縣委貫徹科學發(fā)展觀學習材料

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹中央和省、市有關(guān)精神，對我縣學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員部署。等下，市委學習實踐活動指導檢查組組長、*市人大調(diào)研員郭如盾同志還要作重要的指導講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何抓好學習實踐活動，先講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好學習實踐活動的的責任感和使命感

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略部署。全縣各級黨組織和黨員干部要從講政治的高度出發(fā)，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的安排部署上來，以高度的責任感和使命感，把我縣學習實踐活動抓緊抓實抓好。

一要充分認識開展學習實踐活動，是進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的根本要求。實踐證明，對科學發(fā)展觀認識理解的深度，決定著思想解放的程度，也決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。近年來，我們連續(xù)開展了一系列集中教育活動，有力促進了全縣黨員干部思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變。但用科學發(fā)展觀的要求、新形勢新任務(wù)的需要和人民群眾的期盼來衡量，一些領(lǐng)導班子和黨員干部對科學發(fā)展觀的認識還比較膚淺，在如何處理“好”與“快”的關(guān)系、統(tǒng)籌推進與重點突破的關(guān)系、貫徹上級精神與立足基層實際的關(guān)系上思考還不夠深入，做得還不夠到位。開展學習實踐活動，有利于進一步深化廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，糾正重當前輕長遠、重速度輕質(zhì)量、重顯績輕潛績等片面觀念，解決一些黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進取、封閉保守的問題，樹立起符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，以思想大解放、觀念大更新來推動周寧的大發(fā)展。

二要充分認識開展學習實踐活動，是破解發(fā)展難題、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我們認真按照中央、省、市的部署，圍繞建設(shè)高山生態(tài)旅游縣這一奮斗目標，提出并實施了一系列符合縣情實際、有利于科學發(fā)展的思路和措施，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢。但客觀來講，我縣仍然存在經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財源匱乏、財力緊張，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展后勁不足等問題，仍然嚴重影響和制約著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。開展學習實踐活動，為我們進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想和行動，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平提供了很好的機遇，注入了強大的動力。我相信，通過這次學習實踐活動，必將促使困擾我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，逐步得到有效解決；對于實現(xiàn)縣委十一屆六次全會上提出的工作目標，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)推進高山生態(tài)旅游縣建設(shè)，也必將起到積極的推動作用。

三要充分認識開展學習實踐活動，是轉(zhuǎn)變作風、提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力的重要途徑。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)和工作作風。參加這批學習實踐活動的黨員干部，直接面對基層、面對群眾，擔負著推進改革發(fā)展、維護安定穩(wěn)定的重要職責。其精神狀態(tài)如何、工作能力怎樣將直接影響全縣改革發(fā)展進程，影響科學決策的執(zhí)行力和推動力。總的來講，我縣黨員干部隊伍總體是好的；但也必須看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；一些黨員干部特別是領(lǐng)導干部的思想觀念、能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求還不完全適應(yīng)，工作中存在精神不振、紀律松弛、作風散漫、辦事拖拉、效率不高等現(xiàn)象。這些問題雖然表現(xiàn)在個別地方和少數(shù)黨員干部身上，但其影響和危害是不可低估的。開展學習實踐活動，就是要集中解決好這些突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)干部隊伍風氣，進一步激發(fā)全縣黨員干部推進科學發(fā)展的政治熱情，使各級黨組織和全體黨員干部真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

二、科學謀劃，精心組織，全面準確把握學習實踐活動的基本要求

根據(jù)中央和省委、市委的部署要求，縣委結(jié)合實際制定了《實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。這是搞好這次學習實踐活動的指導性文件，全縣各級黨組織務(wù)必緊密結(jié)合實際，認真抓好落實，確保學習實踐活動取得圓滿成功。要注重把握好以下四個方面：

第一，要把握好學習實踐活動的主題和實踐載體。“科學發(fā)展、四求先行”和“海西應(yīng)先行，環(huán)三爭跨越，周寧謀崛起”是我縣這次學習實踐活動的主題和實踐載體。這是縣委常委會結(jié)合市委領(lǐng)導的意見,經(jīng)過認真研究討論提出的。全縣各級各部門和全體黨員干部，必須將這個主題貫穿于整個學習實踐活動的始終，把學習實踐活動作為壯大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的重要契機，用學習實踐活動激發(fā)出來的工作熱情推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，在海西建設(shè)和環(huán)三都澳開發(fā)大局中謀求更大作為，推動周寧后發(fā)崛起。要緊密結(jié)合部門實際，圍繞學習實踐活動的主題和實踐載體，認真思考，積極創(chuàng)新，提出能夠體現(xiàn)各自工作特色和活動實效的載體，以開展學習實踐活動推動部門工作上臺階、上水平。

第二，要把握好學習實踐活動的關(guān)鍵。在活動對象上，要抓住領(lǐng)導帶頭這個關(guān)鍵。領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學習調(diào)研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。特別是“一把手”要親自組織動員部署，親自組織撰寫分析檢查報告，親自組織整改落實，以自身的表率作用推動本部門、本單位學習實踐活動的深入開展。在活動方式上，要抓住群眾參與這個關(guān)鍵。始終把充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線貫穿始終，堅持開門搞活動，在學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)，都要采取各種方式，吸納群眾參與，廣泛聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，做到“制定措施為群眾著想、整改落實靠群眾參與、活動效果讓群眾評判”。在活動效果上，要抓住推動工作這個關(guān)鍵。把推動工作作為開展學習實踐活動的著眼點，始終堅持理論聯(lián)系實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和上級的決策部署緊密結(jié)合起來，與貫徹落實縣委十一屆六次全會精神和當前的各項重點工作結(jié)合起來，著重在實踐上下功夫、創(chuàng)特色、見成效，以學習指導實踐，以實踐推動學習。

第三，要把握好學習實踐活動的根本目標。提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展，是學習實踐活動的目標要求。這四句話是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，要全面理解和把握。其中，提高思想認識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵，促進科學發(fā)展是目的。具體到一個部門、一個單位，就要從實際出發(fā)，實事求是地確定自己的目標，著力找準和解決一批實實在在的突出問題。在學習實踐活動期間，一下子解決所有問題不太現(xiàn)實，一定要分清輕重緩急和難易程度，對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協(xié)作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

第四，要把握好學習實踐活動的方法步驟。按照中央和省委、市委的安排部署，本次學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。各部門、各單位一定要精心組織，把每個階段的工作認認真真地抓實抓好。一是學習調(diào)研要突出一個“深”字。各部門、各單位和全體黨員干部，要積極采取靈活多樣的形式，認真學習規(guī)定篇目，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要把開展調(diào)查研究作為第一階段的一項重要工作，切實抓緊抓好，絕不能走過場。一方面，要圍繞本部門、本單位工作實際，確定一些重點調(diào)研課題，由班子成員分頭開展調(diào)研，深入準確地了解掌握本部門、本單位的工作情況和存在的突出問題；另一方面，要扎實開展“解放思想，四求先行”大討論活動，以學習討論和調(diào)查研究為主要形式，緊密聯(lián)系本單位實際，著力查找不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力克服制約科學發(fā)展的觀念障礙和行為障礙，在新的高度上探索推動工作的思路、途徑和舉措，合力推進高山生態(tài)旅游縣建設(shè)。二是分析檢查要突出一個“準”字。要結(jié)合開展“明確責任抓落實，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”實踐活動，緊緊抓住召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告、開展群眾評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真分析檢查工作思路、工作措施、工作作風上的問題，力求把問題查深，把原因找準，把措施定實。要積極開展批評與自我批評，真誠開展談心交心，互相幫助查找問題，真正使每個部門、每個領(lǐng)導班子、每個黨員干部都能通過學習實踐活動的開展，切實找準并解決自身存在的突出問題。三是整改落實要突出一個“實”字。要按照可操作、能落實、有效果的要求，根據(jù)查找出的問題，科學制定整改落實方案，一項一項地落實措施，一件一件地抓好整改。要結(jié)合“下基層，察民情，解民憂”實踐活動，根據(jù)各自職能，按照縣里統(tǒng)一安排，集中精力抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點項目、民生工程等重點工作，并建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，使學習實踐活動取得實實在在的成效。

三、注重實踐，務(wù)求實效，以改革創(chuàng)新精神全面推進高山生態(tài)旅游縣建設(shè)

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，關(guān)鍵要在改革創(chuàng)新上下功夫、在解決實際問題上下功夫、在務(wù)求實效上下功夫。全縣上下特別是各級黨員領(lǐng)導干部，要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想、務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)高山生態(tài)旅游縣建設(shè)新局面。

1、堅持實踐活動與解放思想緊密結(jié)合，努力在樹立科學發(fā)展理念上求實效。解放思想，是這次學習實踐活動的重要著力點，也是一項基本原則。按照市委的統(tǒng)一安排，要結(jié)合學習實踐活動，在全縣黨員干部中集中開展一次解放思想專題教育活動，引導廣大黨員干部不斷推進思想解放和觀念更新。要以思想解放推動認識水平的提高，牢固樹立科學發(fā)展的理念，進一步堅定科學發(fā)展的信心和決心；要以思想解放推動思維模式的創(chuàng)新，敢于跳出傳統(tǒng)的思維定勢，勇于沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作的主動權(quán)；要以思想解放推動工作方式的轉(zhuǎn)變，敢于打破常規(guī)，大膽改革創(chuàng)新，堅持用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、堅持實踐活動與解決問題緊密結(jié)合，努力在提高科學發(fā)展的能力上求實效。學習實踐科學發(fā)展觀，立足點和著眼點就在于解決突出問題、促進科學發(fā)展。要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，找準并解決影響和制約我縣科學發(fā)展的實際問題，努力推動全縣經(jīng)濟社會在科學發(fā)展軌道上邁出新步伐、取得新成效。一是要著力解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題。對那些事關(guān)改革發(fā)展的思想性、機制性問題，全縣上下要整體聯(lián)動，深入分析研究破解難題和創(chuàng)新工作的辦法措施，加強部門之間的協(xié)作配合，切實制定周密可行的工作計劃，確定階段性目標和長遠目標，突出重點，因地制宜，集中力量加以解決。二是要著力解決好影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。各級各部門在學習調(diào)研中，要通過深入細致的摸排，認真梳理出近年來在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、政策落實等方面存在的問題，合理制定有效的辦法措施，按照“一個問題、一套解決方案、一名負責領(lǐng)導”的要求，集中開展接訪、下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，力爭使問題得到全面徹底解決，最大限度減少影響社會和諧穩(wěn)定的因素。三是要著力解決好群眾反映強烈的突出問題。對群眾反映強烈的交通、上學、看病、物價等突出問題，各級各部門要引起高度重視，按照各自承擔的職責，集中精力、集中財力，一件一件解決，一項一項落實，積極為群眾辦實事好事，進一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的成效。四是要著力解決好領(lǐng)導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。按照總書記在中紀委十七屆三次全會上提出的“六個著力”的要求，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。大力倡導團結(jié)、勤奮、廉潔、敬業(yè)、守紀的風氣和凝心聚力、務(wù)實苦干的工作作風，努力為經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。需要強調(diào)的是，各級各部門確定工作目標時，要堅持量力而行、盡力而為，防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響活動效果；更不能搞形式主義和短期行為，造成工作的被動。

3、堅持實踐活動與改革創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力在完善科學發(fā)展的機制制度上求實效。在學習實踐活動中，要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制結(jié)合起來，著力構(gòu)建充滿活力、務(wù)實管用、有利于科學發(fā)展的機制制度。要進一步健全完善班子決策、選人用人、監(jiān)督問責、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價等機制制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)。全縣各級各部門都要增強改革創(chuàng)新意識，積極主動地推進各個領(lǐng)域機制制度的完善，大膽探索，從統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快行政和社會管理體制改革、維護社會穩(wěn)定、加強環(huán)境和生態(tài)保護等方面著手，創(chuàng)新既符合科學發(fā)展觀要求，又體現(xiàn)自身特點的機制制度，以科學的機制和制度保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、堅持實踐活動與推動工作緊密結(jié)合，努力在加快經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上求實效。學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵要在推動工作落實上見實效。各級各部門要認真落實年初縣委十一屆六次全會確定的各項工作任務(wù)，切實做到學習實踐活動與推動工作任務(wù)落實兩促進、兩不誤。重點要抓好以下幾方面工作：一要在旅游開發(fā)上下功夫。要圍繞持續(xù)推進高山生態(tài)旅游縣建設(shè)的要求，進一步創(chuàng)新理念，著眼大市場，高水平運作，強力度推進，通過若干年的努力，逐步把我縣旅游業(yè)做大做強，打造成強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。二要在經(jīng)濟發(fā)展上爭作為。要著眼擴量提質(zhì)，加大招商引資力度，著力壯大工業(yè)總量。特別是要以實施國家現(xiàn)代茶業(yè)項目為契機，抓好茶葉生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。三要在項目建設(shè)上謀突破。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的難得機遇期，積極向上爭取項目，加快我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮主觀能動性，抓好縣委今年確定的重點項目和為民辦實事項目的落實。四要抓好其他重點工作。各級各部門要圍繞當前工作中心，抓好新農(nóng)村建設(shè)、造福工程、春耕生產(chǎn)、森林防火、人口計生、文明創(chuàng)城等各項重點工作，確保取得實效。

四、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，確保學習實踐活動取得實效

從今天開始，我縣學習實踐活動將全面展開。這是我縣當前的一項重大政治任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴。全縣各級各部門都要按照市委指導檢查組和縣委的要求，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，確保學習實踐活動扎實有序開展。

一要強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。縣里成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組和辦公室，負責對學習實踐活動進行具體指導。各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要率先垂范，縣處級黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合各自分工，抓好分管部門和單位的學習實踐活動，并抓好聯(lián)系點的活動，充分發(fā)揮示范帶動作用；基層黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務(wù)落到實處。參加第二批實踐活動和列入第二批試點的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照全縣的實施方案，緊密結(jié)合各自實際，盡快制定出具體可行的工作方案，由縣委指導檢查組審批后，再精心組織實施。

二要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，分類檢查指導。縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室要加強與市委指導檢查組的聯(lián)系和銜接，及時請示匯報，及時反饋信息，為開展工作提供便利條件。縣里將成立6個指導檢查組，督促指導各級各部門的學習實踐活動，及時了解掌握工作中存在的實際困難，定期通報工作進展情況。檢查指導要堅持結(jié)合實際、分類指導，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出不同的重點，提出有針對性的督導要求，確保高質(zhì)量完成每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。

三要加大宣傳力度，強化輿論引導。縣委學習實踐活動辦公室、宣傳、廣電等部門要精心策劃，統(tǒng)籌部署，制定好宣傳工作方案，集中組織開展宣傳工作。要加強與省市新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，采取開設(shè)專版、專欄、專題、編發(fā)簡報等多種形式，在縣內(nèi)外集中報道學習實踐活動的工作動態(tài)，大力宣傳科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，及時宣傳全縣學習實踐科學發(fā)展觀活動的先進典型，總結(jié)推廣學習實踐活動的成功做法和基本經(jīng)驗，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性，推動學習實踐活動健康有序深入開展。

四要積極探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容。要充分借鑒第一批學習實踐活動和各地試點工作的經(jīng)驗，堅持做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動。各級各部門要嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、基本原則和階段性安排，高質(zhì)量的完成好“規(guī)定動作”。在此基礎(chǔ)上，要積極探索創(chuàng)新，緊密結(jié)合實際做好“自選動作”，特別是要圍繞推動當前工作、調(diào)研解決實際問題、開展訪貧問苦等，著力創(chuàng)新組織形式、學習方式和活動載體，突出學習實踐活動的特色，豐富學習實踐活動的內(nèi)容，為第三批學習實踐活動積累經(jīng)驗，樹立典型。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，嚴格按照中央、省、市委的要求和市委指導檢查組提出的意見，扎扎實實抓好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，認真完成各項目標任務(wù)，進一步解放思想，與時俱進，務(wù)實開拓，奮發(fā)進取，為加快推進海西東北翼高山生態(tài)旅游縣建設(shè)而努力奮斗!