評估、個人理財、期貨期權以及金融創新類品種有的才剛剛起步，有的基本上還沒有開展。

再次，中間業務范圍狹窄，品種少、起點低、手段單一，如我國商業銀行經營的中間業務主要集中在工資、工資轉賬、兌付、收付、買賣等方面，并且報批手續繁雜，業務發展空間限制較多。中間業務發展不快，涉及的客戶數量較少、金額較小，普遍存在質量差、效益低、手續繁瑣的狀況，缺乏高質量、高效益的中間業務品種，沒有把金融電子化、計算機網絡化及其它高新技術的巨大潛力充分挖掘出來，造成了銀行現有的人力、物力、財力資源的浪費。中間業務收入實現的難度較大，收費標準不統一，業務競爭不規范，由于不少商業銀行在某種程度上將中間業務作為一個競爭的手段，致使銀行在中間業務中出現隨意確定收費標準、少收費、無償服務甚至墊付資金的惡性競爭局面，養成了廣大客戶不能接受銀行收取中間業務手續費的觀念，致使中間業務的收入成效難以體現，銀行信用價值扭曲錯位，中間業務一時不能為銀行帶來明顯而直接的經濟效益，挫傷了各級行進行業務開發的積極性。

最后，缺乏高素質復合型的從業人員。中間業務作為現代商業銀行的重要業務之一，需要更多的金融創新，需要更多地運用網絡信息技術和其它科學技術，需要掌握先進科技手段的高層次、綜合性的人才，需要較全面地掌握有關銀行、保險、證券、房地產、外匯、國內外經濟形勢知識的復合型人才。但由于現階段各行對中間業務發展的重視程度遠遠不夠，在中間業務的人力投入上明顯不足，造成從業人員的知識結構比較欠缺，據統計，截止1998年底，四家國有獨資商業銀行本科學歷以上的職員占全部員工的比例為9.6%，其中研究生以上學歷的職員僅占0.4%；高中以下學歷的職員占35.6%；大部分職員為專科生，占全部職員的55.8%，這已成為制約我國商業銀行能否開展技術含量較高的中間業務品種的重要因素，制約中間業務產品的設計和有效服務。

三、我國商業銀行發展中間業務的有效途徑

隨著現代金融市場結構發展出現的新變化，商業銀行也在不斷調整自身功能的定位，商業銀行的主要業務將逐漸向中間業務轉移，完成從傳統業務向現代業務的功能轉變。在國外商業銀行中間業務發展得相當成熟，而我國商業銀行中間業務不發達，銀行業務單一，業務品種以信貸為主，中間業務的發展狀況不盡如人意，與西方美英等發達國家同業相比，存在很大的差距。隨著我國加入WTO，大批外資銀行將不可避免地涌入我國金融市場，外資銀行將會利用擁有的經營中間業務的強大優勢，給我國銀行業的中間業務帶來強烈的沖擊，面對機遇和挑戰，我國商業銀行應該積極主動地創造有利條件開展中間業務，采取相應的措施加快我國商業銀行中間業務的發展，具體來講可以從以下幾個方面考慮：

一是切實提高認識、轉變經營理念、提高服務水平。正確認識傳統業務與中間業務的關系，以傳統業務優勢帶動中間業務的發展，反過來通過中間業務的發展壯大來支撐和促進傳統業務的鞏固與發展，使兩者相互依存，形成一個協調發展的良性循環機制。改變我國商業銀行普遍存在的對中間業務重要性認識不夠的現象，改變對中間業務是“副產品”的看法和做法，及時調整經營戰略和思路，樹立市場觀念，增強競爭意識，將中間業務納入重要議事日程，把中間業務與資產負債業務等同起來，結合本地實際，因地制宜，制定出中間業務發展的戰略規劃和階段性目標，以便付諸實施。

二是把握網絡背景下中間業務新的發展變化趨勢。銀行業務的網絡化促使銀行的組織和制度發生了深刻的變化，也使銀行中間業務由類傳統業務向創新類業務的轉變，商業銀行在發展創新類中間業務時已出現了一些新的變化，如商業銀行在辦理中間業務時，銀行或者暫時占用客戶的委托資金，或者墊付一定的資金并承擔相應的風險，或者銀行為客戶提供銀行信用，這時銀行收取的手續費就不僅僅是勞務補償，同時也包含著利息補償、風險補償或銀行信用補償。

三是在科學合理的中間業務經營管理模式下有效地進行市場拓展。首先要健全科學合理的經營管理體制，改變目前普遍存在的條塊分割、管理分散、協調配合不力等現象；其次是建立科學合理的中間業務綜合考核體系，建立有效的約束與激勵機制，完善現有的營銷體系，將開展中間業務的種類、數量和收益以及帶來的存款收入作為目標考核的一項重要內容進行考核；第三，把握好市場拓展與業務管理的關系，樹立拓展與管理并重觀念，在業務拓展過程中繼續修改與完善管理制度。

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關鍵詞：商業銀行個人理財風險管理

個人理財業務是指商業銀行運用各種金融知識，專業技術以及廣泛的資金信用等專業優勢，根據客戶的財務狀況和具體要求，為個人客戶提供的財務分析、財務規劃、投資顧問、資產管理等專業化服務活動。

一、我國商業銀行個人理財業務發展現狀

近年來，隨著我國經濟的快速發展和居民財富的日益積累，越來越多的人希望自己的資產能夠保值增值，希望得到專業的理財服務。與此同時，我國商業銀行的個人理財業務也得到了迅速發展，個人理財產品不斷豐富。據統計，2007年商業銀行人民幣理財產品發行了1302只，外幣理財產品發行了1760只，均遠超過2006年的水平，呈現出爆發性的增長。2008年上半年，伴隨著資本市場的深幅回調，基金、券商集合理財產品遭遇重創。盡管商業銀行理財業務在4月份經歷了較為嚴厲的“監管風暴”，但憑借其穩健、多樣化等優勢，受到投資者的追捧，成為資本市場弱勢下的資金避風港。銀行理財產品在2008年上半年取得快速發展，共有53家商業銀行發行了2165款理財產品，其中40家中資銀行發行了1780款產品，10家外資銀行發行了385款產品。

今年上半年，銀行理財業務呈現出以下幾個特點：1．受人民幣兌美元持續升值的影響，人民幣理財產品市場占比不斷增加，達到60.8%，美元理財產品市場占比不斷下降，為19.6%，其它幣種的理財產品合計占比與美元產品相當。2．由于CPI居高不下、通脹壓力加大、資本市場持續低迷，短期人民幣理財產品受投資者青睞，6個月期以內產品市場占比55.9%，成為市場主流產品，尤其是穩健型的短期銀行理財產品受到投資者的熱烈追捧。3．信貸資產類理財產品不斷升溫，產品發行數與市場占比持續上升；而由于A股市場大幅調整，新股申購類理財產品在短暫延續了去年的輝煌之后出現大幅萎縮，到5、6月份幾近消失。4.QDII理財產品遭遇資本市場風險，在指責聲中艱難前行；結構型理財產品經歷了年初的零收益事件之后，在第二季度逐步走出陰影。

二、我國商業銀行個人理財業務發展存在的問題

雖然國內銀行個人理財業務近年來有了長足發展，但是與國外銀行理財業務相比，無論從規模上還是從內容上都差距甚遠，存在不少問題。

（一）理財產品雷同，產品設計管理機制不健全

目前國內各家銀行推出的理財產品雖然名目眾多，但實質上大同小異，互相效仿，沒有本質上的差別，銀行理財服務實質性內容少，產品整體技術含量較低。一些商業銀行在設計理財產品時沒有充分考慮客戶利益和風險承受能力，沒有從資產配置的角度進行產品開發和投資組合設計，沒有應用科學合理的測算方法預測理財投資組合的收益率，沒有設置相應的市場風險監測指標和有效的市場風險識別、計量、監測和控制體系。

（二）專業人才缺乏

商業銀行個人理財業務是一項綜合性業務，政策性強、涉及面廣、服務要求高，要求理財師具備較高的素質。一個優秀的理財師需要全面了解理財產品的各項功能，熟練掌握證券、銀行、保險、法律、稅收、財務等多方面知識，具備豐富實踐操作經驗，并有良好的交際和組織協調能力。但是國內銀行普遍缺乏高素質的優秀理財人員，一些理財人員自身缺乏必要的專業知識、行業知識和管理能力，對所從事業務有關法律法規和監管規章也不了解，對所推介產品的風險特性認識不足，造成了銷售行為的不規范。（三）產品宣傳中風險揭示不足，客戶評估工作欠缺

一些商業銀行在推銷理財產品的時候風險揭示不足，沒有以醒目、通俗的文字進行表達，過分強調預期收益率，追求銷售業績。一些商業銀行在為客戶提供理財服務時沒有對客戶進行風險偏好評估，或隨意評估。對客戶的投資目的、財務狀況、以及風險認知和承受能力了解不深，導致客戶購買了并不適合的理財產品，造成了客戶的損失。

（四）科技支撐力度不足

以計算機網絡和通迅技術為中心的金融電子化是理財業務發展的技術依托。目前我國商業銀行技術服務手段落后，通迅網絡、計算機應用軟件配套能力差，科技化程度低，大多數商業銀行還在以宣傳圖表、資料、計算器等簡單工具為主，缺少專門為客戶設計的電腦軟件，以及提供必要的查詢和市場資訊服務，更談不上為客戶做理財分析、調查、量身定做理財目標和計劃等。

三、發展我國商業銀行個人理財業務的思路

我國商業銀行個人理財業務還處于新興階段，龐大并持續增長的個人金融資產，為我國商業銀行發展個人理財業務提供了充分的物質基礎，市場前景十分廣闊。

（一）加快理財產品的創新

隨著社會不同經濟主體對金融服務需求的多樣化，以及銀行間競爭的加劇，要求商業銀行不斷推出有市場特色、有效益的新產品。商業銀行應積極與證券、保險、信托等非銀行金融機構合作，努力發展交叉性金融業務，不斷推進產品整合、開發能力，加快個人理財產品和服務創新。商業銀行應建立完備的客戶信息系統平臺，細分客戶層次，對不同層次的客戶設計不同的理財產品與投資方案，提供有針對性的、差別化的產品和服務，滿足不同層次客戶的需求。

（二）個人理財服務的改進

個人理財服務的質量對理財業務的開展至關重要。中資銀行個人理財業務應以客戶為中心，理財師要幫助客戶分析自己的風險承受能力、理財目標，詳細了解客戶的財務狀況及其它各方面的投資需求，向客戶傳達正確的理財觀念和方法，推薦適合的理財產品。除此之外，理財師應定期訪問客戶，根據客戶財務需求的變化及時調整服務內容。商業銀行應定期為客戶寄送理財明細，便于客戶隨時了解自己的資產負債狀況、可運用的資金、盈虧情況等，讓客戶感受到貼心的人性化服務。一旦成為銀行的貴賓級客戶，要能享受銀行一些特別的優惠服務，比如房屋按揭優惠利率、信用卡消費打折、外匯兌換優惠等。

（三）建立完整的信息披露機制，完善風險管理

商業銀行在設計理財產品、宣傳銷售理財產品、投資及后續服務等環節應建立全面的風險管理體系，及時向客戶充分披露相關信息。監管部門應嚴格監管，要求理財人員在銷售理財產品時要向投資者完整、準備、詳盡地揭示每個產品內在的風險結構，讓客戶了解產品的操作方式和風險度。對那些在理財產品的宣傳中沒有進行充分、明確的風險提示的商業銀行進行一定的處罰。

（四）增加科技投入，培養高素質人才

各商業銀行應在充分利用現有網絡、計算機等設備的基礎上，加大資金投入力度，加快計算機網絡、相關軟件建設。開展個人理財業務，人才隊伍的建設是關鍵，要重視和培養理財業務的高素質人才，建立相應的個人理財業務人員資格考核與認定、繼續培訓、跟蹤評價等管理制度。銀行要對現有個人理財業務從業人員加強培訓，鼓勵員工學習進修，提高員工的從業素質，培養一支專業的理財隊伍。

參考文獻

[1]喻強，商業銀行個人理財業務新趨勢[J]，中國金融，2007（21）

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林業生態工程是根據生態學、生態經濟學、系統科學與生態工程原理，針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀所進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合而形成的穩定而高效的人工復合生態系統的過程。它本身包括著傳統的造林綠化內容，一些成功的單項造林技術與新技術的篩選與應用，但不是簡單“相加”與“拼盤，’；它的目的不僅只考慮經濟效益，而是經濟、生態、社會三大效益并重；它的全過程是配套技術合理組合的完整工藝流程。

二、林業生態工程的基本原理

1、系統論原理

人工生態系統的建造調控是生態工程的主要目的所在。我國著名科學家錢學森教授給“系統”所下的定義是“由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體”、凡是一個系統它應具備如下特征。

1.1結構的有序性

一個系統既然是廣有機整體，它本身必須具備自然或人為劃定的明顯邊界，邊界內的功能具有明顯相對的立性。一片果園、一個人工林它與相鄰的系統是具有明顯邊界的，其功能與其他系統也是不同的。同時，每一個系統本身一定要有兩個或兩個以上的組分所組成。系統內的組分之間具有復雜的作用和依存關系。作為人工林生態系統，本身就包括著森林生物和森林環境兩大組分，而其兩大組分又可以自成系統(于系統)。像森林生物要分成植物(林木與伴生植物)、動物(鳥獸、昆蟲)、微生物(真菌、細菌)；從環境角度講，作為人工生態系統又應當分成自然環境和社會經濟環境。這些組分形成了復雜的水平分離和垂直分離。

1.2系統的整體性

為一個穩定高效的系統必然是一個和諧的整體，各組分之間必須具有適當的量的比例關系和明顯的功能上的分工與協調，只有這樣才能使系統順利完成能量、物質、信息、價值的轉換功能。系統中某一個組分發生量的變化以后必然影響到其他組分的反應，最終影響到整個系統。林、眶生態工程設計、建造過程中一個重要任務就是如何通過整體結構的建造而實現人工生態系統的高功能。

2、環境因子的綜合性

自然界中眾多個環境因子都有自己的計算單位，每個因子也都是對生物產生重大影響，在林業生態工程中要十分注意的是多項因子對生物群落的綜合作用。這種綜合影響的作用往往與單因子影響有巨大的差異。如何進行多因子綜合評價對今后林業生態工程研究是十分重要的。

3、食物鏈原理

食物鏈與食物網是生態學的重要原理，食物鏈與食物網中的綠色植物通過葉綠素使太陽能轉化為化學能貯存于植株之中，所以，稱綠色植物為“生產者”。綠色植物被草食動物所食，草食動物被肉食動物吃掉，這些動物中有的吃草，有的吃其他動物以維持其生命。植物和動物殘體又可為小動物和低等生物分解、以這種吃與被吃關系形成的關系稱之為食物鏈關系。后兩者分別稱之為“消費者”和“分解者”。

4、擴大視野，修正傳統林業概念

多少年來我國大農業范疇一直存在著一個傳統觀念；農業就是糧食、林業就是“大木頭”、畜牧業就是豬和雞。林業建設幾年來一直認為用材林才是林，造林就是刨坑栽樹，農業防護林就是大小方田林網。林越來越萎縮，概念越來越窄，專業越分越細，將一個森林大系統分割得零零落落，把很多本來屬于林業范疇的東西，如中草藥、食用菌、野生動植物、野生花卉、香料植物甚至果樹都拒之門外。這種觀點對我國林業的發展是十分有害的。提出林業生態工程就是要歸還林業的本來面目，把林業作為一個完整的大系統來看待，發揮林業的綜合功能。

三、未來發展趨勢與展望

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關鍵詞：產業調整振興新興產業培育經濟增長

一、產業調整振興是穩定當前經濟形勢的基礎

為應對國際金融危機對我國經濟的影響，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。這些規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。

首先，十大產業調整振興規劃的出臺有利于穩定當前經濟發展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業是上一輪經濟增長的核心驅動力，而在其產業結構調整沒有完成之前，新的經濟增長驅動又沒有出現的背景下，原有的經濟驅動力不能被弱化。通過十大產業調整振興規劃對上述產業在國民經濟發展過程中的驅動作用進行強化，將有利于實現國民經濟發展的平穩過渡。同時十大產業調整規劃的出臺還有利于拉動內需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經濟的影響，十大產業調整振興規劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內需的內容。如上萬公里的高速客運鐵路建設，核電、常規電力、鋼鐵和煉油行業的建設項目將為裝備制造業帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農民購買家用電器和農用汽車等產品就可望拉動上萬億元產品的消費。在提振信心方面，以紡織業為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業的評判，加大了企業的資金壓力。但隨著紡織產業振興規劃的出臺或許會讓行業“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業的認識。

其次，產業調整振興規劃有利于促進產業升級和結構調整。當前國民經濟發展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業發展方式粗放等深層次矛盾引發的原因。不少產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產業調整振興規劃中大都把產業升級和結構調整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業振興規劃著重提出了發揮大企業的龍頭作用加快行業重組。汽車業振興規劃細則明確提出，產銷規模占市場份額90％以上的汽車企業集團數量由目前的14家企業減少到10家以內。同時，為鼓勵自主創新，幫助企業解決自主創新能力弱、產業集中度低、產業競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發放專項研發資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產業調整振興規劃有助于提高國民經濟整體發展素質。上述十個行業中，有的是國民經濟的支柱產業，有的是重要的戰略性產業，有的是重要的民生產業，在國民經濟中地位舉足輕重。其中九個產業工業增加值占全部工業增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規模以上企業上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業人員約占全國城鎮單位就業人數的30％。與此同時，在這些產業里，比如像汽車、裝備工業、石化產業、電子，大多都是體現著技術進步方向、技術含量比較高，需要自主創新能力、產業鏈也很長的產業。這些行業的健康發展實際上起到提高我國國民經濟整體發展素質的作用。過去我國的這些產業常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調整振興規劃，目的就是使這些行業能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產業發展素質進而提高國民經濟整體發展素質。

二、新興產業培育是推動未來經濟增長的保證

產業調整振興規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。但是，要真正實現國民經濟的可持續發展，使得我國經濟在下一輪世界經濟發展周期中仍將保持快速發展趨勢，我們還應加快新興產業的培育工作。

新興產業是承擔新的社會生產分工職能的，具有一定規模和影響力的，代表著市場對經濟系統整體產出的新要求和產業結構轉換的新方向，同時也代表著新的科學技術產業化新水平的，正處于產業自身生命周期的形成階段的產業。新興產業是推動產業結構演進的新生力量。

在新興產業興起并成長為主導產業過程中，有的國家抓住產業更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產業的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術的棉紡機技術毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術領域，并憑借在這一新技術所導致的新興產業棉紡業中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執政期間就先后出臺了“先進技術計劃”、“制造技術推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產業發展產業政策，最終促成了美國經濟又一個繁榮的歷史時期——新經濟時代的出現。

可以說，縱觀世界各國和地區的經濟發展歷程，及時選擇和培育新的經濟增長點，進行新舊產業之間的更新換代是所有國家和地區經濟發展中的必然選擇。只有適時地進行產業結構的優化和調整，不斷維持較高的產業高度，才能使經濟保持持續的增長態勢。在當前經濟發展形勢下，對于中國這個世界上最大的發展中國家來說，能否在新興產業更替過程中抓住機遇，并由新興產業迅速成長推動產業結構升級，是實現跨越式發展的一個關鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續發展等方面分析，結合世界經濟發展趨勢，我們認為，當前我國新興產業培育工作應圍繞新能源產業進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統常規能源而言，通過新技術和新材料開發利用的能源，具體指太陽能、風能、生物質能、氫能、海洋能、地熱能等。與傳統能源相比，新能源具有環保、安全、清潔等優點。當前，發展新能源產業已經成為世界能源產業發展一個重要趨勢，許多發達國家和一些發展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業發展的法律、政策和具體措施。

根據世界經濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風險》報告，2007年全球清潔能源產業的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數字僅為330億美元。聯合國環境規劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統奧巴馬計劃，在10年內停止依賴中東的石油供應，投資1,500億美元發展可再生能源，以及協助美國車廠制造節能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關注，也顯示出各國發展可持續經濟和解決全球氣候變暖和節能減排的具體舉措。而美國次貸危機風暴引發的全球金融“海嘯”導致全球投資機構重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產業，而素有朝陽產業之稱的新能源產業無疑成為其首選的對象，預計在未來陸續將有數千億美元的資金投資到該領域。這些舉措無疑都為國內外新能源產業發展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產業必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發展新能源產業還具有另外的意義。那就是，發展新能源還是充分利用我國資源優勢，培養新的經濟增長點的需要。我國擁有發展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優勢十分明顯。而且新能源產業作為一個發展潛力巨大的大產業，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業，產業鏈長，技術水平高，帶動力強，吸納就業潛力大。因此，大力發展新能源產業，在當前發展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養新的經濟增長點，實現國民經濟更快更好的發展。

三、新興產業培育的對策與措施

要把新能源產業培育成為新的經濟增長點，在現階段，必須做好如下幾方面的工作。

第一，加大對新能源產業的政策扶持。從歷史經驗和國外情況看，政府的扶持，是新興產業得以快速發展的必備條件和原始推動力。推動我國新能源產業的政策扶持可以從入下幾個方面著手。首先，新能源產業是戰略性產業，應從能源安全、經濟安全的高度來制定新能源產業發展規劃和產業布局政策，加快推進新能源產業的發展。其次，新能源產業是綠色產業，應通過鼓勵新能源消費來促進新能源產業的大發展。比如，推行國家采購，建議政府帶頭采購新能源產品，同時通過財政補貼、放寬用電限額等優惠政策，以及發放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業、家庭積極認購綠色新能源。再次，新能源產業是新興產業，有關部門應通過一系列的財政、金融、稅收政策扶植和增強新能源產業的產業競爭力。新能源產業在實現商業化進程中，需要有關部門在融資，稅收、價格、科研投入、資金引進和發電優先上網等方面給予適當的政策傾斜，以此來對新能源生產和消費加以激勵和扶持。最后，新能源產業是高技術產業，應大力加強新能源產業技術研發，重點支持新能源產業的發展。由技術障礙導致的成本高、市場小是制約新能源發展的一個重要因素。為此，多方籌措資金，加大對新能源產業的技術創新投入，十分必要。比如，可以考慮在科技經費方面重點支持具有基礎性、戰略性、前瞻性和重大關鍵共性能源技術的研究與開發，動員產學研各方的力量組織攻關；積極為新能源企業在國內外上市融資創造條件等。

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【關鍵詞】國有商業銀行;中間業務;制約因素;微觀和宏觀層面

一、我國國有商業銀行中間業務發展

（一）商業銀行中間業務的含義

中間業務指不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務，包括兩大類：不形成或有資產、或有負債的中間業務（一般意義上的金融服務類業務）和形成或有資產、或有負債的中間業務（一般意義上的表外業務）。一般劃分為九大類：支付結算、銀行卡、、擔保、承諾、交易、基金托管、咨詢顧問及其他。中間業務具有不占用或較少占用銀行資金、成本低、風險小、收益高、范圍廣，產品種類多，創新空間大等特點。

（二）國有商業銀行中間業務發展現狀及存在的問題

國有商業銀行目前的中間業務種類已從單一的代收代付發展到了個人結算、對公結算、理財、外匯，投資銀行等業務，基本涵蓋了所有中間業務領域，并形成了自己的業務體系。交易方式也從單一的柜臺辦理擴大到可以通過自助機器、網上銀行、手機銀行等多渠道辦理。同時中間業務規模不斷增長但占營業收入的比重依然不高，平均在17%左右。國外商業銀行中間業務占比普遍比國內高出很多。同時，還存在為了搶占市場、爭奪客戶，盲目降低中間業務收入。從中間業務收入絕對規模上看，各銀行間的差距也較大，工商銀行始終是處于第一位，領先于位于第二位的建設銀行。由此，國有商業銀行中間業務在發展的過程中還是存在一定的問題。1.地區差異明顯，發展不均衡且收入波動大。收入大部分是來自長江三角洲、珠江三角洲這樣的經濟發達地區。這類地區金融交易規模比較大，尤其沿海地區貿易活動頻繁，對本外幣的結算，擔保等業務需求較大；居民收入水平高、自身信用好、較快接受先進理念使中間業務能迅速發展。2.收入大部分來源于傳統低風險的業務且服務趨同。中間業務收入基本來源于結算、現金管理、顧問咨詢等傳統的業務。銀行開辦這類的業務，能運用已有的資源條件、投入少，風險低。由此也導致了提供的服務趨同，不能體現自己的特色，也使得吸引新客戶變得困難，發展受到制約。3.專業人才缺乏，管理模式存在缺陷。中間業務屬于技術密集型、知識密集型的業務，需要一批經驗豐富，知識面廣，還要會運用各種科技技術、管理技術等的高端復合型人才。同時中間業務的各個種類分散在不同的部門中進行管理，沒有專門的部門來統一管理。

二、制約國有商業銀行中間業務發展的因素

隨著利率市場化的推進，銀行存貸息差進一步縮小，使得國有銀行難以再繼續依靠傳統的存貸款業務獲取較多的利潤。同時隨著金融業不斷對外開放，外資銀行不斷進入，對國有銀行沖擊最大的就是中間業務。銀行自身也將中間業務置于輔助地位，發展過程中存在著為了搶奪市場，爭攬業務，不惜一再降低業務收費甚至免費提供服務，從而偏離了中間業務的本質。另外，銀行自身的特征，比如惡化的貸款質量促使銀行尋求其他的業務增長點，會增加中間業務，不同的貸款種類對于中間業務的貢獻也不同。技術水平的高低也是推動發展的一個重要因素。資產收益率和資本充足率的規定、銀行的管理水平等也都會影響中間業務的發展。最后，金融監管和國內經濟發展水平也是制約發展的因素。西方國家中間業務的迅猛發展離不開對銀行業監管體制的放松。其混業經營制度，大大增加了銀行的盈利來源。而我國銀行業目前實行的是分業經營制，對于商業銀行所能從事的業務范圍有著嚴格的限制。國內生產總值的穩定增長能為結算、現金管理等傳統業務發展提供巨大空間。

三、對國有商業銀行發展中間業務的建議

提高中間業務占比是努力的方向，但不能機械的照搬國外發展經驗。我國的政策和金融環境限制了國有銀行中間業務的發展，需要政策和外部環境的配合，不應用國外混業經營的目標來評判我國目前的分業經營制。要理性看待中間業務占比。

（一）銀行方面

1.轉變觀念。將中間業務和主要的存貸款業務視作等同地位，認識到中間業務的發展有助于培養國有銀行的競爭力。并努力建立居民正確的金融消費觀。充分把握企業及居民對中間業務不同種類的需求。針對特定地區人群的需求事先調查，深入分析各業務的成本、收入、盈利等因素，實行差異化經營策略，解決地區、種類之間發展不均衡的問題，打造屬于各銀行自己的品牌。2.培養符合中間業務發展的復合型專業人才。從研發、營銷、管理等方面進行專業人才培養，首先使決策層盡快掌握中間業務知識，增強實際操作的經驗，做出科學正確的決策。3.注重風險控制力，建立有效的管理機制。中間業務的風險一旦發生也會對銀行造成損失。很多中間業務并沒有嚴格的法規限制，為此銀行應該從業務操作過程、評價體系、管理措施等方面建立一套能對中間業務進行全面監督的風險控制體系。并設立一個統籌管理中間業務的機構，明確對中間業務的組織領導，監督業務的開展。

（二）政府方面

1.法律保障。法律能保障中間業務規范發展，使各國有商業銀行能公平競爭，要明確商業銀行在現有法律框架下可辦理中間業務的種類和范圍，擴大開展投資銀行業務的范圍和深度。完善業務審批制度，明確新業務的審批標準、程序和方法，提高商業銀行業務創新的積極性。2.完善中間業務定價機制。中間業務缺乏一個統一有效的定價機制。各國有銀行常常會通過價格戰爭，來留住老顧客，吸引新客戶，使得業務量上升了但收益并不高。有必要制定更加詳細的商業銀行中間業務收費管理辦法，既有利于各家銀行培育中間業務市場，增加服務收入，也能避免惡性競爭，利于維護良好的市場秩序。3.促進資本市場的發展和加強監管。資本市場的健康發展，完善的資本市場體系，行之有效的監管制度都能為中間業務更好的參與其中提供保障。

作者:李麗陽 單位:北京工商大學

參考文獻

[1]李玉強.對我國大型商業銀行中間業務持續發展的戰略思考[J].金融論壇，2009，（8）:52-57.