國土局依法行政工作計劃

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一、加強法治建設服務意識，提升依法行政水平

（一）加強組織領導機構。各股、室、隊、站、所要充分認識加強法治建設對優化國土資源領域發展的重要性和緊迫性，堅決樹立法制工作統領全系統各項工作的意識，成立由主要負責人為組長的依法行政工作領導小組，負責本區域內依法行政工作的計劃、指導和實施，將依法行政工作作為關系國土資源改革與發展、具有全局性的大事來抓好抓實。

（二）強化考核措施。我局今年將把依法行政和執法評議考核結果作為年終目標綜合考評和法制工作考核的重要依據。各股室、隊、站、所要按年終目標責任狀內容嚴格落實。

（三）推行法律顧問制度，提升系統法律風險防范能力。聘請執業律師等法律專業人才擔任法律顧問，努力實現國土系統法律顧問全覆蓋。同時，我局將對法律顧問工作進行備案，加強對法律顧問工作的指導、監督、協調和管理。

二、規范權力運行，加強制度建設

（一）健全民主決策機制。重點落實《會審制度》，堅持依法決策，堅決防止越權決策、違法決策。規范決策程序，把公眾參與、專家論證、聽證會審、風險評估、合法性審查和集體研究決定作為重大決策的必經程序。

（二）建立決策風險評估機制。凡涉及有關經濟社會發展和人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會不穩定問題的國土資源管理重大項目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺和其他重大決策事項進行合法性、合理性、可行性和可控性評估報局黨組研究。

（三）認真做好規范性文件管理。嚴格建立規范性文件統一登記、統一編號、統一的制度。對規范性文件要及時進行清理，同時，完善規范性文件評估制度，對經濟社會發展影響較大、群眾反映強烈的規范性文件的制度設計、實施效果、實施質量、存在問題等進行全面評估，科學推進規范性文件的立、改、廢。

（四）加大行政審批權公開透明運行。按照“以人為本、執政為民”的要求，以“減少審批事項、減少審批環節、減少審批前置條件、減少審批層級”為核心內容，規范審批方式和內容、規范、創新集中審批方式，推進行政審批前置改革。結合市、縣行政審批制度改革的要求對國土資源部門的行政許可事項和非行政許可事項進行一次全面清理和梳理，力爭國土資源全系統審批事項再減少，審批時限再提速，國土資源審批事項規范化、標準化、格式化率有新提高。

三、規范行政執法行為，切實提高國土資源行政執法水平

（一）完善行政執法程序。強化行政程序意識，細化執法流程，明確執法環節和步驟，健全執法立案、調查取證、集體決定、告知聽證、送達執行、裝訂歸檔等規則，做到職責分明、流程清晰、要求具體、期限明確、程序公正。

（二）規范行政執法標準。深入推進規范行政裁量權工作，做到“同案同罰，同事同罰”。行政執法裁量結果公開公示，自覺接受行政管理相對人的監督。

（三）規范案卷評查標準。建立行政處罰、行政許可、行政強制等案卷評查制度，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規范性進行全面評查。

（四）規范行政執法資格。嚴格執行行政執法主體資格和行政執法人員執法資格制度，探索建立行政執法人員定期培訓和考核機制，提高行政執法人員的能力和水平。加強行政執法隊伍建設，嚴禁不符合條件的人員上崗執法。

（五）強化過錯責任追究。建立公平、公開、公正的行政執法評議考核體系。對因行政執法、行政決策、規范性文件違法等原因，引起群體性事件或者造成嚴重社會不良影響的，以及領導班子成員因違法違紀受到查處的，年度考核不得評為優秀等次。

四、開展社會矛盾糾紛大排查大化解活動

重點關注土地征用、礦產資源開發、土地權屬爭議、農村宅基地糾紛等方面的信訪問題和矛盾糾紛，切實做到新老問題“底數清、情況明”；對排查出的矛盾、糾紛要采取一切有效措施，嚴格按照問題不查清不放過，問題不解決不放過，穩控措施不落實不放過的要求，確保問題解決到位，思想教育到位，依法處理到位，幫扶救濟到位，逐件處理，逐案落實、逐項解決。

五、認真組織開展普法學習和法制培訓

繼續開展法制培訓和普法學習，積極參加上級有關部門組織的相關培訓。堅持領導干部學法制度，組織3次以上領導干部集中學法和全局干部職工學法用法培訓班。創新宣傳機制，充分利用電視臺、互聯網、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源法律法規知識，樹立正確的輿論導向。通過“依法行政示范單位”等創建活動，進一步提高國土資源依法行政水平和能力。同時，繼續做好“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等主題宣傳活動。

六、加強國土資源執法監察隊伍建設，提高依法行政能力

結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，堅持把學習教育、強化宗旨意識和群眾觀點貫穿始終，把以整風精神開展批評和自我批評貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，采取召開座談會、個別訪談、發放征求意見表、設立征求意見箱等形式，廣泛征求各方面的意見建議。針對活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，列出問題清單，逐項研究形成整改方案，明確整改時限和整改責任。通過一個環節一個環節地推進，一項工作一項工作地落實，切實解決涉及人民群眾的實際困難和問題。以集中學法、業務培訓、案例剖析會等形式加強對國土資源執法監察人員的教育培訓，提高依法行政能力和水平。同時，重點推進反腐敗制度建設，加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督、檢查和考核。