文物保護應急預案范文

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篇1

   一、總則

   為了及時處置我市文物保護工作中的突發事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發事件對文物的危害和影響，根據文物法律、法規和《國家文物局突發性應急工作管理辦法》制定本預案。

   本預案所稱突發事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。

   二、適用范圍

   本預案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發生突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

   三、工作原則

   (一)預防為主：要始終把預防突發事件發生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。

   (二)依法管理：文物突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行《文物保護法》及國家有關法律、法規。

   (三)屬地負責：處置文物突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區域發生涉及文物的突發事件負總責。當地文物行政主管部門在政府的統一領導下處置文物突發事件。市文物局指導協調全市文物突發事件應急處置工作。

   (四)快速反應：各文博單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。

   四、應急組織及職責

   市文物局設立突發事件應急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發單位的主管局領導擔任，其他班子領導為指揮部成員。指揮部下設辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關各處室負責人組成。

   (一)應急指揮部主要職責

   指揮、下達應急處置任務，研究解決突發事件處置過程中的重大問題。

   (二)應急指揮部辦公室主要職責

   1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發事件發生時應急工作的組織協調、應急方案的具體執行等工作。

   2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯系、溝通。

   3、按照國家和我市有關突發事件信息工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息的內容、時間、方式等，并實施。

   4、負責做好處置突發事件過程中的法律咨詢。

   (三)市文物局各處室的工作職責

   1、辦公室負責突發事件應急處置中的協調和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，協調信息等工作。

   2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發事件調查與處理工作。負責不可移動文物突發事件的善后業務與技術處置指導工作。

   3、文化遺產處負責對文物安全突發事件應急處置提出咨詢建議和進行技術指導等。

   4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發事件調查與處理工作。負責可移動文物突發事件善后的業務與技術處置指導工作。

   5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發事件調查與處置工作。負責做好處置突發事件過程中的法律咨詢。

   6、計劃財務處負責應急事件的后勤保障工作。

   7、組織人事處和紀委協調文博單位責任人員的追究處理。

   (四)市直文博單位和文物系統地方應急指揮部

   各市直文博單位和縣(市、區)文物系統及各文博單位，比照市文物局應急指揮機構的組成、職責，結合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。

   五、預防和預警機制

   (一)預防預警信息

   按照早發現、早報告、早處置的要求，各文博單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施。

   (二)預防預警行動

   1、各文博單位應制定各種突發事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，增強對突發事件的應對處理能力。

   2、各文博單位應制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。

   3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當地公安機關備案。

   4、各地公安機關依照有關法律、法規，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應主動接受公安機關的管理、監督和指導。

   (三)預警支持系統

   各級文物行政部門和文博單位應確保安全工作人員數量，明確其崗位職責。安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道。對外開放的文博單位應嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標志，指定專人負責疏導工作。

   六、突發事件等級劃分

   (一)重大突發事件(I級)

   1、全國重點文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、省級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

   (二)較大突發事件(Ⅱ級)：

   1、省級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、市級和縣級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

   (三)一般突發事件(III級)

   1、市級和縣級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、館藏文物丟失、損毀的。

   七、應急響應

   (一)應急預案啟動

   1、I級突發事件發生后，市文物局啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。

   2、II級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣(市、區)文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣(市、區)文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。

   3、III級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣(市、區)文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣(市、區)文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。

   (二)信息報送

   1、基本原則

   (1)迅速。突發事件發生后，各文博單位應同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的'時間不得晚于知道突發事件發生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后，應立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發生后40分鐘。

   (2)真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。

   (3)全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

   2、報送內容

   (1)事件發生的時間、地點和現場情況。

   (2)事件的簡要經過、文物受損及人員傷亡情況。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件發生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要報告的事項。

   3、報送形式

   突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。

   (三)指揮和處置

   1、接到突發事件報告后，市文物局應急指揮部辦公室根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。

   2、市文物局各處室按照突發事件的性質和分類，根據各自職能分工，投入到應急工作中。

   (四)信息

   按有關規定執行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地信息。

   八、后期處理

   (一)文物行政部門組織文博單位開展突發事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發事件的事后補救和受損文物的保護工作。

   (二)事件處理結束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。

   (三)根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。

   (四)獎懲有關人員。

   九、應急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

   (二)物資保障

   各文博單位要建立突發事件應急物資儲備制度。儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區域。

   (三)人員保障

   各文博單位應組建突發事件的處置應急隊伍，根據突發事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統一指揮下，開展應急處置工作。

   (四)宣傳、培訓保障

   加強各文博單位突發事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、處置等常識，有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。積極組織突發事件應急隊伍進行培訓，定期進行突發事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協同配合和快速反應能力。

   十、附則

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一、工作目標

認真學習貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要論述，樹牢安全意識，筑守安全底線；強化責任落實，加強安全監管，推動實施文物安全直接責任人公告公示制度，文物消防安全責任制不斷健全；深化源頭治理，持續整治火災隱患，有效化解重大文物火災風險；推進文物平安工程，加強消防基礎設施建設，加大科技應用，切實增強火災預警防控能力；實施精準管理，完善消防安全制度和應急預案，加強消防演練，扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動，文物火災隱患得到有效整治，各文物、紀念館單位消防能力得到全面提升，重大文物火災事故得到明顯遏制，文物安全形勢持續向好。

二、主要任務

（一）強化文物安全責任

1.推動落實政府主體責任。積極推動本行政區域內人民政府，認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》，落實國家文物局、應急管理部《關于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》，扎實做好省政府年度考核文物安全績效評價工作，推動政府與文物所在地的鎮、街、局等簽定《文物安全責任書》、指定文物安全責任人，切實履行文物安全屬地管理主體責任，加大文物安全投入，健全、保障文物安全管理隊伍和力量。

2.切實履行部門監管職責。積極協調會同消防救援機構，認真研判、分析評估本行政區域內文物火災風險，安排部署文物消防安全工作，組織開展文物消防安全檢查，督察督辦文物火災事故，督導整改文物火災隱患。加強消防安全能力建設，強化文物安全隊伍管理，推動實施文物安全直接責任人公告公示制度，組織做好文物消防設施建設，切實提升文物消防安全總體水平。

3.全面夯實單位直接責任。要認真履行會議會址、會議紀念館文物安全直接責任，明確消防安全責任人和消防安全管理人，并向社會公示接受監督。按有關要求和文物安全實際需要，落實崗位責任制，完善消防安全設施和設備，加強消防安全管理，及時整改火災隱患，落實文物安全責任和措施。

（二）開展火災隱患排查整治

1.全面排查。排查會議會址和會議紀念館等文物收藏單位，具有消防安全隱患的不可移動文物。

2.重點整治。杜絕在會議紀念館內的生活用火、生產活動用火，保障用電安全，加強可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設施設備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災隱患和問題。

3.精心組織。在各重要節日、重大活動、特殊天氣等節點加大對本行政區域內文物、紀念館單位開展全面排查整治工作。

4.自查自改。文物保護服務中心和會議紀念館要依照本方案和要求，認真開展火災隱患排查整治工作。制訂工作計劃，組織人員力量，按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查，開列火災隱患和問題清單，建立整治工作臺賬，逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題，要列出整改措施，限期整改。對本單位無力整改的重大火災隱患和問題，要切實采取臨時防護措施，及時向報告，積極主動爭取支持，盡快整改。

（三）加強消防基礎設施建設

會議紀念館要依照有關標準和防護要求，完善消防系統，配備適用的消防裝備，配齊消防器材、器具，增強有效防火滅火能力。加強消防設施設備日常維護保養，制作消防設施設備管理臺賬，定期進行設備檢測和運行測試，確保良好使用效能。

（四）切實增強管理和應急能力

1.實施精準化管理。會議紀念館要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓等方面，建立健全安全管理制度。

2.加強日常檢查巡查。各文物、會議紀念館要按照《文物消防安全檢查規程（試行）》和本單位實際，建立并嚴格實施定期對館內和會議會址檢查和日常巡查制度，明確檢查巡查人員及其職責，科學設定檢查巡查內容、頻次和路線，做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發現的安全隱患和問題，建立整改臺賬，及時對賬整改，不整改不銷賬。

3.健全消防隊伍。各文物、博物館單位按要求建立專（兼）職消防隊伍和微型消防站。按照有關標準和實際需要，配齊專（兼）職消防人員，配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理，打造具有防火滅火實戰技能的消防力量。

4.增強應急處置能力。各文物、會議紀念館要根據本單位實際和周邊防火環境狀況，按照有效實用、便于操作的要求，科學制訂滅火和應急疏散預案。文物保護服務中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節日等火災高發期，以及可能發生山火、林火等突發性火情，對野外的不可移動文物制訂專門預案，采取專項措施。按照實戰實操要求，會議紀念館要定期組織本單位所有人員開展消防應急演練，切實增強應急處置和初起火災撲救能力。區文旅局加強與消防救援機構聯防聯動，文物保護服務中心、會議紀念館預案制訂和消防應急演練進行指導，提升專業水準。

（五）大力開展教育培訓

1.開展宣傳警示教育。文物保護服務中心和會議紀念館，要認真組織關于安全生產重要論述的宣傳貫徹活動，以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動，通過專題講座、以案說法、現場觀摩等方式，樹牢風險意識，強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發放安全警示資料等方式，增強周邊社區和群眾安全意識，引導社會力量參與文物消防工作。

2.定期進行培訓考核。會議紀念館要定期開展人員安全培訓，及時開展新入崗人員崗前培訓，消防系統操控人員持證上崗，著力培養會消防管理，會操作消防設施器材，會檢查整改火災隱患，會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。

三、時間安排

按照統一部署，三年行動自2020年6月開始至2022年12月結束，2020年6月至12月集中開展文物火災隱患排查整治，有關文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。

（一）動員部署（2020年6月底前）。制定具體實施方案，明確目標任務、工作措施和要求，合理安排本地區三年行動工作時段與時限。開展部署動員，將工作方案具體要求及時傳達到各文物保護服務中心、會議幻像館單位，做到全行業行動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。文物保護服務中心和會議紀念館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。開展文物火災隱患檢查整治，建立問題隱患和責任單位清單，制定整改措施和時限。

（三）集中攻堅（2021年）。開展火災隱患深入整治，攻堅整改重大火災隱患和突出問題。區文旅局會同當地消防救援機構，掛牌督辦重大火災隱患單位。同時，積極推進文物保護服務中心、會議紀念館消防能力提升各項工作。

（四）鞏固提升（2022年）。重點督導會議紀念館安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況，全面增強會議紀念館消防安全治理能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。文物保護服務中心、會議紀念館要充分認清當前文物消防安全形勢，切實增強安全意識，加強組織領導，認真安排部署，強化督促指導，定期聽取行動進展和工作匯報，研究推動重點工作，確保三年行動有序進行、按期完成。

（二）明確機構人員。明確牽頭領導，文物保護服務中心、會議紀念館法人為第一安全責任人并負責組織開展三年行動有關工作。文物保護服務中心、會議紀念館2020年6月25日前將承辦負責人和聯系人報送至區文旅局公共服務科。

篇3

（一）構建宗教活動場所公共安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。

（二）健全宗教活動場所公共安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患。

（三）建立宗教活動場所周邊整治協調工作機制，維護宗教活動場所及周邊環境安全。

（四）建立市、縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）、村（社區）4級宗教工作信息網絡，確保信息及時，通訊暢通。

（五）加強公共安全宣傳教育培訓，提高教職人員和信教群眾公共安全意識和防護能力。

本意見所稱大型宗教活動，是指舉行參加宗教活動信教群眾超過1000人以上、超過宗教活動場所容納規模的大型宗教活動。

凡舉行大型宗教活動，宗教活動場所，應制定活動方案和應急預案，經當地宗教、公安部門審核后，報縣（市、區）政府備案。

二、工作職責

（一）市縣兩級政府：負責轄區宗教活動場所公共安全管理工作的組織領導；建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的安全管理體制。

（二）市、縣（市、區）民族宗教事務局：為宗教活動場所管理行政主管部門，負責檢查指導、組織協調宗教活動場所公共安全管理工作。

（三）市公安局：指導宗教活動場所公共安全保衛工作，及時依法查處擾亂宗教活動場所秩序、侵害宗教教職人員及信教群眾人身財產安全案件；指導監督宗教活動場所消防安全工作；做好宗教傳統重大節日和大型宗教活動交通秩序維護和突發事件處置工作。

（四）市衛生局：監督檢查宗教活動場所衛生狀況，指導宗教活動場所衛生防疫、保健工作，落實疾病預防控制措施。

（五）市建管委：加強宗教活動場所建設工程安全生產監督管理，指導宗教活動場所房屋安全檢查鑒定工作。

市文物局：加強宗教活動場所文物保護和監督管理。

（六）鄉鎮（街辦）：負責本轄區宗教活動場所、設施、用具、飲用水源等公共安全。

（七）宗教團體：參與和支持宗教活動場所公共安全管理工作，依法維護宗教活動場所公共安全，督促指導宗教活動場所自身建設和安全管理，制定宗教活動場所管理、教制儀規等規章制度，積極開展對外友好交往和抵御境內外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（八）宗教活動場所責任單位：加強宗教活動場所內部管理，確保場所及教職人員和信教群眾人身財產安全和活動安全，自覺接受當地政府有關部門的指導、監督、檢查；健全宗教活動場所公共安全預警機制，制定突發事件應急預案及事故預防措施，加強日常監管，及時排除隱患；加強宗教教職人員和信教群眾日常安全教育培訓，提高其公共安全意識和自防自救能力。

對宗教活動場所進行安全檢查，及時停止使用或維修更換存在安全隱患的建筑物、構筑物、設備、設施，確保大型宗教活動安全；辦理宗教傳統重大節日活動報批手續，規范宗教活動場所設立和維修改造等事項審批。

三、事故處理

（一）在發生地震、洪水、泥石流等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時，宗教事務等部門和宗教活動場所立即啟動應急預案，采取緊急防護措施，切實保障宗教教職人員、信教群眾人身財產安全和場所內文物安全。

（二）發生傷亡、失火、失盜等安全事故時，宗教活動場所立即報告行政主管部門，重大事故行政主管部門及時按照有關規定上報。

（三）違反治安管理規定、引發宗教活動場所安全事故的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成宗教活動場所財產損失的，依法承擔經濟賠償責任。

四、責任追究

（一）擅自變更大型宗教活動時間、地點、內容或擴大宗教活動規模的，由當地民族宗教行政主管部門依法查處。

（二）發生重大宗教活動場所傷亡事故、治安案件或造成其它嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以處分或治安管理處罰。

（三）宗教活動場所發生公共安全事件，安全責任人不立即啟動應急救援預案或不立即向公安、宗教等有關部門報告的，由當地民族宗教行政主管部門和公安機關對安全責任人和直接責任人員依法處理。

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依據預防為主，防消結合的消防工作方針，應當在加強用電，用火管理的前提下以合理的消防設施層層布防，避免消防設施的安裝及火災撲救對文物及景觀造成破壞，因此勿損文物、無礙觀瞻、早滅自救、因地制宜是基本的保護原則。

2古建筑消防保護方案

1)鑒于古建筑保護的特殊性，一般不設室內消火栓，初起火災的撲救靠超細干粉滅火器完成，且應充分利用現有市政給水管網的基礎條件，增設地下式室外消火栓，可防止凍害，對景觀影響也較小，旁置消防栓箱，箱內設有水槍，水龍帶，可根據火情靈活選擇使用功能，箱中設手動啟泵按鈕，可遠程控制啟動消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并設于偏遠處，減少對周圍景觀的影響，滿足室外消防用水的需要。院外四周敷設環狀消防管網，敷設于凍土以下，適當位置設消防接合器，以便消防車救援時接入，為院內消防管網加壓。

3)古建筑內的香案、幛幔等易起火部位上方的半檁、脊檁等易集煙部位以及院內距古建筑較近的其他房間內安裝感煙火災探測報警器，古建筑內并設手動報警按鈕、電話報警接口，值班室設系統集中火災報警控制器，可對全院范圍集中監控，并可手動應急啟動消防泵，做到早發現，早撲救。

4)在古建筑門旁及其他要害部位設置足夠的手提超細干粉滅火器，供撲救初起火災使用，大殿內設推車式超細干粉滅火器，院內其他房間根據需要在適當位置也設置足夠的手提干粉滅火器，在配電室，柴油發電機房安裝貯壓懸掛式超細干粉自動滅火裝置，可實現自動滅火，對初期火災進行早期撲救。

5)古建筑一般在供配電設施方面均有缺陷，可在現有電源的基礎上增設柴油發電機作為第二電源，兩電源互為備用，消防設備末端配電箱采用備用電源自投自復箱，二者可自動切換，以確保消防水泵可隨時啟動，同時可兼顧廟內其他工作、生活用電需求。

6)在消防值班配電室采用接地電阻小于1Ω的功用接地網，總配電箱裝設浪涌保護器，消防水泵采用總等電位連接，進出建筑物的各種金屬管、電纜金屬外皮在進出建筑物處與接地網連接，以防雷電波入侵，保護系統安全。古建筑周圍一般無高大建筑，存在雷擊風險，為減少火災隱患，避免雷擊起火，建議要進行防雷專項設計，且防雷工程的實施宜與消防工程，修繕工程同步進行，以提高功效，節約投資。

3消防設施與古建筑的關系

作為古建筑的附屬設施，在滿足其基本功能的前提下，應盡量減弱體量、高度及外觀對古建筑的影響，不僅在造型、體量上能隱則隱，而且還應考慮設施的建設是否會對古建筑形成新的威脅或隱患，可充分利用現有市政基礎設施，例如可采用消防水池和消防泵房聯建，基本沉入地下，地面作美化處理，盡量與周圍環境融為一體，不能沉入地下的配電柴油發電機房則以最小體合適的造型盡量與環境融合。按照規范要求，院內消火栓均為地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有適當的安全距離，便于使用。消火栓箱設于消火栓附近靠墻側放，便于使用，不礙觀瞻。為避免管道施工、滲漏對古建筑地基造成不利影響，消防管線的布置依現場條件盡量與古建筑拉開距離，消防干管敷設于廟院圍墻外，僅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管網排出院外，對古建筑的影響減少到最小。消防設施盡量布置于廟院，施工對現有樹木的砍伐或移植較少，施工時人、材、機等的施工活動對古建筑的干擾、整體景觀的影響較小。為避免管網過壓造成泄漏而影響古建筑的地基，泵房內水泵出水管、消防水泵接合器均應設有安全閥，在出水管壓力超過一定數值時，安全閥就會泄壓，以確保管網不會因泄漏而影響古建筑安全。

4古建筑消防系統運行的工作過程

1)發生火情時，火災探測報警器發出報警信號(或配電室、柴油發電機房內有超細干粉自動滅火裝置動作)，應立即趕到現場核實。確認火情的同時，當時在場人員可立即就地按下手動火災報警按鈕報警，撥打119報警電話請求消防隊救援，同時立即使用移動式超細干粉滅火器迅速撲救。

2)若火勢仍未得到控制時，就應立即按下手動啟泵按鈕，現場遠程啟動消防水泵或消防值班室強制手動啟泵。

3)啟泵信號發出后，若主供電源正常，消防水泵會在5s內啟動，若主供電源故障，控制系統會及時自動切換至備供電源，保證在30s內達到設定流量、壓力。

4)此時可使用消防水槍的噴霧水流進入室內近距離對著火點進行噴水滅火;同時消防車可能已抵達并可通過消防水泵接合器為系統加壓，可彌補系統水量的不足。5)若火勢進一步擴大，無法進行近距離撲救時，可后退使用水槍的直流水柱控制火勢，避免火災蔓延，禍及其他古建筑。

6)特別強調，從保護文物的角度出發，撲救初起火災時應優先使用超細干粉滅火器進行撲救，開啟消火栓滅火時，應先使用水槍的噴霧功能，以減少對珍貴文物的沖擊，盡量避免水漬損失。

5古建筑消防管理的要點

1)要組織全體人員認真學習相關法律法規。明確文物工作者的責任感，充分認識違法后果，提高文物保護的自覺性。要求全體工作人員掌握消防“四懂四會”，懂火災危險性，懂防火措施，懂滅火方法，懂組織逃生;會報警，會使用消防器材，會撲救初起火災，會自救逃生。

2)建立消防安全管理制度。要遵照預防為主，防消結合的消防工作方針，建立消防安全管理制度，嚴格執行，首先要嚴格把關，加強用電、用水管理，將火災隱患消滅在萌芽狀態，出現火情時要力爭將其撲滅在初期階段，總之要做到以防為主，層層布防，做好消防設施的正常維護，保障消防設備完好可用，定期按照消防應急預案組織消防演練，確保國家文物的萬無一失。

篇5

第二條本辦法所稱防雷重點單位，是指遭雷擊后易造成人員傷亡、重大財產損失或對社會民生造成重大影響的場所、建筑物和設施等防雷重點對象的責任主體單位。防雷重點對象主要包括易燃易爆場所及建筑、重點文物保護建筑、黨政機關綜合辦公大樓、重要的公共基礎設施和其他應當予以重點防雷保護的人員聚集場所、建筑、設施等。

第三條市行政區域內防雷重點對象及其責任主體單位的管理適用本辦法。

第四條市氣象局負責全市防雷重點單位的組織管理、監督檢查和業務指導等工作。

縣（區、市）氣象局和上城區、下城區、拱墅區、江干區、西湖區、國家高新技術開發區（濱江）、經濟技術開發區、西湖風景名勝區、錢江新城、錢江經濟開發區、之江度假區政府或管委會確定的氣象災害防御主管部門（以下統稱縣級氣象主管部門）負責本轄區防雷重點單位的日常管理、監督檢查和業務指導等工作。

市、縣（區、市）安全生產監督管理部門和行業（系統）主管部門按照各自職責負責防雷重點單位的日常管理和監督檢查工作。

市、縣（區、市）氣象臺負責各自預報服務責任區內雷電監測預警服務工作，應當將防雷重點單位作為雷電預警服務的重點對象。

防雷專業技術服務機構負責面向防雷重點單位提供各類技術咨詢和指導工作。

第五條防雷重點對象應當由其責任主體單位主動填寫《防雷重點單位登記表》（見附表），報所在地縣級氣象主管部門或市行業（系統）主管部門。

責任主體單位十分明確的防雷重點對象也可由縣級氣象主管部門或市行業（系統）主管部門直接將其登記在冊。

第六條上城區、下城區、拱墅區、江干區、西湖區、國家高新技術開發區（濱江）、經濟技術開發區、西湖風景名勝區、錢江新城、錢江經濟開發區、之江度假區政府或管委會確定的氣象災害防御主管部門和市行業（系統）主管部門應當將登記在冊的防雷重點對象及其責任主體單位名錄報市氣象局。

市、縣（區、市）氣象局應當分批分次向社會公布防雷重點對象及其責任主體單位名錄，并視情適時予以調整。

第七條防雷重點單位應當落實防雷安全工作責任制，確定防雷安全工作責任部門及責任人。

防雷重點單位負責人和具體工作責任人應當按要求參加防雷安全知識培訓，并負責向本單位員工普及雷電災害防御科普知識。

第八條防雷重點單位應當結合實際建立完善雷電災害應急預案，確保與雷電災害監測預警信息的銜接，定期組織開展雷電災害應急演練。

有雷暴天氣即將或已經影響本單位時，應當立即啟動雷電災害應急預案，及時采取切斷電源、暫停生產（作業）、疏散人員等防雷應急措施。

第九條防雷重點對象的改建、擴建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設項目，應當按規定事先開展雷擊風險評估，并將雷擊風險評估報告作為建筑設計的重要依據。

第十條防雷重點對象的改建、擴建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設項目，應當依法向當地氣象主管部門報請辦理防雷裝置設計審核和竣工驗收。

第十一條防雷重點對象已建成的防雷裝置，應當依法委托具備防雷檢測資質的單位進行定期檢測與維護。易燃易爆場所的防雷裝置應當每半年檢測一次，其他防雷裝置每年檢測一次。

第十二條防雷重點單位有雷擊災害發生時，應當及時如實地向所在地縣級氣象主管部門和行業（系統）主管部門報告災情。必要時，應委托防雷專業機構及時進行雷擊災情評估。

第十三條防雷重點單位應當將以下文書材料納入單位檔案管理：

（一）防雷裝置設計安裝的圖紙及相關說明材料；

（二）縣級以上氣象主管部門出具的防雷裝置設計審核意見書和防雷裝置竣工驗收合格證；

（三）防雷裝置定期檢測報告及維護記錄；

（四）雷擊風險評估材料；

（五）雷電災害應急預案建設及應急處置和開展演練情況；

（六）雷擊災情（損失）及其調查評估材料；

（七）防雷安全工作制度及責任制落實情況；

（八）參加安全培訓和開展防雷科普教育情況；

（九）其他與防雷安全相關的材料。

第十四條防雷重點單位應當在每年雷電多發期來臨前，對照本辦法要求組織防雷安全自查，并及時排除雷擊隱患。

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一、落實動員大會精神，制定專項檢查方案

我局及時召開消防安全大排查大整治活動部署會議，專題傳達會議精神，要求領導干部將安全工作作為當前工作重中之重。

15日上午，文廣局再次召開局機關和縣屬文廣單位會議，傳達會議精神，布置全系統大排查工作。會上，局長要求縣屬各文廣單位按照縣政府要求，立即制定工作方案，明確排查責任、排查部位和內容、組織領導及工作分工、排查要求等，消防安全大排查大整治的工作情況將納入文廣系統干部年終考核，對工作不力者進行問責。同時要求各文廣單位和文化場所須及時上報檢查情況，及時對發現的問題進行整改，確保安全無隱患。

此次消防安全大排查由局長總負責，副局長協助工作，機關、三館、演藝公司、稽查大隊領導抓好具體落實。為此，成立兩個專項檢查組，即網吧、卡拉OK檢查組和文物保護單位檢查組。局領導每天分頭帶隊到各基層單位和公共文化娛樂場所進行檢查。稽查大隊、文化館、圖書館、博物館、演藝公司結合自身實際情況，迅速制定了消防安全大排查大整治專項檢查方案，持續開展大排查行動。

二、加強文化市場監管確保文化市場安全有序

為做好文化市場安全工作，7月18日，文廣局專門召開縣文化市場安全工作會議，局長、副局長出席，來自全縣網吧、娛樂場所的負責人出席了會議。局長要求縣內文化娛樂場所負責人行動起來，共同營造我縣安全有序的文化市場環境，指出安全工作任重道遠，一定要不斷開展安全檢查，發現問題立即整改；同時各單位要建立應急預案，加強對職工的安全教育。各文廣單位領導紛紛表示積極參與由文廣局牽頭的文廣系統消防安全大排查大整治行動，查找安全隱患，預防事故發生。

7月15日起，在局領導的帶領下，縣文化市場稽查大隊對全縣網吧、卡拉ok、游戲機房等開展了消防安全大排查。被排查的場所一律填寫縣消防大隊統一制作的《縣消防安全大排查大整治活動排查記錄表》，涉及文化執法范疇的按執法規定和程序辦理，非執法范疇又涉及安全隱患的，下發文廣局制作的《整改通知書》。

目前，文化市場檢查共出動執法人員116人次，檢查次數46次，檢查網吧、游戲室、KTV歌廳43家、重點文物保護單位18家，分別從證照是否齊全、是否懸掛和擺放“未成年人不得進入”標志和燈箱、是否按規定核對登記上網者身份、是否有接納未成年人進入網吧、游戲、娛樂場所消費現象、消防設備是否更新、消防通道是否暢通、等方面進行了檢查。檢查期間，對各個場所下發了《關于切實加強文化經營場所安全的緊急通知》。通過此次消防安全大排查大整治活動，對轄區內的相關文化經營場所進行了全面摸排和檢查，有利于場所內安全隱患的及時消除和控制，取得了一定的成效。

三、做好文廣系統內場館安全檢查，確保一方平安

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認真學習貫徹黨的十和十七屆三中全會精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，圍繞全國和省、市、區安全生產工作部署，強化紅線意識，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度，加強領導，完善設施，立足防范，嚴格管理，促進我區文體系統安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

按照區委、區政府關于安全生產工作的要求，以對人民群眾和文體事業高度負責的態度，進一步完善安全生產工作目標責任體系，深入扎實開展“安全生產年”活動和安全生產標準化建設工作，最大限度地預防和控制各類生產安全消防事故的發生,努力實現文體系統安全生產全年無重、特大事故的目標。

三、工作措施

（一）強化宣傳教育，提升防范意識。

1、加大安全生產宣傳工作力度。各科室、各單位要認真貫徹落實《市安辦關于轉發2014年全省安全生產宣傳教育工作要點的通知》（榕安辦〔2014〕42號）等文件精神，將安全生產宣傳教育工作納入工作規劃和年度計劃，做到與業務工作同步部署、同步檢查、同步落實。進一步加大安全生產重大決策部署、法律法規、重大專題活動、常識規范規程、文體環境建設和熱點難點等內容的宣傳力度。執法大隊、文化科、文藝演出管理要組織我區網吧、文化娛樂場所、演出經營場所和印刷復印、圖書銷售各經營場所開展消防宣傳教育工作；文化科、文化館要充分利用現有文化資源優勢，結合“文化三下鄉”、“文化惠民演出”、“激情廣場大家唱”等活動，有針對性地創作和編排一些以安全生產為體裁內容的優秀劇作；文化科、圖書館要結合“圖書進社區”、“全國讀書日”、“圖書三下鄉”等活動開展群眾性消防知識宣傳活動;體育科要結合日常管理工作，經常性地向游泳經營場所、體育健身路徑和體育健身場所經營者或管理者進行安全法規的宣傳教育；少體校、青少年校外體育活動中心要結合日常體育訓練、比賽和教學，向干部職工、運動員及家長開展體育安全宣傳教育；繼續深入開展全國第11個“安全生產月”系列宣傳教育活動，實現安全生產宣傳教育全覆蓋。

2、積極開展安全生產教育培訓。各科室、各單位要結合業務工作實際和特點，組織本科室、本單位干部職工認真學習《安全生產法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，進一步提高安全生產知識和逃生自救技能。各行業監管科室、單位要督促指導人員密集的公共文化服務場所、文化經營性場所、文藝演出場所、文物保護單位、體育健身活動場所、體育教學訓練場所定期開展消防安全宣傳教育培訓和應急疏散演練，嚴格落實消防安全工作責任制。要嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗制度，通過組織開展崗位練兵、集中培訓、典型案例分析、外出交流學習等方式，進一步提升安全生產管理人員的安全素質和水平。

（二）圍繞業務中心，突出重點監管。

3、公眾文化娛樂聚集場所安全生產監管。文化市場綜合執法大隊要積極開展清剿火災戰役和消防安全“防火墻”工程活動，切實將小網吧、小歌廳、“三合一”場所等人員密集場所安全隱患做為整治工作重點，以確保本行政區域職責范圍內的公共文化服務場所、公共文藝演出場所、經營性文化娛樂場所和網吧不發生較大及以上安全事故。經營性文化娛樂場所、網吧“三合一”場所整治合格率100%，人員密集場所消防合格率達100%。文化科、文化館、圖書館要進一步規范文化藝術活動安全行為，對本行政區域內主辦或承辦大型公益性文化藝術活動，須有嚴密完善的安全保衛措施，有完善的消防設備，有突發事故處置預案和人員疏散預案；承辦或協辦大型商業性文化藝術活動，須嚴格按照規定報告屬地公安機關審批，并積極做好有關配合工作。執法大隊、文化科、文藝演出管理站要將安全生產、消防審批和安全消防監管納入文化市場綜合執法、示范經營單位創建等工作的重要內容。

4、文物場館安全生產監管。文物辦應嚴格落實文物場館安全檢查制度、崗位責任制度和月安全生產分析制度，進一步提升檢查消防火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳培育能力建設。要按照國家有關規定要求，配齊配足消防安全設施器材，確保消防安全設施及器材的完好率。要加強對宗教文物場所的管理，預防事件的發生。

5、出版印刷企業安全生產監管。執法大隊要重點檢查生活區與生產區未分離、原材料與易燃品混放、調制油墨與生產車間未隔離等嚴重消防安全隱患問題；重點檢查企業消防安全設施、設備配置、義務消防隊伍建設和安全生產責任制及“五項制度”建立落實等情況。重點檢查整改到位和超范圍許可經營情況。

6、少體校及青少中心安全生產監管。少體校及青少中心要檢查本單位各項安全制度落實和各類突發公共事件應急預案及各種安全事故應急救援預案修定情況。檢查消防器材、應急照明燈和疏散指示標志等配備情況，安全通道、出口是否通暢，是否按規定進行消防安全隱患巡查，是否制定防火安全自求演練計劃，師生是否能正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法。檢查門衛、巡邏、值班制度和外來人員、車輛、物品進出少體校及青少中心詢問和登記制度及學生外出登記、銷假制度落實情況。檢查攝像監控設施是否完善，保安人員是否配備防暴叉等武器。檢查飲食設施是否清潔衛生，從業人員是否定期體檢并持有健康證，食品采購是否規范，疫病防治措施是否到位，食品經營單位（含飲食攤點）證照是否齊全。

7、體育健身設施場館的安全生產監管。體育科要加強對轄區游泳經營場所、體育健身路徑和體育場館的日常巡查監管，要求各場所按規定配齊具有相關體育專業資質的安全員和管理人員，并組織進行經常性預防安全事故演練，督促落實場所內部安全生產主體責任。

8、企業安全生產標準化建設監管。執法大隊要本著“先銜接、后提升”和“基礎達標，三級為主”的原則，通過主體責任級別標準化級別的銜接（A、B級企業直接認定為標準二級、三級），推動全區文化市場經營場所安全生產工作持續改進、創建升級，實現2014年底前100%安全生產標準化建設達標目標。文化科對新設立的網吧、娛樂場所、印刷企業和出版物經營場所等經營單位要求安全生產各項指標必須全部達標，方可進行行政許可。

（三）完善管理機制，落實安全責任。

8、健全領導機構。我局將進一步調整充實局安全生產領導小組，組長由局主要領導擔任，各科室、下屬單位分管領導為副組長，執法大隊大隊長為安全生產工作分管領導，領導小組下設辦公室，具體工作依托文體局辦公室，承擔安全生產工作傳達部署、聯絡溝通、文件草擬、資料匯總等工作。各下屬單位也應相應成立安全生產領導小組，配齊配強安全監督員，形成強大的安全生產工作組織網絡體系。

9、明確工作職責。要依法加大安全生產投入，完善安全生產規章制度，把安全生產擺上重要會議重要議事日程加以認真研究，精心部署，抓好落實，各科室、單位堅持做到每月進行一次安全生產隱患排查、分析和治理。局安全生產領導小組將定期或不定期組織安全生產大檢查，局領導要根據工作分工，定期組織所分管的科室和單位負責人對所分管業務和單位進行安全生產檢查，排查整治安全隱患，切實落實安全生產責任制。

10、強化責任落實。要按照“分級負責，屬地管理”，“誰主管、誰負責”，“管生產（經營）必須管安全”，“誰審批，誰負責”的原則，全面貫徹落實安全生產“一崗雙責”制，逐級簽訂安全責任狀，分解責任目標，層層抓好落實。根據落實安全生產主體責任制的要求和年初文體局下達的安全生產責任書的要求，進一步明確各科室和局下屬各單位負責人是本科室、本單位及業務范圍內和管理對象安全生產工作的第一責任人，對本科室、本單位及業務范圍內和管理對象安全生產工作承擔直接責任。分管安全工作的局領導以及具體分管各科室、單位的局領導要切實擔負起領導督促職責，形成安全生產工作齊抓共管的良好局面。

11、健全獎懲機制。在實施安全生產檢查中，檢查人員不認真履職，對受檢單位存在明顯安全隱患，由于不及時發現問題，不采取果斷處置措施、不指定專人跟蹤落實等原因，釀成安全生產事故，應進行效能問責，并追究相應責任。對不配合安全生產檢查，不認真履行安全生產規章制度，對檢查人員提出安全生產整改意見限時整改不到位，對受到省、市、區安全生產檢查通報批評和由我局組織全年安全生產檢查考評總分名列倒三名的單位，當年度不能評為先進單位，單位主要負責人和安全生產直接責任人年度考核不能評定為優秀等次；對釀成安全生產事故，堅決實行“一票否決”制，并對相關人員進行效能問責直到追究法律責任。同時，年終安全生產綜合成績優秀的單位和表現突出的個人，我局將給予適當物質或精神獎勵。

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關鍵詞：博物館；安防；管理工作；創新方法

博物館中收藏了大量珍貴的古文物，有力證明了歷史中文化的起源、發展，具有意義重大、容易損毀、不可再生等特點。因此，博物館要積極創新安防管理工作的方法與制度，有效降低古文物自然風化、盜竊丟失、火災損毀等風險系數，做好安保工作。

1.我國博物館安防管理工作存在的問題

改革開放以來，隨著經濟的發展以及社會整體素質的提高，文物保護工作得到了國家以及社會的重視。博物館作為古文物聚集的重要場所，其安防管理工作取得了巨大成果，文物的研究價值以及觀賞價值得以充分發揮。但是，在博物館安防管理工作中仍然存在各種各樣的問題。

1.1對古文物保護認識不足

由于國民整體文化素質的限制，大部分人對古文物保護的認識存在誤區。古文物一般是幾百年前甚至幾千年前人們智慧的結晶，對考古學家研究古代歷史具有重大意義，而且不可再生、不可復刻，即使出現很小的損壞，也是重大的損失。但是，部分黨政機關對文物的寶貴價值認識不夠，在國土管理與城鎮建設規劃中，并沒有對此給予足夠的重視。一些施工單位甚至罔顧國法，肆意破壞珍貴文物。這種社會整體觀念也在影響著博物館安防管理工作的進行。

1.2技防設施管理制度不完善

博物館安防管理工作很大程度上依賴先進的技術與設施，但是一些博物館安保管理人員并沒有對其給予足夠的認識，削弱了技防在安保中的作用。具體體現在：布局不夠合理。監控警報系統并沒有覆蓋博物館全部范圍，沒有及時對出現錯誤或者已經壞掉的監控設施采取措施；中控室制度不完善。一些值班人員甚至將工作場所作為宿舍，、掉以輕心；防范能力不足。即使能夠及時發現安保問題，技防系統也不能快速進行應對，整體缺乏協調性，技術水平達不到。

1.3消防系統不夠完備

博物館的藏品大部分容易損毀，火災將對其造成毀滅性的損害，而且人員流動頻繁，密度較大，必須增強火災防范意識。博物館大部分為老式建筑物，電源的分布存在一定的不合理性，電路發生交叉或者老化，增加了火災發生的概率；對易燃、易爆的物品控制力度不夠，管理制度存在漏洞，保存方式粗放隨便；人為蓄意縱火。一些盜竊者為制造混亂便于渾水摸魚，在人員聚集區縱火；非陳列展示期間，安防管理工作人員沒有對電氣設備進行及時、有效檢查。

1.4觀賞者的生命與財產安全存在隱患

隨著生活水平的提高，人們對文化的渴求越來越強烈，博物館參觀人員逐漸增多，同時提高了發生安全問題的風險。人員密度大引起摔傷。館內地面光滑、人流大、臺階起伏等都增加了人員摔倒的概率；斜玻璃地面缺少顯眼的警示標志，年長者與孩子很容易滑倒；高峰期間人員疏導不及時，人員沖撞。

1.5外界環境損壞陳列文物

由于缺乏經費，文物陳列環境存在缺陷。垃圾、灰塵、溫度、濕度、光線等都會對文物造成不同程度的損毀。例如，溫度銹蝕、蟲蛀等。

1.6溝通系統不夠完善

完善、有效的溝通系統能夠在信息化的時代背景下有效彌補緊急情況應對中存在的不足。一些博物館對其缺乏重視，在損失造成后才亡羊補牢。完善的溝通系統不僅能夠及時化解危險，還能有效防止事態的擴大。

2.博物館安防管理工作的創新方法分析

2.1在特定的時間段加強安防管理工作

安防管理工作不僅存在于藏品陳列展示期間，還貫穿于博物館工作的全部過程，要將防止被盜、維護保養、環境清潔等作為工作重點，在空間、時間上不斷提升安防系統。在博物館關閉期間一般為內部工作人員自由進行文物管理工作，安防系統的防范系數有所下降，在閉館安全檢查到展示前的準備這個過程中，要有效利用這個特定的時間段，提高安防管理工作的效率與作用。

2.2將物防、人防與技防進行有效結合

有效的安防管理工作是博物館進行藏品陳列展出的基本前提。只有將物防、人防與技防進行有效結合才能將先進技術、管理人員的作用充分發揮出來，不僅能夠顯著提升安防管理工作的效果，還能節約一定的經費，保證監控效果。

2.3提高人員素質，減少盜竊現象

文物的極高價值使得一些人利益熏心，走上文物盜竊的不法道路，甚至包括一些博物館的工作人員，這些人只是一時被利益蒙蔽雙眼，適當的引導與教育能夠有效避免這種現象的發生。博物館工作人員要具有很強的抵抗能力，作為博物館，要定期進行人員培訓，積極宣傳相關法律，弘揚高尚道德情操。另外，隨著科技的進步，一些盜竊事件的技術含量不斷提高，具有很強的反偵察意識，盜竊者利用多種渠道、多種方式躲避安防系統，給安防管理工作帶來了阻礙。因此，在人防方面要加大安保管理工作隊伍的建設力度，定期或者不定期對火災、盜竊等緊急情況進行演習，提高人員危機應對能力，保證文物的安全。再者，安防管理工作中人的作用不可忽略。雖然先進的技術必不可少，但是人的作用甚至更為重要。只有積極提高人員素質，增強各層人員的工作責任心與主人翁意識，才能與先進的技術互相配合，起到良好的安保效果。

2.4完善安防管理工作制度

每個博物館的情況具有差異性，必須建立具有針對性的安防制度，提高安防安全指數。還要完善多種緊急事件的應急預案，有效降低風險帶來了損失。公安部門規定，各級博物館要根據自身情況建立完善、有效的應急計劃，安防系統出現重大故障時及時啟動備用計劃，提高反應速度，有效控制事態。

2.5充分發揮先進技術的作用

科技的進步使得博物館的安防管理系數不斷提高，不同的博物館要選用貼合實際的技術方法，不斷完善安防系統。在高度依賴網絡技術的情況下，要及時發現、修復技術漏洞，提高安防系統應對風險的能力。例如，單一的報警方式已經不能適應現代盜竊技術的發展，將報警系統與聲音、光線、電能進行聯動，不僅做到警報，還能及時防范。引進紅外線系統能夠對盜竊者進行準確定位，物聯網等系統的安裝與使用極大提高了安防管理工作的先進性。充分發揮先進技術的作用，能夠從多個用婕憂堪卜攔芾砉ぷ鰨保證博物館的整體安全與文物陳列、展示的順利進行。

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一、專項建設有序推進，基層設施更趨完善

屬于市政府“十件實事”的66個鄉鎮文化綜合站已下撥每個點24萬元共計1584萬元工程建設資金，其中中央專項資金1320萬元、省匹配資金264萬元，現有33個點主體工程已建成，余33個點主體工程在建；80套農民體育健身工程已完成所有工程選址、場地硬化，投入90萬場地補助資金，安裝45套，加上省體育局新增項目，另仍有80套建設指標，并已經省體育局器材招標，即將安裝，160萬場地補助資金也將下撥。新建28條全民健身路徑工程，800個農家書屋工程處于申報階段。

二、群眾文化體育活動蓬勃開展，非物、體質監測取得新成效

以“紅色·魅力名城”為主題，舉辦了市直機關萬人登山（高）比賽、“天翼杯”川渝黔第一屆領導干部乒乓球比賽、紀念會議召開75周年二炮文工團赴遵文藝表演活動、“三·八”婦女節全市婦女健身秧歌比賽、山清明祭先烈活動，航美中國拳擊聯賽申黔拳擊俱樂部、仁懷主場比賽和第一場總決賽，與市委宣傳部聯合承辦了“紅色中國行·魅力”革命老區紅歌會，“六·一”期間舉辦了全市少兒舞蹈比賽暨頒獎晚會等一系列文化體育活動。僅元旦春節期間，就開展文化體育活動40余次，達到了市委、市政府關于文化活動“周周有活動，月月有主題，年年創精品”和體育活動“周周有活動，月月有賽事，年年有錦標”要求。編制了全市非物質文化遺產保護“十二·五”規劃；積極申報年度省級非物質文化遺產保護專項經費和第二批省非物質文化遺產項目代表性傳承人；下撥省級非物質文化遺產保護專項補助經費56萬。成立了民營昊圓國民體質監測中心，正在紅花崗區、匯川區和湄潭縣開展國民體質抽樣調查；通過層層篩選選出田徑、游泳、舉重、乒乓球、羽毛球、飛鏢、射擊7個大項154名運動員準備參加全省四屆殘疾人運動會。

三、新聞印刷出版行業監管力度增強，人才培養邁出新步伐

認真貫徹省新聞出版局《關于開展全省印刷企業年度核驗工作的通知》（黔新出印刷〔〕5號）和《關于報刊核驗工作的通知》（黔新出報刊〔〕6號），認真開展印刷行業核驗工作，對全市34家連續性內部資料出版單位進行了年檢審核。開展了“4·26”知識產權保護日宣傳活動，當天集中銷毀各種侵權盜版書刊、音像制品近萬冊（盤）。加強我市印刷高技能人才培養，組織行業能手參加了全省首屆印刷行業職業技能大賽，取得了良好成績。

四、積極備戰省二青會，基地建設取得階段性成果

3月31日召開了市參加貴州省第二屆青少年運動會集訓動員大會，成立了以局長、黨組書記為組長的備戰工作領導小組，建立了備戰工作檢查督導激勵機制。共選拔出300余運動員準備參加18個大項、342個小項中的15個大項、336個小項比賽。經一月集訓，拳擊、水上項目、舉重被評定為第一階段優秀訓練隊伍。命名20家單位為“市體育后備人才基地”，涉及項目籃球、拳擊、游泳、舉重等27個項目。

五、文物保護和利用邁上新臺階，免費開放工作不斷完善

全市第三次全國文物普查工作順利推進。文化遺產日組織市文物收藏協會和赤水市文物收藏協會開展互動活動。湄潭浙江大學舊址保護規劃已進入論證、報批程序；匯川區海龍囤飛虎關，正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺，道真縣萬天宮，桐梓縣周西成祠、務川龍潭古建筑群和羅峰書院等文物修繕工作進入掃尾階段；縣山盆李梓鐵索橋、赤水市太極樓修繕工程即將完工、等待驗收。認真貫徹《關于全國博物館紀念館免費開放的通知》，會議紀念館、市博物館、婁山關戰斗遺址陳列室、習水四渡赤水紀念館、黎庶昌故居陳列室、仁懷市博物館免費開放工作不斷完善提升，面向社會免費開放。

六、文化市場監管力度加大，健康和諧的娛樂環境氛圍良好

文化市場經營管理更加有效規范。全市網吧和游藝年審換證工作，嚴格網吧變更地址均進行了實地勘察，部分縣（市、區）還舉行了聽證會。落實了市委慕德貴書記簽批的《關于紅花崗區風行網吧搬遷地址糾紛一事》。認真貫徹《貴州省文化廳關于轉發〈文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知〉的通知》（黔文發〔〕34號），按照“控制總量、優化結構、限制發展、逐漸減少”的總體原則，加大了對網吧的監管力度，實行了網吧 實名制身份證上網登記制度。組織開展文化市場各類經營戶法律法規培訓和安全檢查，上半年未發生一起安全事故。配合有關部門開展了打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象為重點的專項整治工作。

七、體制改革扎實推進，文化體育產業成績斐然

制定了《市文工團體制改革實施方案》并經市委常委會批準，市文工團實施整體轉企改制。擬出了《市文化市場綜合執法改革實施方案（送審稿）》、《市雜技團體制改革實施方案》報市文改領導小組審定。

配合市文改辦修改完善了《市文化產業發展規劃（-2020）》。總投資4000萬的市政府重點工程市民體育健身中心已到位建設資金1200萬（其中，中央新增投資200萬、市政府財政撥款1000萬），完成投資1170萬，基礎工程基本建設完畢，進入主體結構工程施工。市文化藝術發展中心建設項目快速推進，《引資組建市文化藝術發展股份有限公司方案》經市委、市政府批準下發，目前正在進行建設方案深度設計、公司注冊、房屋拆遷評估等工作。建立了全市文化體育重點建設項目庫并積極申報，其中市群眾藝術館和貴州酒文化博物館已列入全市重點建設項目庫，目前正在編制項目可研報告。1-5月，全市體育彩票銷售7615.5萬（其中電腦體育彩票銷售6105萬，即開型體育彩票銷售1510.5萬），完成全年銷售任務的41.6%。

上半年，我局雖然取得了一定成績，但影響全市文化體育事業科學發展的根本問題依然存在：一是現有文化體育設施尤其是體(文秘站:)育設施難以滿足群眾實際需求；二是社會文化體育活動仍以政府辦為主，協會組織活動的能力和空間有待提升和拓展；三是新聞印刷出版業“零、雜”現象依然存在；四是備戰省二青會力度亟需加強，教練員、運動員危機意識不夠；五是文物保護資金欠缺，部分文物難以及時修繕；六是文化市場監管方式單一，缺少技術革新和長效機制；七是文化體育產業缺乏行業帶頭人，市場競爭優勢不強。

下半年，我局將繼續深入學習實踐科學發展觀，以更加主動的姿態、更加團結的面貌、更加緊迫的節奏開展各項工作，努力完成市委、市政府安排的各項任務和局年度工作目標，為實現文化體育事業歷史性跨越做出新的貢獻。

一、加快專項建設，大力開展文化體育活動

全力完成屬于市政府“十件實事”的66個鄉鎮文化綜合站和80套農民體育健身工程，追加建設農民體育健身工程45套，建設完成800個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。舉辦建黨89周年紅色經典音樂會、“我的書屋·我的家”閱讀演講活動、“魅力·歡樂鄉村”農村鄉土歌手大獎賽暨“家鄉美”演唱會、雙擁軍民聯歡慰問活動、“祝福祖國”暨中秋民樂演奏會、重陽節敬老文化展演活動、“百姓劇場”舞臺藝術精品免費展演活動、市第四屆農民科技文化體育活動周、市直機關第四屆運動會、第三屆婁山關海龍囤國際山地戶外運動挑戰賽、創吉尼斯紀錄千人垂釣湘江河比賽、第四屆龍舟賽暨獨竹漂表演賽、全民健身日活動、全國青少年航天航空模型錦標賽等一系列活動。繼續做好非物質文化遺產保護相關工作；完成紅花崗區、匯川區、務川縣縣級文化資源信息共享工程的安裝調試和運行，迎接省文化廳的檢查驗收；開展市第二輪村級活動場所建設第三次督促檢查。完成省下達的國民體質監測任務；開展社會體育指導員培訓；組織參加省第四屆殘疾人運動會、全省少數民族運動會；檢查驗收國家青少年體育俱樂部；申報創建全省、全國體育先進社區。

二、創新工作方式，推動新聞印刷出版行業健康發展

積極申報800個農家書屋工程，加強農家書屋建設過程的督導，完成工程驗收，迎接國家新聞出版總署檢查。繼續做好全市內部資料性出版物審核報批、管理和全市印刷企業申報、檢查、核驗和管理。完成年度音像制品、出版物發行單位年檢換證工作。在國有企業推行正版化管理軟件。加強全市圖書、報刊、音像等出版物市場管理工作，嚴厲打擊侵權盜版行為，維護出版物市場經營秩序，保護國家文化安全。按照全國、省、市“掃黃打非”領導小組的統一部署，在全市范圍內加強對各類印刷企業、出版物經銷商的檢查，嚴防非法出版物流入我市。嚴禁印刷復制各類非法出版物、取締各類非法報刊，加大對重點地區、部位、場所的監管強度和執法力度，確保我市出版物市場健康有序發展。

三、以備戰省二青會為重點，扎實做好競技體育工作

加大備戰省二青會工作宣傳，切實增強教練員、運動員責任意識和危機意識，加大訓練力度，承辦省二青會田徑、拳擊比賽，力爭在田徑、拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、賽艇、皮劃艇7個項目上取得突破，完成在省二青會“保二爭一”目標。舉辦市中小學生運動會、市成年人籃球錦標賽，羽毛球二、三裁判員培訓班和全省釣魚一級裁判員培訓班。組隊報名參加20__年全國城市運動會。對20家市體育后備人才基地進行復評。

四、繼續開展文物保護修繕，提升博物館紀念館展陳水平

繼續宣傳貫徹國家有關文物保護的法律法規和政策；做好文物保護的基礎工作，清理完成各級文物保護單位“四有”工作；繼續做好第三次全國文物普查階段性工作；繼續申報湄潭浙江大學舊址保護規劃；完成匯川區海龍囤飛虎關，正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺，道真縣萬天宮，桐梓縣周西成祠，務川龍潭古建筑群、羅峰書院，縣山盆李梓鐵索橋，赤水市太極樓等建筑修繕工作。開展文物專業人員學習培訓，鼓勵會議紀念館、市博物館、婁山關戰斗遺址陳列室、習水四渡赤水紀念館等市級重點博物館立足現狀，尋求科技創新，提升館藏展陳水平。

五、加強文化市場監管，嚴厲打擊違法違規行為

嚴格執行文化部、公安部、信息產業部等14部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，不辦理網吧新增業務；加強對已建網吧、游藝 場所監管，重點打擊網吧接納未成年人現象；繼續開展網吧整合；督促完成網吧監管平臺設備安裝，建立完善網吧遠程電視監控系統；召開全市網吧行業自律大會暨全市文化市場管理工作大會，集全體智慧建立網吧管理長效機制；在全市網吧開展“文明辦網、文明上網”評比活動；配合有關部門取締“黑網吧”。督促落實國務院《營業性演出管理條例》，強化制度管理，規范審批程序，提高對演出市場的監管能力。進一步實施娛樂場所陽光工程，引導娛樂場所健康發展。開展文化市場安全生產工作，建立應急預案。

推進文化市場綜合執法改革。深入開展文化市場專項和日常執法行動，重點開展校園周邊專項治理，嚴厲查處違法違規及低俗文化產品進入校園周邊文化經營場所行為。

篇10

中鐵二十三局集團第三工程有限公司房建公司，為新成立的房地產開發專業公司，負責中滿春花苑項目9#、10#樓房建開發業務，房建公司及中滿春花苑項目部工程技術人員主要由鐵路、公路在建項目部抽調人員組成，有房建專業技術工作經驗的人才異常緊缺。如何增快房建工程技術專業人員的成長速率，滿足房建工程技術需求，成為房建公司當前的緊迫任務。

二、房建技術培訓目的

（一）提高房建技術專業人員的技術管理素質

房建工程對技術專業人員有較強的技術管理能力要求。房建公司、中滿春花苑項目部、架子隊各級房建技術人員必須具有較強的房建工程專業技術管理能力，才能使制定的規章、制度、措施、方案得到貫徹，才能確保房建工程技術工作得到落實。

（二）提高房建技術專業人員的技術專業素質

房建工程對技術專業人員有較強的技術專業能力要求。技術專業能力低的房建工程技術專業人員，其技術方案、措施的指導性和科學性就難以保證，技術方案、措施的落實意圖難以實現，導致房建工程質量事故、安全事故、工期損失難以得到有效控制。

三、房建技術專業人員培訓類別

工作類別不同的技術專業人員，培訓也不相同。房建公司及中滿春花苑項目部技術專業人員可分為二類：房建公司工程技術專業人員；中滿春花苑項目部工程技術專業人員。房建公司技術專業人員的培訓是為提高房建工程技術指導能力與宏觀管控能力。其工作性質是宏觀上指導中滿春花苑項目技術工作，對房建工程質量、安全、建設投資、環境保護、水土保持及文物保護、科技創新進行宏觀管控。中滿春花苑項目部各部門技術專業人員培訓是為全方位提高技術專業人員整體技術水平。其工作性質是具體指導房建工程架子隊技術工作，負責房建工程安全、質量、效益、環境保護、水土保持及文物保護、工期、技術創新具體落實工作。

四、房建工程技術專業人員培訓

（一）房建技術專業人員不同類別的培訓

1、房建公司技術培訓房建公司總工程師及工程部長組織部門技術人員學習國內房建工程新的工藝、新的成果、新的技術，并跟蹤其他房建單位技術進展狀況及集團公司的技術新動向。制訂切實可行的培訓實施計劃，有目的、有計劃地組織對房建公司技術指導能力與宏觀管控能力進行培訓。

2、房建公司對中滿春花苑項目各部門技術專業人員進行培訓。房建公司對中滿春花苑項目房建技術專業人員的培訓主要解決是表格的填寫、資料編制、指導施工現場架子隊作業的技術能力、過程的控制能力，這些問題的解決，才能順利實施房建工程。加強房建技術專業人員的技術基本功是前提：房建技術專業人員要勝任本職工作，技術底子必須堅實。培養技術專業人員熟悉掌握技術規程、規范、建設部下發的技術文件、施工圖紙、四川省及成都市土地政策、四川省及建設部協商紀要、工程表格的填寫、測量及檢測工作的進行。指導房建架子隊施工是關鍵：指導現場施工，編制的方案、措施必須具有可操作性。主要是編制房建工程各種檢測方案、實施性施組、環境保護、技術交底、應急預案、作業指導書等；管控房建工程質量、安全、進度是目的：讓房建工程質量、安全事故在初始狀態中消滅，剩余工程進度滿足房建公司工期目標。主要是進行施組分析、安全及質量卡控重點、安全及質量自控體系、質量通病控制等資料編制及執行。

（二）房建工程技術不同方式的培訓1、專題研討會：房建公司對不同月度所關注的問題，相應組織召開專題研討會，通過與會人員分組研討，鞏固房建專業技術知識，提高技術人員分析、解決問題的能力與溝通管理能力。2、視頻培訓：采用圖片文字解說的演示文稿，引領房建工程施工技術專業人員對工程的感性認識。為提高房建技術人員培訓成效，需要系統的進行課題解析、課題內容評價、成效實施貫徹等工作。3、即時講授：房建工程有疑議或存在問題時，即時在工程現場組織交流講授，對于防止技術問題反復發生最為有用。4、工程實例培訓：對房建工程實例解析、培訓，技術人員學到房建工程技術管控方法、現場工程知識等，增強思考技術問題的系統性、提高解決施工現場技術問題的能力，統一房建技術人員工程技術判定準則、思想、程序。5、師帶徒在應屆畢業生新進入房建公司時采用的方式，即把一位或多位應屆畢業生分配給一位房建工程施工經驗豐富的老工程技術人員，由老的工程技術人員幫助新的工程技術人員掌握房建工作所涉各種知識和技能。

五、房建工程技術培訓的激勵機制

激勵機制與房建技術培訓必須相掛鉤，因為工作缺少激勵就易讓技術人員缺乏主動性和積極性。

（一）對房建工程技術人員的培訓成效按月度進行考核。把月度考核、技術培訓效果落實、問題庫數量與工資收益結合。