人保局工作總結及下一步工作安排

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今年以來，在縣委、縣政府和上級人社部門的正確領導下，我局緊緊圍繞全縣中心工作，緊盯省市縣任務指標，克服疫情影響，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，全局干部職工主動作為、苦干實干，就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、精準扶貧和干部隊伍建設等各項工作有序推進。現將工作開展情況總結如下：

一、砥礪奮進，攻堅克難，2020年人社工作取得明顯成效

（一）直面疫情挑戰，返鄉人員實現更高效率就地安置。疫情期間，籍外出務工人員返鄉1594人，其中建檔立卡貧困勞動力55人。在做好疫情防控工作的同時，縣人社局根據上級文件精神并結合我縣工作實際，開發臨時公益性崗位150個，協議期6個月，用于安置因疫情無法外出務工的貧困勞動力及返鄉農民工。同時，為受疫情影響城鎮就業困難人員開發臨時公益性崗位100個，協議期10個月，人員安置重點傾斜社區與基層。鼓勵扶貧車間、返鄉創業基地吸納更多貧困勞動力就地就近實現就業。通過政策性安置和務工收入，進一步鞏固了建檔立卡貧困人口脫貧成果。

（二）堅持就業優先，就業創業實現更高質量的提升。始終把就業工作擺在突出位置，全力做好就業創業工作，真正實現富民增收。實現城鎮新增就業人數達2240人,失業人員再就業人數達510人，大齡就業困難對象再就業人數達316人，農村勞動力轉移就業人數12200人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。一是落實完善就業創業政策。進一步優化就業創業環境，制定出臺《縣人社局2018-2020年培育貧困村返鄉創業致富帶頭人工作實施方案》、《縣人社局關于做好當前和今后一段時間就業創業工作實施方案》等一系列配套惠民政策，不斷創新工作方式，暢通政策落實渠道。全年發放小額創業擔保貸款1175萬元，實現創業帶動就業89人。二是全力保障企業用工需求。堅持把促進就業和服務企業用工相結合，深入開展人力資源和企業用工調查，扎實組織召開線上及線下招聘會共8場，入場用工企業共132家，提供崗位600余個，吸引了700余人參與招聘會，共達成意向142人。加強與湖州等省外勞務基地對接力度，分別與德清縣、安吉縣簽訂勞務合作協議，實現精準轉移建檔立卡貧困勞動力31人。三是抓好重點群體人員就業。建立常態化就業援助機制，開展就業援助月、春風行動等專項活動，搭建公益性就業平臺，精準幫扶高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力等特殊人群就業。全年累計開展城鄉勞動者就業技能培訓和創業培訓18期1015人。四是大力促進創業帶動就業。持續推進“創業致富帶頭人”培育工作，指導55個貧困村共培育55名創業致富帶頭人，所領辦的項目累計帶動177余名建檔立卡貧困勞動力就業創業。

（三）加強人才建設，人事人才實現更深層次突破。加快人才引培步伐，不斷推進人事制度改革，激發體制內干部人才隊伍活力。一是拓寬人才引進渠道。鼓勵和引導優秀大學生到基層一線就業創業，招募青年就業見習人員44名；邀請縣域企業參加市“退役軍人就業專場招聘會”、“市春風行動”專場招聘會等系列招聘活動，為退役軍人、大學生提供就業崗位，累計達成就業意向46人。二是規范事業單位人員管理。繼續推進事業單位人事制度改革，規范事業單位人員聘用工作。對2019年全縣48個部門258個事業單位4258名工作人員考核結果進行備案。其中被確定為優秀等次847人，被確定為合格等次3372人，被確定為基本合格等次3人，被確定為不合格等次9人，不定等次27人，年度考核被確定優秀等次人數占參加考核人數總數的19.6％。參照《省省直事業單位公開招聘工作人員崗位及條件設置要求》，制定《2019年縣所屬事業單位公開招聘人員崗位及其資格條件一覽表》，完成201個事業單位崗位設置的動態管理，實時跟進調轉、政策性安置等崗位設置工作。三是深化機關事業單位收入分配。深入推進機關事業單位工資制度改革，配合有關部門做好違規發放津補貼自查自糾相關工作。完成2019年度事業單位晉升工作，為4687名機關事業單位人員核定完成晉升工作。

（四）強化權益保障，勞動關系更加和諧。堅持依法行政，妥善化解勞資糾紛，保持全縣勞動關系和諧穩定。一是健全勞動關系協調機制。大力推進《保障農民工工資支付條例》精神落實，健全勞動用工備案、勞動合同簽訂以及實名制管理制度，規范特殊工時審批和勞務派遣行政許可審批，加強對勞務派遣單位及用人單位的監管。要求轄區內的建設工程項目在工程開工前，須按照工程總造價的4%繳納工資保證金，全年實現在建工程備案40處，涉及保證金額3917.754萬元。二是加強勞動保障監察執法。全年組織開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等檢查65次，涉及農民工2380人，簽訂勞動合同1075份，下達整改通知5件次。三是全面加強調解仲裁工作。充分發揮仲裁調解組織作用，將調解貫穿勞動爭議案件處理過程的始終。全年立案處理77件，調解案件12件，調解率占總案件的15.5%。爭議案件的當期結案率達到100%。累計為為當事人挽回經濟損失112萬余元。四是強化系統信訪維穩。緊緊盯住重要時段和節點，深入化解信訪積案和群體利益糾紛問題，對于群眾反映的問題及時有效處置，規范答復辦理。全年辦理信訪案件48起，涉及145人，涉及金額281萬元。

（五）打造部門特色，全面提升人社系統隊伍的綜合素質。堅守政治規矩和紀律底線，不斷增強四個意識，努力培養一支想干事、能干事、干成事的人社隊伍。一是不斷提高基層黨建戰斗力。嚴格落實“”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，利用“周二學習日”開展“行業扶貧”、“不忘初心、牢記使命”等各種教育活動，赴楊殉國地等地開展黨性教育培訓，全系統黨員干部思想政治素質逐步提升。二是努力塑造人社服務品牌。按照上級人社部門要求，全系統開展業務技能大比武、大練兵活動，不定期組織開展明察暗訪和正風肅紀檢查，切實增強“人人是窗口、處處是形象”的思想自覺和行動自覺。三是始終貫穿全面從嚴治黨。全面落實中央八項規定和省市縣委關于改進工作作風的規定精神，嚴厲、系統地整肅“四風”問題。針對縣委常規巡察、扶貧專項巡察發現的問題，明確清單，實施“銷號制”和“督辦制”。

（六）堅持精準發力，就業扶貧實現新突破。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，積極化解結構性就業矛盾，推進貧困勞動力充分就業。一是加大勞務輸出力度。制定《縣人力資源和社會保障局精準扶貧實施方案》，組織開展貧困勞動力專場招聘會3場，推薦就業崗位520個，實現貧困人口勞務輸出700余人。二是建立健全就業扶貧臺賬。2020年，進一步深入開展貧困勞動力資源普查工作，主要核查貧戶勞動力就業狀況、就業能力、就業意愿等信息，完善貧困勞動力資源基礎臺賬，動態掌握貧困勞動力就業信息。三是強化貧困勞動力技能培訓工作。2020年，印發《縣人社局2020年貧困勞動力培訓計劃》等專項方案，并組織全縣有培訓意愿的建檔立卡貧困勞動力參與技能和網絡創業培訓，對貧困家庭提供免費職業指導、職業介紹600余人次，技能培訓152人次。四是強化貧困勞動力公益性崗位開發工作。堅持將開發貧困勞動力公益性崗位作為實現貧困勞動力就地就近就業的有效途徑，累計開發村容村貌綜治員崗位148個，主要從事所在村屯保潔工作。五是落實包保責任。要求“一對一”結對幫扶干部堅持每月至少4次走訪入戶，通過責任人持續性地與貧困戶對接，充分了解貧困戶狀況，竭盡所能為貧困戶解決困難并幫助謀劃產業增收。為增強貧困戶致富技能，拓寬增收渠道，組織村屯貧困勞動力，就藍莓、大榛子的種植技術和如何提升養雞、養豬效益進行培訓。組織局機關干部對所包保的貧困戶，逐戶走訪，進一步掌握今年的春耕生產、以獎代補、因戶施策等生產生活情況，并向貧困戶宣講了最新扶貧信息和相關扶貧政策。六是規范檔案，查漏補缺。要求駐村工作隊進一步完善全村精準扶貧工作檔案，對全村112戶171人貧困戶家庭的健康情況、義務教育情況、新增低保、住房情況、耕地面積、產業發展情況進行了重新核實，對不實信息進行了實時更新。對建檔立卡貧困戶檔案進行深入、細致地“回頭看”。

（七）堅持精簡高效，體制機制改革彰顯新活力。一是積極推進“只跑一次”改革。按照精簡、高效、便民的原則，深入開展法治政府建設，積極推進“只跑一次”改革。對全局的權責清單和公共服務事項清單進行了重新梳理。截至目前，共梳理權責清單43項，公共服務事項清單69項，已上報縣政府進行了公示。二是全面落實行政執法改革。按照省市要求，明確了法制審核的內容、程序、權限、責任和適用范圍，做到了應審盡審，應糾盡糾。全面推進“雙隨機、一公開”工作，進一步規范執法檢查行為。組織相關科室對我縣4家人力資源中介機構進行了抽查，對用人單位勞動合同簽訂及招用工管理、遵守工作時間和休息休假、是否使用童工等等情況進行了實地巡查。三是深入推進社會保險體制機制改革。深入落實工傷保險“同舟計劃”，推動建立健全建筑業按項目參加工傷保險的長效工作機制，有14個建筑企業按項目、按規定參加了工傷保險，按建設項目參加工傷保險的，以工程總造價的0.085%為基準繳納工傷保險費；強化工傷保險認定工作，堅持以事實為依據，以法律為準繩，目前共接待縣域內企業和勞動者申報的工傷案件共43件，已受理工傷案件共28件，認定18件。

（八）埋頭實干，招商引資成效明顯。充分調動干部職工積極性，主動融入經濟發展大局，多渠道多方位招商引資。一是新建項目1個。縣金霖商砼有限公司建設項目，總投資5261萬元，完成投資5261萬元。二是固定資產投資項目1個,縣二零二零年中央水庫移民村基礎設施建設項目，完成投資3000萬元，總投資3000萬元。三是積極謀劃的招商引資項目1個。匯源果汁藍莓白酒生產線，所屬匯源集團。投資10000萬元，主要生產藍莓白酒、藍莓果汁等系列飲品。

二、“十三五”（2016-2020年）工作總結

“十三五”期間，我縣人力資源和社會保障事業取得了較大成就，各項主要目標任務圓滿完成。經濟穩步發展，就業規模擴大，就業結構改善，社會保障體系逐步完善，各項保險制度得到落實，人事制度改革積極推進，人才隊伍建設進一步加強，勞動關系保持和諧穩定，各項工作統籌推進。

（一）多渠道擴大就業，就業工作穩步推進。

統籌城鄉的積極就業政策體系基本形成。不斷拓寬就業渠道，逐步建立就業援助長效機制，高校畢業生、農村富余勞動力、困難群體等各類重點人群就業全面推進。全面落實各項就業優惠政策，“就業援助月”活動成效顯著，小額擔保貸款在促進就業中發揮了積極作用。大力推進創業帶動就業，“春風行動”取得成效。勞動者素質整體提高，技術工人結構得到改善。政府促進就業資金投入逐年加大。五年來，全縣城鎮新增就業11144人，下崗失業人員再就業3196人，就業困難人員再就業1254人，農業勞動力轉移就業83654人。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。公益性崗位達到1780個。小額擔保貸款累計發放7535萬元。再就業和創業培訓進一步得到加強，完成勞動者素質培訓4146人，417人取得職業資格證書。

（二）社會保障體系不斷完善，保障覆蓋面不斷擴大。

社會保險制度更加完善，覆蓋面穩步擴大，待遇水平逐年提高。“十三五”期末，基本醫療保險533852人，生育保險48355人。簡化醫保報銷程序，縮短報銷時限。實現了縣內就醫即時結算，對外地就醫者承諾15個工作日內可以核銷。

（三）注重服務發展，人才工作扎實推進。

充分利用公共人才就業創業服務平臺，做好高校畢業生就業服務工作。通過平臺建設，及時掌握畢業生的就業創業情況，為人才信息平臺建設提供可靠依據。積極為縣內企業招攬緊缺人才。通過積極地“走出去”，參加各種人才招聘會、交流會，廣泛宣傳我縣用人企業，幫助企業吸引各類緊缺專業人才。大力開發培養專業技術人才，不斷拓展專業技術職務評聘延伸領域。

（四）人事制度改革扎實推進，人事公共服務不斷優化。

認真做好工資福利管理工作，嚴格執行工資政策，進一步規范機關事業單位收入分配秩序。嚴格執行政策，規范事業單位工作人員的考核、獎懲、任免、辭職、辭退及申訴、控告等工作。經常保持與企業軍轉干部的聯系，加強交流和溝通，做到部隊、地方和軍轉干部“三滿意”。

（五）切實保障勞動者合法權益，勞動關系和諧穩定。

企業勞動合同簽訂率達到98%，勞動用工備案率達到95%，全面實現勞動用工動態管理，勞動關系三方協調機制建立并延伸到社區，開創了部門聯合、上下聯動、企業與勞動者相互依存、全社會共同營造和諧勞動關系的新局面。勞動保障監察組織網絡全面建成，監察案件結案率達98%，連續多年保持重特大案件零投訴。勞動人事爭議調解仲裁組織體系逐漸完備，全方位多領域推進調解工作，調解仲裁制度建設得到加強。完善信訪制度、暢通信訪渠道，群眾信訪權利得到有效保護。職工工資收入水平逐年提高。全面實施農民工工資保證金制度，實現了農民工當期工資無拖欠。

三、存在的主要問題

一是從就業創業方面看，受制于地域、企業規模以及區位優勢不明顯、福利待遇相對發達地區不高等因素，目前我縣人才總量缺口仍然較大，人才流動性較強，“招工難”與“就業難”的結構性矛盾仍較為突出，就業質量還有待提高，企業用工的觀念有待改善，應在薪酬待遇、生活條件、人文關懷等方面為勞動者創造和提供更加優越的就業環境。

二是從勞動關系方面看，維護職工合法權益與促進企業發展之間的矛盾突出。受外界經濟環境影響，部分企業發展面臨危機，故意欠薪、欠費、欠保等各類侵害勞動者權益的問題時有發生。隨著勞動者平等意識、維權意識不斷增強，特別是新業態的快速發展，大量非標準勞動關系涌現，群訪集訪等突發性、群體性勞資糾紛增多，傳統協調手段難以適應，調處難度加大，給構建和諧勞動關系維護社會穩定帶來較大壓力。

四、2021年工作安排

（一）堅持人才強縣戰略，服務經濟社會發展。一是認真組織好就業技能各項培訓，不斷強化職業能力建設，努力提升職業技術培訓水平和整體實力，重點是做好貧困勞動力就業技能培訓；二是加快創業創新人才引進培養，進一步拓寬人才引進和培養的渠道，積極為企業引進優秀人才。

（二）堅持就業優先戰略，努力推進城鄉充分就業。一是加大就業扶持民生工程公益性崗位、見習崗位政策宣傳，多渠道安置就業困難人員，按規定及時審核撥付公益性崗位各項補貼；二是統籌做好重點群體就業工作，統籌推進高校畢業生、農村勞動力、退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業。

（三）堅持加大監察力度，積極構建和諧穩定勞動關系。一是加強勞動人事爭議調處工作，規范勞動人事爭議案件仲裁流程，妥善處理勞動爭議案件；二是加大勞動監察巡查、執法力度，積極摸排工資支付領域方面涉黑涉惡線索，重點做好農民工工資清欠工作，嚴厲打擊惡意欠薪行為，及時查處侵害勞動者權益案件，妥善處理集體上訪和群體性事件，做好重大活動和重點節點的信訪維穩工作。

五、“十四五”（2021-2025年）工作安排

“十四五”時期，人力資源和社會保障事業發展的主要目標是：健全完善統籌城鄉的就業制度、覆蓋城鄉的社會保障體系、科學規范的人事人才管理制度、職工工資增長與經濟發展相適應的收入分配機制、延伸到鄉村、社區的勞動就業社會保障公共服務平臺、覆蓋所有管理網絡和業務領域的信息化系統，推進“放管服”及“之跑一次”改革任務落實，全面推進各項工作。全縣城鎮新增就業0.6萬人，年均增長11%。城鎮登記失業率控制在4.20%以內。城鄉勞動力職業技能培訓1.1萬人。

（一）建設就業服務體系。積極貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業。圍繞縣域經濟社會重點行業、重大產業，積極探索分類培訓，廣泛推行“訂單式”、“定向式”培訓模式，組織職業培訓進農村、進產業村、進貧困村，不斷提升勞動者就業成功率和穩定性。進一步規范健全人力資源市場，完善就業服務體系，鞏固勞務協作基地，及時提供人力資源供求信息，積極開展“春風行動”、“就業援助月”等公共就業服務專項活動。

（二）建設社會保障體系。加大社會保險政策的宣傳和貫徹落實力度，確保應保盡保。進一步落實各項社會保障政策，認真研究解決企事業單位養老保險欠費、集體企業未參保人員社會保障等問題。

（三）規范人才管理。進一步加大各類人才引進力度，全面落實“18條人才新政”，注重高層次人才選拔、本地人才培育和基層人才儲備，進一步完善人才公共服務體系，確保人才“引得進，用得好，留得住”；擴大農村基層和企業實用人才搭建科技平臺規模；加大人才開發力度，做好人才推介、培訓、交流調配和檔案管理工作，實現人才資源優化配置。

（四）建設人事服務體系。不斷完善分級分類考核體系和辦法；加強對行政表彰獎勵申報審批工作的綜合管理；規范事業單位崗位設置管理工作，實現聘用制度全覆蓋；穩步提高我縣機關事業單位工資水平；推進建立工資集體協商談判機制和企業職工工資正常增長機制，保障職工和農民工工資支付。

（五）建設勞動執法體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁。推動勞動保障監察機構和勞動人事爭議仲裁機構標準化、人員專業化和執法規范化建設。加強勞動合同、集體合同管理，深入推進勞動用工備案制度，建立健全勞動用工備案信息系統。加大日常執法力度，加強勞動糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監測預警水平，完善勞動糾紛突發事件應急預案，確保高效快速處置各類突發事件。

（六）加強隊伍建設。加大對各類人力資源和社會保障工作干部和專業技術人才的教育培訓工作力度。加強反腐倡廉建設，深入落實黨風廉政建設責任制，健全具有人力資源和社會保障部門特點的懲治和預防腐敗體系，規范制約權力運行，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的干部隊伍，為人社事業發展提供組織和人才保障。