國(guó)土資源管理方法創(chuàng)新半年工作總結(jié)

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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年，我局緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，以“保護(hù)國(guó)土資源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，以作風(fēng)建設(shè)年和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法，努力提升行政執(zhí)行力。上半年共審批建設(shè)用地86宗，面積613.3畝，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地75宗,面積153.6畝,劃撥國(guó)有土地1宗,面積4.1畝；出讓國(guó)有土地10宗，面積455.6畝,出讓金額3749萬(wàn)元,政府純收益3400萬(wàn)元，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

一、完成的主要工作

（一）解放思想、開拓創(chuàng)新，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保障發(fā)展是國(guó)土資源管理的中心工作，為此，我們牢固樹立“保項(xiàng)目就是保發(fā)展的思想”，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。

一是積極爭(zhēng)取指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。按照我省計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行“年初下達(dá)、年中執(zhí)行獎(jiǎng)懲、年末調(diào)劑追加”的方式和滄州市“用足自己、多爭(zhēng)省部”的利用思路，我局不遺余力投入人力、物力、財(cái)力，積極跑省進(jìn)廳，為力通聯(lián)鋼管有限公司技改項(xiàng)目、杜林鄉(xiāng)趙莊子新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、穆官屯35KV變電站、杜林220KV變電站、張官屯110KV變電站、姚官屯220KV變電站等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取新增建用地指標(biāo)86畝，在此基礎(chǔ)上完成了用地預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整工作。

二是充分利用儲(chǔ)備土地，拓寬供地渠道。2009年以來(lái)利用收儲(chǔ)土地350畝，解決了德能生物科技有限公司、澤潤(rùn)高壓管件有限公司、鑫怡高壓管件有限公司、閱微食品有限公司、奧蘭德公司等5個(gè)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。

三是全力推進(jìn)滄東工業(yè)區(qū)建設(shè)。為加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打造良好的招商引資平臺(tái)，我局指定專人負(fù)責(zé)，加快工作節(jié)奏，加大跑辦力度，已完成全區(qū)70平方公里土地的勘測(cè)定界任務(wù)，全力做好滄黃高速滄東工業(yè)區(qū)互通項(xiàng)目占地的土地預(yù)審工作。目前市國(guó)土局已出具了關(guān)于高速路出口和東西快速路的初審意見，并與省廳進(jìn)行了詳細(xì)溝通。

四是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作。為做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作，我們組織專門人員、聘請(qǐng)專業(yè)專機(jī)構(gòu)搞好上輪規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作和規(guī)劃修編前期的調(diào)研工作，努力做到評(píng)估分析深入透徹，調(diào)研方法科學(xué)，內(nèi)容全面，資料準(zhǔn)確可行，修編理由充分。目前，上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作正在修改完善，專題研究工作初稿已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步修改完善。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，加大資源保護(hù)力度。

保護(hù)資源是保障縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，為此，我們積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。，不斷加大國(guó)土資源保護(hù)力度。

一是成立了“滄縣公安局國(guó)土警務(wù)中隊(duì)”，國(guó)土警務(wù)中隊(duì)成立以來(lái)，共查處非法取土案51件，扣押挖掘機(jī)37臺(tái)，非法取土車輛29輛，制止違法占地69起，收到了良好效果。

二是加強(qiáng)和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，按區(qū)域?qū)⑷h劃分成七個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)都明確了責(zé)任人，建立動(dòng)態(tài)巡查日志和巡查臺(tái)帳，對(duì)巡查情況進(jìn)行祥細(xì)記錄，做到“一般區(qū)域巡查不遺漏，重點(diǎn)區(qū)域巡查不間斷，敏感區(qū)域巡查不放松”，力爭(zhēng)將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

三是按市局統(tǒng)一部署，開展春季土地違法集中整治行動(dòng)，經(jīng)局黨組研究制定了《滄縣國(guó)土資源局春季土地違法集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，報(bào)縣政府同意后，自4月25日至6月10日在全縣范圍內(nèi)開展了春季土地違法集中整治行動(dòng)，共查處土地違法違規(guī)案件223件，面積648.31畝,其中申請(qǐng)法院執(zhí)行16件,面積40.15畝,移送公安部門8件,拆除41件,罰款25.4萬(wàn)元,有效遏制了土地違法案件上長(zhǎng)的勢(shì)頭,對(duì)保護(hù)資源,保護(hù)耕地起到了至關(guān)重要的作用。

四是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地不減少。以土地開發(fā)整理為手段，努力實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確保耕地不減少。對(duì)已完工項(xiàng)目加緊上報(bào)驗(yàn)收，對(duì)正在施工項(xiàng)目加強(qiáng)管理確保質(zhì)量,上半年已完工待驗(yàn)收項(xiàng)目5個(gè)總面積365公頃,凈增耕地82.12公頃;正在施工項(xiàng)目4個(gè),總面積265.82公頃,總投資181萬(wàn)元,項(xiàng)目完工后可凈增耕地32.56公頃。在此基礎(chǔ)上,加快新項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，已上報(bào)市局省級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、擬上報(bào)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個(gè)。

五是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，監(jiān)督指導(dǎo)采礦企業(yè)依法采礦，對(duì)轄區(qū)內(nèi)41座磚瓦窯采礦企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，對(duì)存在越界、超深開采等違法違規(guī)行為的企業(yè)，暫停續(xù)辦采礦許可證。公務(wù)員之家

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作。

通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的正規(guī)化和制度化。一是嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招拍掛制度，豐富和完善集體會(huì)審制，防止暗箱操作。二是進(jìn)一步規(guī)范土地登記發(fā)證制度，嚴(yán)格按照《土地登記規(guī)則》和市國(guó)土資源局下發(fā)的《土地登記規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。今年上半年共發(fā)放集體土地使用證89個(gè)，國(guó)有土地使用證16個(gè)，全部符合條件，無(wú)一錯(cuò)發(fā)。三是加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)管，采用國(guó)家統(tǒng)一的北京54坐標(biāo)系和西安80坐標(biāo)系對(duì)全縣建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行定位和權(quán)屬界線測(cè)量，有效解決了過(guò)去采用自由坐標(biāo)系測(cè)量，宗地不能定位，批地與用地位置發(fā)生位移的被動(dòng)局面，同時(shí)，對(duì)全縣97個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行了祥細(xì)普查、核對(duì)，確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確祥實(shí)的地理資料。四是進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村宅基地審批程序，在嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”和“兩圖一表”制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行國(guó)土所所長(zhǎng)審核制、現(xiàn)場(chǎng)勘察兩人簽字制，縮短審批周期。上半年共審查宅基地451宗，批準(zhǔn)236宗，退卷215宗。五是建立以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度，主要包括：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用規(guī)劃審查、土地開發(fā)整理項(xiàng)目審查及違法占地規(guī)劃審查。上半年共審查各類建設(shè)用地87宗，卡掉不符合規(guī)劃項(xiàng)目5個(gè)，對(duì)3個(gè)項(xiàng)目做了選址調(diào)整，審查各類違法建設(shè)用地114宗。

（四）認(rèn)真開展干部作風(fēng)建設(shè)年和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對(duì)“兩項(xiàng)”活動(dòng)十分重視，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部參加“兩項(xiàng)”活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，為活動(dòng)開展打牢組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中授課、個(gè)人自學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，做到課課有筆記，人人有體會(huì)，使廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)有了更加深入的理解，為在實(shí)踐工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)；三是廣泛征求意見、深入開展調(diào)研，圍繞國(guó)土資源管理工作實(shí)際，廣泛征求意見，認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，撰寫調(diào)研報(bào)告4篇，形成《聚焦提煉問(wèn)題》報(bào)告一篇；四是開好民主生活會(huì)，在談心活動(dòng)和“三查三看”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開好民主生活會(huì)，對(duì)匯總梳理的意見進(jìn)行了充分分析論證，形成《分析檢查報(bào)告》一篇，并組織好群眾評(píng)議；五是以“兩項(xiàng)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們把“兩項(xiàng)”活動(dòng)與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，注重邊學(xué)邊改，不斷提升隊(duì)伍執(zhí)行力，突出抓好“三個(gè)結(jié)合”，即：理論學(xué)習(xí)與提高政治素養(yǎng)相結(jié)合，聚焦提煉問(wèn)題與解放思想、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，邊查邊改與創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合。

二、存在的主要問(wèn)題

一是實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的辦法不多，特別是在處理一些土地違法案件中，在思想上或多或少地存在一種畏難情緒，手段軟弱，怕得罪人，懲處力度不夠。

二是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)理解不深，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不足。

三是人員管理不夠嚴(yán)格。注重個(gè)人自我管理，用制度管人、管事的辦法不多，缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。