客運站落實科學發展觀轉段調研報告

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貫徹落實黨的*精神，我們公路運輸管理者要立馬當先，腳踏實地地為民辦實事辦好事，充當經濟建設的主力軍，大力發展農村客運。農村客運直接面向農民，直接服務于“三農”，直接影響著農村經濟的發展，是建設社會主義新農村、加快農村奔小康的重要渠道。發展農村客運必須貫徹落實科學發展觀。

一、發展農村客運是各級黨委政府的一件大事。發展農村客運事關農民生產生活的一件實事，是社會主義新農村建設的需要，是貫徹落實黨的*精神和實踐“三個代表”的重要體現。一是各級領導必須重視發展農村客運。要把發展農村客運、實現“村村通”作為一項“民心工程”，納入黨委政府的重要議事日程，要成立“農村客運發展領導小組”，明確領導責任，制定工作方案和發展規劃，定期督查，列入年度考核目標，逐項落實分解到各單位和人員身上。二是發展農村客運要爭取各部門的配合和支持。公路運輸管理部門是發展農村客運的責任單位，應當擔負發展農村客運的重擔，爭取各級黨委和政府的重視。各級各部門要把發展農村客遠為己任，大力支持配合農村客運，只要有利于農村客運發展的，都要給予政策扶殖，工作配合。鄉村基層組織要抓住發展農村客運這一大好時機，爭取上級黨委政府及有關部門的支持，按照農村客運發展統一的規劃和要求，修好道路、建好站場、購買車輛、辦好營運手續。三是要大力宣傳發展農村客運。各級各部門在宣傳黨的*精神時，要廣泛宣傳農村客運發展在農村經濟建設中的作用，要使發展農村客運在人民群眾中深入人心，要使農村客運的發展成為人民群眾的自覺行動，推動農村客運快速健康發展。

二、發展農村客運必須堅持以人為本。為廣大人民群眾提供便捷、安全、經濟的運輸服務為前提，以滿足人民群眾的基本出行需要為出發點，推行農村客運公司化經營，提高農村客運抗風險能力，最終實現農村客運“村村通”，這是公路運輸管理部門的奮斗目標。首先，農村客運的發展必須要注重人民群眾的出行方便。“群眾利益無小事”，這就要求我們在工作中樹立全方位的親民觀念，特別是要將解決農民群眾乘上“方便車”的問題。公路運輸管理部門在規劃農村客運時，要在總量上適當增加農村運力，讓農民出門能方便地乘上車；在通達深度上，要與鄉村公路建設相配套，包括農村物質、文化交流的需要、逐步形成網絡；在運力結構上，要滿足農村生產、生活的需要，提供適應農民需求的多種運輸方式；在運輸管理上，要因勢利導，因地制宜，創新農村客運管理方式，讓農民能就近乘車。其次，農村客運的發展必須要注重人民群眾的出行安全。安全重于天，這就要求我們在發展農村客運必須要解決農民群眾乘“安全車”問題。要保障農村客運的安全，公路運輸管理部門必須嚴把“三關”。一是嚴把農村客運車輛的準入關，堅決制止不符合技術條件的車輛從事農村客運；二是嚴把車輛安全檢測關，要按行業要求，營運車輛定期維護并到車輛安全檢測站檢測；三是嚴把從業資格關，從事農村客運的人員必須經過職業技術培訓。要堅決取蹄無證、無牌非法營運的“黑車”，制止農用車、拖拉機載客，依法規范管理在營農村客運車輛。第三，農村客運的發展，必須要注重農民群眾的經濟承受能力。人民的利益高于一切，這就要求我們在發展農村客運時必須要解決農民群眾乘“經濟車”的問題。發展農村客運，要從農民兄弟的經濟承受能力出發，以提供價格低廉的運輸服務為主，兼顧不同層次需求。經濟富裕的鄉鎮，運力檔次可以稍高一點，經濟貧困的鄉鎮運力檔次可以低一點。要指導客運經營者根據本地區的路況、客運市場實情、農民群眾的經濟承受力選擇車型，落實農村客運的一些優惠政策，充分調動和保護農村客運經營者的積極性。

三、發展農村客運必須要科學布局。農村客運發展是一個系統工程，需要各級各部門的協作和努力。我們要堅持科學發展觀，全面規劃落實本地區的客運發展。首先，當地公路運輸管理部門要組織一個精干的隊伍，對本地區的農村公路通行狀況、客流分布、班線布局、運力情況、突出問題等進行詳細調查，在此基礎上做好四個方面的規劃：一是線路規劃。要謀劃以縣城為中心，輻射各鄉鎮村，干支相連，四通八達、方便實用的農村客運線路網絡，制定線路布局和開發規劃。線路規劃要考慮營運班線的運行，又要考慮人便于行，換乘快捷，同時還要考慮運營效益。二是運力規劃。運力投放要遵循運力與運量基本平衡的原則。農村客運運力應以中級客車和普通客車為主，在一些偏僻山區還可以允許少量微型客車和吉普車投入，滿足不同層次的需要。二是站點規劃。在大的鄉鎮及旅客比較集中的鄉鎮可建設相應級別的客運站，在小的鄉鎮及客運線路沿途行政村可設置招呼站或候車亭。四是經營模式規劃。中心鄉鎮可以依法組建農村客運車隊，實行區城化經營；還可以引導農村客運經營者進行公司化經營，切實提高農村客運集約化規模經營水平和抗風險能力。

四、發展農村客運必須要統籌兼顧。發展農村客運，必須正確認識和妥善處理發展中出現的矛盾和問題。目前影響農村客運發展和生存的主要有三個問題：一是農村公路等級較低。我省已通公路的行政村已達96％，但普遍存在公路等級低、等外路多的問題，有些還是機耕路或簡易公路，極大地影響了農村客運的通達率。二是農村客運效益差。由于路況差，客運車輛油耗高，機件損壞快，維護成本高；客源分散且流量小，實載率低，票價低，營運收入少，營運車輛稅費較重，農村客運普遍虧本；三是農村站場建設嚴重滯后。現在，我省農村很多地方還存在著農民乘車無站點，農村客車到處停，旅客打游擊，客運無秩序，如遇到刮風、雨雪天氣，廣大農民旅客更顯得無奈。農村客運是事關群眾利益的突出問題，必須要根據自身實際，統籌規劃，著力推進。一是農村客運發展必須要與鄉村公路建設相配套；公路建設是基礎，道路運輸是目的，公路的效益最終要通過運輸體現出來。沒有運輸的效益就談不上公路的效益，就發展不出公路的應有作用。農村客運的發展要有良好的公路基礎設施作保障。各級政府在抓好公路建設時就應同時考慮農村客運的發展。二是農村客運發展必須要建設好相應的站場。目前，我省各級黨委政府把農村客運站場建設納入了辦實事之列，各地農村客運站、候車亭建設掀起了一個高潮。農村客運站場建設必須要與農村客運發展相適應，與新農村建設相結合。三是農村客運的發展必須要有相應的優惠政策措施。政府必須實施優惠政策和措施，鼓勵發展農村客運。如果政府減免一部分，經營者再加強管理，節約成本支出，提高服務質量，提高實載率，增加營運收入，這樣就可以基本維持正常的運營，確保開得通、留得住。只有政府高度重視農村客運車輛發展，各行各業通力協作為發展農村客運開綠燈，運管部門把發展農村客運作為政治任務抓緊抓好，我省農村客運才能朝著健康、有序的方向發展。