住建局監督檢查執法工作計劃

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為進一步加強全區建筑施工、攪拌站、加氣燃氣行業安全生產管理，規范住建市場經營行為，消除安全隱患，防范安全事故發生，根據《安全生產法》有關法律法規規定，結合我區實際，特制訂《2018年區住建局監督檢查執法工作計劃》。

一、總體工作目標

堅決遏制特、重大事故，杜絕較大事故，減少一般事故。安全監督覆蓋率100％,確保各建筑施工現場文明施工，促進全區住建行業安全生產形勢持續平穩。

二、工作范圍

區轄區內所涉及的2017年截轉建設工程、2018年新開建設工程、在營的攪拌站、加氣燃氣站。

三、工作重點

（一）加強施工安全生產監督

1、繼續強化施工安全監管措施。加強監督檢查，督促檢查事故多發部位，深化建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大工程施工安全為重點的專項檢查，促進建筑施工安全生產形勢穩步發展。

2、加強建筑施工起重機械管理。從建筑起重設備的安裝、檢測、驗收、注銷等環節進行備案管理，對未進行備案或備案手續不完備的建筑起重機械堅決予以封停。此外，狠抓建筑起重機設備特種作業人員持證上崗情況，組織專項檢查，發現安全隱患立即處理，從而消除建筑起重機械安全隱患。

3、加大從業資格責任監管。從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，規范安全生產行為，全方位強化安全監管工作。

4、要切實提高施工現場整體安全防護水平。督促企業安全經費的投入，專項使用好安全生產經費，繼續深入開展事故易發性安全環節的專項整治，重點抓好施工現場的安全監督管理工作。

5、認真做好施工企業安全生產許可證的監管工作。根據國務院《安全生產許可管理條例》規定企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動，我局將認真做好對已取得安全生產許可證企業的監管工作，未獲得安全生產許可證的企業不得進入建筑市場和工程施工。

6、明確建筑市場安全生產職責。各建筑施工工地簽訂《2018年安全生產責任書》，綜合監管，全面把關，認真落實安全生產責任。

（二）加強攪拌站監督管理

1、繼續抓好安全生產意識建設。強化安全培訓教育，督促企業組織工人學習施工生產過程中必備的安全基礎知識和技能，落實企業對職工安全培訓教育責任。

2、加大安全檢查力度。繼續抓好重大危險源防控管理與企業安全管理各項制度，健全企業臺賬管理和巡查檢查制度，堅決遏制重大事故發生。

3、持續開展隱患排查治理工作。加大安全監督執法檢查，對監督中發現的安全隱患問題，立即下整改指令，責令企業對事故隱患必須及時整改。

（三）加強加氣、燃氣企業安全管理

1、規范加氣燃氣設施安全管理。督促燃氣企業認真做好設備安全普查及場站內設施的安全警示標志設置，按計劃對老舊設施、部件實施更新。

2、推進燃氣站安全管理標準化建設。按照我市安全標準化管理標準，內容包括安全生產責任制、規章制度、人員教育培訓、設備設施、安全附件、隱患排查整治、應急救援、運行臺賬等方面，指導企業開展場站標準化安全管理，全面提升燃氣場站的安全運行水平。

3、嚴厲打擊燃氣違法違規行為。與我市燃氣處、區安監、消防、公安等部門聯合安全檢查，重點對消防安全設施是否健全、設施設備檢驗檢測是否合格、在崗人員是否持證上崗等。

4、深入開展燃氣安全知識宣傳。充分利用各種形式與平臺積極做好燃氣安全教育，認真組織開展“安全生產月”活動，深入推進燃氣安全活動，全面提高安全意識和素質。

5、制定燃氣事故應急預案。規范燃氣應急管理和應急響應程序，加強應急預案的適用性、可操作性，提高應急救援隊伍協同作戰能力和應急救援水平，確保一旦遇到燃氣事故，能迅速采取正確有效措施，及時控制事態的發展，有效保障公眾生命財產安全，最大限度的減少事故災難造成的損失，為我區經濟社會的發展營造一個安全、和諧、穩定的環境。

6、明確加氣燃氣市場生產職責。各加氣燃氣企業簽訂《2018年加氣燃氣企業安全生產責任書》，實現安全生產可控、在控、能控。

（四）推進“雙隨機，一公開”工作

制定區住房和城鄉建設局權力、責任清單及年度（臨時）抽查計劃，每季度抽查一次。

（五）加強安全生產宣傳活動

認真組織開展“全國安全生產月”等活動，充分利用多種有效手段，廣泛宣傳本行業、本部門、本系統涉及安全生產的法律法規，普及安全生產知識，不斷增加人民群眾安全意識，法制觀念和安全防護技能。

（六）注重安全生產培訓教育工作

按照省廳分級培訓規定，凡經過安全生產考核合格的企業經理、建造師、項目經理、專職安全員、特種工操作人員合格者才準予上崗，液化氣充裝工、電工、專職液化氣維修工也必須取得上崗證方可上崗，全面提高持證上崗率，各企業施工現場必做好教育培訓工作。

四、檢查形式

1、定期安全檢查：安檢站對各施工單位和攪拌站、加氣燃氣站每月至少定期檢查一次。我局于市專家庫中聘請燃氣專家，于每月中旬對全區6家加氣、燃氣站開展一次全面安全檢查，對出現安全隱患的進行限期整改，確保燃氣安全隱患整改率100%。

2、專項安全檢查：安檢站按照市、區文件中對專項檢查的要求開展專項安全檢查。如溝槽、基坑土方的開挖、腳手架、施工用電、高空作業、及危險性較大的分部分項工程。

3、節假日安全檢查：在節假日，特別是重大或者傳統假日（如：五一、十一、元旦、春節等）前后，為防止現場管理人員和作業人員思想麻痹、安全意識松懈，更應該認真檢查安全防范措施落實情況。

五、工作要求

1、加強組織領導，強化責任落實。要充分認識建筑施工、攪拌站、燃氣站安全檢查工作的重要性，建立安全生產工作責任制，確保安全生產工作扎實有效開展。

2、落實工作方案，解決重點問題。明確安全檢查目標、整治步驟、工作要求等內容，聯合相關專家進行服務指導，目標對不滿足安全生產條件、存在違法違規行為或發生生產安全事故的企業和執業人員，及時依法上報，確保安全整治達到預期效果。

3、加強協作聯系、提高工作成效。我局要進一步強化協作意識，建立完善安全整治聯檢，主動會同市燃氣處、市住建、區安監、公安、消防等部門，開展聯合安全檢查工作。

4、堅持綜合治理、嚴格監督檢查。安全生產工作要立足治本，搞好標本兼治和綜合治理，要將安全整治與建立健全安全管理制度，促進依法經營、依法監管結合起來；與嚴格行業經營許可管理結合起來；與整頓和規范住建市場經營秩序結合起來。認真開展全區住建行業安全生產工作，建立隱患排查治理機制，確保安全生產工作取得實效。