統計局2013依法行政工作計劃

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2013年，市統計法制工作緊緊圍繞全市統計法制工作會議精神，深入貫徹落實統計法律法規和市《2013年統計法制工作要點》精神，以全面推進統計改革和促進“三個提高”為核心，以今年新進“三上”企業、服務業統計從業資格持證上崗等為監審督檢重點，通過深化普法宣傳、完善制度建設、創新執法理念、顯現執法效果、提升案卷質量，進一步推進統計法制建設，充分發揮統計法制在保障各項統計建設和統計調查工作有序開展方面的重要作用。

一、加強組織領導，夯實統計依法行政基礎工作

2013年，我市統計法制工作繼續實行由一把手負總責、分管領導具體負責的統計法制建設領導機制和工作協調機制，健全統計依法行政工作制度，每季度召開一次統計依法行政專題會議，把統計依法行政工作納入重要議事日程。通過統計工作督查、專業核查、執法檢查等多種形式，加強對基層單位的統計監督管理。進一步完善對全市統計工作的組織協調、責任落實、措施保障、督促檢查和考核獎懲等系列工作制度，努力提升依法統計的能力水平。

二、創新方式，扎實推進統計“六五”普法工作

（一）按照市局和本市安排部署，結合我市實際，制定出臺《2013年統計普法教育工作計劃》，積極爭取將鎮、市級各部門貫徹執行統計法律法規情況納入黨風廉政建設責任書考核的要求，與市委黨校聯系將《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規納入培訓內容。

（二）創新宣傳教育方式，認真做好全市副科級以上領導干部、企事業單位負責人、基層統計員為重點對象的《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》學習和宣傳工作。

（三）強化鎮（區）政府統計人員和部門統計人員的統計法制教育，著力提升政府和部門統計人員依法統計意識，培訓一批“六五”統計普法宣傳骨干。

（四）以凈化統計工作環境，推動統計調查對象依法統計為目標，采取統計法制講座、召開統計專業培訓會、年報會、統計工作例會、繼續教育、統計從業人員培訓等形式，切實抓好統計人員統計法制宣傳教育。

（五）以普法宣傳日、宣傳周、宣傳月和統計開放日等為契機，采用街頭現場咨詢、知識競賽、文娛表演等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展面向社會的統計法宣傳活動。

（六）繼續堅持統計局領導干部和工作人員經常性的學法用法制度。每個職工全年必須學習新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，學習情況納入目標考核。同時要把《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》納入統計人員上崗培訓和統計人員繼續教育課程，保證每人全年學法時間的落實。組織局機關執法人員參加省、市舉辦的統計執法業務培訓學習。通過各種形式的學習，提高全局干部職工依法行政、依法統計、依法監督管理的水平。

三、集中力量強化統計法制監督檢查工作

（一）分工協作，進一步明確工作職責。2013年，我局統計法制工作由法制科牽頭、各科隊室（專業）分工配合，共同對各基層單位開展統計常規、專項執法檢查工作。

（二）集中力量，全面強化統計執法檢查。今年我局的統計執法檢查工作將按照市局要求，緊緊圍繞全面推進“四大工程”建設，“提高統計數據質量”這個核心，根據全市目標考核重點，按照統計法律法規和方法制度要求，全面強化統計執法檢查。把常規檢查和專項檢查相結合，認真組織對各鄉鎮、部門報表數據質量和及時性進行執法檢查，開展對基層單位統計基礎工作和網上直報專項執法檢查，特別是加強對新進“三上”企業網報情況和基層單位遲報、拒報統計資料的監督檢查。各個專業根據日常基層單位報表情況抽取統計工作不規范的單位作為重點執法檢查對象，全局圍繞能源、投資項目、房地產開發、商貿、勞動工資、工業、農村經濟等統計，嚴肅查處遲報、偽造、篡改統計資料等統計違法行為，對情節較重或嚴重的，還要按《統計違法違紀行為處分規定》追究相關人員的行政責任，并通過黨政網、統計內外網、書面通報和新聞媒體曝光等方式通報、曝光被查處的統計違法案件，以案釋法，提高統計執法的社會效果。

（三）強化統計管理，加大統計巡查力度。圍繞當前全市統計工作存在的突出問題，樹立加強統計巡查綜合執法的工作理念，形成“政府行為、部門聯合、綜合治理、突出整改、注重實效、全面提高”的統計巡查工作思路。從我市實際出發，對各鄉鎮、各部門加大統計巡查力度，充分發揮政府在統計工作中的監督檢查管理職能，快速提高各級領導和社會公眾對統計權威性的認識，促進統計巡查在法律法規貫徹實施中取得實效。

（四）整合部門資源，開展統計聯合執法檢查。3—5月，聯合市監察、司法、紀檢部門開展統計聯合執法大檢查，利用部門優勢進一步宣傳貫徹統計法律法規，及時糾正基層單位的統計違法違紀行為，營造依法統計的良好氛圍。

（五）積極推行統計法律事務告知，深入基層單位督導聯網直報。督促企業依法保障統計工作條件，滿足企業“一套表”和聯網直報工作要求，保證年、定報任務順利完成，了解企業在聯網直報過程中存在的困難和問題，征詢對統計工作的意見和建議，積極向企業宣傳實施以企業“一套表”為核心的統計“四大工程”重大意義，營造良好的依法統計氛圍，告知企業了解真實、及時填報統計信息是企業的法定義務。

（六）提高統計執法的綜合效能。加強統計執法工作的規范性，規范統計執法行為。正確行使統計行政處罰自由裁量權，注重事前預防、事中檢查和事后整改以及教育、指導與處罰的結合運用。嚴肅查處非法代替企業填報統計數據的行為，嚴肅查處違反法定程序和業務流程、擅自修改源頭數據的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為。進一步加大對統計違法違紀案件的曝光力度，充分發揮“查處一案、教育一片”的社會效果，對近年來已被立案查處的單位整改情況進行回訪檢查。

四、加強統計執法隊伍建設，提高執法人員素質和執法水平

充實統計執法力量，開展全員執法，建立統計執法工作機制，保障必須的執法檢查、普法宣傳經費、設備及辦案工具。積極組織執法人員學習統計執法檢查程序、技能，法制科牽頭組織全局職工學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《省統計執法檢查規定》等法律法規，不斷提高統計執法人員的法律素養和執法技能。

五、依法行政，嚴格履職

認真梳理公開統計行政權力、服務事項信息目錄，嚴格按照統計行政許可和行政審批條件、程序履行職責，不斷規范部門統計報表，及時做好部門統計報表的審批工作，促進全市統計調查進一步規范化、制度化。