縣環保局政府上半年工作匯報總結

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今年上半年，*縣環境保護局在上級環保部門的業務指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各部門以及社會各界的大力支持下，堅持以科學發展觀統領全局，以創建省級環境保護模范縣為載體，以環保整治為抓手，著力抓好環境保護工作，有效推動了全縣經濟社會全面協調可持續發展。

一、主要做法和成效

（一）積極開展宣傳教育，環境保護氛圍進一步形成

我局以創模宣傳、普法教育為主要內容，深入開展環境保護宣傳活動，倡導生態文明、綠色消費和新農村建設理念，進一步提高公眾的環境意識。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界環境日，在居民集中區和交通干線懸掛環保宣傳橫幅，深入學校、社區、企業發放環保知識手冊，在全縣中小學校開展創建省、市級綠色學校活動，并在電視臺作專題宣傳報道，向公眾宣傳國家的環保方針政策。半年來共掛宣傳橫幅60余條，發放宣傳資料10余種共10000余份，宣傳圍裙1000余條。有力促進了環保宣傳工作；二是大力開展環境普及教育與環境警示教育，增強公眾環境法制觀念和維權意識。三是利用媒體進行環保宣傳，半年來在市級媒體發表文章3篇。

（二）加強項目管理，嚴把環保審批關

一是我局根據全縣產業發展方向、環境承載能力和區域功能定位，嚴格把好環境保護前置審批關，認真執行《環評法》，嚴格執行國家環保部關于建設項目“四個不批”原則（不符合環保法律法規、產業政策的項目不批；選址、布局不合理的項目不批；對飲用水源保護區等環境敏感區產生重大不利影響、群眾反應強烈的項目不批；在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目不批），對新建、擴建和技術改造項目，堅持環境影響評價制度，不折不扣地執行國務院關于建設項目必須做到污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的規定。在優化經濟發展環境中，堅持把關不設卡，開辟環保審批“綠色通道”，對符合國家產業政策、選址適當的項目，一律簡化審批程序，縮短審批時間。從辦理立項手續到做環境影響評價，環保局實行全程跟蹤服務，即把好了企業的環保入口關，又積極為企業服務。半年來，我局共完成項目審批29個，否決5個不符合國家產業政策或城市規劃要求的項目。

（三）加強環境監測能力建設，提高城區環境質量

一是加強環境監測工作，保障城區空氣質量和飲用水源地表水環境質量。繼續做好城區大氣環境質量監測和飲用水源地表水環境質量監測。今年以來，我縣環境空氣質量不斷改善，飲用水安全得到保障，城區噪聲逐步下降，基礎設施逐步完善，城區面貌發生了巨大的變化，居民對城區環境的滿意度不斷上升，認同感和歸宿感逐步增強。城區空氣質量優良率為91%；安寧河水質達國家三類水質標準，出境斷面水質達標率均達85.7%；道路交通噪聲為65.6分貝，城市區域環境噪聲為50.9分貝，均低于市均質。二是加強環境監測基礎設施建設，目前監測站建設已啟動，正在進行招投標，預計明年能完工并投入使用。

（四）強化環境執法工作，保障全縣人民的環境安全

一是扎實抓好信訪工作，切實為民服務。我局進一步落實和完善環境信訪制度，積極解決群眾關心的環境熱點、難點問題。從1月到現在，共處理群眾信訪、反訴案件20多起，查處率和辦結率達到了100%，做到了件件有回聲，事事有著落。在處理過程中，我們注重保護群眾合法利益，做好污染企業思想工作，盡力做到讓企業認識國家環保政策深一點、解決問題速度快一點、污染治理資金投入多一點，保障了群眾的利益，保障了環保工作的順利開展。

二是加大執法力度，積極開展環保專項行動。上半年我縣深入開展飲用水源保護區整治、工業園區、重點行業的環境違法問題整治以及城市污水處理廠的建設，通過掛牌督辦、區域限批、責任追究、公眾監督等措施，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目的行為，切實解決威脅群眾健康的突出環境問題，全力推進主要污染物減排工作順利實施，改善區域流域環境質量。同時，按上級要求開展了尾礦庫安全隱患排查整治專項行動，對我縣已建、在建的9個尾礦庫進行了排查，并與安監部門進行溝通了解各尾礦庫的具體情況對存在問題的尾礦庫下達了整改要求，確保尾礦庫安全使用，防止安全、環境事故的發生。1月以來我局共出動150余車次、350余人次、檢查企業306家次。在巡查過程中對違法企業嚴格查處，共查處違法案件3起，共處罰款3萬元，同時對存在問題的企業和第三產業下發限期整改決定書15份，并對整改任務進行跟蹤復查，目前已有13家整改完畢，2家正在積極整改中

三是加大排污費收繳力度，堅決做到應收盡收。我局認真貫徹執行國家和上級排污費政策。排污費的征收、使用嚴格實行“收支兩條線”，違規現象從未發生，今年以來，我縣已征收排污費176.3萬元。

四是扎實推進限期治理項目和重大案件后督查工作，對重點環境違法案件加強監督，對于長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境污染問題，實施掛牌督辦，責令其限時辦結。7月3日，市第五創模指揮部到*檢查限期治理項目和后督查工作后，給予了我局限期治理項目和后督查工作領導重視、行動迅速；措施有力、落實到位；嚴格執法、服務到位的高度評價。

（四）強化污染控制，推進節能減排

今年上半年，*縣環保局一方面把加強污染控制作為做好宏觀調控、推進結構調整和轉變經濟增長方式的重要手段，嚴格控制污染物排放總量，強化污染治理。一是加大工業污染防治力度，嚴格控制污染物排放總量。嚴格執行污染物總量控制制度和排污許可證制度，在全縣重點污染企業全面推行清潔生產。二是以控制化學需氧量排放總量為重點，加強水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務，禁止工業、規模化養殖業、餐飲業污染物直排飲用水源保護區。三是強化危險廢物監管和處置。嚴格執行危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等各項管理制度，對危險廢物的產生、收集、運輸、貯存以及處置，實施全過程動態管理；積極推進標準化危險廢物處置設施建設，重點抓好環保產業園建設。四是加強環境監管，防范環境安全事故。制定和完善環境安全應急預案，建立和完善全縣環境突發事件應急體系，讓應急管理進入每一個排污單位，將環境風險控制在最低范圍內。

另一方面按照《攀枝花市主要污染物總量減排實施方案》的要求，切實做好總量減排工作。一是大力實施工程減排。抓住安寧鐵鈦廢水回用和立宇公司廢水治理兩個重點，強力推進COD減排進程。以上兩個項目均于1月底前通過了市環保局的驗收，共減排COD74.35噸。二是大力實施結構減排。8月底前，關閉*縣水泥廠、榮昌石灰廠、奎林石灰廠，搬遷或關閉川投電冶黃磷廠，強力推進SO2減排進程。目前所有關停項目都按計劃推進，部分項目提前實現了關閉和停產，全部完成后可實現SO2總量減排72.3噸。三是加快推進生活污水處理廠建設，實現COD減排目標。目前，城區生活污水處理廠項目環評已通過評審，正在辦理其他各項審批手續，國債資金已到位1170萬元，力爭6月底前動工，12月底前建成。

（五）以攀枝花市創建環境保護模范城市為重點，推進*縣創建省級環境保護模范縣工作

一是積極配合市創模辦、各專項指揮部及牽頭部門完成2008年全市創建省級環保模范城市60項目標任務分解方案中17項涉及我縣的目標任務，完成4個淘汰、關停項目和3個COD減排項目；目前，17項目標任務中，有11項已完成，其余6項正按市創模指揮部的時間進度安排有序推進。

二是以我縣創建環境保護模范縣為載體，加強工業污染源治理，強化城區環境綜合整治，加快推進主要污染物減排，緊緊抓住城區環境基礎設施建設、城區環境綜合整治、污染物總量減排、企業環境行為監管和技術資料收集整理五個工作重點，為實現四川省環境保護模范縣創建成功的工作目標努力奮斗。截至目前，全縣創模5大類25項指標中，已有22項指標完全達標，2項指標基本達標，1項指標不達標。目前，技術資料收集工作已基本完成，正在整理匯總。同時，努力鞏固已達標和基本達標的指標，確保不反彈；積極就尚未達標的指標進行整改，力爭年內達標。

（五）抓好生態縣建設工作。

生態縣建設規劃在去年委托有關單位編制后，于今年3月21日在舉行了規劃的專家咨詢評議會，評議意見認為：規劃分析了*縣建設生態縣的現實基礎，分步實施的可能性，計劃2010年達省級標準，2015年達國家級標準，同時提出了生態縣建設的主要任務、重點工程和保障措施，在修改充實內容后進行專家評審。在5月初完成了規劃編制修改工作，目前已經向省局申報。

環境優美鄉鎮是生態縣建設的細胞工程，規劃在2月初已委托川大進行編制。按照生態縣的驗收條件，環境優美鄉鎮的建設也是分步實施，2010年有50%的鄉鎮達到省級標準，2015年有80%的鄉鎮達國家級標準。目前12個鄉鎮的規劃編制余6月6日通過專家評審，此項工作正穩步推進。

（六）抓好第一次全國污染源普查工作

一是抓好*縣第一次全國污染源普查宣傳工作，我縣采取了在電視上開辟普查宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳標語和海報、懸掛橫幅等形式進行宣傳，取得了較好的宣傳效果；二是抓好污染源普查培訓，目前開展了污染源普查相關培訓7次，其中普查培訓3次，產排污系數培訓2次，數據錄入培訓2次。為我縣第一次全國污染源普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。三是抓好污染源普查基本工作，目前已完成了污染源普查入戶調查、數據審核、數據錄入等工作，待市污普辦驗收后進入匯總階段。

（七）認真抓好其他工作

一是抓好職工培訓。根據環保實際工作需要制定出學習計劃，有針對性的開展學習，一是認真學習憲法和環保工作的有關法律、法規，增強法制觀念，提高依法履職能力；二是進一步學習環保工作新知識、新理念，力爭將環保工作所必須的基本理論知識和基本的法律知識有機的結合起來；三是定期安排人員參加各級環保知識、業務培訓。

二是狠抓廉潔自律，促進隊伍建設。在平時的工作中，堅持“抓教育把好思想關、抓制度把好源頭關、抓防范把好紀律關、抓監督把好落實關”，經常組織黨員進行黨紀、國法學習，有力促進了干部隊伍、黨員隊伍和全局上下整體素質的提高。

三是認真處理人大代表、政協委員的意見、建議和提案。堅持做好辦理人大代表、政協委員的意見、建議和提案工作。所有承辦人員都深入現場調查，認真答復代表、委員，今年共辦理各級人大建議、政協提案2件，辦復率100%。

四是做好各項達標建設工作。本年度的我局的計劃生育、全民健身、工會、保密、園林、檔案、消防等各項工作任務均過半。

二、存在的困難問題

雖然在推進環保工作進程中，我們取得了較大的成績，但是我縣環保工作還存在較多的問題，有些問題還比較突出。

一是環境基礎設施建設任務還很重，基礎設施配套總體上講還滯后，特別是環境監測站問題，一直制約著*環保工作的開展，還有就是環境監察大隊建設離新二標還有一定距離。

二是一些創模指標還不能夠完全達標，特別是主要污染物單位工業增加值排放強度要小于全省水平，此項指標我局要完成還有一定難度。

三是項目管理工作還有待加強，集中體現在小型服務業，餐飲業管理有待加強。

四是職工教育培訓，特別是環保執法相關培訓有待加強。

三、下一部工作重點

（一）結合我縣實際，以我市創建省級模范城市為載體，推動我縣環保工作和我縣創模、創生態縣工作；

（二）按照年初制定的工作計劃，全面完成各項工作。

（三）嚴格執行環境影響評價制度和新建項目環保審批制度。對未依法開展環境影響評價，不符合國家產業政策，布局不合理以及屬于取締、淘汰落后生產工藝項目一律不予審批；更新觀念，本著節約資源、發展循環經濟、推行清潔生產的原則為企業出謀劃策、搞好服務。

（四）完成重點污染物總量控制目標任務的分解落實工作。

（五）加大對農村面源污染治理工作的宣傳教育和引導，控制農村農藥、化肥過量使用和防止田間焚燒桔桿，推廣桔桿、地膜的回收和綜合加工利用；推動鎮、鄉、村、社生活垃圾填埋場的建設，防止農村生活垃圾污染；保護好農村飲用水源，抓好養殖場的污染防治工作。

（六）抓好老工業污染源的治理。對不能全面達標排放或達標排放不穩定的企業進行限期治理，在規定期限內必須完成治理任務，實現全面達標排放；仍不能達標排放的依法進行停產治理，治理無望的依法實施關閉，遏制污染反彈。

（七）開展環境安全大檢查排查隱患，建立健全環境預警和應急機制。對轄區內可能造成重大、特大環境污染的隱患進行全面梳理和排查，并督促存在環境安全隱患的企業進行限期整改，消除隱患，防止污染事故發生；制定和完善污染事故應急預案，提高事故應急能力，保障環境安全。

（八）嚴格執行國務院《排污費征收使用管理條例》和上級環保部門的要求，全面、足額、及時完成全年排污費征收工作任務。

（九）加大環境保護執法力度，嚴格執法程序，依法依規嚴厲打擊環境違法違規行為。

（十）搞好職工業務技能培訓，提高隊伍整體執法水平；轉變機關工作作風，切實為民辦實事。

（十一）認真完成上級環保部門、縣委、縣政府交辦的其他工作任務。

（十二）認真督促、檢查、指導整改企業，完成省、市、縣各級政府下達的各項限期治理任務。

下半年，我局將在上級環保部門業務指導下，在*縣委、縣政府真確領導下，牢固樹立科學的發展觀，全面推進環保事業的新發展，為*經濟社會的可持續發展作出新的貢獻。