市司法局政務(wù)專欄上半年工作總結(jié)

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在20*年上半年的工作中，我們解放區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會主義法治理念，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標(biāo)和總要求，按照市區(qū)政法工作會議和全市司法行政工作會議的工作部署，以化解社會矛盾糾紛為主線，以加強司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以隊伍建設(shè)為保障，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以創(chuàng)建平安新解放為突破口，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育的職能作用，為促進全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

一、工作開展情況

（一）積極參與平安建設(shè)，努力維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定

1、加強人民調(diào)解工作，積極構(gòu)建大調(diào)解工作格局。一是加強了人民調(diào)解與民事訴訟相對接工作。這一新機制的具體操作方式是：凡是符合人民調(diào)解的民事糾紛，在法院立案時，法官現(xiàn)行引導(dǎo)當(dāng)事人進入設(shè)在法院的人民調(diào)解室免費進行調(diào)解，人民調(diào)解室由區(qū)司法局設(shè)專職人民調(diào)解員若干名。這一新機制啟動后，將會在一定程度上緩解區(qū)法院的辦案壓力，將有利于法院集中精力解決需要司法救濟的重大糾紛，同時也可以降低當(dāng)事人的糾紛處理成本和訴訟風(fēng)險。目前，我們已經(jīng)出臺了訴調(diào)對接工作的《實施意見》、制度匯編和流程圖，正在積極與區(qū)法院協(xié)調(diào)，這一新機制有望在近期推行。二是大力加強了民間糾紛的調(diào)解力度。截至目前，全區(qū)街道和社區(qū)人民調(diào)委會共排查調(diào)處民間糾紛101起，調(diào)解成功率達(dá)98%。

2、規(guī)范安置幫教工作，減少重新違法犯罪。為進一步加強安置幫教工作，我們正按照中央綜治辦、公安部、司法部聯(lián)合開展集中摸排專項活動的統(tǒng)一部署，組織人員對近三年來的轄區(qū)刑釋解教人員逐一摸排、登記造冊，正在為推廣使用安置幫教工作軟件、實現(xiàn)刑釋解教人員的信息化管理作積極的準(zhǔn)備工作。

（二）著力提升法律服務(wù)管理水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

1、進一步加強了法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。一是積極籌備組建王褚地區(qū)法律服務(wù)團。為更好地服務(wù)民主中路拆遷改造項目和南水北調(diào)拆遷項目，疏導(dǎo)化解王褚街道轄區(qū)的各種矛盾糾紛，經(jīng)與王褚街道多次協(xié)商，準(zhǔn)備在王褚轄區(qū)籌備組王褚地區(qū)法律服務(wù)團，該服務(wù)團的基本運作模式為：由律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法助理員、退休法官等精通法律的人士組成，以法律法規(guī)為依據(jù)，站在中立的立場上，主要協(xié)助王褚街道和各社區(qū)開展法律咨詢、矛盾化解、法制宣傳、糾紛動態(tài)分析等工作。該服務(wù)團的工作職能、工作目標(biāo)、工作方式、辦公場所、工作時間、經(jīng)費保障等具體事項已基本確定。二是加強了區(qū)屬公證處的組建和管理工作。目前，區(qū)屬公證處的名稱已確定為“河南省*市恒大公證處”，4名公證員的執(zhí)業(yè)證書已核發(fā)，辦公地點為新華街道鴻源社區(qū)三樓，辦公場所面積為100余平方米，已達(dá)到整潔大方、寬敞明亮的要求，公證處的各項規(guī)章制度已建立，有望于近期開業(yè)。

2、進一步加強了法律援助工作。一是大力加強了法律援助的統(tǒng)一管理。上半年，我們充分發(fā)揮法律援助工作者、社會律師、基層法律服務(wù)者的作用，在指派援助人員時，堅持為受援人指派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的援助人員，要求援助服務(wù)及時、規(guī)范、有效，較好地維護了弱勢群眾的合法權(quán)益。經(jīng)過努力，上半年共受理法律援助案件26起，其中，刑事辯護案件20起，民事案件5起，行政案件1起，已結(jié)案7起，結(jié)案率為27%。二是進一步加強了法律援助的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我們以法律援助中心，在我區(qū)的街道司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等地建立法律援助網(wǎng)絡(luò)17個，并且較好地開展了法律援助的宣傳工作。

3、進一步加強了法律服務(wù)管理。一是組織人員對律師事務(wù)所進行了嚴(yán)格的年終考評。我們主要針對律師案件辦理、案件歸檔、當(dāng)事人投訴、信訪值班、法治理念教育等情況進行了檢查，并將此次年終考評的情況與20*年律師的年檢注冊掛鉤，這一措施的推行，對促進律師增強大局意識、責(zé)任意識和誠信意識，對提高律師服務(wù)黨委政府的中心工作起到了積極的作用。二是加強了律師參與信訪工作。上半年我們共組織轄區(qū)3個律師所的律師參與信訪值班23次，接待涉法群眾來訪60余人次。由于我們堅持每周三檢查律師參與涉法信訪接待工作，有力緩解了區(qū)信訪工作的壓力。

（三）認(rèn)真貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，努力提升公民法律素質(zhì)

1、扎實開展了“法律七進”活動。一是組織開展了社區(qū)志愿者法律咨詢活動。4月15日、18日，區(qū)司法局法律服務(wù)分隊分別在上白作街道河陽社區(qū)、民生街道學(xué)生路社區(qū)開展社區(qū)志愿者法律咨詢活動。通過組織局司法行政干警、律師、法律工作者等社區(qū)志愿者18人深入社區(qū)與居民零距離接觸，共解答居民婚姻、贍養(yǎng)、房屋買賣、房屋租賃、貸款擔(dān)保、交通事故、人身損害賠償?shù)确矫娴姆勺稍?20余人次，免費起草法律文書15份，散發(fā)法律援助、人民調(diào)解、訴訟等方面的法制宣傳資料1000余份。二是參與組織了一次法律知識辯論觀摩賽。4月25日，區(qū)政法委、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)三家聯(lián)合在七百間街道辦事處陶瓷路社區(qū)開展了“全市婦女法制宣傳教育示范點授牌儀式”，市委副書記楊樹平、市政法委副書記楊吉喜、市婦聯(lián)主席許竹英、市司法局副局長樊國等市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了授牌儀式，解放區(qū)委書記武磊、區(qū)委副書記禹進才、副區(qū)長胡長江出席了授牌儀式。授牌儀式后，我局組織7名律師成功舉辦了一場別開生面的“和諧家庭、和諧你我”法律知識辯論觀摩賽。該辯論賽緊密貼合群眾生活實際，從婚姻、家庭等方面展開，并借此辯論賽向群眾宣傳反家庭暴力、贍養(yǎng)等方面的法律知識，市、區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)興致勃勃地觀看了這場法律知識辯論賽，并給以了很高的評價。三是參與編制了《機關(guān)工作人員法律手冊》。4月份，我局與區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委聯(lián)合編制了該手冊，我局主要對機關(guān)人員聯(lián)系緊密的法律法規(guī)進行了編撰。

2、加強了區(qū)政府法律顧問團和區(qū)普法講師團的建設(shè)。為充分發(fā)揮區(qū)政府顧問團和區(qū)普法講師團作用，服務(wù)全區(qū)中心工作，我們與政府法制辦緊密結(jié)合，開展與之相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，加強了重大合同審查，為區(qū)政府規(guī)范性文件的出臺提出了許多寶貴的意見和見解，并組織律師加強了市建筑三公司訴區(qū)政府一案的工作。

（四）堅持抓基層、打基礎(chǔ)，努力加強基層司法所建設(shè)。

1、加強了國債投資司法所項目建設(shè)。目前，正在積極申請司法所國債項目建設(shè)資金，其可行性報告有望在近期出臺。

2、加強了司法所和法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)建設(shè)。為進一步健全完善司法所的組織機構(gòu)，切實落實司法所的人員編制，切實解決城區(qū)司法所“無人所”問題，正在加強調(diào)研和協(xié)調(diào)，正在認(rèn)真研究推進司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)的措施。目前，各法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證換發(fā)新證和申辦執(zhí)業(yè)證工作已結(jié)束，我區(qū)已基本實現(xiàn)司法所和基層法律服務(wù)所分離的目標(biāo)。

（五）加強隊伍教育培訓(xùn)管理，隊伍整體素質(zhì)進一步提升

加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)，是司法行政事業(yè)改革發(fā)展的永恒主題，近年來，我們十分重視司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)，在工作的一線涌現(xiàn)出了許多先進典型，在近期全省十佳司法所長、全省十佳人民調(diào)解員和全國模范人民調(diào)解員的推選工作中，我區(qū)有兩名同志在全市的競爭中脫穎而出，包攬了全市唯一的兩個全省十佳的推選名額，正準(zhǔn)備于近期參加全省十佳的競選。在上半年，我們堅持以社會主義法治理念教育為主線，進一步加強了思想政治教育，堅持以開展“講正氣、樹新風(fēng)”活動為契機，進一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞這兩項活動，我們主要做了以下工作：

1、精心組織，深入開展學(xué)習(xí)教育。一是按照上級要求，加強了規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)。為加強學(xué)習(xí)教育活動，3月24日，局長郭海利同志在區(qū)二樓會議室作了一次專題報告。他針對開展社會主義法治理念教育的意義、本質(zhì)要求等內(nèi)容，結(jié)合司法行政工作實際作了詳細(xì)闡述，并就如何落實社會主義法治理念教育提出了“四個抓落實”的要求，即加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實、結(jié)合工作抓落實、加強監(jiān)督抓落實。區(qū)司法局全體干警、律師和基層法律服務(wù)工作者60余人參加了這次專題報告會。二是集中開展了兩次專題學(xué)習(xí)討論。主要是組織全體司法行政系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)英模事跡，組織全體司法行政系統(tǒng)人員到警示教育基地進行參觀。4月9日，區(qū)司法局組織全體干警、轄區(qū)律師和法律服務(wù)工作者24人到焦南監(jiān)獄解放區(qū)警示教育基地接受警示教育，使我局全體人員接受了一次深刻的警示教育。4月25日，區(qū)司法局組織召開全體會議，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)的法治理念教育的有關(guān)資料和領(lǐng)導(dǎo)講話，并觀看了《失衡的秤—王昭耀受賄警示錄》警示教育錄像片。三是認(rèn)真開展了法治理念教育培訓(xùn)工作。對沒有按照要求參加培訓(xùn)的干警做好補課工作，并在全局開展社會主義法治理念知識競賽。

2、深入查擺，積極整改。一是深入查擺問題。在開展查擺剖析階段，我局著重查擺和解決在服務(wù)意識、紀(jì)律作風(fēng)、工作質(zhì)量與效率等方面的問題。通過設(shè)立意見箱、公開投訴電話，召開區(qū)人大代表、政協(xié)委員座談會、向社會各界發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求人民群眾和社會各界意見和建議，并將征求到的意見匯總，建立了臺帳。二是加強整改。結(jié)合查擺階段查擺出的問題，我局精心制定了整改方案，明確整改時限、責(zé)任到部門和責(zé)任人。對原有的13項制度進行了修訂完善，并新制定了5項規(guī)章制度，為徹底解決目前我局存在的突出問題奠定了制度基礎(chǔ)。

二、存在的問題

1、人民調(diào)解與民事訴訟相對接工作的各種文字材料出臺較早，在文字材料報送區(qū)法院后，與區(qū)法院協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致該項工作進展速度較緩慢；

2、區(qū)司法行政經(jīng)費撥付不及時、不到位，嚴(yán)重制約了司法所國債項目建設(shè)、區(qū)屬公證處的開業(yè)、全區(qū)普法依法治理工作的整體推進、法律援助案件的指派等各項工作的正常開展；

3、各街道司法所的人員補充不到位，嚴(yán)重影響了司法所化解各種社會矛盾、預(yù)防和減少違法犯罪等重要職能的發(fā)揮；

4、街道和社區(qū)兩級的人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，還不能適應(yīng)居民區(qū)各種矛盾糾紛日益增多的現(xiàn)狀，與人民群眾對人民調(diào)解工作的現(xiàn)實需求還有較大的差距；

5、區(qū)司法行政機關(guān)和個法律服務(wù)機構(gòu)的隊伍素質(zhì)、工作作風(fēng)與服務(wù)和諧社會的要求還不盡適應(yīng)，還有待進一步提高。

三、下步打算

（一）大力加強人民調(diào)解工作，積極構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解工作格局，努力推進和諧社會建設(shè)

1、加強基層司法所國債項目建設(shè)，大力構(gòu)建基層司法行政綜合服務(wù)平臺。一是積極爭取黨委政府的支持，落實司法所編制和辦公用房問題，努力解決基層業(yè)務(wù)經(jīng)費和司法所工作經(jīng)費保障問題，配齊配強司法所長，努力提高司法所長的政治待遇。二是建立健全崗位責(zé)任制，學(xué)習(xí)、例會、考評，統(tǒng)計和文書檔案管理等制度，逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，辦公自動化。

2、加大對民調(diào)員的培訓(xùn)力度，確保調(diào)解質(zhì)量。要與法院聯(lián)合對街道、社區(qū)首席調(diào)解員、民調(diào)員、糾紛信息員進行集中培訓(xùn)，司法助理員每月利用街道例會對其轄區(qū)民調(diào)干部進行經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)民調(diào)基本知識和調(diào)解糾紛常用的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)，使各街道、社區(qū)調(diào)委會都能使用規(guī)范的調(diào)解文書，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、形式符合司法部部頒規(guī)章的要求，保證有民事權(quán)利義務(wù)的調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力，提高人民調(diào)解工作水平和社會公信力。

3、積極構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解工作格局，推進和諧社會建設(shè)。一是大力加強訴調(diào)對接工作。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)委會的作用，積極與法院結(jié)合，建立訴前、訴中、訴后調(diào)解機制，增強人民調(diào)解工作的主動性和預(yù)見性，降低化解矛盾糾紛成本。二是大力加強公調(diào)對接工作。要借鑒北京市在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室的經(jīng)驗，建立街道和社區(qū)兩級調(diào)委會的人民調(diào)解與治安行政調(diào)解相銜接的長效機制。由街道、社區(qū)民調(diào)員對違反《治安管理處罰法》情節(jié)輕微、無需處罰的治安案件及時進行調(diào)解，切實將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和基層政法綜治單位。

4、與綜治、信訪結(jié)合，抓好矛盾糾紛排查，努力把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。（1）以街道、社區(qū)矛盾糾紛排查中心為依托，主動處理上訪事件。堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化。（2）每周三組織律師到區(qū)信訪局參與涉法信訪接待工作，依照法律和政策解答群眾咨詢，積極引導(dǎo)來訪群眾依法信訪，依法解決自己的合理訴求。

（二）、大力加強法律服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，努力推進基層普法依法治理

1、組建法律服務(wù)志愿者隊伍。對分包的民生街社區(qū)，由司法所長、法律援助中心主任、律師、法律工作者組成社區(qū)法律服務(wù)工作組，與社區(qū)建立對口服務(wù)關(guān)系，注重法律服務(wù)活動的制度化、長效性和實效性。設(shè)置法律援助工作站，為特困戶，送法上門，提供免費服務(wù)。對有上網(wǎng)條件的居民，在網(wǎng)上開展法律知識信箱，為居民提供法律咨詢服務(wù)。

2、開展經(jīng)常性法制宣傳教育。邀請在社區(qū)居住的法律從業(yè)人員和高校法律專業(yè)學(xué)生作為志愿者，為居民講法制課，進行法律咨詢，提供法律幫助。在每個樓院挑選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)知識豐富的民調(diào)員擔(dān)任義務(wù)法制宣傳員，建立法制宣傳員隊伍。利用法制宣傳專欄，定期刊出與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)、案例；利用社區(qū)法律學(xué)校，堅持定期上法律輔導(dǎo)課，針對轄區(qū)居民實際情況，開展法制教育活動；利用社區(qū)圖書室，配置法律圖書，免費對居民開放，使居民真正養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法、嚴(yán)格依法辦事的良好習(xí)慣。并根據(jù)形勢和居民需要，經(jīng)常開展喜聞樂見的法制教育活動和法制文藝活動，提高社區(qū)居民的自律、自治和自我保護能力。

（三）、大力規(guī)范律師的管理工作，努力為構(gòu)建和諧社會搞好法律服務(wù)

1、加強對律師的政治教育。在全區(qū)律師隊伍中深入開展社會主義法治理念教育，增強律師的大局意識、服務(wù)意識、誠信意識。同時依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師的管理工作，規(guī)范律師的職業(yè)活動。

2、加強對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。要多渠道拓寬對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和不成新職業(yè)行為，加大行政處罰力度。同時加大對律師的大案、敏感性案件、群體性案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮律師在維護穩(wěn)定中的作用，監(jiān)控律師在群體事件中正確履行職能。

（四）強化公證工作，完善服務(wù)職能

1、大力加強公證處的軟件和硬件建設(shè)。要進一步做好公證處設(shè)立的籌備工作，加大資金籌集力度，確保軟硬件設(shè)施達(dá)到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。；

2、切實加強公證工作管理。要努力規(guī)范公證工作的各項制度，要把拓展公證業(yè)務(wù)與規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序緊密結(jié)合起來，與嚴(yán)格公證質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，與提高隊伍的整體素質(zhì)緊密結(jié)合起來，努力把公證處建設(shè)成為服務(wù)優(yōu)、實力強、信譽好的文明公證機構(gòu)，樹立區(qū)屬公證處的良好形象。

（五）強化法律援助，努力維護和諧穩(wěn)定

1、規(guī)范工作程序，擴大法律援助范圍。法律援助機構(gòu)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行審查，對符合援助條件的，及時安排律師提供無償法律援助服務(wù)。適當(dāng)降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助范圍。

2、提高辦案質(zhì)量，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。要強化律師、法律工作者對法律援助工作的正確認(rèn)識，實行承辦人員辦案匯報制度、特殊案件跟蹤制度、受援人意見反饋等項制度。通過發(fā)放問卷或召集座談會等形式聽取受援人和公、檢、法等部門的意見，認(rèn)真接受效監(jiān)督，保證辦案質(zhì)量。

（六）、做好特殊群體的安置幫教工作，促進社會穩(wěn)定

1、大力加強安置幫教基地規(guī)范化建設(shè)。要把刑釋解教人員的安置幫教基地建成全市的亮點，對有勞動能力的刑釋解教人員，幫助或引導(dǎo)他們到安置幫教基地就業(yè)，解決其基本生活問題。

2、落實幫教措施，提高幫教效果。要落實對重點對象的專門幫教措施，落實司法助理員、社區(qū)干部、刑釋解教人員親屬共同幫教的“三幫一”機制，開展“多幫一”活動，著力提高幫教效果，做到不脫節(jié)、不漏幫、不失控。

（七）、努力完成政府各項工作目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項臨時性工作任務(wù)