全省林業局長半年總結交流會議講話

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同志們：

這次全省林業局長會議的主要任務是，傳達學習全國林業廳局長電視電話會議精神，總結交流上半年工作，分析當前面臨的形勢，進一步統一思想，強化措施，確保高標準高質量完成今年各項任務。上午，圍繞上半年工作總結和下半年工作部署，各市林業局作了發言，機關各處室和直屬單位也進行了書面材料交流。大家講的都很好，總的感覺是思路清晰，重點突出，措施有力，成效明顯。剛才，**副局長傳達了全國林業廳局長電視電話會議精神，希望大家下來后進一步深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我再講三個問題。

一、關于上半年工作總結

今年是“十一五”的開局之年。年初，省政府召開了全省造林綠化廣播電視動員大會，明確了“十一五”時期我省造林綠化工作的主要任務和目標。2月底召開的全省林業局長會議，全面總結了我省“十五”期間的林業工作，對“十一五”特別是**年的林業發展作出了部署。半年多來，全省各級林業部門以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府和局黨組的各項工作部署，積極服務于全省經濟社會發展和社會主義新農村建設大局，充分發揮主觀能動性，堅持統籌兼顧，突出重點，求真務實，開拓創新，全省林業建設保持了持續快速健康發展的良好態勢。

（一）開展了三個攻堅

一是集中開展了森林防火攻堅戰。去冬今春以來，我省遭遇了五十多年來最嚴重的旱情，森林火險等級長期居高不下，森林火災呈高發態勢。特別是3月下旬，全省范圍內在短時間集中發生十多起森林火災，引起黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視。國務院副總理回良玉和國家林業局領導先后做出重要批示。省委書記**、省長**、常務副省長**、省委秘書長**、副省長**等省領導親臨省森林防火指揮中心指導工作，先后作出重要指示和批示90多次。面對異常嚴峻的防火形勢，省政府、省林業局多次召開森林防火電視電話會并下發文件，對森林防火工作進行安排部署。各級林業部門按照“四全”要求，動員全系統力量，全力支持配合森林防火。各地普遍采取超常規措施強化火災預防。充分利用各類宣傳媒體，采取多種有效方式，開展了大規模、高密度、長時間的森林防火系列宣傳活動。在森林防火關鍵時期，全省各防火重點市和火險重點縣全部按要求頒布戒嚴令，劃定戒嚴區，規定戒嚴期，普遍采取“三增”、“六看”措施，實行“三清三查三不放過”，加大野外火源管理力度。在撲救幾起較大森林火災過程中，副省長**親自坐鎮省防火指揮中心指揮調度，并趕赴火場前線督促指導。各級黨政領導和林業部門負責同志靠前指揮，部隊和武警官兵發揮主力軍作用，基層干部群眾踴躍參戰，京冀兩地協同配合，確保了在較短時間內將火災及時撲滅，鑄就了眾志成誠、團結奮戰的火場精神，涌現出一批可歌可泣的先進事跡和模范人物。針對火災集中突發后應急反應中暴露出的問題，在全系統組織開展了邊防火、邊整改、邊練兵活動。各級林業部門認真總結經驗教訓，大力加強森林防火基礎設施和隊伍、制度建設。省財政緊急拔付1300萬元資金，用于重點林區撲火裝備建設。各市縣也紛紛增加防火投資。省林業局組織了全省森林防火指揮系統電視電話培訓班，舉行了省、市、縣三級防火指揮系統模擬實戰演練。防火期過后，又組織了多次不同層次的防火培訓活動，有效提高了各級領導指揮作戰能力和撲火人員撲救能力。通過這些有效措施，在短期內迅速扭轉了一段時間的森林防火被動局面，受到了國家林業局領導的肯定和表揚。春防期間，全省沒有發生重特大森林火災，完成了森林受害率控制在0.3‰以下的考核目標。邢臺市在森林防火工作中，實行班子成員包重點縣責任制，4名副局長分別進駐4個山區縣（市），吃住在基層，靠前指揮。市縣財政列支防火經費125萬元，保證了防撲火工作的順利進行，得到省領導的肯定。

二是扎實推進造林綠化攻堅戰。上半年，由于春旱嚴重、森林防火牽涉精力較大，加之國家退耕還林計劃下達晚，給春季林業生產造成很大被動。面對這些不利因素，各級林業部門堅持迎難而上，知難而進，采取有效措施，扎實推進造林綠化和各項林業工程建設。省政府召開了全省造林綠化工作廣播電視動員大會，**省長和**副省長出席會議并做了重要講話。全省11個市分別召開了造林動員大會，有5個市的市委書記或市長親自到會講話，安排部署造林工作。在林業重點工程建設中，推行了全員、全過程、全行業質量管理，狠抓種苗、設計、施工、撫育、驗收等各個關鍵環節。面對嚴重旱情，堅持把科學造林作為提高造林質量和效益的重要手段，狠抓了以容器苗造林為主的適用技術推廣應用。先后兩次召開容器苗推廣和科學造林現場會，大力倡導以九大轉變為主線的科學造林理論和技術，有效地提高了造林質量。加大了城鎮、村莊綠化和農田林網建設推進力度。充分發揮綠委的協調職能，以宣傳開道，以典型引路。與廣播電視部門聯合開展了城市森林建設新聞采訪報道活動，有4個市的黨政領導接受了兩臺的采訪，引起了強烈反響。組織開展了“創綠色家園、建富裕新村”和農田林網建設調研活動，有力地促進了城鎮、村莊綠化和農田林網建設。上半年，全省共完成造林142.9萬畝，新封山育林88萬畝，中幼林撫育314.3萬畝，完成城鎮綠化植樹863萬株，村莊綠化植樹9.2萬畝，新增農田林網控制面積90萬畝。秦皇島市實施了城市森林建設工程，加大政策扶持力度，對在規劃范圍內利用坡、次耕地造林的，市、縣（區）財政和責任單位每年每畝補助400元，生態林連補20年，經濟林連補7年，僅城市建成區外3.6萬畝的農村造林，總投資就達5000余萬元。衡水市統一規劃，落實主體，明晰產權，強化管理，平原農田林網建設取得了突出成績，實現了“田在林中”的農田林網化目標，得到了**副省長的充分肯定。邯鄲市開展了“創建文明生態村、文明衛生城”活動，共完成村屯綠化1131個，空心村治理560余個，其中高標準綠化170余個，村莊綠化水平迅速提高。

三是深入實施防治林業有害生物攻堅戰。由于我省純林面積較大，加之今春持續干旱等異常氣候因素的影響，今年我省林業有害生物發生430萬畝，與近幾年同期相比增長8％。特別是美國白蛾第一代嚴重發生，楊樹病蟲害、松毛蟲、春尺蠖等病蟲害也出現大面積危害。面對嚴重疫情，各級政府和有關部門高度重視，特別是針對美國白蛾暴發的嚴峻形勢，省長**、常務副省長**和副省長**先后做出重要批示和指示，**副省長親自主持召開省政府專題會議，研究部署美國白蛾防治工作。省政府成立了美國白蛾防治指揮部，建立了京津冀遼聯防聯治機制。省市縣各級財政落實專項資金1200余萬元，組建各級防治專業隊542支，落實查防員6513名，開展噴藥防治作業115萬畝次，實現第一代防治率100%。組織實施了京深、石太、石黃高速公路兩側綠化帶楊樹病蟲害的飛機防治。開展了塞罕壩機械林場等重點生態區落葉松鞘蛾等針葉樹病蟲害防治。上半年共實施防治作業337萬畝，使病蟲危害得到了有效控制。廊坊市在防治美國白蛾工作中，從以往的林業部門主抓變為政府推動為主，加大投入，加強調度，廣泛宣傳，層層動員，大打防治森林病蟲害的人民戰爭，有效遏制了一代美國白蛾等病蟲害的嚴重發生和蔓延。

（二）實現了三個突破

一是林業項目資金爭取實現新突破。針對國家加大宏觀經濟調控力度，林業投資規模壓縮的新形勢，把項目資金爭取工作作為一項突出任務來抓。局黨組召開專題會議分析形勢，研究對策。采取局領導帶頭，各有關處室、單位協同配合，分口明確任務目標等措施，積極向國家有關部門和省財政爭取項目資金。目前已初步落實濕地保護、森防、種苗等基礎設施建設項目17項，總投資近7.8億元。衡水湖、白洋淀、塞罕壩等八個濕地和自然保護區項目得到國家林業局批復立項；爭取**年度退耕還林工程計劃任務150萬畝，其中退耕地造林50萬畝，在全國排第二位；“三個塞罕壩林場”三期工程項目已得到省發改委批復立項；落實太行山南部重點森林火險區綜合治理工程項目803萬元；組織各市新謀劃林業產業化基礎設施建設項目25個，總投資1.5億元。世行貸款五期造林項目、沿海防護林建設等重點項目的建設資金正在積極爭取落實。在全國率先完成了《河北省防沙治沙規劃(**-2010)》的編制工作。截止目前，我局已爭取并落實林業建設資金19.3億元，比去年同期增加10%，占全年預計資金總量的90%。同時，認真組織開展了林業專項資金綜合治理工作。在全省范圍內對2003年—2005年全省退耕還林、森林防火等近5億元專項資金的管理、使用情況進行了全面的清理整治，并建立健全了相應的規章制度，保證了林業項目資金的安全運行。

二是林果產業發展實現新突破。為了滿足消費者日趨擴大的對無公害果品的需求，實現以消費引導市場，以市場帶動生產，從完善果品現代流通體系入手，重點抓了無公害果品展銷配送中心建設。河北省無公害果品展銷配送中心正式建成并開張營業，作為新形勢下加強果品市場建設、促進產銷銜接、推進無公害果品生產有效途徑的一項嘗試，為各市縣起到了示范作用，得到了省領導及有關人士的高度評價。大力推廣了“樹開心、枝拉平”的樹體改造和樹形改良技術。全省完成以黃金梨、冬棗等為主的名特優果樹樹體改造227.1萬畝，建設出口創匯果品基地162.5萬畝。分別召開了全省果樹春季管理網絡直播會議和全省果品工作會議，采用網上直播和現場培訓方式，加大了果品生產實用技術培訓力度。**副省長對這一做法給予了充分肯定，在有關報告上批示“思路對頭，措施得力，堅持數年，必見大效”。繼續推進果品增收示范村建設。召開了第二批果品示范村建設現場觀摩交流會議，加強了對示范村的技術指導和服務。積極扶持壯大龍頭企業。全省圍繞果品、林板龍頭企業建設配套基地200萬畝。對通過認定的150家林果重點龍頭企業實行了信息直報制度，建立了企業發展情況數據庫，加強了動態管理，多方籌集資金給予扶持，促進了天豐、天華、東方、鑫鑫、長城等龍頭企業的快速發展。福人集團、吉林森工、廣東威華等大型企業的人造板項目入駐我省遷西、永清、邱縣，長城木業強化地板、遷安華豐楊木化機漿、正定銀港刨花板等一批具有國際先進水平的項目先后投產，民營企業扶持工作得到省領導的充分肯定。滄州市立足于建設林果強市的目標，上半年共完成果樹樹上調結構18.7萬畝，新增果品出口創匯基地7萬畝，各級果品增收示范村達到91個，打造出以棗為主的強勢果品產業。石家莊市以精品果園建設為載體，大力推廣“樹開心、枝拉平”的技術模式，全市完成樹體改造25萬畝，精品園達到790個，面積70萬畝。

三是全社會辦林業實現新突破。成功召開了省綠委會第16次全體會議，隆重表彰了“全國綠化模范單位”、“全國綠化先進集體”、“全國綠化勞動模范和先進工作者”。全面總結了我省“十五”國土綠化工作，對“十一五”全省造林綠化工作進行了部署，明確提出了推進“五大綠化行動”，全方位推進國土綠化事業進程的新任務。全民義務植樹扎實開展。全省完成義務植樹9100萬株。《河北省全民義務植樹條例》修訂工作取得重要進展，省人大已將條例修訂列入**年立法計劃，省政府常務會審議通過了條例修正案。部門綠化深入推進。向各有關部門下發了《關于做好**年部門綠化工作的通知》，落實了部門綠化任務，進一步明確了責任，并邀請省人大常委對交通、城建和林業部門綠化工作進行了實地檢查，有力地推動了部門綠化工作。在6月22日召開的全國綠委辦主任座談會上，我省作為三個重點發言單位之一，作了典型發言。張家口市積極動員社會力量參與城市綠化，圍繞“增綠添彩”四期工程，在市區兩山景區共栽植各類苗木164萬株，同時還對市區四大城區街道和新區三條街道進行了大樹移植，進一步提高了城市建設標準。承德市在市區開展了“環城山體綠廊建設”、“萬棵本地大樹進城”、“一人一樹”和義務植樹基地建設等城市增綠工程，已栽植樹木3.55萬株，有效加快了城鎮綠化步伐。

（三）推進了三個深化

一是林業改革進一步深化。按照省政府《關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》，成立了省林業產權制度改革領導小組，并組建了辦事機構。召開了全省集體林業產權制度改革試點工作電視電話會議，制定印發了《河北省集體林業產權制度改革試點方案》。重點抓了平山、易縣等19個縣的試點工作。縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級普遍成立了領導小組，進行了宣傳發動，制定了實施方案，編制了林地保護利用規劃。集體林業產權制度改革已順利進入明晰產權和林權登記發證階段。國有林場改革穩步推進。在調查研究的基礎上，代省政府草擬了《河北省人民政府關于深化國有林場改革的意見》，多次協調有關部門，征求意見。積極配合國家林業局起草修改《關于加強國有林場改革與發展的實施意見》。

二是科技興林和依法治林工作進一步深化。“林業科技活動周”取得實效。以"普及林果實用技術、促進農民增收致富"為主題，組織了20多名林果專家，在行唐、臨城、阜平等縣安排了科技咨詢、技術講座、現場技術示范等大型科技活動。林業科研工作深入開展。《河北省林業發展戰略研究》可望8月底前進行專家評審，年內印刷出版。開展了對河北省退耕還林模式及效益、固沙植物引種及栽培模式等一批科研項目的研究，啟動了棗病蟲害防治及無公害栽培技術專項研究。林業標準制定和示范推廣工作取得新進展。認真開展了“打擊非法野外用火”、“保護鳥類遷徒”、“破案攻堅戰”等林業執法專項行動，全省各級林業主管部門共查處各類森林案件1283起(其中刑事案件37起)，處罰1413人次，罰款240萬多元，有效遏制了破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。林業站重點縣建設取得新成效。加快了自然保護區建設步伐。開展了《河北省濕地總體規劃》編制工作。全省新建了寬城都山、武安青巖寨兩處省級自然保護區。全力以赴加強野生鳥類禽流感監測，召開了全省防控高致病性禽流感野生動物疫源疫病監測工作電視電話會議，狠抓日常監測，全省未發現野生鳥類感染禽流感疫病，得到國家林業局和**副省長的充分肯定。唐山市認真組織開展“十百千”科技入戶工程，結合林業科技特派員制度，全市組織320名林業科技人員深入基層，開展為民服務，科技“16推”基地面積達到36萬畝，舉辦技術培訓班1000多場次，培訓農民10余萬人次。保定市強力推進依法治林，通過全員素質培訓、整合執法力量和強化異地辦案，先后出動警力580余人次，破獲濫伐林木案件15起，取締非法木材交易市場三處，有力震攝了犯罪分子。

三是林業干部隊伍建設和林業宣傳進一步深化。進一步加強了各級林業干部的教育培訓力度。制定了《省林業局**年干部教育培訓實施方案》，選派局機關、直屬單位、市縣林業局科級以上中青年干部，參加中央和省級黨校、行政學院、大專院校的集中培訓。舉辦了兩期河北林業干部高級研修班，參訓人員達到130多人，大家一致認為這次培訓班師資水平高、課程擺布好、理論層次深，是近年來收獲最大的一次。目前，參加培訓的林業系統干部職工已達900多人次。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展了林業系統行風建設和機關效能建設活動。組織開展了“學習貫徹黨章、永葆先鋒不褪色”主題教育活動，通過知識競賽、參觀學習等方式，深入開展“八榮八恥”教育。圍繞林業中心工作，集中力量，組織實施了森林防火、植樹節、重點工程、科技和林果產業、資源保護等一系列宣傳活動。充分發揮中央和省、市、縣各級黨報黨刊、電視臺等主流媒體的作用，加大了權威媒體宣傳力度，取得了明顯成效。

總的看，上半年各項林業工作的運行態勢是好的，但也存在一些新的困難和問題，突出表現在：一是受多種因素的影響，林業重點工程建設進展較慢，造林只完成全年任務的28.6%，進度明顯低于往年，下半年全省造林任務十分艱巨。二是林業產業化程度低，龍頭企業發展慢，農民組織化程度不高等制約林果產業發展的主要問題沒有得到根本解決，生態工程后續產業發展滯后，林果業在帶動農民增收和推進新農村建設中的作用遠未得到充分發揮。三是林業改革的任務還十分繁重，要取得工作的突破性進展、完成年初確定的各項改革目標還必須下大氣力。四是資源保護和管理的壓力越來越大，森林公安、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物及濕地資源保護等基礎設施建設和隊伍建設急需進一步加強。五是個別單位精神狀態不佳，工作主動性、積極性不強，創新點、突破點不多。這些問題，需要我們高度重視，認真研究，采取措施積極加以解決。

二、關于下半年工作安排

今年下半年，全省林業工作面臨的任務十分艱巨。各級林業部門要按照年初的工作部署，圍繞構建和諧社會和推進新農村建設的大局，扭住關鍵不放手，咬定目標不放松，在原有工作基礎上，抓落實、促深化、提質量、上臺階，奮力拼搏，扎實工作，確保高標準、高質量完成全年各項工作任務。突出抓好以下幾項重點工作:

（一）大力度推進造林綠化。根據我省氣候特點，雨季和秋季是造林綠化的黃金季節。特別是今年我省春季造林進度較慢，抓好雨季和秋冬季造林更為關鍵。目前，國家退耕還林計劃已經下達，省局將盡快分解到各市。各地要按照新下達的造林計劃，結合本地實際，拿出過硬措施，搶抓當前降水增加、土壤墑情較好的有利時機，進一步掀起雨季造林高潮。同時要提早準備，切實抓緊抓好秋冬季造林工作。要全力抓好工程造林。認真組織實施好京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林、太行山綠化、沿海防護林等重點工程，加快建設進度，提高造林質量。要嚴格作業設計，結合實際大力推廣適用技術和科學造林模式，注重選用鄉土樹種，積極營造混交林。要強化種苗的基礎保障作用，進一步加大林木種苗管理力度，提高造林種苗使用合格率。長期實踐證明，容器苗造林是克服氣候干旱、立地條件差等制約因素，提高造林質量、降低造林總體成本最有效的技術措施。省局已召開兩次現場會，對推廣容器苗造林工作進行了部署，各地要認真抓好落實。今后凡是干旱陽坡、石灰巖山地、壩上地區等土壤瘠薄、立地條件差的地區必須全部實行容器苗造林，南部重點工程荒山造林容器苗使用比例要達到60%以上，北部要達到70%以上。要把容器苗造林比重作為檢查督導和評比表彰的重要依據。要把撫育管護工作放在突出位置，落實撫育管護責任制，加大封山育林力度。繼續抓好對近幾年實施工程的"回頭看"工作，對成活率、保存率達不到標準的，要抓住雨季造林的有利時機，認真組織補植補造。要強力推進社會造林。繼續落實對造林大戶的扶持措施，采取市場運作方式，推進宜林荒山荒地拍賣，引導造林大戶、民營企業投資造林。切實抓好全民義務植樹和部門綠化工作，爭取《河北省全民義務植樹條例》年底出臺。著力抓好國家和省級綠化先進單位和個人的評比表彰工作。按照以人為本，統籌城鄉綠化，促進社會主義新農村建設的思路，大力推進城鎮、村莊綠化。籌備舉辦我省首屆“城市森林論壇”。強化評比、表揚、批評和抓典型工作，把造林綠化活動引向中心城市和城市中心，擴展到其他城鎮和村莊等人口密集區域。認真組織實施“創綠色家園、建富裕新村”和文明生態村創建活動，通過示范帶動，加快村莊綠化步伐。加強農田林網和綠色通道建設。籌備召開全省農田林網建設現場經驗交流會，力爭省政府出臺相關文件。推廣衡水市農田林網建設的成功經驗，把通道綠化與農田林網建設有機結合起來，充分利用農村沙荒地、廢棄地、閑散地和道路、河渠，加快建設網、帶、片、點相結合的高效農田防護林體系，盡快實現“田在林中”目標。

（二）大力度推進林果產業化經營。要繼續抓好果品提質增效工作。以提質量、創品牌、無公害為核心，深入推廣以樹體改造和樹形改良為主的綜合配套技術。以果品增收示范村為重點，組織廣大林果科技人員，深入田間地頭，指導好果樹夏季生產和管理。積極普及推廣無公害、標準化生產，加快市、縣質檢體系建設和無公害果品產地環境檢測步伐，提高果品質量。要加大果品促銷工作力度。抓好果品協會、專業合作組織建設，采取多種有效方式，促進果農與果品加工、銷售企業的對接，加強果品產銷信息工作。抓好省無公害果品展銷配送中心的運營，有條件的市縣也要積極發展果品展銷配送體系，努力為果農和果品企業搭建銷售平臺，千方百計幫助果農把產品賣出去，賣個好價錢。要推進林板（紙）產業整體升級。實施項目帶動，繼續抓好六大原料林基地建設，著力抓好林下種植、養殖產業發展。積極利用世界銀行等國際金融組織長期低息優惠貸款，努力發展速生豐產用材林。著力引導林板加工企業加快重組改造，優化企業結構和產品結構，配合國家局籌備好第五屆全國人造板科技研討會，提升產業素質。同時，大力發展花卉、林木種苗、森林旅游、野生動植物養殖、蠶桑等產業。

（三）大力度推進依法治林。最近局黨組按照省編辦批復精神，本著有利于形成林業綜合執法的整體合力，有利于集中查辦破壞森林資源的大案要案，有利于加快推進我省林業綜合執法進程的原則，對林業執法機構進行了整合。省森林公安局、防火辦、綜合執法監察處合署辦公，實行三塊牌子、一套人馬。整合后林業綜合執法機構要按照思想過硬、業務過硬、作風過硬、裝備過硬的目標，抓住森林公安管理體制改革的機遇，抓好各級森林公安機構隊伍建設，推動森林公安機關實現從管理型向管理兼實戰型轉變，使森林公安和林業執法隊伍真正成為我省林業建設的堅強后盾和森林資源的忠誠衛士。要加大林業執法力度，繼續組織開展嚴打破壞森林資源違法犯罪活動的專項整治行動。加大對掛牌督辦大案要案的查處力度，充分發揮大要案行動隊的作用，努力在強化林業執法和查辦破壞森林資源重大案件方面實現新突破。各級森林公安機關和綜合執法機構也要結合本地實際，確定執法重點，集中力量，突破一批社會影響大、領導和群眾關注的案件。森林資源管理、種苗、檢疫等執法機構要按照職責分工，配合森林公安加大案件查處力度，以嚴格、公正的執法樹形象、樹權威，為林業建設保駕護航。

（四）大力度推進林業改革。繼續抓好集體林業產權制度改革試點工作。各級林業主管部門要按照當地政府和集體林業產權制度改革領導小組的安排部署，著力做好集體林地的明晰產權和確權發證工作，確保10月底前全部完成試點工作任務。在抓好19個縣試點的基礎上，明年將在全省大部分縣全面鋪開集體林業產權制度改革工作，各地和有關單位要認真做好前期各項準備工作。要提前考慮編制林地保護利用規劃，把林業用地落實到山頭地塊，為順利推進集體林業產權制度改革奠定基礎。各市縣要積極向當地政府匯報，努力爭取支持，建立領導機構和辦事機構，制定改革實施方案，做好宣傳發動，并安排適當經費，保證此項工作的正常開展。要認真抓好國有林場改革工作。省林業局將與省發改委等有關部門，深入我省部分林場開展調研，進一步完善《關于加快國有林場改革與發展的實施意見》，做好國有林場改革試點的各項準備工作。各地要加強對國有林場改革的研究，加大宣傳力度，營造氛圍，為推進國有林場改革奠定基礎。繼續抓好分類經營改革工作。積極探索林業投資機制改革。

（五）大力度加強森林資源保護工作。要切實抓好秋冬季森林防火工作。各級林業部門要進一步深刻總結春季森林防火工作的經驗教訓，認真查找工作中的薄弱環節，繼續開展整改、練兵活動。各地要積極爭取黨委、政府支持，加大森林防火投入力度，加強防火基礎設施、裝備和機構隊伍建設，提高預防和撲救森林火災的綜合保障能力。要進一步完善防、撲火工作的方案、預案和有關制度辦法，充分利用雨季這段時間，搞好各級防火人員的培訓和演練。加強各級防火辦建設，提高森林防火隊伍的綜合素質和應急反應能力，切實做到平時過得硬、戰時打得贏。從今年的氣候特點分析，我省秋冬季森林防火工作形勢依然不容樂觀。各地必須提早著手，做好打硬仗、打持久戰的準備。通過春季森林防火攻堅戰，我們在宣傳教育、火源管理、指揮調度、火災撲救等方面，已經形成了一套較為完善、成龍配套的制度和措施。在秋冬季森林防火期間，要繼續不折不扣地抓好落實，只能強化，不能削弱。要寧可把形勢估計得嚴重一些，把措施準備得過細一些，把工作做得更到位一些，確保秋冬季森林防火不出現大的問題。要繼續抓好林業有害生物防治工作。重點搞好美國白蛾、楊樹病蟲害、紅脂大小蠹、松毛蟲等主要危險性、重點生態區域林業有害生物防治。突出抓好美國白蛾一代防效檢查和二、三代防治工作，保證年度治理任務目標的圓滿完成。搞好林業有害生物災害預測預報，制定有效的防治措施。切實做好國家級、省級林業有害生物工程治理和重點生態區、綠色通道、風景旅游區等重點區域的林業有害生物防治，確保全省不出現重大森林病蟲災害。要著力抓好野生動植物保護工作。在秋季鳥類遷徙季節認真做好野生鳥類禽流感監測工作，配合有關部門搞好高致病性禽流感防治工作。積極籌備以省政府名義召開河北省濕地工作協調會，加大濕地和自然保護區的管理力度。

（六）大力度加強林業項目資金工作。當前國家實行“雙穩健”的宏觀經濟政策，林業建設投資增長放緩。特別是退耕還林工程任務調減，給林業加快發展帶來不利影響。國家林業局已經根據林業發展面臨的新形勢，逐步調整林業投資方向和重點，正在謀劃啟動一批新的工程項目。我們要順應這種新形勢，有針對性地進一步做好國家項目資金的爭取工作，同時積極爭取各級財政增加林業投入。圍繞"謀劃儲備一批，積極爭取一批"的思路，認真謀劃太行山綠化、防沙治沙、三北防護林、農田林網、村屯綠化、沿海防護林建設、自然保護區建設與濕地保護、能源林建設、林業資源信息管理系統、省級生態效益資金補償等投資項目，努力在種苗工程、病蟲害防治、重點防護林等國債項目中爭取更多投資。抓好“三個林場”三期工程實施前期準備工作，力爭在明年實施。要進一步加強林業項目和資金管理，建立健全林業項目資金管理責任制體系，完善各項工程資金管理制度，在重點工程建設的關鍵環節引入競爭機制，提高林業投資效果。繼續搞好林業專項資金清理和治理商業賄賂工作，加大工程資金跟蹤檢查力度，按照"資金、資源、質量"綜合監督管理的要求，會同有關部門繼續加大對退耕還林等專項資金使用情況的全過程跟蹤監督檢查力度，及時發現問題及時整改，預防和懲治林業項目資金管理中的腐敗行為，杜絕項目資金的擠占挪用，不斷提高資金使用效果。

（七）大力度加強科教興林工作。圍繞提高林業科技自主創新能力，改革林業科研項目管理機制，調動現有科研力量，加強壩上沙地、沿海鹽堿地、太行山石質山區等困難立地條件造林、棗樹危險性病蟲害防治、林木良種繁育等技術的研發工作，盡快突破重點工程建設的"技術瓶頸"。加快林業信息化建設和數字林業建設，確保取得扎實成效。加強林業技術推廣工作，鼓勵和支持科技人員到林業建設第一線,開展技術推廣服務和試驗示范。要加強對各級林業干部的崗位技術培訓和對林果農的綠色證書培訓,建立分級負責的林業技術培訓體系。各地各單位要按照省局《**年干部教育培訓實施方案》的要求，以轉換思想觀念，完善知識結構，提高綜合能力為目標，多點培訓與普遍培訓相結合、中長期脫產培訓與短期在職培訓相結合的原則，繼續開展多層次、多形式的干部培訓工作，不斷提高教育培訓的深度和廣度。

（八）大力度加強林業宣傳工作。要集中力量，開展多形式、多層次扎實有效的林業宣傳活動，把宣傳工作做大、做亮、做深。要把宣傳的重點由林業系統內轉移到系統外，重點向各級黨委、政府領導宣傳，向社會廣大群眾宣傳，向企事業單位和群眾團體宣傳。通過大力宣傳植樹造林的好處、林業建設的作用、林業戰線的典型以及林業基本知識、政策和法規，使社會每個成員都感到林業與自身密切相關，自覺地投身林業建設。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡和文學作品等形式，加大在主流、權威媒體上的宣傳力度，多層次、全方位占領宣傳陣地，擴大林業宣傳的覆蓋面。要通過舉辦“森林論壇”、“新聞會”等形式，為高層領導和專家學者關注林業、支持林業搭建平臺，擴大林業宣傳的同盟軍，努力營造全社會關注、支持林業的良好氛圍。公務員之家:

三、振奮精神，改進作風，切實抓好各項工作落實

下半年的工作任務已經部署，目標已經明確。各市各單位一定要加強領導，強化措施，以良好的精神狀態和務實的工作作風，理清思路、突出重點，狠抓落實。

（一）要保持良好的精神狀態。完成新的任務和目標，謀求新的發展和勝利，保持良好的精神狀態至關重要。當前，全省林業系統干部職工的精神狀態整體上是好的，但個別單位、個別人中也存在一定的問題，其主要表現：一是懶。工作責任心不強，主動性不夠，積極性不高，推推動動、不推不動，甚至推而不動。二是軟。工作畏首畏尾，害怕困難，回避矛盾，不敢碰硬，怕得罪人。與外界協調腰桿不硬，缺乏自信，沒有底氣，不敢叫真。三是滑。工作不講原則，不講紀律，事事搞變通，甚至以權謀私，優親厚友。熱衷于營造“好人緣”，甘當“和事佬”，八面玲瓏，上有政策、下有對策。四是慢。工作缺乏緊迫感，見事遲、行動緩，不講效率，疲沓拖拉，久拖不辦。凡此種種，都嚴重影響了我們的工作進度和工作質量，若不采取措施，堅決予以克服，抓落實就是一句空話。我們林業干部保持良好的精神狀態，就是要積極主動、敢想敢干、講求效率、求真務實、事爭一流。積極主動，就是要始終保持昂揚銳氣，努力做到奮發有為。現在的領導干部包括一般干部，學歷、素質、水平都相差不多，干好工作的基礎和條件都具備，差就差在工作態度和責任心上，差在工作熱情和工作激情上。我們每位同志都要切實增強事業心和責任感，把工作當成自己的事業，始終以旺盛的革命斗志和飽滿的工作熱情對待每一項工作，落實好每一項工作。要增強主動意識，站在全局的高度，主動思考，超前謀劃。特別是對牽涉全局的重點工作，不管領導是否部署和安排，都要按照年初的既定目標，不等不靠，積極主動地謀劃好、落實好。敢想敢干，就是要勇字當頭，對外要挺直腰桿，在內要真抓嚴管。做任何工作，都要堅持說了就算，定了就干；都要堅持撲下身子抓，沉到下面干；都要堅持鍥而不舍，一抓到底，一干到底，善始善終，不達目的決不罷休。要勇于突破傳統思維定式，在各項林業工作中大膽探索，大膽創新，既要有思路上和創新，也要有方法上的創新；既要有機制上的創新，又要有體制上的創新，使我們的林業工作，始終保持一種生龍活虎、蓬勃向上的發展局面。講求效率，就是要講速度，求時效，突出一個“搶”字，強調一個“快”字，主動出擊，以快制勝；遇到問題不推不拖，做到今日事今日畢。要增強效率觀念，對定下的事、看準的事、形成共識的事，要不等不靠馬上辦，決不懶散、拖拖拉拉。我們的每位領導和工作人員都要建立一個工作臺賬，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應該干還沒有干；二查今天的工作完成沒有，還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應該干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不安寢的責任感和愧疚感，絕不能以其昏昏、使人昭昭，混天度日、不知所事。求真務實，就是要進一步轉變工作作風，堅持重實際、辦實事、講原則、敢叫真。我們每個干部都要少一些浮躁、多一些思考；少一些圓滑，多一些棱角。要少琢磨人、多琢磨事，真正把心思花在抓落實上，用細心謀事，下決心干事，以恒心成事。評價一個地方、一個部門的工作，不僅聽匯報材料說了什么，更要看工作做了什么，做到了什么程度，取得了多大成效。事爭一流，就是要堅持高起點、高標準，各項工作都要力爭上游。一項工作要么不干，干則必成，干則必精。要敢于同全省、全國同行業比成績、爭名次，有冠必爭，逢一必奪。年底要統計一下，作為一個市來講，各項工作在全省都排在什么位置；作為一個處室、單位來講，你的工作在全國排在什么位置。通過樹立一種事爭一流的精神，力爭先進的更先進，后進的變先進。

（二）要講求科學的工作方法。思路決定出路。只有理清思路，才能分清輕重緩急，避免胡子眉毛一把抓，增強決策和工作的科學性、超前性和主動性。一要把握全盤。要強化大局觀、全局觀，圍繞全局來思考問題、安排工作。作為各級林業部門的一把手，把握全盤就是要在班子管轄的范圍內，按照林業發展的自身規律，把好方向、定好舵，使林業沿著符合客觀規律的方向不斷地發展，不出現大起大落。在全國林業廳局長電視電話會議上，賈治邦局長提出要處理好八個關系，就是興林與富民的關系、生態與產業的關系、改革與穩定的關系、保護與利用的關系、培育與采伐的關系、數量與質量的關系、人工培育與自然恢復的關系、眼前與長遠的關系。能否處理好這八個關系，是各級林業部門的領導者真正提高把握全盤、駕馭全局能力的試金石和檢驗標準。二要突出重點。所謂重點，就是重要之事情、中心之工作、突出之問題、關鍵之方面，是全局工作中的制高點、突破口、關鍵環節或“牛鼻子”工作。按照矛盾論分析，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。只有抓住重點，工作才算抓到了點子上，才能起到牽一發而動全身的作用，才能帶動其他工作邁出新步伐，實現新突破，創造新成績。在紛繁復雜的工作面前，要善于理清頭緒，抓住重點，扭住關鍵環節，堅持有所為，有所不為。不能面面俱到，事無巨細，平均使用力量。要勤于思考，善謀大事，把上級精神與實際情況有機結合，把一般號召與個別指導有機結合，把戰略思考與戰術布局有機結合，不斷開拓新思路，創造新方法，取得新突破。三要攻克難點。每個地方、每個單位在各個時期都有一些難點、焦點工作，這些工作影響力大、牽涉面廣，落實困難，有些甚至久拖不決，是重點中的重點。對這些難點工作，必須實行重點領導、重點部署、重點督辦。從領導到骨干和一般群眾，都要形成共識，集中力量，合力攻堅。能不能攻克難點，是衡量領導班子和領導干部領導能力和水平的重要尺度和標準。四要抓出亮點。就是要把工作抓出水平，抓出特色，抓出品牌。我們不能滿足于平庸地完成任務，更不能僅限于應付工作。每個市局、每個處室和單位都要結合本地本單位的工作實際，抓出幾件亮點和精品工作，帶動整體工作上水平、上臺階。

（三）要形成長效的落實機制。今年2月14日,**副省長在省直農口部門主要負責同志會議上，明確提出了“五抓”即抓調研、抓重點、抓責任、抓典型、抓培訓的工作要求。為落實“五抓”，省局多次召開調度會議，并專門下發文件進行部署。通過各級各單位的努力，取得扎實成效，得到了**副省長的肯定。下半年，各地、各單位要繼續以推進“五抓”為突破口，強化抓落實的四項長效機制。一要強化嚴格的責任機制。必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力，項項工作有著落。要堅持責任到崗、到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩個以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現管理上的“真空”。要建立領導帶頭抓落實的責任機制，各級領導尤其是“一把手”要切實負起責任，不僅要帶頭抓決策制定，更要以身作則，身先士卒，帶頭組織決策的實施。二要強化嚴明的激勵機制。干好干壞不一樣，抓落實不抓落實也不一樣。我們要通過建立有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進各項工作落到實處。要建立抓落實的考評機制，對抓落實措施得力、效果顯著的地區和單位，要進行大力宣傳、推廣和表彰；對抓落實不力、工作滯后的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要追究當事人、分管領導、主要領導的責任。要把抓落實作為考核評價干部的重要標準。三要強化有效的督察機制。督促檢查是抓落實的重要一環，工作有布置而無檢查，就容易走過場。要建立健全完善有效、切實可行的督察工作機制。要在安排工作時，同步對開展督促檢查工作作出部署，堅持在督察過程中掌握新情況，研究新問題。要樹立督察權威，敢于動真碰硬，如實作出評價，對已經落實的講效果，正在落實的講進度，尚未落實的講原因，尤其對落實不力的，要一查到底，嚴肅查處。要建立督察通報制度，定期督察情況，切實起到激勵先進、鞭策后進的作用。四要強化典型引路的機制。用典型探索路子，示范引導，推動工作，是一項行之有效的工作方法。各地各單位都要高度重視抓典型工作。要廣泛開展“評比選樹”活動，在“評比”中激勵先進，在“選樹”中培育樣板。要善于發現典型，精心培育典型，積極樹立典型，大力推廣典型。在積極宣傳正面典型的同時，對不重視林業建設，甚至破壞生態、破壞森林資源等方面的反面典型要抓住不放，公開曝光，達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。

各級林業部門和全省廣大林業干部職工，要迅速行動起來，圍繞局黨組的總體要求和部署，統一思想，振奮精神，扎實工作，為全面完成全年的林業建設任務而共同努力！