衛生人口計生局公共衛生體系建立半年總結

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半年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛生、計生部門的工作指導下，我縣衛生和人口計劃生育工作以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府確定的衛生人口與計劃生育工作目標認真落實**市衛生、計生工作會議精神，抓住**市三年建設公共衛生體系難得機遇，提升、完善我縣公共衛生服務能力和醫療救治水平，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，推進全縣衛生、人口與計劃生育事業全面、協調發展。

一、主要工作完成情況

（一）計生工作

全縣總人口81，680人，流動人口19，349人，出生人口347人，人口出生率4.25‰，自然增長率0.70‰,計劃生育率99.76％，出生嬰兒性別比100：123.9。

1.加強領導、強化責任，進一步穩定低生育水平。

年初縣委、縣政府召開了人口與計劃生育工作會，黨政領導親自參加，并與5個鄉鎮、27個縣直主管局簽訂了人口與計劃生育工作責任狀。對新形勢下如何搞好企業流動人口綜合管理與服務工作進行了調研。開展全縣流動人口、出租房屋進行清理整頓工作，清理出租房戶2263戶，與出租房屋戶簽訂計劃生育協管合同2263份。免費辦理《婚育證明》1532個。開展了“流動人口計劃生育維權服務活動月”，印發了《關于在全縣開展“流動人口計劃生育維權服務活動月”的活動方案》。

2.加強陣地建設，設計宣傳載體，提高計生宣傳質量。

設計包裝了縣電視臺計生專題欄目，在客運船只設立計劃生育固定宣傳陣地，印制6萬余份計生宣傳品，舉辦了文藝晚會、軍民計生板報展和手抄報展，健康家庭才藝比賽等。啟動“走近貧困女孩行動”，實施了“關愛女孩”創新項目。與貧困家庭、貧困女孩結成幫扶對子32個，捐款1萬余元。

3.建立海島計劃生育利益導向機制。

出臺了《關于對實行計劃生育的非農業無工作已婚育齡人員實施免費避孕節育技術服務》和《關于實行免費婚前醫學檢查》兩項政策，建立了海島計劃生育利益導向機制。

完成了全縣計劃生育獨生子女特殊家庭扶助對象資格確認工作。同時還完成了2006年全縣農村計劃生育家庭獎勵181名扶助對象的年度審查工作。

4.提高優質服務水平，深化計劃生育優質服務三級聯創活動。

繼續推進優質服務“三級聯創”活動，縣、鄉鎮為全縣使用藥具14598人提供了服務，其中流動人口2378人。藥具發放率達100％，發放“三送”物品269份。縣、鄉鎮計劃生育服務站（室）對已婚育齡婦女共檢測15627人，免費46881元。四術349人，免費29273元。

5.加強鄉鎮計劃生育信息化建設，提高基礎統計質量和水平。

督促各鄉鎮為30個村（社區）的計生專干配備了專用微機。縣、鄉鎮、村（社區）對2004年以來統計質量進行自查。

6.充分發揮協會作用，深入開展“計生協拓展年”活動和艾滋病項目工作。

全面開展誠信計生工作。與流動人口簽訂“誠信計生”誠信承諾書6000份。完成了中國計生協“在漁民中普及性病和艾滋病知識，提高安全套使用”項目終期評估工作。

7.加強人口計生隊伍建設，保證計生工作連續性和穩定性。

爭取各鄉鎮政府對計生辦的工作人員進行了調整，村、中心戶增加12名計生部，提高計生干部工資待遇。

8.認真做好計生技術服務工作

加強培訓，提高計劃生育科技工作人員素質。年初，組織局機關全體和縣技術服務站有關人員及各鄉鎮助理、專干參加了市計生委舉辦的培訓班；采取以會代訓的形式，對全縣計生助理和專干進行有關計劃生育免費技術服務、生殖健康服務、各種表格的填報及電子計算機操作等方面的培訓；對鄉鎮計劃生育干部的計算機操作知識進行手把手的培訓。半年來共為5363名已婚育齡婦女進行了生殖健康服務，為15627名育齡婦女做孕環情檢測，檢查各種婦科疾病1516例，發病率為9.7%。

（二）衛生工作

1.突出縣鄉醫院改革，衛生服務整體服務水平得到提升。

深化縣鄉醫院人事和分配制度改革是我局2006年的一項重點工作之一，為確保此項工作任務的順利完成，在去年工作的基礎上，按照縣委、縣政府的統一部署，認真做好三個方面的工作：

一是深入調研，廣泛征求意見。縣鄉醫院內部運行機制的改革，不但涉及到我縣衛生事業的可持續發展，還關系到群眾的根本利益，為切實做好此項工作，我局對縣鄉醫院近幾年的運行情況進行了調研，廣泛征求了縣鄉醫院院長、部分專業技術骨干的意見，并在縣事改領導小組的領導下，協同有關部門做好方案的研究制定工作。

二是積極抓好職工隊伍的穩定工作。針對04年事改后縣鄉醫院出現的問題，結合部門會議、與專業技術骨干座談、征求意見等多種形式，廣泛宣傳改革的重要意義，并積極做好職工的思想穩定工作，保證了專業技術人員隊伍的穩定和診療工作的正常開展。

三是強抓院內管理，進一步完善了各項規章制度，明確了人員職責，為保證各項管理措施的有效落實，我局在以往對縣鄉醫院綜合考核的基礎上，研究制定了綜合考核細則，使綜合考評工作更趨科學性、合理性、操作性。

2.公共衛生體系建設按計劃實施。

今年是全面實施公共衛生體系建設三年規劃的第二年，也是建設任務較為繁重的一年，為確保各建設項目的順利實施，按照市縣推進計劃，全面實施項目建設。一是鄉鎮衛生院項目已進入后期工程建設階段；二是縣婦幼保健所辦公樓項目市補助資金已全部到位，現已進入主體施工階段，可以保證年內投入使用；三是縣結核防治中心項目現進入積極研究論證等前期工作；四是診療設備配套工作已全部按市局要求完成統計上報工作，并保持與市局的經常性溝通，待市財政部門完成集中采購后，即可按計劃調配；五是城市醫生下鄉工作已正式啟動，上半年，三名市級三甲醫院的主治醫師已到我縣縣鄉醫院開展幫扶服務。公務員之家:

3.強化醫院管理，醫療服務水平有所提高。

今年是“醫院管理年”活動的加強年，按市局的整體部署，我局圍繞“質量、安全、服務、費用”等核心內容，主要做了以下幾方面的工作。

一是建立健全醫院管理評價機制，加強“醫院管理年”評價工作。建立醫院醫療質量信息公開制度，進一步拓寬了社會監督渠道，促進了醫院管理長效機制的建立和醫療質量的不斷提高。6月份，我局對縣鄉醫院的工作進展情況進行了專項檢查。

二是強化衛生法制建設，依法執業、規范執業意識明顯增強。深入開展“365天安全行醫”活動，不斷規范執業行為，建立了醫療風險和醫療事故的預警機制，加強了對麻醉藥品和一類精神藥品的監督管理工作。

三是從加強醫務人員“三基三嚴”和提高隊伍素質入手，采取請進來、走出去的方式，加快人才培養，適時選派專業人員參加省市短期培訓，拓寬了醫務人員的視野，專業技術水平有所提高。

4.采取綜合防治措施，開展疾病預防控制工作。

按照縣政府《關于加強流行性出血熱防治工作的通知》精神，在大長山、小長山、廣鹿進行鼠密度監測，春季鼠密度大長山1.52%，小長山1.03%，廣鹿2.38%。6月1日各醫療衛生單位腸道門診全部開診，并組建了7個霍亂防治機動隊。為提高全縣衛生技術人員對傳染病的防治水平，增強我縣對各類傳染病的預防控制和診斷治療能力，舉辦了傳染病防治培訓班。1－6月共報告法定傳染病9種，報告總例數85例，發病率為113.52/10萬；免疫接種工作開展順利，1－5月完成接種6088人次，各類疫苗（脊灰、麻疹、三聯、乙肝、流腦、卡介苗）接種工作，接種率均達98%以上，艾滋病綜合防治工作有效開展，成立了以縣長為主任、分管副縣長為副主任、31個部門一把手為成員的艾滋病防治工作委員會，調整明確了部門工作職責。在冬閑季節開展以漁船民為重點艾滋病知識宣傳教育工作，對大長山島鎮716名學生進行問卷調查，知曉率達69.6%。對47名羈押人員進行HIV檢測，共發放宣傳品5萬余份。艾滋病綜合防治工作通過了省級專家組驗收。

5.衛生監督工作進一步加強。

重視食品安全和預防食物中毒工作，開展了以健康檢查、年度審核、日常監督檢查專項整治為主要內容的衛生監督工作，對18戶新擴建的食品生產經營單位進行了衛生學評價、衛生標準審查，對408家衛生許可證到期業戶的衛生標準和衛生條件進行了審查驗收，并換發了衛生許可證。較好地完成了“兩考”考生、“縣黨代會”、縣人大、政協兩會期間等用餐的衛生監督和現場監廚工作。對60余家餐飲單位和集體食堂的負責人進行了預防食物中毒衛生知識培訓，對22家重點餐飲單位進行了以食物中毒為主的專項檢查；對12家醫療機構的消毒、采購、登記索證、診療科目進行了監督檢查和專項整治。

6.婦幼保健服務水平得到提高。

認真落實“一法兩綱”和市婦幼衛生工作會議精神，以強化婦幼保健公共衛生職能為重點，加強兩個系統管理，降低死亡率，鞏固愛嬰醫院成果；嚴格規范縣鄉醫院的接生能級，進一步加強了催產素使用的管理；對全縣從事助產技術服務人員進行了適宜技術培訓，有效提高了醫院的產科服務質量與水平。上半年，全縣產婦總數為219人、孕12周建冊率為82%，系統管理率81.1%，無孕產婦死亡病例發生。高危孕產婦管理率達100％，孕產婦和兒童系統管理率分別為81.1%和92％，嬰兒和5歲以下兒童死亡率為22.5‰和22.5‰。婦幼衛生信息管理得到加強，按照“孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷”三網合一的監測標準，制定監測方案，并進行了質量評估，確保了監測信息的準確、可靠、及時。

7.行風建設工作全面加強。

制定并下發了全年糾正行業不正之風工作重點。加強職工政治思想和職業道德教育；糾正三不合理現象；控制醫藥費增長；解決群眾看病貴問題；增加醫務公開透明度，尊重病人知情選擇權；按照市局的統一部署，制定并印發了《開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，確定了工作原則和工作重點，對醫藥購銷中的不正當交易進行自查自糾，建立健全防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制；開展送健康、惠民行動，創建和諧醫患關系等八項工作。使廣大職工的服務意識明顯增強，衛生服務的社會滿意度得到進一步提高。

二、存在的問題

半年來，我縣衛生人口計劃生育工作，在衛生、計生工作者的共同努力下取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是個別領導對人口與計劃生育工作重視不夠；二是低生育水平潛伏著回升的危險；三是基層計生干部隊伍不穩定，調整變化頻繁；四是事業單位缺員問題較為突出，開展正常工作和應對突發公共衛生事件能力較弱。五是縣鄉醫院改革尚未啟動，內部管理制度和運行機制不夠健全，醫德醫風建設仍存在薄弱環節。