人保局黨風廉政建設和反腐敗工作意見

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一、嚴明政治紀律和政治規矩，進一步加強黨的紀律建設

一要嚴明政治紀律和政治規矩。要牢固樹立紀律和規矩意識，自覺用“五個必須”“五個決不允許”規范言行，堅決聽從黨中央指揮，堅決維護中央權威和黨的集中統一，做到在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致。對中央的大政方針和決策部署，要不折不扣地執行和落實，防止出現政策落實“中梗阻”和“最后一公里”問題，確保中央興水惠民政策落地生根。

二要強化黨的意識和組織觀念。要嚴格遵守黨章規定的“四個服從”，嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，決不能超越權限辦事，決不能違背組織決定。要嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，在涉及重大問題、重要事項時必須嚴格按規定向組織請示報告，自覺接受黨組織的教育和監督，切實增強黨組織的戰斗力和凝聚力。

三要加強紀律教育和執紀問責。要教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。領導干部要帶頭遵守紀律、模范執行紀律。要堅持有紀必執、有違必查，對違反紀律的單位，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任，絕不姑息遷就，確保黨規黨紀的剛性約束，使紀律真正成為帶電的高壓線。

二、全面落實“兩個責任”，進一步完善黨風廉政建設和反腐敗工作格局

一要強化責任擔當。要始終把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，堅持把黨風廉政建設與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。

二要層層傳導壓力。切實貫徹執行黨風廉政建設責任分解、承諾背書、逐級報告、定期約談、溝通會商、問責追究以及中層干部述職述責述廉等制度，進一步把主體責任細化實化具體化。今年要進一步把責任分解落實到基層站所，以上率下，一級抓一級，層層傳導壓力。

三要落實監督責任。認真貫徹落實中央關于紀律檢查體制機制改革的總體部署，進一步推進局紀委轉職能、轉方式、轉作風，明確監督職責，聚焦監督主業，突出監督主責，提高監督能力。要建立健全履行監督責任的制度機制，完善對同級黨委及其領導班子成員監督機制，加強對支部經常性監督機制，探索對紀檢部門監督責任的再監督機制，不斷提高局紀委履行監督責任的規范性和公信力。

四要嚴肅責任追究。要嚴格實行“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位和站股室，既要追究當事人的責任、又要追究相關中層干部的責任，既要倒查黨組織的主體責任、又要倒查紀檢部門的監督責任，實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。

三、嚴格執行中央八項規定，持之以恒抓好作風建設

一是堅持領導帶頭，改進工作方法。堅持深入實際開展調查研究，貼近群眾，善于采納群眾意見建議，注重解決實際問題。運用多種形式對黨員領導干部進行提醒和督查，提高領導干部廉潔自律、按章辦事的自覺性。

二是堅持厲行節約，杜絕鋪張浪費。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從簡安排各種活動和會議，嚴控“三公”經費支出，把資源和力量集中用在加快發展水務事業上。領導干部要率先垂范，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格執行公務接待制度，認真落實各項節約措施，倡導健康文明的生活方式和節約理念，自覺在制度的框架內行使職權，不搞變通、不搞例外、不搞特殊，堅決反對各種奢侈浪費行為，堅決杜絕公款浪費現象。

三是堅持嚴格管理，加強監督檢查。緊緊扭住落實中央八項規定精神不放，落實市紀委開展的公款吃喝、公款送禮、奢侈浪費專項治理精神，加大“四風”問題的集中檢查和明察暗訪力度，下大力氣解決全局干部職工存在的“慵懶散浮施”，在位不在崗，在崗不在狀態，責任心不強、不敢擔當、不愿作為、推諉扯皮，講排場、追求享受、鋪張浪費等突出問題。同時，進一步健全改進作風常態化制度，扎緊制度的籠子，更好地用制度管住干部的行為，用機制規范權力的運行，形成不愿浪費的思想、不能浪費的制度、不敢浪費的環境。

四、深化專項整治，提升服務中心工作的能力

一是鞏固“紅包”問題專項治理成果，深入開展國家工作人員防止利益沖突專項治理。對仍然違反規定收受“紅包”的，一經查實，一律先免職再處理。嚴禁領導干部違反規定為自己配偶、子女及其它特定關系人在經商辦企業等方面謀取利益。嚴肅查處利用行政執法謀取集體利益和利益輸送案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，糾正強行推銷或要求行政相對人購買指定水利建設材料的行為，著力解決選擇性執法、趨利執法和與民爭利的問題。

二是繼續抓好工程領域專項治理，確保工程建設規范運行。完善水利工程建設項目管理等制度，預防堵塞工程建設管理漏洞。加強對工程項目審批立項、招投標、合同簽訂、資金撥付、設計變更、工程驗收等情況的監督檢查，確保工程進度、工程質量、工程安全。加強水利建設資金管理使用情況的監督檢查，重點檢查水利建設資金使用是否專款專用，工程造價是否真實客觀，進一步規范水利工程建設管理程序，提高項目資金管理使用效果。督促落實完善公共資源網上交易平臺建設，推進和完善工程項目網上監管工作，加強陽光工程建設。建立完善政府投資項目中標候選人資質審查制度、合同簽定前見面提醒制度，全面落實項目公示制，進一步促進項目規范，干部清廉。

三是繼續深化“嚴肅財經紀律，強化財務管理”專項整治。進一步加強財經紀律教育，全面推進內部控制制度的落實，強化監督，繼續開展任期經濟責任工作，嚴肅查處私設“小金庫”、亂發錢物等行為。

五、建設源頭防腐體系，擴大反腐倡廉宣教工作的影響力

一是創新反腐倡廉宣傳教育方式。深入開展理想信念、宗旨、黨風黨紀和廉潔自律教育，充實內容，創新方法，增強教育針對性和實效性。加強正反教育，弘揚勤廉務實的作風，樹立廉潔從政的典型。加大案例警廉的力度，深入剖析近年發生在水利系統的腐敗案件，分析發案原因，查找制度漏洞，提高黨員干部拒腐防變的能力。

二是開展廉政文化示范點建設。深入推進廉政文化進機關、進站股、進庭院、進家庭、進企業、進項目等“六進”活動，抓好黨課倡廉、網絡傳廉、文化育廉、藝術品廉、體育健廉、家庭助廉等工作。扎實推進廉政文化示范點建設，將水務核心價值體系融入創建過程，打造具有行業特色的廉政文化品牌。

三是加強風險崗位廉能管理。統籌推進廉政風險防控信息化建設，重點抓好工程項目風險崗位廉能管理工作，探索構建預防工程腐敗長效監管機制。

六、推進政風行風建設，增進依法行政的公信力

一是推進陽光行政。從細節抓起，從每一個環節抓起，進一步優化行政審批業務流程，簡化審批程序，穩步推進網上許可受理，實現非行政許可審批事項全部進入網上審批系統，確保按程序執法，規范執法，確保權力在陽光下運行。

二是加大行政執法力度。加大水行政執法宣傳力度，加強對水政執法行為的不定期明查暗訪，嚴肅查處違法違紀行為，鞏固水環境治理成果。規范治理河道采砂，制定和落實各項禁采措施。

三是主動接受社會監督。積極參加“政風行風熱線”活動，暢通網絡、電話、信件、短信、來訪等投訴渠道，傾聽群眾呼聲，認真解決關系人民群眾切身利益的突出問題。完善快速反應機制，及時引導媒體輿情，及時回應社會關切。

七、加大案件查辦力度，增強黨紀政紀的震懾力

一是突出辦案重點。嚴肅查辦違的政治紀律、組織紀律的案件，堅持有案必查、有貪必肅，做到群眾有舉報的要及時處理，線索具體的要認真核實，違紀政紀的要嚴肅處理，始終保持懲治腐敗高壓態勢。

二是做到預防在先。對黨員干部的違紀問題早發現、早查處，對苗頭性問題要通過約談、函詢、誡勉談話等形式早提醒、早批評，及時開展警示教育。完善監督制約機制，努力破解一把手監督難的問題。認真落實黨內監督各項制度，認真執行“一把手”述廉制度，把權力關進制度的籠子里。認真執行好民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策。讓領導個人權力與具體事務的利益達到“物理隔絕”的效果，確保領導權力陽光運行。

三是掌握業務核心。深入開展紀檢監察干部“轉職能、轉方式、轉作風”活動，進一步解放思想，轉變觀念、凝聚共識。堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給業務部門，做到不越位，不缺位、不錯位，把主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗的主業上來。發揮“監督的再監督，檢查的再檢查”作用，創新監督工作模式，善于運用明察暗訪、信訪督查等辦法，強化對主抓者、主責者的監督。關心和愛護紀檢干部，進一步發揮查辦案件的治本功能。抓好業務培訓，切實提高紀檢監察干部的工作水平和履職能力。