司法局深化效能建設實施方案

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為進一步加強機關效能建設，轉變機關作風，提高機關辦事效率，全面提升司法行政工作水平，根據市委、市政府關于推進“兩個率先”繼續深化效能建設的實施意見精神，結合司法行政工作實際，現特制定市司法局2013年機關效能建設實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀、市六屆五次黨代會精神，以轉變作風、提升效能為目標，以服務全市經濟建設，維護社會穩定為出發點和根本落腳點，著力加強全市司法行政系統黨員干部的思想、作風、紀律教育，改進機關工作方法，改善機關運行方式，提高機關工作效率，全面提升司法行政系統服務全市經濟、維護社會穩定的服務水平和能力。

二、主要內容和措施

（一）抓思想建設，努力營造全員奮發有為，積極向上的工作環境

1、強化宣傳教育。按照全市要求，與基層各司法所、機關各科室處簽訂《效能建設承諾書》，并向社會公開，接受社會監督。在全系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，把主題教育實踐活動同深化三項重點工作結合起來，以主題教育實踐活動推動司法行政工作和隊伍建設深入開展。通過學習宣傳，著力解決全體干部、律師、法律工作者在思想、作風、紀律等方面存在的問題，努力使全體干部理想信念更加堅定，從而進一步增強效能意識、勤政廉政意識、執法為民意識和職業道德意識，進一步提高依法行政能力、公正文明執法能力和服務和諧社會建設的能力，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

2、創新學習方式。認真組織全系統人員學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀理念為指導，開展爭創學習型機關、爭當學習型干部活動?？茖W制定學習計劃，明確學習重點，完善學習制度，拓寬學習渠道。繼續開展周學一文，月讀一書，季撰一稿，年習一技“四個一”學習活動，全面落實機關干部年度學習教育計劃，抓好以政治思想，法律知識，業務知識為主要內容的政治理論、業務知識的學習，全面提高全員綜合素質，提高工作能力和工作水平。利用周五下午的固定學習時間，每月舉行一次集中理論學習，全年累計集中學習不少于12次，每次不少于2個小時。每名干部每年寫出4篇體會文章，班子成員在市級以上刊物公開發表文章不少于1篇。大力開展模范黨員、優秀公務員、先進工作者爭先創優活動，激勵干部的工作熱情。

3、牢固樹立維穩服務意識。司法行政工作是為全市經濟發展和社會穩定服務的，為此，全系統干部要牢固樹立服務意識，力求做到哪里有矛盾糾紛就出現在哪里，哪里有不穩定因素就出現在哪里，哪里有群眾的合法訴求就出現在哪里，要切實提高服務質量，增強服務的主動性。在工作方式上，要把法律知識的普及，調解矛盾糾紛，幫教安置，社區矯正，法律援助有機地結合起來，要圍繞市、鄉兩級重點項目建設和群眾關心的熱點、難點問題，抓好法律保障服務工作，繼續推行首問負責制和責任追究制度，無論是領導交辦的事，還是群眾來信來訪，機關各科室、基層司法所都要做到事事有著落，件件有回音，以人民群眾滿意為目標，把關系到人民群眾利益的每一件事落到實處。

（二）抓制度建設，嚴格工作紀律，提高工作效率

進一步完善機關各項制度，完善機關干部崗位責任制、基層司法所百分考核辦法，抓好機關財務，接待消費，人事任免，重大項目支出公開等工作。以機關干部崗位責任為目標，重點抓好干部出勤考核，工作績效考核和效能考核；以百分考核為目標，重點督查基層司法所履職履責情況；以抓規范，樹形象為目標，重點抓好律師隊伍，法律服務工作者執業道德和執業紀律教育，全面提升司法行政隊伍的整體形象。按照機關干部崗位責任制、基層司法所百分考核辦法，加強干部的工作考勤、日常監督和平時的績效考評，大力推行電子辦公和網上辦公，減少辦公成本，提倡開短會，減少不必要的檢查評比活動。切實抓好法律援助中心、公證處、12348窗口服務建設，進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時間，提高辦事質量。以各司法所、律師事務所、法律服務所、法醫鑒定所以所為陣地，抓好以調處矛盾糾紛、法律援助、法律咨詢為主要內容的法律服務工作。

三、抓督查，嚴格獎懲措施

（一）成立領導小組，設立督查專班

機關成立由局長任組長，副局長、紀檢組長為副組長，基層司法所負責人為成員的機關效能建設領導小組，領導小組下設督查組，由紀檢組長同志任組長，辦公室、基層科、宣教科、公律科負責人為成員，適時對機關及基層司法所實施效能督查。平時督查的結果將作為月考評、季考評和年度考評的重要依據。

（二）優化效能評價機制

對科室處所的工作實行一月一總結，一月一考評，一月一通報，對工作不落實，落實速度慢，落實質量差，落實不到位和未完成工作任務的行為，實行責任追究，造成嚴重后果的追究相關責任人的責任。按照機關崗位責任制和司法所百分考核辦法，由分管機關、基層的領導對機關各科室和基層司法所一月一總結考評，半年進行初評，年終進行綜合考評，考評結果與效能獎懲、年終效能獎掛鉤。

（三）繼續實施效能考核獎懲辦法

1、獲市“最佳服務標兵”稱號的市局獎勵500元，工作中成績突出，受到省廳及以上表彰的每人獎勵200元。

2、個人被市委、政府和上級司法行政機關通報批評的；轄區內出現因民間糾紛調解不及時引發的民轉刑案件，非正常死亡，群體性上訪，群體性械斗之一的，取消評先資格。

3、績效考評未完成工作任務的，扣發當月或季度效能獎。

4、個人受到黨紀政紀處分；違反效能建設規定被查處的；工作失誤，造成嚴重后果之一的扣發全年效能獎。

四、實施步驟

共分四個階段：

第一階段（2013年4月）宣傳發動。這一階段的主要任務是制定效能建設方案，完善機關各項制度，制定機關干部崗位責任制和基層司法所百分考核辦法，各科室制定年度工作計劃。開展以效能建設為重點的春季整訓，查找存在的問題，研究制定全年目標任務和工作措施。

第二階段（2013年5月至10月）工作落實。這一階段主要是圍繞效能建設和司法行政工作的目標任務，抓落實，重點抓好以下工作：

一是抓學習。圍繞全年學習計劃，堅持每周五抓好干部政治理論、業務知識學習，黨組班子成員要認真備課，高質量完成好黨員干部學習輔導任務，班子成員學習筆記要達到2萬字，一般干部的學習筆記要達到1.5萬字。將每名領導干部的學習情況作為年度考核、評定先進科室、優秀公務員和先進個人的重要依據。

二是抓特色工作。今年要圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，在創新工作方法上下功夫，進一步探索普法依法治理、人民調解、法律援助新途徑、新辦法，力爭取得成功經驗。

三是抓督查。要把督查工作貫穿全年工作的始終，在紀律作風上堅持天天督查，發現問題及時解決和處理；在工作任務上堅持一月一督查，一月一通報，督查組在堅持機關經常督查的同時，要采取深入到單位實地督查，電話督查，明查暗訪等方式，加強對司法所紀律作風的督查，加大對律師、法律工作者的違規違紀的查處力度，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

第三階段（2013年11月至12月）總結考評。組織專班，對機關干部和基層司法所進行效能建設和工作實績的考評驗收，結合平時績效考評結果，對機關各科室，司法所進行綜合考核評定，其考評結果對照效能建設獎懲辦法兌現到個人，對在效能建設中涌現的先進單位和個人予以通報表彰。同時做好迎接市效能辦對我局的效能考核準備工作，抓好2013年效能建設工作總結，全面完成效能建設的各項工作任務。