全鎮經濟社會發展情況匯報材料2篇

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第一篇

鎮位于市北部，是以農業為主的魚米之鄉，2000年由原鄉、海河鄉合并而成。之所以叫，是由于境內有一條渭水河，相傳姜太公曾在此垂釣，現在鎮東、渭水河畔還有一座太公廟作為紀念。全鎮總面積73.1平方公里，耕地面積4214公頃，下轄24個行政村、62個自然村、2個社區居委會，現有15687戶、48633人，其中農業人口43800人。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持解放思想、振奮精神、真抓實干、攻堅克難，全鎮經濟社會發展呈現穩中求進、穩中有進、穩中奮進的良好局面。2015年，全鎮完成地區生產總值5.386億元，比上年增長11.7%，三產增加值比值為40：12：48；實現稅收收入2155萬元，增長34.8%；實現公共財政預算收入1515萬元，增長62.9%；農民人均可支配收入13654元，增長10.3%。1-6月份，全鎮實現地區生產總產值32474萬元，占年初目標56%；實現稅收收入766萬元，占年初目標32%；實現公共財政預算收入469萬元，占年初目標28.2%。

一、經濟社會發展情況（克難求進，在推動發展上持續發力）

鎮是傳統農業鄉鎮，經濟基礎比較薄弱，公共設施相對滯后。近幾年，全鎮黨員干部堅持為民服務宗旨，咬定加快發展目標，做到斗志始終不減弱、信心始終不動搖，積極上爭政策和資金，統籌用好自有資源，有力有序推進發展。

（一）農業板塊梯次發展，力求“經營求新、服務求精、建設求快、承包求穩”四個新變化

的特色是農業，我們在加大招商引資力度、大力發展工業的同時，繼續打造農業。全鎮土地確權面積6.49萬畝，其中農戶承包田4.7萬畝，集體機動田0.87萬畝，自營面積0.4萬畝，場地及十邊隙地0.47萬畝。鎮基于興泰公路、大興金公路“兩個10公里”的交通優勢，加上近年來的累積發展、梯次發展，全鎮農業生產格局初步顯現，基本形成了以興泰公路兩側新打造的糧食核心展示區、大興金公路帶的高產增效示范區和以海溝河、洋汊河、新海河交叉形成的傳統農業區三個分割板塊。一是經營體系求新。借助市政府建設糧食核心展示區的東風，以糧食核心展示區為先領、為榜樣，著力培育了專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，吸引了杏鮑菇、雙孢菇、梅干菜等農產品生產加工合作社落戶。現有新型經營主體566個，其中專業大戶413個，家庭農場66個，農民合作社71個，經營土地面積3.7萬畝。在市政府的領導和市農業部門的指導下，核心展示區的5000畝糧食種植面積，全部實行規模化經營、精細化栽植、社會化管理、機械化收割、市場化訂購，農業生產的集約化、專業化、組織化、社會化程度明顯提高。二是農業服務求精。依托高產增效示范區科技優勢、品牌優勢，組織開展了示范社創建活動，進一步推廣“潔香河”鴨田共作無公害大米和“綠源”有機蔬菜品牌，實現了農產品進超市、進社區、進校園、進酒店的發展戰略；開展了農民合作社聯合社試點，農機服務合作社大型拖拉機、插秧機、收割機擁有數量不斷增加，2015年年初被評為全國優秀專業合作社。全鎮現有大型拖拉機84臺、帶切割裝置的收割機87臺、高速插秧機83臺，農業機械化水平在全市領先。水稻超高產攻關方又喜獲豐收，去年經省農委組織測產驗收，示范方的水稻平均單產987.8公斤，最高田塊畝產1017.7公斤，第五次打破稻麥兩熟條件下水稻百畝示范方單產全國紀錄。以“政策引導、專業生產、市場運作、機制創新”為思路，全力開展苗木產業基地建設，今年新增綠化面積400畝，更新造林面積260畝，盛祥香椽合作社成功與南京林業大學風景園林學院展開合作，成為該院研究生實驗基地，目前正在積極打造香椿基地。積極探索“蟹池套養南美白對蝦”的新模式，漁業科技和服務工作得到省級主管部門的充分肯定。農業保險完成任務。三是基礎建設求快。集中整合各級各類農業項目，不斷提升傳統農業區的綜合生產能力，每年農業基礎設施投入5000多萬元，建設機耕道、機耕橋、電灌站以及溝渠等配套設施，農業基礎設施建設步伐進一步加快。全鎮機耕道103條、88.67公里，圩堤長123.66公里，圩口閘133座，排澇站33座、3169千瓦、87.15流量，已達到“擋得住、排得出”的要求。去年上爭國家土地整治項目，對前進圩進行高標準農田建設，總投資3000萬元，目前將進行招標。四是承包關系求穩。加大基本農田保護力度，全面禁止了違規開挖蟹塘的違法行為。鼓勵農民自愿流轉土地，規范流轉土地26000多畝。按照積極穩妥的要求，開展了土地承包經營權確權登記頒證的工作，進度在全市名列前茅，目前60個自然村263個小組已完成測量制圖公示。

（二）工業兩帶同步發展，力攀“擴大規模、增加總量、提升效益、優化服務”四個新高度

緊扣全市“重大項目建設推進年”活動部署，堅持把投資拉動作為全鎮經濟發展動力的“引擎”。全力推進招商引資和項目建設，大力推進企業轉型，圍繞集中區建設、企業培育、產能提升等重點工作，推進工業經濟穩步增長。一是工業規模不斷擴大。上半年，我鎮組織外出招商24次，在昆山張浦德國食品工業園區、儀征經濟開發區、東莞食品名鎮茶山鎮等地開展推介活動，在揚州召開投資環境說明會，大力推介我市和我鎮的投資環境，取得較好效果。3月份，組織召開招商引資專題培訓班，邀請市開發區招商局專家做了招商實務專題輔導，切實提高招商水平和招商能力。開展征集鎮形象宣傳口號活動，更好地凝聚人心、擴大宣傳、服務招商。上半年，跟蹤洽談信息14個、實質性洽談項目3個，在建項目9個、新開工項目2個，簽約項目3個、投資近9000萬元。二是工業總量不斷增加。全鎮投資最大的企業海獅水泥公司2014年正式投產，2015年又積極引進社會資本，主動與上市公司合作，成功被全國水泥20強企業上峰集團控股，實現了轉型升級和做大做強目標，計劃今年生產、銷售水泥60萬噸。三是傳統工業效益不斷提升。積極在金融扶持、技術培訓、勞動保障、企業招工等要素、保障方面給予中小企業扶持和引導，使企業逐步做大、效益逐漸提升。星宇服飾公司、興亞針織公司去年完成工業產值5000多萬元，稅收都超過100萬元，今年上半年已分別實現稅收67萬元、57萬元，與去年同期相比都有上升。四是服務企業環境不斷提優。對重大項目和重點項目實行領導聯系制度和掛牌督辦制度，采取“一事一議”、“一企一策”的靈活政策，把改善環境作為招商引資治本之策，形成以良好的環境安商、項目建成后以規范化管理富商的良性循環。

（三）生態文明跨越發展，力達“面貌出新、河道疏通、環境變美、設施增多”四個新要求

近幾年以來，鎮繼續把鎮村環境整治、生態文建設作為遂民愿、惠民生的著力點來抓。一是面貌出新。2個集鎮和62個自然村去年實現了從“一支獨放”的選擇性整治到“滿園春色”的全區域整治，達到了從打造“盆景”到建設“花園”的整治要求。今年繼續不斷完善長效管護機制，充實長效管理隊伍，129名管護人員全部在崗，實行統一保潔合同、統一上崗培訓、統一考核考評、統一報酬發放的“四統一”管理模式，鎮村環境較之以往為之一新。一季度考核位置前移至小組第二。二是河道疏通。水環境整治全面實行“整體發包、分塊管理、市場化運作、常態化監督”的保潔模式，水環境明顯改善，農民生產生活更加便捷。三是環境變美。全力投入到生態鎮創建工作，去年以來累計投入300多萬元用于集鎮基礎設施建設，重點打造建設路、中心路，集中整治亂堆亂建、清理垃圾點，新增公共綠地、停車場和公共衛生廁所。積極實施“雙禁”，未發生有影響的事件。夏季清田已順利通過考核驗收。四是設施增多。按照省級生態鎮創建的要求，改建了3200平方米的農貿市場，建設了農藥檢測、活禽宰殺等配套設施；在完成垃圾中轉站建設任務的基礎上，建設了32個村級垃圾收集點,全部投入運行，實現了“組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的治理模式；完成了污水處理廠建設，基本完成了集鎮污水管網安裝任務；農村每年都新建公廁、農民休閑廣場、新安裝體育健身器材，數量不斷上升。

（四）社會治理統籌推進，力兌“服務集中、處置快捷、行政依法、社會穩定”四個新承諾

緊緊圍繞“平安創建”的工作目標，以民生改善為著力點，切實加強和創新社會治理，社會服務水平不斷提升，執法環境切實改善，人民滿意率進一步提高。一是推進服務集中。建成600多平方米的社會治理綜合服務中心，將民政、勞服、司法、安全、計生、村建、土管等服務窗口集中辦公，實行統一管理，鎮財政所惠農服務大廳也已建設完工、投入運行。投資350萬元的農業服務中心，也將于近期投入使用。通過服務窗口建設，有效提升了社會服務能力和水平。二是應急處置快捷。建立和完善應急處置機制，成立了突發事件、交通安全、生產安全等應急處置組織，及時化解社會矛盾，妥善處置非正常死亡事件。截止目前，仍未發生一起重大安全生產責任事故。三是堅持依法行政。近幾年，堅持依法處理集體經濟糾紛、維護集體利益，依法打擊招投標違法行為、沒收保證金。今年，上述違法行為尚未發生。四是維護社會穩定。及時排查、化解社會矛盾，努力做到不積累、不激化、不蔓延、不升級，使社會處于整體優化、動態平衡、健康運行、井然有序的狀態。前不久，平安創建掛鉤結對的環保局來鎮調研，據派出所、司法所介紹，現在的社會治安案件、矯正對象大幅下降。按照及時、客觀、有度的原則，有效化解網絡輿論，及時消除社會影響。

（五）社會事業協同發展，力促“教育優先、文化豐富、醫療惠民、保障完善”四個新目標

不斷加大對社會事業的投入力度，推動教育、文化、衛生、社會保障等事業協同發展，全面促進與經濟發展同步。一是加大教育投入。前幾年，投入近2000萬元、移址新建了中心校，投入500多萬元，修建了海河學校。籌資300多萬元，用于中心校附屬工程的建設、幼兒園的維修和海河幼兒園、南趙幼兒園爭創省級優質幼兒園。取締無證幼兒園。二是豐富文化活動。投入50萬元加強社區教育中心的硬件設施建設，將文化、法治、老人活動中心、婦女兒童活動中心、人口學校等進行有效整合，老年活動室、棋牌室、健身房等正常對外開放，社區教育中心通過了省級考核驗收。認真組織送電影、送圖書和送戲下鄉活動，指導和扶持棒徐和檀木民間文藝團體創作和演出。推進農民健身活動，在前年全市廣場舞比賽中，代表隊獲得大賽銀獎。投入近200萬元建設鎮文化體育活動廣場，目前正在設計之中。三是堅持醫療惠民。保持農民醫療保險全覆蓋，不斷完善以社區衛生服務為基礎的醫療衛生服務體系，全面實行了藥品零差價制度。四是完善社會保障。開展城鄉居民養老保險和職工社會保險擴面工作，完成市交目標任務98％，在全市排列第二。對城鄉居民養老保險和企業養老保險待遇領取人員進行了全面資格認證，并對企業養老保險待遇領取人員進行了免費健康體檢。按照“及時準確，一個不漏”要求，組織開展“老農保”核查工作，全鎮核查對象1771人，其中，1487人退保，267人轉保，17人無法聯系。前幾天，市召開督查會議，我鎮為未開小灶的5個鄉鎮之一。完成留守兒童摸底排查工作，全鎮共有留守兒童648名，其中學齡前兒童102名，學齡兒童546名。完成473名農村五保和3名三無人員關愛日常照料協議簽訂工作。按照“應保盡保、應退盡退”原則，上半年新增低保戶31戶、核停21戶。完成扶貧建檔立卡工作，建檔立卡低收入戶900戶、1332人，其中低保人口365人、五保人口458人、一般貧困人口509人，低收入戶中有殘疾人口120人。五是實施二次改水。投入1000多萬元進行二次改水，目前，全鎮已實現了區域供水。

（六）黨的建設全面加強，力推“信念堅定、議事民主、使用透明、紀律嚴明”四個新規定

全鎮共有1個黨委，13個黨總支部，82個黨支部，2067名黨員，其中35歲以下占16％。扎實開展“兩學一做”學習教育，超前謀劃、周密部署、精心組織，完成各項規定動作，筑牢“學”這個基礎，抓住“做”這個關鍵，注重“實”這個要求，把干部的好作風找回來、好形象樹起來，以作風建設的新成效推動發展上新臺階。一是夯實理想信念。強化政治理論學習，黨委中心組按月開展集中學習，始終堅持把學習作為提高理論水平，堅定理想信念的有效途徑。發揚理論聯系實際的學風，領導班子成員深入開展調查研究，廣泛開展經濟發展、社會穩定、結構調整、農業現代化經營、干部隊伍建設、作風建設等專題調研，為集體研究、決策提供第一手資料；近幾年，舉辦了多期干部論壇，圍繞“堅定信念、務實作為、敢于擔當、和諧奮進”的新時期“精神”，深入開展討論活動，堅定改革發展的信心，匯聚發展的正能量。7月1日前夕，在機關大院舉辦了楊祖榮“紅色徽章”收藏主題展，讓全鎮廣大黨員干群回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，以先輩為鏡，汲取精神力量，深學細照篤行，取得了良好的學教效果。二是倡導民主公開。堅持實行月度辦公例會制度，對當前熱點問題、難點問題深入開展討論，發揮群策群計、形成集體共識；堅持先定制度后作決策的議事原則，凡涉及項目建設、人事調整、矛盾協調等復雜問題，樹立對事不對人的態度，先從共性考慮，再作個案商量；深入推進黨務公開、政務公開，對重大研究事項、人事調整、黨員發展等內容全面公開，自覺接受黨內監督、民主監督，接受在遵紀守法前提下的新聞媒體監督、互聯網監督和各種形式的社會監督、群眾監督，使權力在陽光下運行。三是干部使用透明。嚴格選拔任用條件，鼓勵機關、單位年輕同志到村任職，放手啟用村兩委正職、副級干部和后備人才，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落實到選拔任用工作中。制定出臺了《關于獎勵優秀村干部的規定》、《關于對村干部工資實行考核獎勵的規定》、《關于調整處置不稱職不勝任村干部的規定》、《單位工作人員績效考核的實施意見》等一系列規章制度，激發干部干事創業的熱情，在全鎮營造能者上、庸者下的濃烈氛圍。四是嚴明組織紀律。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙職”和“一案雙查”職責。開展“作風建設永遠在路上”的活動，用作風建設成效增強改革發展動力，用經濟社會發展實踐倒逼作風建設長效化。5月31日，圓滿完成鎮黨委換屆選舉，展現了“風清氣正”的正能量，9名黨委委員中7名全票當選（包括方、周），打破了近幾年選舉無全票的記錄。

作為經濟欠發達鄉鎮，近年來，全鎮干群始終弘揚“堅定信念、務實作為、敢于擔當、和諧奮進”的精神，在脫貧奔小康的路上加快前行，并取得了明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。2013、2014年、2015年，被市委、市政府表彰為農業農村工作二等獎、三等獎，并多次提供全市農業農村工作現場；2014年、2015年，被市委、市政府表彰為綜合先進鄉鎮、爭先進位先進鄉鎮，同時，連續兩年被市委表彰為先進基層黨委。這些榮譽的取得，進一步提升了全鎮干群“致力快趕超，全力達小康”的信心和決心，也讓我們鎮村干部再次認識到，只要認真干，經濟薄弱鄉鎮也可以收到市委、市政府表彰。

二、存在的問題（制約重重，在加快發展上仍然后繼乏力）

近年來，我鎮經濟社會發展雖然有了長足的發展，但由于深層次原因以及多種制約因素，仍然面臨多種現實困難和問題。

1、工業經濟基礎薄弱，加快發展的后勁不足。我鎮工業基礎不僅與戴南鎮、張郭鎮等第一層次鄉鎮相比較存在較大的差距，與周邊鄉鎮、市第三層次的其他鄉鎮相比也有明顯差距。全鎮現有大小工業企業13家，規模最大的工業企業是海獅水泥公司，由浙江客商投資1.7億元新建，但是近幾年由于市場疲軟和享受稅收抵扣政策，稅收貢獻尚未顯現。目前，我鎮稅收額最大的工業企業是市興亞針織服飾有限公司，每年稅收也僅為120多萬元。工業企業數量少、規模小、稅收低是我鎮經濟實力差的最主要原因。

2、鎮村資產資源匱乏，保運轉面臨現實壓力。鎮由兩個窮鄉合并，既沒有稅收收入，又沒有資產資源，可用財力十分有限，保吃飯、保運轉壓力很大。僅35個在編鎮干部和120個在編事業單位人員工資，每年硬性支出就達600多萬元。全鎮24個行政村都是農業村莊，其中18個村為市確定的經濟薄弱村，6個被列為市幫扶的經濟薄弱村，2015年集體經營性收入分別為：同聯村30.8萬元、姚家村21.58萬元、陸楊村23.40萬元、同利村26.91萬元、南劉村19.38萬元、湯顧村27.51萬元。就全鎮來講，集體經營性收入達35萬元以上的僅有4個村，25萬元-35萬元的有16個村，25萬元以下的有4個村。全鎮各村普遍缺少主導增收產業，主要依靠河溝、機動田發包作為村級收入，而部分村歷史上又存在低價長期發包情況。加之，由于近幾年，村部的建設、基礎設施的完善、村莊環境的整治、村莊路橋的建設等等，各村都投入了較大的人力、財力，有些村差不多已經負債累累、難以為繼。2015年村級總收入767.94萬元，村平均收入31.99萬元。村級債務3436.47萬元，村平均債務143.19萬元。債務4311.06萬元，其中個人3851.26萬元。

3、配套資金難落實，民生投入捉襟見肘。我鎮農村公路69.96公里，有近37公里納入了農村公路提檔升級項目庫。今年，我鎮對4條農村公路進行提檔升級，合計13.5公里，雖然建安費已享受市最高的五類鄉鎮補貼標準，但土地挖壓費、青苗補償、樹木砍伐、房屋拆遷、自來水管道的遷移等仍由鎮負擔，約需配套資金550萬元，后續兩年納入提檔升級項目庫的工程建設估算還需配套900萬元。公路建設如此，其他民生事業工程的鄉鎮配套對我鎮而言也是十分困難。特別是集鎮功能需要加快完善。

4、改制企業負擔重，新增債務難以消化。鎮原有兩個自來水廠，都是個人投資經營。2011年開始實施二次改水至2014年實現區域供水，供水運營和增壓站等設施均已歸集體負責和所有，但是，原有兩個自來水廠改制、回購工作并沒有最終完成，一直在艱難地商洽之中。政府一拖再拖，深層次原因是鎮經濟薄弱，無力負擔回購費用。時至今日，全市所有鄉鎮都已完成改制、回購，我鎮已無退路，必須面對并解決這個矛盾，如果參照周邊鄉鎮做法，估算回購費用近700萬元，這將成為鎮難以消化的債務，勢必影響全鎮鎮村經濟的提速發展、加快脫貧奔小康的進程。

三、下一步打算（主動進位，在提升綜合實力上投入更多精力）

我鎮的困難是長期累積而形成的，困難和問題也不是一蹴而就可以解決的。提升全鎮的綜合實力需要我們謀定思路，戮力同心、砥礪前行。

（一）更加注重開放創新，堅定不移推進招商引資與項目建設

繼續深入開展“重大項目推進年”活動，堅持“抓項目就是抓發展”，真正以一批重大項目的落地投產，為穩增長注入強勁動力。

突出項目建設。繼續開展領導班子掛鉤聯系企業制度，推動骨干企業、傳統企業擴大行業優勢，幫助困難企業擺脫經營困境。關注上峰水泥5000萬元的技改項目，做好跟蹤服務。優化勞動力、土地、資金、技術、管理等要素配置，提高節約集約發展水平。按照項目洽談簽約、開工建設、竣工達產時間節點，劃時段、分層次、多形式開展項目建設督查活動，推進簽約項目早開工、開工項目快建設、竣工項目早達產。

提高招商實效。改進招商方式方法，認真研究國家產業發展動向，依托產業研究院、行業協會等組織，及時掌握大企業、大集團的投資意向。廣泛開展精準招商，精心組織北京、上海、深圳、杭州等專題招商活動，辦好推介會、說明會，全力招引一批產業層次高、帶動能力強、稅收貢獻大的大項目、好項目，力爭1個億元以上項目落戶開工。調優配強招商力量，健全考核激勵機制，充分發揮招商隊伍的主觀能動性，保持招商引資強攻態勢。堅持招商辦成員月度例會制度，對苗頭性和傾向性問題做到早發現、早協調、早應對。

增強載體支撐。積極整合要素資源，拓展發展空間，搭建項目落戶平臺，把南北兩個工業集中區作為招商引資和項目建設的重要載體。圍繞現有特色，加大招引項目的針對性，把工業集中區打造成項目的集聚區、財稅的增長區。積極承接發達地區產業轉移，探索開展工業集中區合作共建模式。抓住“飛地招商”的優惠政策，提高招商引資實效，降低招商引資成本。

（二）更加注重協調發展，堅定不移推進“三農”工作

作為農業鄉鎮，更要注重農業、農村、農民問題，為全面建成小康社會夯實基礎。

著力推動富民強村再上新水平。大力開展村莊環境整治提升行動，加快農村公路提檔升級工程進度，推進飲水安全、交通通信、河道疏浚、公廁建設、危房改造、危橋維修等民生項目，提升農村公共服務水平。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快農村產權交易市場建設步伐。大力培育新型農業經營主體，堅持以家庭農場為重點，發展多種形式的適度規模經營模式。推動農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，大力發展農村電子商務，促進農村一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈和價值鏈。

著力推動現代農業再上新水平。深入推進百萬畝糧食示范方核心展示區建設，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業的質量、效益和競爭力。組織實施農業綜合開發、土地整治和低水平廣覆蓋項目，加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力。引導和規范土地承包經營權有序流轉，促進種植大戶強強聯合，提高農業適度規模經營的比例。做好第三次全國農業普查工作。

著力推動村級集體經濟再上新水平。鞏固村級“四有一責”建設成果，發展壯大村級集體經濟，推進后進薄弱村整頓轉化。立足村情實際，積極探索發展壯大集體經濟的有效方法和途徑，力爭以自身努力實現脫貧。切實運用好、兩級掛鉤幫扶單位資源優勢，實現精準幫扶、精準脫貧，提升鎮村的“造血”功能。嚴格“三資”管理，發揮資產資源資金的效益最大化，對資源的發包、租賃及公益基礎設施建設的工程項目，嚴格采取公開招投標方式進行，把有限資金用在“刀刃上”。積極發動全民創業，努力幫助創業者解決生產經營中遇到的困難，并引導他們在做大做強以后，反哺村集體經濟。

（三）更加注重綠色發展，堅定不移推進生態文明建設

緊緊圍繞生態鎮建設目標任務，堅守生態底線，加快推動發展方式和生活方式綠色轉型。

以更大力度推進環境整治。鞏固省級生態鎮創建成果，穩妥推進國家生態鎮建設，力爭通過驗收。規范垃圾中轉站、污水處理廠正常運行。加強集鎮環境綜合治理，加強農貿市場管理，重點打擊出攤經營、亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂拋等行為，不斷提升集鎮管理水平。完善村莊環境整治長效管理機制，提升村莊環境綜合整治水平，著力打造“水清、岸綠、田美、路硬、村潔”的農村環境。

以更實舉措創造綠色生活。嚴守項目建設和企業發展生態底線，實施更嚴格的環境準入標準。推進節能減排，加快淘汰落后產能和落后工藝，實現傳統產業環保治理改造。切實推進秸稈全量還田和綜合利用，強化禁拋禁燒工作。加大生態保護修復力度，切實做好水環境保護工作。規范畜禽養殖，全面推行清潔生產和生態化養殖。廣泛開展綠色生活行動，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

以更嚴標準開展監管執法。嚴格執行環境保護法，嚴守環境質量底線和環保責任紅線。落實生態紅線保護規劃，嚴格禁止開挖蟹塘和違章建房。嚴格環境監管，持續加大對鋁制品、小橡塑、危險廢物處置等重點行業的檢查力度，依法采取“限期整改一批、停產整治一批、取締關閉一批”等措施，從嚴查處破壞生態環境行為。

（四）更加注重共建共享，堅定不移推進民生幸福建設

把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，實現人民共建共享改革發展成果。

織密社會保障網絡。深入開展“全民創業大突破”活動，完善扶持創業政策和服務體系，鼓勵支持自主創業。深入實施就業優先戰略，鼓勵多形式多渠道就業，切實增加居民收入。依托鎮行業產業特點，開展各類勞動技能培訓，尤其是失地農民再就業培訓，提高再就業水平。提高農業保險覆蓋率，降低農業生產風險。廣泛開展慈善救助活動，加大對困難群體的救助力度，關愛留守兒童、留守老人。

健全公共服務體系。堅持全覆蓋、保基本、均等化、可持續，著力提高公共服務的共建能力和共享水平。切實改善學校辦學條件，提高全鎮教育水平。認真落實全面兩孩生育政策，促進人口均衡發展，推進幸福家庭建設。加快鎮文化體育活動廣場建設進度，打造多功能文化體育活動陣地。扎實做好人民武裝、雙擁、新聞、民族宗教、統計、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、關心下一代等工作。

創新創優社會治理。完成第十一屆村委會換屆選舉工作，夯實社會治理基礎。深化平安、法治建設，構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。健全社會治理體系，加強鎮村綜合服務管理平臺、綜治信息系統平臺規范化建設，推進社會網格化、精細化管理，健全完善“平安義工”工作機制，筑牢社會穩定防線。完善社會矛盾糾紛源頭治理和多元化解機制，加快行業性專業調解組織標準化建設，大力推行“陽光信訪”，積極暢通民意訴求渠道，及時妥善解決群眾合理訴求。加強應急管理工作，提高預防和處置突發公共事件的能力。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，加大隱患排查治理和打非治違力度，堅決杜絕重特大事故發生。

（五）更加注重自身建設，堅定不移推進高效政府建設

新常態下要有新作為。我們將馳而不息加強政府自身建設，持之以恒改進工作作風，努力建設服務型、法治型和廉潔型政府，不斷提高政府的公信力和執行力。

開拓創新科學執政。創新工作機制和方式方法，努力在謀思路、促發展、解難題上求實效。完善目標考核評價體系和獎懲機制，強化敢于負責、勇于擔當、崇尚實干、奮發作為的鮮明導向，充分調動鎮村干部工作的積極性、主動性和創造性，不斷提高發展能力和水平。加快學習型政府建設，用科學的方法破解發展難題、謀求發展突破。

規范透明依法行政。扎實開展“七五”普法，大力推動法治理念向經濟社會各個領域滲透，以“法治第一保障”服務“發展第一要務”。完善重大行政決策程序機制，堅持依法科學民主決策。加強行政執法監督，落實行政執法責任追究制度。主動接受鎮人大的法律監督、工作監督和政協工委的民主監督，重視群眾監督和輿論監督，積極完善司法監督。認真辦好人大代表和政協界別人士的建議，充分發揮政府門戶網站、“12345”政府服務熱線、市長信箱等平臺作用。

標本兼治廉潔從政。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，貫徹落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定和省、市委十項規定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，持續開展“兩學一做”學習教育，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實做到為民務實清廉。全面落實黨風廉政建設責任制和“黨政同責、一崗雙責”，完善權力運行制約和監督機制，突出對重點領域的全程監管，堅決查處各類違法違紀案件，努力建設高素質干部隊伍。

下半年工作任務繁重而艱巨，我們將緊緊依靠全鎮廣大干部群眾，以高昂的斗志、飽滿的熱情、創新的舉措、務實的作風，進一步解放思想、凝心聚力、開拓創新，為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗！

第二篇

近年來，鎮在市委、市政府的堅強領導下，在歷屆黨委、政府打下的良好基礎上，團結帶領全鎮廣大干部、群眾，按照“工業強鎮、生態立鎮、人文興鎮”的總體思路，緊扣“加速工業化進程、加快融入主城區”這一目標，解放思想、銳意進取，全鎮經濟社會實現平穩較快發展。現將相關工作情況匯報如下：

一、“十二五”及今年上半年工作完成情況

（一）“十二五”工作回顧：

過去的五年，是我鎮發展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的客觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話精神，團結帶領全鎮人民奮力拼搏、開拓創新，經濟社會發展取得了重大成就。2010、2011兩年均被市委、市政府表彰為“發展速度進位鄉鎮”，2011年鎮黨委被市委表彰為“創先爭優先進黨委”，2012年被市委、市政府表彰為“綜合先進鄉鎮二等獎”，2014年被市委、市政府表彰為“農業農村工作先進鄉鎮二等獎”，2015年被市委、市政府表彰為“目標管理先進鄉鎮一等獎”、“招商引資一等獎”、“農業農村工作先進鄉鎮二等獎”。

1、緊扣第一要務，綜合實力大幅提升。地區生產總值從2010年的4.67億元，增加到2015年的8.7億元，年均增長13.3%；全社會固定資產投資從2010年的1.55億元，增加到2015年的4.67億元，年均增長24.7%；財政收入從2010年的3170萬元，增加到2015年的6739萬元，年均增長16.3%，其中一般公共預算收入從2010年的1374萬元，增加到2015年的1769萬元，年均增長5.2%；農民人均純收入從2010年的8971元，增加到2015年的16536元，年均增長13.1%。工業經濟發展水平不斷提升。脫水果蔬、機械制造、塑料制品三大主導產業支撐作用不斷增強，產值大幅增長。2015年實現規模以上工業產值22.02億元、工業增加值2.53億元、工業開票銷售5.43億元，分別增長15.2%、14.8%和17.09%。嘉禾食品、長虹食品、興友塑業等公司通過人才引進、技術改造、產品包裝、品牌創建等方式，提升了企業的競爭力和市場占有率。建筑業發展實現新突破，2015年實現增加值4157萬元，增長29.9%。現代農業加快發展。2015年新增高效農業面積4000多畝，農業適度規模經營面積比重達58.6%，新增家庭農場16個、專業合作社6家。加快新技術推廣，完成機插秧面積1.85萬畝。認真抓好林業綠化工作，新增成片造林面積364畝，更新造林面積169畝。創新工作方法，全力推進得勝湖退漁還湖工作，圓滿完成各項目標任務，全鎮無一例赴市以上上訪。現代服務業提質擴量。2015年實現服務業增加值2.36億元，增長12.1%，占地區生產總值的比重比“十一五”期末提高3.4個百分點。

2、狠抓項目建設，發展后勁明顯增強。持續深入開展“重大項目突破年”、“重大項目推進年”活動，堅定不移狠抓招商引資和項目建設。2015年完成招商引資額2.51億元，五年累計6.73億元，年均增長38.1%；五年累計實施億元以上項目2項，計劃總投資2.98億元，累計完成投資額2.4億元，1個億元以上項目投產達效。工作中注重承接優質項目與激發能人返鄉創業相結合，強化專業招商與行政推動相結合，招引擴大增量與盤活存量資源相結合，既有投資5億元的潤城溫室項目落地，也有注冊資本超千萬美元的外資項目啟動建設；既有本土企業的轉型升級，也有原偉記閑置用地、工業標準廠房的盤活利用，全鎮工業經濟彰顯積極的發展活力。

3、堅持鎮村統籌，宜居環境展現新貌。五年來，圍繞打造具有鮮明特色的水鄉小鎮創建目標，加大投入，加快建設，五年累計實施集鎮建設工程20多項，總投資3000多萬元，集鎮框架進一步拉開，集鎮功能日益完善，鎮容鎮貌大幅改善，對外形象不斷提升。同步推進鎮村建設，村莊環境整治“五年計劃”兩年完成，農村基礎設施和公共服務不斷完善，鎮村面貌發生了深刻變化。從鞏固村莊環境整治成果入手，全面推行“六位一體”的長效管理機制，呈現出“路凈、水清、岸綠、莊美”的喜人景象。加強村級“四有一責”建設，2015年，16個行政村集體經營性收入全部達到30萬元以上。生態建設成效顯著，按照“十個必接”的要求，推進生態鎮創建和連片整治工程，省級生態鎮創建通過考核驗收。秸稈“雙禁”、“雙清”工作扎實推進，在全市形成了積極的影響，受到了上級的好評。

4、突出民生改善，發展成果惠及百姓。持續加大民生投入，全鎮用于民生方面的支出逐年增加，五年累計實施民生實事工程48件。大力實施“全民創業大突破”三年行動計劃，扎實推進創業富民、就業惠民，五年累計新增扶持創業600人，帶動就業3800人，農民收入穩步提高。2015年農民人均純收入達16536元，五年增長84.3%。城鄉基本養老保險、醫療保險覆蓋率均達100%，醫療保險住院結報標準、企業退休人員養老金以及低保、五保供養和孤兒養育標準持續提高。大力開展新一輪脫貧奔小康工程“大排查、大走訪、大考核”活動，扶貧開發工作逐步深入。保障性住房建設等一批民生實事工程加快推進。教育布局進一步優化，教育教學質量穩步提高。醫療衛生體制改革力度加大，衛生服務網絡日趨完善。文化建設十大工程扎實推進，人民群眾文化生活豐富多彩。

5、夯實基層基礎，黨的建設顯著增強。圍繞“強組織、增活力”主題，切實加強黨建工作，促進基層組織建設提檔次、上水平、創品牌、出成果，2013年被市委表彰為“爭先創優先進黨委”。切實加強干部隊伍建設，始終把干部隊伍建設作為服務發展、服務轉型的堅強保證，全鎮上下干事創業的激情不斷提升。加強學習型黨組織建設，被表彰為“全省基層黨員干部冬訓工作示范點”，創新開展黨員干部冬訓，我鎮《“十百千”工程助推冬訓取得實效》被評選為“市冬訓創新工程案例”。加強各級干部的作風建設，推行機關干部和單位負責人記載《勤廉日記》，結合“三解三促”活動，開展下訪、走訪活動，被市紀委評為“紀檢工作創新獎”，2014年“三個一線工作法”（民情一線掌握、民怨一線化解、民心一線凝聚），被市委組織部評為全市“黨建工作創新項目”。加強基層干部學習培訓，提高了鎮村干部的素質能力。全面落實“兩個責任”，嚴厲查處腐敗案件，特別是發生在群眾身邊的腐敗問題，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。高度重視黨管武裝工作，加強人武規范化建設，先后兩次為全市人武工作提供現場。加強精神文明建設，深入開展“文明鎮、文明村、文明戶”創建活動，榮獲“市文明鄉鎮”。

（二）2016年上半年工作完成情況：

預計今年1－6月份，實現地區生產總值4.88億元，增長10.6%，占市交任務52.4%；完成稅收收入1750萬元，增長11.1%，占市交任務50%；其中一般公共預算收入1000萬元，增長10.1%，占市交任務50.2%；農村居民人均可支配收入9400元，增長10%，占市交任務52%；規模以上固定資產投資1.52億元，增長77%，占市交任務73.6%；規模以上工業產值13.42億元、工業開票銷售3.20億元，分別增長21.8%和16%，分別占市交任務50.8%和50.8%。

（三）存在問題：

發展不充分、不平衡的問題仍然突出，擴總量、提質量、補短板任務艱巨；經濟下行壓力仍然較大，部分企業生產經營困難，去產能、去杠桿、降成本面臨諸多挑戰；生態環境、金融環境、服務環境需進一步優化，項目大突破成效還不夠明顯，招引的大項目、好項目、科技含量高的項目還不多；農民持續增收難度加大，財政支撐能力不強，民生保障與群眾的期盼還有差距；社會管理工作還存在薄弱環節，社會維穩壓力依然很大；機關部門作風建設、干部隊伍能力建設有待進一步加強；政府職能轉變有待加快，改革創新的精氣神還需進一步提振。

二、“十三五”工作目標、思路、措施

（一）工作目標：

地區生產總值年均增長10%；一般公共財政預算收入年均增長13%；工業開票銷售收入年均增長16%；規模以上固定資產投資年均增長24%；規模以上工業總產值年均增長10%；農民人均可支配收入年均增長10%；其它各項事業均有長足的進步。

（二）工作思路：

堅持“一個總體定位”：凝心聚力、財稅過億，努力建成富庶美麗的水鄉小鎮；依托“兩大工作抓手”：發展、穩定，做到“兩手抓、兩手硬”；圍繞“三大工作目標”：思想大解放、項目大突破、鎮村大變化；突出“四大主題項目”：重大項目推進、轉型升級突破、美麗鄉村建設、集鎮功能提升；落實“五項保障措施”：思想武裝、制度約束、紀在法前、作風建設、文化教育。

（三）工作措施：

1、優化發展環境，推動重大項目順利實施。一是加大招商引資力度。堅持把強化招商引資和項目建設作為穩增長、調結構、促轉型的戰略舉措，持續開展“重大項目推進年”活動，千方百計招引大項目、好項目、科技含量高的項目，為“財稅超億元、全面達小康”提供強力支撐。創新招商舉措。利用親情友情老鄉情和傳統節日在外老板能人回歸的契機，抓好信息搜集；利用各種媒介宣傳、包裝、推介，擴大的知名度；堅持書記鎮長帶頭招商，繼續采取“走出去、請進來”的方法，組織鎮村干部外出招商，全力推進以商引商和產業靶向、鏈式招商。提升招商實效。一方面，通過精準招商擴大優質增量，重點研究長三角、珠三角、蘇錫常等發達地區產業發展趨勢和投資方向，繪好全鎮的“產業圖、項目圖、招商圖”。另一方面，通過高位嫁接優化存量，鼓勵現有企業與大企業開展資本、技術、品牌合作，實現借船出海、借梯攀高。確保2016年招引項目10個以上，其中億元以上項目4個、5000萬元至1億元項目4個、5000萬元以下項目2個。嚴格考核獎懲。按照“一崗雙責”的要求，把招商引資工作納入年度目標考核，堅持“每月一通報、雙月一過堂、半年一考評、年終一總考”督查推進制度，落實村和單位招商引資“一把手”責任制，嚴格兌現考核獎懲。二是強力推進轉型升級。圍繞“工業強鎮”，發揮企業主體作用，整合創新資源，大力推進轉型升級，構建可持續發展新優勢。堅持做大產業。引導脫水果蔬產業特色發展、高端發展、錯位發展，發展和培育一批基礎產業和新興產業，繼續做大溫室材料、生態塑業等主導產業，加快產業配套項目，積極推進產業集聚和集群發展。堅持做強企業。扶持和壯大一批重點企業，支持重點骨干企業借助資本市場專注主業、做強主業，鼓勵企業通過走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，堅持做優產品。深化產學研對接活動，廣泛集聚創新資源，促進科技成果轉化與新品研發，不斷提升產品質量、檔次和技術含量，走“專精特新綠”發展之路。三是打造良好服務環境。堅持優服務與強管理相結合。做足簽約客商的后續跟蹤服務工作，敦促按協議履約，促進項目早開工、早建設、早建成、早投產，堅持爭政策與破難題相結合。加強對企業反映問題的協調與解決，千方百計幫助企業破解用地、供電、資金等難題。堅持增投入與強規范相結合。根據財力承受能力，制定優惠政策，放水養魚。進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，堅決查處“吃、拿、卡、要”等行為。

2、加快鎮村發展，打造宜居宜業生態環境。一是加快基礎設施建設。加快農田水利基礎設施建設。結合新農村建設，對全鎮涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。實施通村公路提檔升級工程三年行動計劃，按照6米寬路面的要求，三年全面完成鎮域內農村公路的提檔升級任務。二是加快提升集鎮功能。堅持規劃引領。以“集鎮功能提升年”為抓手，高起點修編集鎮總體規劃，實施“西融東聯”戰略，完善集鎮功能。加大投入力度，加快實施潤城公園建設、綠化亮化景觀工程建設及燃氣管道入戶工程，加快推進漁民上岸工程建設。加強集鎮管理。按照“建管并重、重在管理”的要求，配強配優集鎮管理隊伍，發揮城管中隊的職能作用，積極探索集鎮管理新模式，推進道路保潔、垃圾清運、公廁維護等服務項目市場化運作。提高集鎮環境管理常態化、長效化、精細化水平，不斷提升集鎮對外形象。三是加快美麗鄉村建設。按照美麗鄉村建設三年行動計劃方案，著力做好“四篇”文章。一是做好規劃文章。堅持規劃引領，因村制宜，科學編制村莊總體規劃。二是做好整治文章。整治村莊環境“臟、亂、差”，做到不留死角、沒有盲區。三是做好管理文章。嚴格落實“六位一體”長效管理機制，實施保潔員選聘任用制度、督查考核制度。在抓好村莊環境整治的同時，推進水環境整治，形成“水體流暢、水質優良、水面可親”的水體環境。四是做好美化文章。一方面，大力推進林業綠化，提高森林覆蓋率。另一方面，在村口豎好醒目莊牌，在村莊主要道路進行美化、亮化，提升村莊對外形象。

3、突出民生改善，提高農民群眾幸福指數。一是做大現代農業總量。以萬畝工程建設為抓手，充分發揮“生態+農業”優勢，推進現代農業發展邁上新臺階。加快高標準農田建設步伐，全面完成農田基礎設施建設“四年行動計劃”，基本實現農田基礎設施建設全覆蓋。大力推廣水稻生產全程機械化，提升農業綜合機械化水平。加強農牧循環產業園區建設，著力打造興泰線、興鹽線、大周線、城海線沿路經濟帶，發展優質糧油、生態養殖、高效園藝和休閑觀光農業。今后五年，新增家庭農場20家、農民專業合作社20家、示范合作社6家。加快村級“四有一責”建設，加大村級集體經濟發展力度，強化三資管理，努力增加村級資產性收入。二是做優民生幸福工程。堅持民生事業與經濟發展同步推進，大力保障改善民生，維護社會和諧穩定。營造政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的良好氛圍。加大勞動保障監察力度，著力構建和諧勞動關系。全面實施精準扶貧，繼續落實領導掛鉤、部門掛村、結對幫扶機制，提高扶貧針對性和實效性。扎實抓好“七五”普法工作，引導社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，進一步提升法治建設水平。開展信訪維穩平安法治示范村創建，深化技防建設。強化安全生產，進一步提升平安建設水平。三是做活生態建設文章。牢固樹立“含綠量就是含金量”的理念，以生態文明建設促轉型、優發展、惠民生，努力展現全面小康的綠色和美麗。加快創建成國家生態鎮、國家環保模范鎮。大力實施林業綠化工程。鼓勵企業綠色發展，引導產業綠色轉型，推進園區綠色改造。配合做好得勝湖旅游景區開發建設，加快知音花山花海景區建設，推動生態、農業、旅游、文化深度融合、聯動發展。

4、堅持統籌兼顧，促進社會事業全面進步。一是協調發展社會事業。堅持教育優先發展，著力推進素質教育，加大教育投入力度，全面提升辦學條件與教學水平。深化醫藥衛生體制改革，提升衛計事業發展水平。大力發展文化事業，充分發揮閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身廣場等文化活動場所的作用，積極開展各類文化活動，放大東北村淮劇團的社會效應，繁榮農村文化生活。加強計劃生育基礎管理，不斷提升服務水平。二是完善社會保障體系。實施創業帶動就業，大力推進就業富民工程。完善面向群眾的就業援助制度，村級勞動保障工作平臺實現全覆蓋。強力推進參保擴面工作，持續擴大社會保障覆蓋范圍。加強優扶救助，大力發展慈善、助殘、老齡等社會福利事業。繼續做好“幫困助學”、慈善救助工作，加大低保動態管理力度。堅持和完善機關干部“一對一”幫扶制度，開展黨員結對幫扶活動，進一步做好特殊困難群體生活保障和實施救助工作。三是維護社會和諧穩定。切實加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃等專項治理。加強和改進信訪工作，積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題。強化安全生產監管，預防和減少重特大事故的發生。進一步關注民生，重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，維護社會公平正義。

5、創新保障機制，全面提升黨建工作水平。一是打牢趕超跨越的思想基礎。堅持把思想解放作為開啟新征程、開辟新路徑、開創新局面的“金鑰匙”，常態化開展“解放思想大討論”、轉型升級金點子“頭腦風暴”等系列活動，激發全鎮黨員干部著力從思想深處入手，持續更新發展理念，提升多維思考能力，以敢于攻堅的姿態應對挑戰，以只爭朝夕的拼勁搶抓機遇，以舍我其誰的勇氣推動發展。引導大家以“四個長期”和“四個不相信”的精神，開拓進取、奮發有為，奮力投身到全鎮的各項事業中。二是錘煉全面過硬的干部隊伍。嚴格對照“二十字”好干部標準，拓寬選人用人視野，統籌優化領導班子配備，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，真正把好干部及時發現出來、合理使用起來。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，著眼“四個全面”戰略布局，加大學習型黨組織和學習型領導班子建設，創新學習形式，豐富學習載體，促進黨員干部隊伍素質整體提高。規范鎮村干部教育管理，著力提升各級干部引領科學發展、做好群眾工作、駕馭復雜局面的能力水平。認真抓好村“兩委”換屆選舉，選優配強“雙強型”基層組織帶頭人隊伍。深入推進基層服務型黨組織建設，加強黨員管理，純潔黨員隊伍，強化為民服務。三是發揚求真務實的優良作風。始終把“嚴”和“實”作為修身做人的“風向標”、用權律己的“鐵籠子”、干事創業的“試金石”，認真開展“回頭看”活動，持續抓好各項整改任務的落實。深入開展“三解三促”活動，創新群眾工作體制機制和方式方法，幫助群眾解決一批難題。以高度的使命感和責任感，把全部心思和精力用到抓落實上，堅決杜絕為官不正、為官不為、為官亂為等問題的出現，真正做到“為官一任、造福一方”。四是筑牢拒腐防變的廉政體系。深入開展“兩學一做”學習教育活動，認真組織黨員學黨章黨規、系列重要講話，爭做合格黨員。堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動輒則咎，有紀必執、執紀必嚴。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷健全完善懲防體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。五是健全切實可行的管理制度。堅持把制度建設作為基礎性、基本性工作，用制度管權管事管人，進一步健全完善長效約束機制，通過機制的健全、制度的完善推動各級領導班子建設和各項工作的常態化、制度化，形成一個系統全面、科學規范的制度體系，為推進經濟社會發展提供有力保障。通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實，真正發揮制度的剛性作用。