市環保局政府上半年工作總結

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上半年，在市委、市政府和省環保廳的正確領導下，全市環保系統以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的*會議精神，以建設生態文明為目標，突出重點抓減排，堅持不懈抓執法，集中力量抓污染源普查,致力改善環境質量，著力解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，全力服務*經濟社會又好又快發展，各項重點環保工作穩步推進，為全年工作任務的如期實現，打下了堅實的基礎。上半年環保工作的主要特點，概括起來有以下幾個方面：

(一)集中力量，重點重抓，減排、污染源普查、生態市建設等重點工作進展順利。

1、減排全面深入推進。7月7-10日，我市上半年減排工作基本通過了環保部赴江蘇檢查組的核查。以污水處理廠為重點的一批減排工程已經建成或正在建設之中，構成了全市完成減排任務的主題。今年我市確定的39個COD減排項目已完成36個（3個下半年完成），完成率達92.3%；43個SO2減排項目全部實施到位，完成率達100%。計劃中確定下半年完成的3個項目也全部達到時序進度要求，進展良好。經核算，上半年全市化學需氧量新增減排量3610噸，二氧化硫新增減排量4517噸，超額完成上半年減排任務。

2、污染源普查取得階段性成果。今年以來，根據國家、省統一要求，我市共抽調各類人員8058人，累計投入污染源普查工作經費836萬元，完成了全面清查、入戶調查、集中填報、數據審核、錄入上報和總結分析等階段性工作，共普查1611285個對象，基礎性數據已分期及時上報省和國家普查辦。整個組織工作嚴格、認真、有力、有序，得到了省普查辦領導的充分肯定和高度評價。

3、生態市建設步伐加快。一是大力推動創建國家環境保護模范城市。按照市政府“四城同創”要求，圍繞創模的具體指標，積極制定工作計劃，開展市區建成區內廢氣污染源調查，完成20*、20*年創模數據收集等基礎性工作。二是在全省率先開展了生態農場創建，擬訂生態文明鎮（鄉）、村建設試點方案。三是加大環境優美鄉鎮、生態村的創建力度。對擬創建國家級的7個鎮、省級的4個鎮《環境規劃》進行了評審。扎實推進生態村的省級、國家級創建培訓與申報，全市有8個縣（市、區）14個村進行了申報。四是深入開展農村環境綜合整治工作。出臺20*年度工作實施方案和考核辦法，大豐市被省廳列入農村環保試點單位。將市領導掛鉤的21個新農村建設示范村繼續作為今年農村環境綜合整治工作的試點村，并將18個縣（市、區）委書記、縣（市、區）長掛鉤的村也列入試點行列加以推進。還將473個村列為縣、鎮（鄉）農村環境綜合整治試點。五是大力發揮環保科技優勢，積極引導、支持環保新技術的研發，推廣環保先進適用技術，認真組織ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證工作，加快推進生態工業園區的建設。

4、污染防治力度加大。一是認真組織開展淮河流域水污染防治。下達我市“*”淮河流域水污染防治任務，制定了20*年度淮河流域水污染防治任務。二是大力推行清潔生產審核和環境友好企業創建。對11家超標或超總量排放的企業實施強制性清潔生產，命名14家企業為“*市環境友好企業”。三是大力開展機動車尾氣檢測、煙控區和噪聲達標區工作。四是加強固廢、核與輻射監督管理。建立了33家持久性有機污染物排放源臺帳，督促*宇新固體廢物處置有限公司按國家技術規范要求進行整改，組織對全市150家輻射工作單位進行了現場檢查。

（二）強勢推進，精確打擊，環境執法保持了對違法行為的高壓態勢。

1、突出重點，精確打擊。繼續堅持有計劃有重點地組織鎖定目標的環保專項行動，比如市區煙塵整治、廢品收購點整治等行動和污水處理廠專項督查，并對2005年以來市級掛牌督查案件進行后督查。上半年，全市共查處環境違法案件159起，處罰罰款587萬元，其中市局查處案件34起，處罰罰款251.5萬元。

2、改進方法，打建并舉。支持和促進化工等重污染企業守法治污、達標排放。一是出臺項目管理規范性文件。在20*年出臺第一批名錄的基礎上，修訂印發了《*市化工類建設項目嚴格控制排放、禁止排放的化學品和禁止建設的項目名錄（20*年）》。二是嚴格項目環境準入條件。嚴格執行國家、省及地方的產業政策、環保準入要求，特別是《省政府辦公廳關于印發江蘇省工業結構調整指導目錄的通知》、《關于加強蘇北地區新建化工項目管理意見的通知》等文件以及各類開發區、工業集中區區域環評報告中確定的產業準入條件，把不符合準入條件的項目堅決拒之門外。三是加強試生產核準和“三同時”驗收工作。組建專門機構，強化驗收、核準的崗位責任，形成了嚴格、規范的工作新秩序。

3、加強法制宣傳和培訓。用組織法規知識學習和競賽，推動全社會的學法和用法，為加強環境執法創造良好的社會氛圍。組織了建局以來規模最大的一次環境保護法律法規知識電視競賽活動。邀請了省廳有關專家，先后舉辦了水污染防治法、生態村建設等專題講座。

（三）履行職責，及時預警，有效地保障了飲用水源的環境安全，飲用水源保護工作取得實質性進展。

一是加強源頭控制。調整完善全市飲用水源保護的規劃，著手編制市區新取水口保護規劃。嚴把項目準入關，對影響飲用水源保護的項目一律不批。二是加強巡查，嚴格執法。堅決制止、有效打擊水源保護區內各類違法排污的行為，開展了市區河道違停船只整治工作，完成了省級掛牌督辦企業的整治任務。三是及時預警，快速反應。6月28日，我市水源上游楚州區有秸稈腐爛出現污水下泄事件，我局見勢早、行動快，及時啟動了突發事件的應急預案，組織環境監察、監測等有關方面人員在第一時間趕到事故現場，開展現場監測，及時上報流域性水質變化情況及處置的建議對策，在省政府、省環保廳的有力協調下，事件得到有效處理。我局在事件的處置過程中快速反應的科學應對得到了省環保廳、省政府領導的充分肯定。

（四）統籌兼顧，求實創新，環保基礎性工作穩步推進。

1、環保宣傳教育力度加大。一是根據環保工作特點和需要，扎實推進環保“四進”工作。二是服務中心、服務大局，環境宣傳教育得到各方面的好評。三是精心組織了“6.5”世界環境日宣傳活動，組織開展*市20*年度“環境保護十大杰出人物”社會評選活動和“萬人牽手環保”大型環保社會宣傳活動，創造了今年環保宣傳的特色。

2、環境信訪處理和排污費征收力度加大。堅持“三個一”環境信訪工作機制，堅持有案必查、能處必處的原則，著力查辦一批重點環境信訪件，對上訪投訴到市及市以上機關部門的重點信訪件，一律由我局直接查處辦理，確保每一件查實的信訪件都有處理結果，努力讓人民群眾滿意。進一步加大排污費足額征收力度，全面加強排污費的稽查，努力擴大征收面，積極尋找增長點，提高足額征收率。上半年，全市共解繳財政4330萬元，市直解繳排污費551萬元。

3、環境監測能力得到加強。購置了離子色譜儀、原子吸收分光光度計和流動注射儀等儀器，提高了監測裝備水平，拓寬了監測能力范圍。強化環境監測的服務職能，及時完成各項監測任務。

此外，做好各項黨建基礎工作，扎實開展“牽手致富工程”，積極組織“迎奧運”乒乓球比賽等群眾性活動。政務信息、政務公開、計劃財務、環境信息、排污申報、環評服務、檔案達標鞏固等基礎工作穩步開展，有力地保障了中心工作的順利實施。

（五）創新機制，創新方法，服務經濟發展有了新起色。

扎實開展“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動，市教育實踐活動辦公室歷次檢查認為，環保局按期實現了分階段工作目標。通過服務經濟發展，強化以行政許可為主要內容的服務方法的改進，取得明顯成效。一是全面前移窗口，建立聯審機制。修訂相對集中審批權事項內部工作規程，完善并繪制了新的辦事流程圖。二是強化責任體制，促進作風轉變。強化各層各級第一把手負總責，領導分工負責的責任體制，建立局領導窗口坐班制，強化機關工作人員崗位責任制，全面推行首問首辦責任制、服務承諾制和“一站式”辦結制。三是嚴格考核，健全獎懲機制。市委、市政府主要領導在多次會議上，對我局創新機制服務經濟發展的做法給予充分肯定。

（六）健全制度，規范運行，環保隊伍和黨的建設得到加強。

1、加強制度建設，規范了機關運行。先后制訂出臺了《關于對有關違規行為處理的暫行規定》、《首問負責制暫行辦法》、《關于加強臨時用工人員管理的規定》、《環保十項服務承諾》、《環保工作人員廉潔從政十項規定》，通過新聞媒體向社會公示承諾，接受全方位的監督。同時，還建立健全財務、人事、車輛管理等制度。

2、加大干部輪崗交流力度。今年以來，局黨組先后組織了部分中層干部的競爭上崗輪崗交流。

3、加強廉政建設。切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。按照“誰主管、誰負責”的原則，把領導干部分管的行政業務工作的廉政要求和責任追究辦法引入黨風廉政責任狀。層層簽訂了責任狀，全員簽訂黨風廉政建設責任制。突出警示教育。在全市環保系統開展了“認清環保新形勢，正確運用手中權”警鐘教育活動，通過召開作風廉政建設匯報會、組織剖析杭州環保系統腐敗案例、開展“510”警示日等形式，教育廣大干部牢記宗旨，廉潔自律，用好手中的權力。

在充分肯定成績的同時，我們也必須客觀而清醒地認識到，當前的環保工作還存在不少問題，主要表現在：全市經濟增長方式的轉變還需要一個相當長的過程，污染減排和飲用水源保護的任務還十分艱巨；環保投入不足、環境執法力度不大的問題仍較突出；人民群眾對環境質量和環境執法還不滿意，涉及環境問題的來信來訪居高難下。這些問題都需要全市環保干部職工以更大的決心、更嚴的管理、更實的作風，不斷開拓創新，扎實努力工作，逐步加以解決。