住房和建設(shè)局依法行政工作計(jì)劃

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一、進(jìn)一步落實(shí)區(qū)依法行政五年規(guī)劃（2011—2015年）

根據(jù)區(qū)依法行政五年規(guī)劃，認(rèn)真總結(jié)近幾年局推進(jìn)依法行政基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，分析存在的問(wèn)題，確定今后五年依法行政工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施，有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)法治建設(shè)。

二、建立行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案

參照區(qū)依法行政“1家1檔”工作機(jī)制，結(jié)合局工作實(shí)際，貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)推行行政執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度的實(shí)施意見(jiàn)，按照“一人一檔、檔隨人走，評(píng)查案件、如實(shí)記載，定期考核、確定檔次”的方法，為每位執(zhí)法人員建檔。主要內(nèi)容包括行政執(zhí)法情況，日常行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法投訴處理情況，行政執(zhí)法評(píng)議考核情況，行政訴訟案件和行政復(fù)議情況，案卷評(píng)查、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行情況，網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光和信訪等渠道投訴控告經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的情況。

三、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

參照《區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則》，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和《省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，充分結(jié)合局行政執(zhí)法工作特點(diǎn)，根據(jù)行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案，進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)，并把考核結(jié)果作為激勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

四、健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制

繼續(xù)完善重大行政決策相關(guān)制度，明確重大決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定以及涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽(tīng)證；加強(qiáng)對(duì)決策落實(shí)的督查督辦，對(duì)因決策失誤造成嚴(yán)重后果的，按照權(quán)責(zé)一致、客觀公正的原則，追究有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

五、完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重大決策評(píng)估評(píng)價(jià)制度

對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。

六、嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件備案審查制度

規(guī)范性文件要及時(shí)通過(guò)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)報(bào)送備案，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率。同時(shí)重大行政處罰、重大行政許可也按照要求進(jìn)行備案審查。

七、保證行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作正常進(jìn)行

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理暫行辦法》，及時(shí)進(jìn)行行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)公眾有效監(jiān)督行政權(quán)力的行使創(chuàng)造條件。

八、認(rèn)真進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查

明確案卷評(píng)查工作的內(nèi)容、步驟，根據(jù)不同的行政執(zhí)法種類，分別按照行政處罰、行政許可評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，對(duì)行政執(zhí)法案件文書(shū)案卷進(jìn)行整理歸檔評(píng)查，推動(dòng)行政執(zhí)法水平的不斷提高。

九、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

組織行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)，完成局行政執(zhí)法證件網(wǎng)上申報(bào)換發(fā)工作，完善行政執(zhí)法人員信息管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索試行人民監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督。

十、強(qiáng)化措施，依法防范化解社會(huì)矛盾

加強(qiáng)與法院、信訪等單位的溝通聯(lián)系，共同預(yù)防和化解行政糾紛；廣泛聽(tīng)取、搜集群眾意見(jiàn)，積極回應(yīng)民意訴求，主動(dòng)與公民對(duì)話溝通，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初發(fā)階段。做好行政復(fù)議、行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。