住建系統冬春火災防控實施方案

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為進一步貫徹落實中、省、市、縣有關加強冬春火災防控工作要求,切實做好住建系統今冬明春特別是元旦、春節、“兩會”等重要時段的消防安全工作,有效防范和遏制重特大火災事故,結合住建系統實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到一切工作之中,盯緊抓牢重點領域、重要場所和重大活動,嚴格落實部門“三個必須”監管責任和企業主體責任,將住建系統冬春火災防控與《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》統籌推進,結合農村房屋安全隱患排查、疫情防控常態化等工作,齊抓共進,努力實現“防大火、控小火、遏亡人”的工作目標。

二、工作內容

（一）開展火災防控形勢研判，對隱患突出單位進行約談

1.物業、燃氣及各在建項目施工企業要對本單位、本項目消防安全風險形勢研判和內部約談,制定冬春火災防控工作措施。深入推進企業安全清單制管理和“三自主兩公開一承諾”工作。消防安全重點單位在冬春期間要開展一次聯勤聯訓和實戰演練。

2.縣房管局、縣質監站、局市政股、局城建股、局村建股、局辦公室要加強《縣消防安全責任制實施辦法》的宣貫，要加強本行業消防安全形勢研判，約談措施不落實、問題突出的相關單位主要負責人和消防安全管理人，并及時向消安委辦公室匯報本行業火災情況和突出風險。

（二）開展冬春消防安全宣傳，營造聯防聯控濃厚氛圍

局機關各股室、下屬各單位要圍繞“關注消防、生命至上”主題,深入開展消防宣傳工作“五進”,要在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練，全面普及火災預防和逃生自救知識。

（二）開展隱患大排查大整治，確保今冬明春安全穩定

各在建項目建設、施工、監理單位，各物業、燃氣企業要將清單制工作落到實處。局機關各股室、下屬各單位要結合《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》,督導各企業落實風險分級管控和隱患排查治理,落實“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”的工作,跟蹤問效確保各項任務完成。

縣房管局一是要督促物業企業消防車通道標識化、規范化，開展消防車通道違法占用、堵塞、封閉以及違規違法停放車輛的突擊檢查和集中清理。二是要推動物業小區、老舊小區規范改造建設電動自行車集中停放場所和充電設施。三是要督促指導物業企業完善消防管理制度,特別是高層建筑物業服務企業開展疏散通道清理、消防設施檢測維護,能當場改正的問題立即整改,檢測發現的問題要逐項組織落實整改,確保疏散通道暢通。

縣質監站一是要加強在建項目設計、施工管理,嚴把在建項目電氣工程設計施工圖質量源頭關、過程管控關，新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能電動車充電設施,預防和減少消防安全隱患。二是要加強施工現場的安全監管,及時制止施工現場消防設施不滿足規范的行為，特別是在保溫材料中直接敷設電氣線路和在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火的行為。三是要對在建項目違規采用易燃可燃裝修材料、保溫材料、夾芯彩鋼板，特別是臨時辦公室場所和宿舍區存在違規用火用電等突出問題進行治理。

局市政股一是要加強督促城鎮燃氣企業加強消防安全隱患的宣傳、排查和整治；二是要對公園、廣場等人員密集場所進行全面消防安全檢查。三是督促供水企業保障城市消防設施的供水。

局城建股要會同局市政股加強城市消防設施的檢測維護,確保消火栓正常使用。能現場整改的問題立即整改,不能整改的問題及時提請納入財政預算按照輕重緩急原則盡快逐步解決。

局村建股要結合農村房屋安全隱患排查工作，督導各鎮、鹽井街道辦加強農房消防安全隱患的整治。

局辦公室要加強機關辦公室場所的消防安全隱患排查和整治，搞好消防安全宣傳工作。合農村房屋安全隱患排查工作，督導各鎮、鹽井街道辦加強農房消防安全

三、工作步驟

（一） 動員部署階段（2020年12月25日）。

結合行業、單位實際，制發方案、召開會議，明確工作職責、細化工作措施，廣泛發動、全面部署。

（二）組織實施階段（2020年12月26日至2021年全國“兩會”結束）。

開展火災隱患排查整治,針對突出風險召開約談會、推進會,發出建議書、扣分告知書函、移交處罰函,結合三年行動加大消防安全執法檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2021年全國“兩會”結束至3月底）

總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制,接續防控成效,高質量推進消防安全專項整治三年行動2021年工作任務。

四、工作要求

（一）強化思想認識。各部門和單位要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義。要結合本單位、本行業實際，細化工作方案，進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。

（二） 堅持齊抓共管。各部門、各單位要按照“三必須”要求,各司其職,各負其責,并立足城市建設專項整治三年行動優化健全會商研判、信息共享、聯合檢查、移交查辦等工作機制,著力形成冬春火災防控工作的監管合力。同時,要對發現的問題隱患分類列出問題隱患清單和整改責任清單,各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環。

（三） 嚴格執法檢查。各部門、各單位要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加大執法檢查力度,發現單位、項目存在突出風險隱患的,要用好用足誠信手段、執法手段,依法從嚴查處。對失信、久拖不改的,要列入誠信管理,聯合懲戒。冬春期間,要處理一批、約談一批,起到震懾作用,推動隱患整改。