全縣審計隊伍建設工作意見

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為促進審計事業科學發展，不斷提高新形勢下審計監督的勝任能力，切實肩負起為經濟社會持續協調健康發展保駕護航的重任，經局黨組研究，就進一步加強審計干部隊伍建設，制定如下意見。

一、進一步加強審計隊伍建設的重要性和緊迫性

黨的十八屆三中全會剛剛勝利閉幕，繼1978年黨的十一屆三中全會召開35年后，我國新一輪的改革開放又拉開了序幕。隨著經濟體制改革、政治體制改革的全面深入展開，審計機關作為高層次的綜合性經濟監督部門、作為國家宏觀調控體系的重要組成部分、作為保障國民經濟社會健康運行的“免疫系統”，必將承擔新的更加繁重的審計監督任務，肩負光榮而神圣的歷史使命。就我縣而言，中共縣第十二次黨代會提出了我縣“十二五”期間“一二三四五六”奮斗目標，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下科學發展、跨越趕超的濃厚氛圍已經形成，如何圍繞縣委縣政府工作重心，行使好審計監督權，發揮好參謀助手作用仍是審計部門當前面臨的重大課題。事實已經擺在面前：各級黨委、政府對審計工作越來越重視，社會各界對審計工作越來越關注，黨和人民對審計工作的要求也越來越高，審計工作的責任和任務比以往任何時候將更為重大和艱巨。這給審計工作帶來了難得的機遇和巨大的挑戰。因此，進一步加強審計隊伍建設，打造一支適應新形勢下審計工作需要的審計團隊已經迫在眉睫。這是加快傳統審計向現代審計轉型，不斷提升審計工作質量和水平的需要；是全面履行法定職責、充分發揮“免疫系統”功能的內在要求；更是貫徹落實黨的十八屆一中、二中、三中全會精神、推進審計工作科學發展的必然選擇。

二、進一步加強審計隊伍建設的指導思想和總體目標

指導思想：全面貫徹落實黨的十八大精神、堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以反對“四風”、照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為突破口，治理整頓審計隊伍。始終堅持把黨委政府工作中心作為審計工作的出發點、落腳點；始終堅持把黨委政府滿意、上級審計機關滿意作為檢驗審計工作得失成敗的尺度和標準；始終堅持把“打造一流審計干部隊伍，創造一流審計工作業績”作為審計工作的奮斗目標；始終堅持踐行審計長提出的“責任、忠誠、依法、獨立、清廉、奉獻”的審計人員核心價值觀，在局黨組的帶領下，上下一心，精誠團結，圍繞中心，服務大局，履職盡責，開拓創新，打造一流團隊，擔負起為經濟社會健康發展保駕護航的重任。

總體目標：建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔奉公、紀律嚴明、不辱使命、能干事、會干事、干成事、不出事的審計干部隊伍。

三、進一步加強審計隊伍建設的主要措施

（一）切實加強領導班子建設

局領導班子是審計事業科學發展的領導核心，因此要把抓班子作為加強審計隊伍建設的重中之重，不斷增強班子的凝聚力、向心力、戰斗力，充分發揮戰斗堡壘作用。

一是以德才兼備為標準，按照缺什么補什么的原則，抓好政治理論學習和業務素質的提高，使班子成員真正具備與其所擔任職務相適應的政治素質和業務水平。建立黨組中心組理論集中學習制度，認真學習黨和國家的路線方針政策，學習黨內法規、財經審計法規，當務之急是貫徹黨的十八屆三中全會精神，學習好《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，使班子成員始終站在黨的理論高地來領導審計工作。同時各取所需抓好業務學習。

二是執行好民主集中制，堅持集體領導與分工負責相結合。作為班長在總攬全局、協調各方的同時，要強調集體領導，民主決策，充分發揮和集中班子成員個體智慧，注意傾聽黨外同志和基層同志們的意見，決不搞“一言堂”。每個班子成員必須增強大局意識，樹立全局觀念，各負其責，各司其職，充分發揮主觀能動性，切實抓好各自分管工作。要識大體、顧大局、求大同、存小異，互相補臺，互不拆臺，互相尊重，團結協作，共謀發展。要表里如一，言行一致，堅決反對表里不一，陽奉陰違，我行我素。

三是不斷強化領導班子的領導力和執行力。既然當領導，理所當然要具備領導能力，每一個班子成員必須結合自身實際深入學習研究領導藝術，逐步掌握當領導應具備的各種能力。班子成員要養成雷厲風行的做事風格，自覺做到不討價還價，不推諉扯皮。要有攻堅克難的勇氣和一抓到底的決心，確保黨組意見執行到位。

四是班子成員要在遵紀守法、廉潔勤政、團結協作等方面發揮模范帶頭作用，要求同志們做得到自己首先做到，要求同志們不做的自己堅決不做，用自己的實際行動取信于全局同志，彰顯班子成員應有的政治素質和人格魅力。

（二）努力提升審計隊伍的整體素質

一是嚴格按照《黨章》要求切實抓好黨組織建設，堅持“”制度，把全體黨員的思想統一到黨章和十八大精神要求上來，在審計實踐中發揮模范帶頭作用，自覺做到講黨性、重品行、作表率。

二是嚴把審計人員錄用關，爭取縣政府領導和人社部門的支持，盡可能多地把專業對口的優秀大學本科畢業生引進來以充實審計隊伍。

三是采取多種途徑加強對審計人員的專業化培訓。營造良好的學習氛圍，提倡和鼓勵干部參加與審計工作密切相關的學歷教育，拓寬知識面，要求審計人員積極參加審計、會計、工程等與審計密切相關的專業技術資格考試，學習費用可以給予適當補助。業務骨干要高風亮節，毫不保留地主動做好“傳幫帶”，嘗試實行“一對一”幫扶，給年輕同志留下終生受用的財富，讓他們永遠心存感激，年輕同志要尊敬老同志，虛心請教，不恥下問。根據知識結構現狀，按照輕重緩急選派審計人員到大專院校進行短中期培訓。建立機關內部科室之間的經驗交流機制，利用年終集中培訓、項目質量互查、案例教學等形式，促進相互學習，達到共同提高。改革現行的事業人員專業技術職務與工資待遇掛鉤辦法，建立嚴格的考核評價退出機制，使實際工作能力和業務水平與工資待遇相匹配。限制主審的資格條件，主審必須有專業勝任能力。按照整體推進，重點突破的思路，逐步擴大績效審計覆蓋面，提高質量和水平。強化AO審計的實際應用。

四是建立健全和完善包括考勤、請銷假、衛生等各項規章制度，并切實加強制度執行情況監督檢查和規章制度考核管理，確保機關作風建設有章可循、有章必循，努力做到用制度管權管事管人。

五是努力建設“學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型”五型機關，打造和諧的審計團隊，營造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍，樹立良好的社會形象。

六是堅持正確用人導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則選拔推薦干部，注重從世界觀權力觀事業觀、關鍵時刻表現、工作實績、群眾公認等方面來綜合考察，營造讓政治素質好、業務能力強的優秀人才脫穎而出的良好環境。

（三）堅持不懈抓好廉政建設

廉政建設和審計質量是審計工作的生命線，廉政建設是審計質量的重要保障，審計機關肩負著憲法和法律賦予的神圣職責，手握人民給予的權力，務必要把廉政建設放在首位，認真踐行“責任、忠誠、依法、獨立、清廉、奉獻”的審計人員核心價值觀。在廉政建設上始終堅持教育、制度、監督并重，認真落實黨風廉政建設責任制和審計系統懲防體系工作要求，加強廉潔從審教育，通過組織開展參觀警示教育基地、廉政文化進家庭、讀報思廉、家庭助廉等活動，增強審計人員的防腐意識。每一個審計人員必須嚴格遵守中央八項規定、市委五條禁令、《縣機關工作人員十條禁令》、《審計人員十不準》等上級和我局制定的各項廉政規定，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，時刻做到警鐘長鳴，防微杜漸，自覺維護審計機關的良好形象。堅持把廉政建設貫穿審計工作全過程，做到進點進行審計公示，公布廉政舉報監督電話；審中強化廉政意識，審計組成員相互監督；審后落實廉政回訪制度，深入了解審計人員廉潔從審執行情況。特別強調的是：從現在起對違反廉政紀律的問題實行“零容忍”，發現一起立即處理一起，決不搞下不為例。在廉政問題上沒有特權，無論職務高低，堅持一把尺子量到底，發現查出同樣問題，職務越高處理處罰越重，堅決維護審計隊伍的純潔性。

（四）嚴格責任追究

《中華人民共和國審計法》、《審計法實施條例》、《省審計監督條例》等法律法規以及上級廉潔從政規定，對審計人員的行為均作出了明確規定，局黨組本著不讓一個同志掉隊的愿望懇請同志們認真學習，一旦違反上述規定，必須做出嚴肅處理，絕不姑息遷就。

事實上，審計在一個薄弱的基礎上，取得了如今令縣委縣政府以及上級審計機關滿意的成績，新黨組對全體同志們為此付出的心血和汗水表示衷心地感謝！既然選擇了審計，就意味著付出與奉獻。我們必須在黨委政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞中心，服務大局，依法執審，廉潔奉公，忠實于憲法和法律，擔當起為實現“科學發展建設幸福新，奮力趕超跨入全國五十強”奮斗目標保駕護航的重任。