稅收理論范文10篇

內容提要：本文介紹了最優稅收理論的基本思想和方法，以及最優稅收理論的兩大主體部分——最優商品稅和最優所得稅的主要理論進展及其政策含義。在此基礎上，結合我國的基本國情，從所得稅的功能及其稅率設計、稅收政策目標、假設條件、政策改革等方面分析了最優稅收理論對我國稅制設計的啟示。

關鍵詞：最優商品稅最優所得稅中國稅制

一、最優稅收理論的基本思想和方法

談及最優稅收理論，首先要對“什么是最優稅收”進行概念上的界定。歷史上諸多經濟學家對稅收制度的理想特征的看法中，倍受關注的當數亞當。斯密在其《國富論》中提出的平等、確定、便利、最少征收成本四原則，以及瓦格納在其《財政學》中提出的四項九目原則等等（1）。而對當代經濟學家來說，由于效率與公平問題業已成為經濟學探討中的兩大主題，因此，理想的稅收政策通常都是在馬斯格雷夫（2）所提出的三大標準的框架內，即：（1）稅收公平標準（盡管公平對不同的人來說意義各不相同）；（2）最小行政成本標準；（3）最小負激勵效應標準，即稅收效率標準。

困難在于，對一個特定的稅種或某個稅收政策建議來說，往往只能滿足其中的某一標準而無法滿足其他標準。比如，累進的個人所得稅易于滿足稅收公平標準，卻會對勞動供給產生負激勵；增值稅總體上對勞動供給不會產生負激勵，但卻很難符合稅收公平標準。

最優稅收理論文獻對最優稅收評價的基本方法是，借助現代經濟分析方法，運用個人效用和社會福利的概念，在賦予各個標準不同權重的基礎上，將這些標準統一于惟一的標準之中。

內容提要：本文介紹了最優稅收理論的基本思想和方法，以及最優稅收理論的兩大主體部分——最優商品稅和最優所得稅的主要理論進展及其政策含義。在此基礎上，結合我國的基本國情，從所得稅的功能及其稅率設計、稅收政策目標、假設條件、政策改革等方面分析了最優稅收理論對我國稅制設計的啟示。

關鍵詞：最優商品稅最優所得稅中國稅制

一、最優稅收理論的基本思想和方法

談及最優稅收理論，首先要對“什么是最優稅收”進行概念上的界定。歷史上諸多經濟學家對稅收制度的理想特征的看法中，倍受關注的當數亞當。斯密在其《國富論》中提出的平等、確定、便利、最少征收成本四原則，以及瓦格納在其《財政學》中提出的四項九目原則等等（1）。而對當代經濟學家來說，由于效率與公平問題業已成為經濟學探討中的兩大主題，因此，理想的稅收政策通常都是在馬斯格雷夫（2）所提出的三大標準的框架內，即：（1）稅收公平標準（盡管公平對不同的人來說意義各不相同）；（2）最小行政成本標準；（3）最小負激勵效應標準，即稅收效率標準。

困難在于，對一個特定的稅種或某個稅收政策建議來說，往往只能滿足其中的某一標準而無法滿足其他標準。比如，累進的個人所得稅易于滿足稅收公平標準，卻會對勞動供給產生負激勵；增值稅總體上對勞動供給不會產生負激勵，但卻很難符合稅收公平標準。

最優稅收理論文獻對最優稅收評價的基本方法是，借助現代經濟分析方法，運用個人效用和社會福利的概念，在賦予各個標準不同權重的基礎上，將這些標準統一于惟一的標準之中。

摘要：自20世紀六七十年代以來，隨著“公害”的顯現和加劇,以及能源危機的沖擊，尤其是進入80年代以來，世界范圍內的人口增長、能源危機和環境惡化，終于使人類進一步認識到，環境問題是一個發展問題，也是一個社會問題，是一個涉及到人類社會文明的問題。利用稅收手段實現對環境的保護已經成為一個重要的工具。

關鍵詞：環境稅;稅收理論;認識

西方環境稅的理論最早起源于英國現代經濟學家、福利經濟學的創始人庇古的外部性理論，近年來又發展形成了公共產品理論和外部效應理論，這些理論主要針對環境及資源的認識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國，更多的是以可持續發展理論為指導，進一步擴大了對外部性的研究，認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一來源，從可持續發展的角度來看,外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等，對這些不同的外部性應用不同的環境稅收來解決。在環境稅的研究上，多借鑒了西方國家的成功經驗，認為我國應逐步建立和完善環境稅制，但對環境稅建立的時機和體系有不同的看法。

一、環境稅的理論淵源

環境稅，也有人稱之為生態稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統一定義。目前環境稅主要有以下幾種理論：

1、庇古的外部性理論

摘要：自20世紀六七十年代以來，隨著“公害”的顯現和加劇,以及能源危機的沖擊，尤其是進入80年代以來，世界范圍內的人口增長、能源危機和環境惡化，終于使人類進一步認識到，環境問題是一個發展問題，也是一個社會問題，是一個涉及到人類社會文明的問題。利用稅收手段實現對環境的保護已經成為一個重要的工具。

關鍵詞：環境稅;稅收理論;認識

西方環境稅的理論最早起源于英國現代經濟學家、福利經濟學的創始人庇古的外部性理論，近年來又發展形成了公共產品理論和外部效應理論，這些理論主要針對環境及資源的認識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國，更多的是以可持續發展理論為指導，進一步擴大了對外部性的研究，認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一來源，從可持續發展的角度來看,外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等，對這些不同的外部性應用不同的環境稅收來解決。在環境稅的研究上，多借鑒了西方國家的成功經驗，認為我國應逐步建立和完善環境稅制，但對環境稅建立的時機和體系有不同的看法。

一、環境稅的理論淵源

環境稅，也有人稱之為生態稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統一定義。目前環境稅主要有以下幾種理論：

1、庇古的外部性理論

稅收籌劃屬于企業理財的范疇，是企業根據國家稅收法律的規定和政策導向，在法律規定許可的范圍內，通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，盡可能地取得“節稅”（taxsavings）利益或稅后利益最大化的一種企業財務籌劃活動。從目前的研究來看，人們更多地是從稅收籌劃的合法性特征以及于國家、企業和社會的現實意義的角度來論證其必要性。稅收籌劃在理論上是否成立，單純從稅收籌劃的特點和現實意義來認識是很不夠的，有必要進一步從理論上闡明稅收籌劃存在的客觀理論基礎。本文試圖從稅收經濟學的角度，運用稅收效應理論和稅收調控理論為分析框架，論證稅收籌劃的客觀理論基礎，并對影響稅收籌劃的稅收因素進行分析，使稅收籌劃在我國的運用更具理性。

一、稅收效應理論及其對納稅主體的效應分析

經濟學理論所說的收入效應是用來說明貨幣收入一定條件下，商品價格上升與實際收入變化之間的關系，即被迫購買價格已經上漲的商品等于減少實際收入，從而減少幾乎所有商品的購買量。從稅收角度而言，所謂收入效應是指由于課稅或增稅使納稅主體的收入發生變化，改變總體收入水平，使納稅主體境況變壞的效應。稅收收入效應的大小由納稅主體的總收入與其繳納的稅金之比例，即平均稅率所決定的。平均稅率高，稅收負擔重，則對納稅主體的收入效應大；反之，則產生的收入效應小。一般來說，稅收的收入效應不會對納稅主體“工作努力”產生妨礙，因為稅收增加會使納稅主體收入減少，所以納稅主體為了取得更多的收入而不得不減少閑暇等其他方面的享受，能激勵人們更加發奮工作。

經濟學理論所說的替代效應是用來說明相對價格變化及其所造成的與私人支出模式變化之間的關系，即一種商品價格上升，而其他商品價格不變的情況下，用其他商品來替代價格上升了的商品。從稅收角度來看，所謂替代效應是指由于政府實行差別稅收待遇，使某種商品或勞務與另一種商品或勞務之間的相對價格發生變化，導致人們改變對各種商品或勞務的選擇，用一種不征稅或少征稅的商品或勞務來代替征稅的或稅負重的商品或勞務。替代效應是由稅收的邊際稅率或邊際稅負所決定的，邊際稅率越高，替代效應越大；反之則越小。一般地，替代效應不利于鼓勵人們努力工作，而會導致人們增加閑暇。收入效應和替代效應是稅收對納稅主體產生的兩大基本效應。收入效應反映了征納雙方在國民收入分配中的關系，也反映出稅收對經濟的激勵作用。替代效應則表明，當課稅超過一定限度時，人們通過逃避稅收，會對經濟產生抑制作用。著名的“拉弗曲線”揭示了稅收負擔程度的經濟效應和財政效應，同時也是對稅收收入效應和替代效應的最好證明，即，一定程度的稅收負擔既能保證稅收收入，又對納稅主體產生收入效應，激勵“工作努力”；稅負超過一定限度，不僅不能取得最佳稅收收入，反而產生較大的替代效應，激勵逃避稅收。政府課稅必須兼顧財政需要和納稅主體負擔能力或負擔心理，既保證稅收收入的極大實現，又維護納稅主體相應的合法權益，促進納稅人“工作努力”，力圖淡化稅收替代效應的負面影響。

二、稅收調控理論及其對納稅主體的激勵與制約

稅收調控經濟的職能及作用方式概括起來有兩種：其一，稅收自動穩定機制。稅收自動穩定機制也稱“內在穩定器”，是指政府稅收規模隨經濟景氣狀況而自動進行增減調整，從而“熨平”經濟波動的一種稅收宏觀調節機制。例如政府對所得課稅，在經濟衰退時期，納稅主體收入下降，即使不改變個人和企業所得稅的稅率，國家課征的所得稅稅額也會自動下降，并且在累進稅率的作用下，稅收減少的幅度大于納稅主體收入下降的幅度，從而增加社會總需求，起到反經濟衰退的作用。相反，在經濟高漲時，納稅主體的收入上升，國家征收的所得稅相應自動增加，并且在累進稅率的作用下，稅收增加的幅度會大于個人和企業收入上升的幅度，從而抑制社會總需求，減緩經濟活動的過度擴張。其二，相機抉擇的稅收政策。相機抉擇的稅收政策是指政府根據經濟景氣狀況，有選擇的交替采用減稅和增稅的措施，以“熨平”經濟周期波動的調控政策。在經濟發展的不同時期，政府根據社會總供給和總需求的對比狀況，以及總供給與總需求內部結構的分配狀況，通過增稅或減稅措施，以及稅負差別待遇，調整人們的收入分配狀況和消費水平，進而刺激或抑制消費和投資欲望，包括擴張性的稅收政策和緊縮性的稅收政策。比如，在經濟衰退時期，實行減稅措施，通過相對增加市場主體的可支配收入，刺激消費需求增加，推動生產規模擴大，刺激經濟復蘇，從而促進國民收入恢復到充分就業水平；在經濟繁榮時期，通過增稅措施，相應減少人們的可支配收入，抑制私人消費和投資需求，從而扼制社會總需求，防止經濟過熱。

一、幾個重大稅收政策問題：

（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。

（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

一、幾個重大稅收政策問題：

（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。

（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

一、幾個重大稅收政策問題：

（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。

（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

一、把握時代脈搏，聚力選題策劃，主動服務黨和國家中心工作

進入新發展階段，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國正在經歷深刻的社會變革，也正在進行宏大而獨特的實踐創新。在此背景下，學術期刊既大有可為，又責任重大。當前，隨著新發展階段我國稅收現代化的高質量推進，各項稅收改革創新舉措集成推出，進一步深化稅收征管改革的實踐正在如火如荼地進行。這些都為推進稅收理論創新和稅收學術繁榮發展提供了重大機遇、強大動力和廣闊空間。筆者所在的《稅務研究》是一本隸屬國家稅務總局，致力于我國稅收理論與政策研究的稅收學術期刊。在編輯出版中，《稅務研究》始終堅持正確的辦刊政治導向，緊緊圍繞國內外經濟形勢和國家宏觀經濟政策，以深入研究和解決稅收事業面臨的重大發展問題和稅收工作面臨的重大理論和實踐問題為己任，主動服務黨和國家中心工作。《稅務研究》每期的重點選題策劃都緊跟經濟發展大勢、圍繞稅收中心工作，注重凸顯理論性、現實性、時代性，刊發了一批有較高學術價值、有政策研究、有對策分析的文章，為稅收改革實踐提供了強大思想動力，有效助力稅收學術高質量發展。比如，2021年是“十四五”規劃開局之年，也是我國稅制結構轉型的關鍵期，而國家發展戰略和政策目標的變化，要求我國具備與之相適應的有利于促進國內消費、以人民為中心和面向現代國家治理的稅收制度。在此大背景下，《稅務研究》以“十四五時期的稅制改革”為主題，分別策劃了兩期相關專題，約請財稅研究領域的知名專家學者撰稿，認真研究“十四五”時期稅收工作面臨的機遇和挑戰，為進一步深化稅制改革提出合理建議。2021年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，深化稅收征管改革做出了全面部署。為深入貫徹落實《意見》，《稅務研究》及時策劃了“稅收征管改革”專題，聚焦稅收征管在技術、業務、組織方面的第三次變革及對納稅人帶來的影響，并從不同角度提出深化稅收征管改革的意見和建議。再如，中央財經委員會第十次會議研究了如何扎實促進共同富裕的問題。

二、堅持質量為本，聚力精品欄目，展示高水平學術研究成果

質量是刊物的生命。《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》指出，要“堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，加快提升學術期刊內容質量和傳播力影響力”。對學術期刊而言，要成為某一領域高學術水平的知名期刊，就必須持續在提高刊物質量上下大功夫，堅持質量為本、精品為要［1］。特別是面對新時代新發展階段的新形勢、新要求，學術期刊更應堅持站在學術前沿，發揮學術引領作用，打造精品欄目，不斷推出具有原創性、創新性、思想性的精品力作，展示高水平的學術研究成果，著力提升期刊的思想力、引領力和影響力。《稅務研究》作為稅收理論界的學術期刊，是開展稅收學術研究交流的重要平臺，也是促進稅收理論創新和實踐發展的中堅力量。近年來，《稅務研究》在鞏固優勢、提升特色的基礎上，始終把提升辦刊質量放在首要位置，以打造精品特色欄目為抓手，展示高水平稅收學術研究成果。《稅務研究》以《新時代·新征程·稅收現代化》欄目為主，以《稅制改革》欄目為支撐，配合《本刊特稿》《環球稅收》等重點欄目，打造了一系列觀點鮮明、言而有據的精品佳作，其在加強學術研究經驗交流、引領稅收學術研究方向、推動稅收理論創新等方面發揮了重要作用。在突出特色的基礎上，《稅務研究》努力使各欄目相互配合、互為補充、形成合力。通過《新時代·新征程·稅收現代化》欄目，《稅務研究》針對稅收改革發展的熱點、焦點、難點問題，凝聚產、政、學、研等各方面的智慧和力量，集中提供觀點鮮明、言而有據的精品佳作，不斷增強期刊的思想性、學術性。該欄目的每期選題策劃都緊跟經濟發展大勢、圍繞稅收中心工作，先后策劃了“稅法與《民法典》的協調和銜接”“數字服務稅研究”“區域經濟一體化與稅收政策”“優化收入分配與稅收政策調整”等專題，更加注重凸顯期刊的理論性、現實性、時代性，較好地引導了稅收理論研究方向。通過《稅制改革》欄目，《稅務研究》挖掘稅收改革發展的深刻內涵，探尋其實現路徑，為我國稅制改革提供理論儲備和智力支持。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對完善現代稅收制度提出了明確要求。對此，該欄目緊密結合相關要求，先后策劃了“新發展格局下的消費稅改革”“健全地方稅體系探索”“完善個人所得稅制度研究”等專題，多維度、全方位地分析我國進一步完善現代稅收制度的方向及路徑。此外，通過《本刊特稿》欄目，《稅務研究》跟蹤、把握知名專家學者的研究方向和特點，發揮他們在稅收理論研究方面的引領示范作用。通過《環球稅收》欄目，《稅務研究》對國外稅收制度、政策、征管各方面的經驗進行介紹，力圖為我國的稅制改革和征管實踐提供可資借鑒的經驗。通過《數字經濟與稅收治理》欄目，《稅務研究》從稅收角度解讀現代信息技術與傳統行業的融合，分析和研討數字經濟帶來的稅收治理新生態等。《稅務研究》通過打造這些精品特色欄目，深入研究和解決稅收事業面臨的重大發展問題和稅收工作面臨的重大理論和實踐問題，為新發展階段的稅收現代化發展提供了強有力的理論支持。

三、堅持守正創新，聚力繁榮學術研究，做優做強優質內容傳播平臺

知常明變者贏，守正出新者進。例如，《稅務研究》通過積極組織學術活動，舉辦主題突出、專家云集的財稅論壇；開展學術征文，評選“鄧子基財稅學術論文獎”；與多家科研機構建立常態聯系等舉措，有力地促進了學術交流和學術活動的良性互動，有效地提升了期刊的學術影響力、決策影響力和社會影響力。為總結年度稅收學術研究重大議題、重點領域的研究進展，梳理未來的研究方向和研究重點，《稅務研究》于2021—2022年創新推出“年度學術研究綜述”專欄。該專欄以“述”“評”結合的方式，聚焦年度稅收學術研究熱點，系統回顧和總結稅收領域備受關注的深層理論問題、現實焦點問題，并在此基礎上展開評述與展望，全方位地呈現相關議題的學術研究觀點與脈絡趨勢。“年度學術研究綜述”專欄均根據年度稅收研究重點來設立不同專題，旨在更好地展現當年的稅收研究脈絡趨勢。例如，“2020年度學術研究綜述”專欄設立“稅收理論”“稅收政策”“稅制改革”“稅收法治”“征管服務”“國際稅收”六個專題；而“2021年度學術研究綜述”專欄則在2020年度的基礎上，考慮到2021年是中國共產黨建黨100周年，也是《意見》印發后我國稅收征管改革迎來第三次變革的關鍵之年，特別設置了“建黨百年稅收”專題和以貫徹征管改革意見落實的“稅收征管”專題，總體從六個方面展示了2021年度稅收學術研究成果，有利于讀者整體把握當年稅收學術動態，及時追蹤稅收理論。“年度學術研究綜述”專欄連續兩年的刊發，在讀者中引發了積極反響，進一步提升了《稅務研究》的影響力和關注度。未來，《稅務研究》將遵循這個思路，繼續推進創新發展，做優做強優質內容傳播平臺。

各位領導、同志們：

值我縣稅務學會成立暨第一屆會員代表大會召開之際，我謹代表縣委、縣政府向稅務學會的成立和第一屆會員代表大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向支持和關心我縣經濟建設的省市稅務學會的領導和同志表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

多年來，我縣稅務部門的廣大干部職工深入貫徹落實黨的方針政策路線，認真履行職責，強化稅收征管，努力組織收入，積極開展稅收理論研究、探索征管方式改革、擴大稅收政策宣傳和稅收咨詢服務，為新稅制在我縣的順利實施、各年財政收入目標的較好完成，做出了大量卓有成效的工作，有力地推動和促進了全縣經濟和社會事業的發展進步。今天，縣稅務學會的成立，將進一步促進稅收理論研究，拓展稅收工作視野，對做好新時期稅收征管工作將產生積極而深遠的影響，具有十分重要的意義。

首先，成立稅務學會是適應形勢發展的需要。

改革開放以來，經濟形勢發生了很大的變化，呈現出了全球化的發展趨勢，特別是加入WTO以后，我國經濟融入世界經濟的大潮，企業將直接參與國際競爭和合作，這對對我們現有稅收理論、稅收制度、管理方式、征管手段、將產生全方位、深層次、多角度的影響。通過成立稅務學會，加強理論探討和學術研究，增強與國內外同行的交流和合作，有利于開闊視野，提高理論的指導水平，使稅務工作不斷適應形勢發展的要求，牢牢把握工作的主動權。

其次，成立稅務學會是提高工作水平的需要。