區財政局實踐科學發展觀半年總結

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根據區委的統一部署，我局及時組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在第一階段的活動中，領導重視、廣泛動員、認識求深、工作求實，我局積極行動，及時召開了黨組、班子會議，討論制定切實可行的活動實施方案，成立了學習實踐活動領導小組，按要求對全局黨員干部、入黨積極分子進行了動員，統一思想，明確要求，開展形式多樣的學習實踐活動，順利地完成了本階段的各項規定動作和任務，促進了全區財政工作的開展，取得了預期的成效。現對第一階段的學習實踐活動總結如下：

一、領導重視，周密部署，及時推動學習實踐活動開展。

開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨中央作出的一項重大戰略部署，在區委對學習實踐活動進行動員并下發《中共金灣區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》后，我局黨組和班子高度重視此次學習實踐活動。3月6日，局黨組書記、局長歐陽水平同志主持了局黨組、班子會議，認真部署和研究組織發動學習實踐活動的各項工作，使我局的學習實踐活動得以迅速開展。

（一）健全機構，明確責任。

為加強對學習實踐活動的領導，我局根據上級文件精神和區委實踐辦的部署，經過黨組研究，成立了區財政局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導和部署我局科學發展觀實踐活動。組長由局黨組書記、局長擔任，其他班子領導任副組長，成員由股長和主管會計組成。領導小組設辦公室，并指定一名通信聯絡員，負責文秘和聯絡工作。

（二）制定實施方案，有序推進活動開展。

在成立領導機構、明確分工責任的同時，根據《中共金灣區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》精神，結合我區財政工作的實際，制定了《金灣區財政局開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》，并于3月7日發文。此《方案》明確了我局開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求、主要原則、工作機構和責任分工、時間安排和方法步驟、活動要求等。為使學習實踐活動扎實開展，局領導小組根據《方案》規定的內容，給大家編發第一階段學習任務清單，統一派發放學習資料和購買學習筆記本。

通過以上兩項工作，我局形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員合力抓、各單位和股室分工協作、齊抓共管、層層抓落實的良好工作機制。

（三）廣泛發動，掀起學習實踐熱潮。

根據局領導小組的安排，3月18日，我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。局黨組書記、局長歐陽水平同志主持會議并作動員講話，班子領導、全體黨員干部、入黨積極分子共20人參加了會議。在動員大會上，與會同志共同學習了《金灣區財政局開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》。歐陽水平局長在講話中就學習實踐活動的重大意義、學習方法和基本要求等方面進行了強調，尤其是要求大家要結合工作和所面臨問題的實際，做到真學、真懂、真用，切實解決工作中的難題。最后，歐陽水平局長還就《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的學習進行了輔導。

二、深入學習，注重調研，緊扣財政主題開展活動。

（一）狠抓四個嚴格，確保活動取得實效。

一是嚴格執行學習紀律，確保應到人員到齊。集中學習時，每個人都必須進行簽到，無特殊情況的不準請假，如確實要請假的，事后必須第一時間進行補學、補記、補寫。

二是嚴格保證學習時間，確保完成任務不折扣。我局按要求進行了至少半個月組織集中學習1次，并在局里組織了兩次輔導《綱要》學習。此外，還推薦了自學內容，要求每個單位、股室每周至少要組織一次學習。全局很快就形成愛讀書學習的氛圍。

三是嚴格規范學習內容，確保從數量到質量的保證。局領導小組按要求把區委實踐辦規定的學習資料發到每個人手中，并在OA上給大家發送了電子版《綱要》，并把胡總書記的講話、十七大報告和中央有關會議的文件推薦給大家，使大家在學習理論上既有針對性，也可以結合工作實際在一定范圍內選擇自己感興趣的學習內容。

四是嚴格做好筆記，確保做到真學真懂。為了規范學習，我局參加學習人員都使用統一購買的筆記本，要求每人除集中學習外，每人每周至少要寫一篇讀書筆記，第一階段結束時同時完成至少一篇較深刻的心得體會。

通過這四方面的工作，我局在理論學習方面取得了一定的成效，參加區為委實踐辦組織的《金灣區深入學習實踐科學發展觀測試題》考試的16名同志都取得了90分以上的成績，為開展下一步接下來的學習實踐活動打下了基礎。

（二）采取多種形式，抓好“三學三落實”活動。

一是展開了學習討論活動。面對目前面臨國際金融危機的挑戰和《綱要》實施帶來的機遇，我局圍繞財政發展后勁、財力保障水平和深化財政改革等問題結合我區財政實際進行了熱烈的討論，從而找出近期工作要解決的重點和難點，明確了努力的方向。

二是積極參加專門輔導和專題講座、報告。除局本身組織的專題輔導報告外，我局還認真組織大家參加區委實踐辦組織的專題輔導報告會，派領導和骨干參加市財政局的專題講座，發動大家收聽收看有關的廣播電視講座、論壇，通過多渠道的學習，改變了過去較單一、枯燥的習慣做法。

三是認真算好一次帳。4月7日，我局班子、黨員和入黨積極分子召開了組織生活會，大家結合工作實際，認真開展了學習實踐科學發展觀“算一次帳”活動。大家對照科學發展觀的要求，逐條算清自己對科學發展帳、認識帳、職責帳、效能帳和成本帳的情況和意見。通過“算一次帳”活動，全體黨員干部提高了認識，找出了差距，切實算出了信心，算出了動力，堅定了實踐科學發展觀的決心，對今后工作起到了很好的指導作用。

四是積極參加提個人座右銘活動。在規定的時間內，每位同志根據自己對學習實踐科學發展觀的理解和多年來工作生活的體會，都提出了一句富有哲理、含義深刻的科學發展觀個人座右銘。我局共匯總了16條個人座右銘上報。

（三）認真調研，抓好各項落實工作。

一是針對保增長，做大“蛋糕”這個既重點又長期的課題進行了調研，3月23日和4月8日，局班子帶領有關業務骨干就今年1季度的稅收情況，先后到三灶鎮和區國稅據調查有關稅收變化情況，傾聽基層和一線工作同志的意見和了解他們所遇到的困難。

二是積極建言獻策。我局根據對第1季度稅收情況的調研和大家的建言獻策意見，結合在思想解放大討論中取得的調研成果，撰寫并上報了我局關于確保增長，做好下一步財稅工作的建議報告。

三是積極參加“群眾大接訪”活動。根據區委實踐辦安排，我局派主要領導參加了4月10日的“群眾大接訪”活動。通過接訪活動，真正面對面了解到我區存在的一些歷史問題和群眾反映的實際問題和困難，提高了對區情民情的認識，真實體會到部門的聯合協調工作和提高辦事效率的重要性。

三、抓好宣傳，營造良好的學習氛圍。

為了營造解放思想、改革創新的學習氛圍，我局緊抓第1階段學習調研重點，利用《金灣財政信息》、局網頁和上報信息等渠道，將學習調研活動和財政工作中的新亮點、新情況進行動態宣傳，如公開和上報實施方案、家電下鄉政策培訓、實現三個“新突破”等信息6條（篇），報領導的調研分析文章2篇（每月重點稅源企業變化分析）。通過宣傳工作，增加了領導和系統內外對我區財政工作的理解和支持。

四、初見成效，財政工作實現了三個“新突破”。

在此次學習實踐活動中，我局干部職工正確處理工作和學習的關系，做到了工作學習兩促進，形成了講學習，重服務，比奉獻的熱潮，針對我區財政目前存在的發展后勁、財政改革深度、滿足公共需求和保障能力不足等問題，區財政部門努力克服國際金融危機帶來的負面影響，及時抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施和珠海新一輪發展帶來的機遇，圍繞全區經濟發展，積極發揮財政職能作用，促進財政工作實現“新突破”。具體表現在以下三個方面：

（一）克服困難，財政收入穩定增長機制實現“新突破”。區財政局始終圍繞區委、區政府中心工作，以學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，依托區位優勢，發揮財政資金的導向、支持、帶動和助推作用，加大對招商引資和產業結構調整的支持力度，為我區企業渡過難關并促進全區經濟平穩發展起到了積極作用。第一季度，全區財政收入實現了“開門紅”。1—3月份，全區財政一般預算收入累計完成17,821萬元，增長17.63%；區本級財政一般預算收入累計完成8,212萬元，增長15.65%。為在嚴峻的形勢下順利完成組織收入這個中心工作，我局主要抓好五個方面的工作：一是抓住突出問題和中心工作。在當前形勢下，保增長是我區財政工作的重中之重，也是當前要解決的突出問題。全體財政干部職工圍繞支持財源建設和加強稅收征管，以主人翁的姿態，服務大局，團結合作，勤策勤力，用優質的服務和高效的工作效率，促進了各項工作的順利開展。二是不斷完善了協稅護稅工作機制。面對今年以來組織收入的多方不利因素，在加強區財稅工作小組聯系會議制度、各鎮協稅護稅工作小組工作的基礎上，更加重視所長會議工作機制，確保應收盡收。在第一季度的所長會議上，邀請了部分鎮的主要領導到場親臨指導，對爭取工作的主動和促進基層財政建設是一個很大的促進。三是加強了調研分析工作。為了使政府及時了解全區經濟和稅收增長的新動態，區鎮財政部門加強了稅收調研工作，每月末了10天內對全國稅、地稅收入的重點稅種進行調查分析，及時把匯總資料和分析建議報告政府，為領導決策提供參考。四是加強和規范了非稅收入管理。在協調好稅收征管的同時，充分挖掘非稅收入潛力，強化預算外資金管理，千方百計壯大地方財力。

（二）優化支出結構，財政保障能力實現“新突破”。圍繞建設和諧社會，構建公共財政，區財政千方百計組織財力，調整和優化支出結構，集中解決好關系群眾切身利益的問題，保證民生資金安排，推進了基本公共服務均等化進程。主要包括：一是堅持抓重點、重民生，在預算安排中按時間和項目進度及時足額安排文化、教育、衛生、社會保障、環保和農林水事務等支出。二是及時落實惠農政策，4月15日，根據落實家電下鄉政策精神，我局及時組織區、鎮負責此項工作的同志對有關的政策和操作程序等進行了培訓。三是保證政府重點項目建設。經過近期努力，區、鎮先后取得了銀行5億多元授信融資，以解決工業項目配套和其他政府投資項目的資金需求。四是增加對突發性公共事件、疾病預防控制等涉及群眾健康安全的投入，推進村（居）衛生服務中心建設，提升基層公共衛生服務水平。五是加強解決歷史遺留問題，提高地方財政抵御風險的能力，加強政府信用建設。

（三）加強管理，在規范財政監督和制度創新上實現“新突破”。堅持以科學發展觀統領財政工作的全局，自覺促進財政事業科學發展是我們的首要任務，切實在錯綜復雜的矛盾中抓住“在創新中謀發展，在發展中求創新”。為加強我區財政管理，區財政局在強化監督、推進財政改革、制度創新和完善上狠下功夫。主要包括：一是隨著支付改革的推進，進一步完善了內控制度和業務流程，制定了支付流程作業指導書、對賬制度和印鑒管理制度，各項業務運作進一步規范。二是加強政府采購管理，3月20日，根據上級出臺有關政府采購管理的新政策進行了全面培訓，為新政策執行進行了扎實的基礎工作。三是強化國有資產管理，我局計劃把原三灶區行政事業單位撤并時移交的資產作為清查的重點，探索操作性強的國資管理辦法。四是進一步推開績效評價工作，今年擬選定2—3個項目作為評價的重點，了解和評價我區政府項目資金投放的效益狀況，為今后推行績效預算鋪好路。五是結合上級對支付改革和財政資金安全等檢查，區財政部門進行了認真的自查，查漏補缺，及時整改，進一步規范各項運作，完善和充實財政內控制度。

在第一階段活動中，我局雖然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但對照區委的要求和“算一次帳”查擺出來的問題和差距，我們的壓力還很大。因此，我們必須在區委和區委實踐辦的統一領導下，加大學習的力度，針對“算一次帳”查找出來的的情況，集中智慧，逐一分析檢查，找準突出問題，從易到難，抓好每一項工作的落實，保證按規定動作完成學習實踐活動任務，促進全年財政工作任務的完成和全區財政事業的科學發展。第二階段，我局要切實抓好四項具體工作：一是要廣泛征求意見，集中民智民意。二是要開好專題民主生活會。三是要認真撰寫好領導班子分析檢查報告。四是要做到邊分析檢查邊整改，重點抓好落實，確保財政收入的穩步增長。