黨的群眾路線活動專題黨課學習材料

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群眾路線是黨的根本工作路線。黨的十八大指出，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。

（一）群眾觀點和群眾路線的內涵

1.群眾觀點

群眾觀點，指的是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度。黨的群眾觀點主要內容包括：堅信人民群眾自己解放自己；全心全意為人民服務；一切向人民群眾負責；虛心向群眾學習，等等。這些群眾觀點充分體現了馬克思主義唯物史觀關于群眾和個人在歷史上的作用的基本原理，深刻闡明并正確規定了工人階級政黨同人民群眾的根本關系，以及正確處理黨同人民群眾關系的立場、觀點、方法和作風。

2.群眾路線

“群眾路線”是中國共產黨長期革命和建設經驗的總結，是思想活的靈魂的基本方面之一，是黨的科學的領導方法，是歷史唯物主義的生動體現。其基本內容是：“一切為了群眾”，“一切依靠群眾”，“從群眾中來，到群眾中去”。其中，“一切為了群眾”，是黨的群眾路線的根本出發點；“一切依靠群眾”，是黨的基本工作方式；“從群眾中來，到群眾中去”，是黨的基本領導方法和工作方法。群眾路線集中體現了中國共產黨的根本宗旨，是黨的一切工作都必須遵循的根本路線，是思想的基本點。群眾路線是我們克敵制勝的法寶，是我們黨的生命線。

黨的群眾路線有著豐富的科學內涵，主要包括五方面：一是群眾路線科學體現并具體實踐了馬克思主義唯物史觀。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是創造歷史的決定力量。同志說，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。黨的群眾路線立于堅實的歷史唯物論理論基礎之上。二是群眾路線體現了馬克思主義認識論的科學哲理。馬克思主義認為，認識來源于實踐，人民群眾是實踐的主體。“從群眾中來”，在哲學上這就是從實踐到認識的過程，這是領導者正確決策的源泉和必由之路；“到群眾中去”，在哲學上就是從認識到實踐的過程。這是領導者的決策得以檢驗、修正、充實和提高的正確途徑。這樣一個過程循環往復，以至無窮，不斷檢驗、豐富和發展真理。三是群眾路線揭示了黨的力量源泉。我們黨的歷史充分證明，黨的力量來源于人民群眾的擁護和支持，黨和人民群眾的血肉聯系是黨立于不敗之地的根本保證。四是群眾路線集中體現了黨的根本宗旨。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。我黨的歷史經驗表明，群眾路線和黨的宗旨，是我們黨的生命線，是取得革命和建設成功的重要保障。五是群眾路線集中體現了黨的群眾觀點。

（二）黨的群眾路線的歷史演進和歷次群眾路線教育內容

1.黨的群眾路線的歷史演進

（1）大革命時期，群眾路線處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》中提出“把工農勞動者和士兵組織起來”。黨的二大進一步提出；“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨”，我們更要到群眾中去，要組成一個大的群眾黨。和黨的早期領袖們也反復強調做好群眾工作的極端重要性。但黨在這一時期尚未明確提出群眾路線，群眾路線還處于萌芽狀態。

（2）土地革命時期，提出群眾路線的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區負責人談話時首次提出了“群眾路線”的概念。1929年9月，主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確提出了群眾路線：沒收地主豪紳財產，也一定要“經過群眾路線”。后來，在《關于糾正黨內的錯誤思想》、《反對本本主義》《關心群眾生活，注意工作方法》等文章中對黨與群眾關系進行了較為系統的論述，提出“沒有調查，就沒有發言權”,要深入群眾中進行調查；群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀點，黨的群眾路線初步形成。

（3）抗戰時期，群眾路線走向成熟。全面抗戰爆發后，中國共產黨積極發動群眾、武裝群眾，開展人民的戰爭。在這一基礎上，群眾路線的思想理論得到了深化。1943年在《關于領導方法若干問題》中首次系統地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線。1945年4月，黨的七大強調群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本組織路線。在《論聯合政府》中指出，要“一心一意為人民服務，一時一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益為出發點；保持向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性、一貫性；所有這些都是我們的出發點”。至此，黨的群眾路線走向成熟。

（4）建國初期，群眾路線進一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關于修改黨章的報告時告誡全黨：“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險比以前大大地增加了，而脫離群眾對人民可能產生的危害，也比以前大大的增加了。”八大上修改的黨章明確指出，中國共產黨的一切主張的實現，都要通過黨的組織和黨員在群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領導下的自覺努力，因此，必須不斷的發揚黨的工作中的群眾路線的傳統。

（5）20世紀50年代后期至“”結束，群眾路線曲折發展。1957年反右斗爭擴大化后，受“左”傾錯誤思想的影響，黨的群眾路線被片面等同于群眾運動，給黨和人民造成沉重災難。

（6）改革開放以來、群眾路線進入新的發展時期。群眾路線被定為思想“三大活的靈魂”之一；表現更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，并寫入黨章。鄧小平、、、等黨的領導人都從不同方面豐富和發展了群眾路線。

總之，黨的群眾路線是建黨90多年來經過幾代中國共產黨人在中國革命、建設和改革開放歷程中艱辛摸索與總結而取得的成果。

2.歷次黨的群眾路線教育實踐活動

（1）運動。這是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學習教育運動，也是一次偉大的思想解放運動。主要目的是通過“懲前毖后，治病救人“的方式，糾正宗派主義的黨風和官僚主義的政風，進一步密切黨與人民群眾的關系，建設一個思想上、組織上、作風上更加成熟的馬克思主義政黨。通過運動，我們黨進一步密切了黨眾關系，確立了為人們服務的宗旨，為黨的七大將群眾路線定為黨的根本政治和組織路線奠定了思想基礎。

（2）1947-1949年的整黨運動——歷史上第一次全黨范圍內的整黨。解放戰爭開始由戰略防御階段轉入和戰略進攻階段。為解決黨內不純的問題，整編黨的隊伍，徹底揭發各種離開黨的路線和政策的錯誤思想，保障順利進行，支援解放戰爭，在全黨范圍內開展了整黨運動。這次整黨運動，提高了黨的純潔性，密切了黨與群眾的關系；保障了土地革命徹底完成，推動了人民解放戰爭的勝利進行。但是，由于黨對黨內不純的狀況估計過于嚴重，對土地革命任務要求過急，加之受錯誤的唯成分論和片面的貧雇農觀點影響，在整黨的過程中也造成一些嚴重的問題，但其中很多問題很快得到了糾正。

（3）1950年整風運動。全國仍未完全徹底解放，國民黨在大陸的殘余勢力仍然存在。上級領導機關高高在上，脫離群眾的官僚主義作風，中下級領導機關習慣用粗暴、強制、單純行政命令的辦法去完成任務的命令主義作風，以及黨員、干部中輕視群眾的功臣思想、“革命到頭”思想和一些腐敗蛻化的苗頭。針對這些問題，主要采取討論會、座談會、人民代表會以及個別談話等方式，對脫離群眾的思想作風問題進行整頓，對嚴重的違法瀆職的官僚主義者進行必要的紀律處分。此次整風是執政黨建設的開篇之作，具有開創性的歷史意義。

（4）1951年—1954年的整黨運動。新中國成立以后中國共產黨成為執政黨，黨員數量增長迅猛，（在解放前后的兩年中，黨增加了200多萬黨員，僅在1949年就發展了145萬人左右，）對這些新發展的黨員還來不及進行有計劃的考驗和培訓。部分老黨員和干部出現驕傲自滿，以功臣自居情緒，滋長了官僚主義作風，忽視了同人民群眾的聯系，出現貪圖享受、革命意志衰退的問題。另外，黨面臨著新的形勢和新的任務要求。針對這些問題，在著重思想整頓基礎上進行了組織整頓。通過這次整黨運動，黨風和社會風氣出現了前所未有的好局面，提高了黨員干部的思想覺悟和政治覺悟，清除了黨內存在的腐敗現場和享樂情緒，純潔和壯大了黨組織，進一步密切了黨群關系，增強了黨的執政能力和戰斗能力。

（5）1957年整風運動。這次整風運動是我們黨在全國執政條件下,為加強黨的建設而進行的大規模的具有開創性的嘗試,八屆二中全會提出準備在1957年開展整風運動,1958年8月底結束.這次整風運動以正確處理人民內部矛盾為主題開始,后被反右擴大化打斷。

（6）1969-1971年的整黨運動。這是“”期間進行的一場以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務的整黨運動。由于指導思想和具體實施的方針、政策上的一些錯誤，致使這次包含群眾教育的運動不僅沒能取得應有的效果，反而給執政黨建設帶來了嚴重的不良后果。

（7）1983-1987年整黨運動。在思想、作風、組織上對“建國”以來黨存在的問題進行全面、系統地整頓。從1983年下半年開始，用三年多的時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。這是建黨以來規模最大的一次全黨范圍內的整風。

（8）20世紀90年代以來的教育實踐活動。20世紀90年代以來，黨開展了數次全黨范圍黨建方面的教育實踐活動，如“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、“創先爭優”活動，都包含了依靠群眾、服務群眾的群眾路線教育，都促進了黨群、干群關系的健康發展，鞏固了黨的執政基礎和執政地位。

（三）第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容和相關要求

1.開展這次教育實踐活動的重要意義。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動的健康有序開展。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。第一，要深刻認識到開展教育實踐活動是增強黨員干部理想信念的現實需要。當前，世情國情黨情發生了深刻變化，對廣大黨員干部也提出了新的更高的要求。總體上看，黨員隊伍作風是好的，是有戰斗力的，特別是通過開展預熱升溫工作，四風問題有了明顯改觀。但也要看到，與新形勢新任務新要求不適應、不符合的問題仍然存在，與保持黨的先進性和純潔性的要求相比仍存在明顯差距。開展教育實踐活動就是要有針對性地抓好黨員干部教育，著力解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，以思想作風建設促進黨的各方面建設，凈化黨的肌體、凈化黨的隊伍，把黨員干部的理想信念真正樹起來。第二，要深刻認識到開展教育實踐活動是密切黨群干群關系的現實需要。從實際看，我村黨群干群關系總體上是好的，各項工作贏得了群眾的支持和擁護。但與群眾的期盼還存在一定的距離，通過開展教育實踐活動，對黨員干部身上存在的作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決老百姓的重大利益關切，就能夠進一步密切黨群干群關系，提高人民群眾心目中的滿意度。第三，要深刻認識到開展教育實踐活動是夯實黨的基層基礎的現實需要。基層單位、基層組織是我們全部工作戰斗力的基礎，直接承擔著推動改革發展穩定的重要職責，是落實重大決策的主體。把教育實踐活動組織好、推動好，抓基層、打基礎就有了增長平臺和有力抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾最后一公里問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

2.充分把握這次群眾路線教育實踐活動相關要求

（1）活動主題：:為民、務實、清廉

（2）總要求：:照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

（3）基本目標：黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層、基礎進一步夯實

（4）基本原則：堅持正面教育為主、堅持領導帶頭、堅持批評與自我批評、堅持開門搞活動、堅持分類指導、、堅持銜接帶動

（5）對象范圍：村全體黨員

（6）時間安排：群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成。集中教育時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬推進。堅持時間服從質量，原則上分兩茬完成動員部署：鄉動員會在3月10日前完成；村、社區等基層黨組織在3月20日前完成。

（7）重點任務：解決“四風”突出問題；解決關系群眾切身利益的問題；征地拆遷等方面損害群眾利益的問題；解決基層組織服務能力不強的問題；解決制約振興發展的瓶頸問題；解決影響風清氣正政治生態的突出問題。

（8）基層存在的“四風”問題主要求有：不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問計少，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走，工作不專心，在位不在崗，上班走讀，有事找不到人，領導職責空置，方法簡單粗暴，對待群眾缺乏耐心和熱情，隨意訓斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”，軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強、致富帶富能力偏弱，辦事不公開、不公平、不公正等問題。

（9）方法步驟。一是學習教育、聽取意見環節。包括結合實際搞好學習教育、深入群眾聽取意見；二是查擺問題、開展批評環節。包括找準找實突出問題、認真撰寫對照檢查材料、開好專題民主生活會和組織生活會；三是整改落實、建章立制環節。包括制定整改方案、上下聯動整改、狠抓專項整治、強化正風肅紀、健全落實制度。