統計局落科學發展觀宏觀經濟的調研報告

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面對國際金融危機的日益蔓延和市場需求明顯萎縮的經濟環境，為進一步了解和研究國際、國內經濟走勢對我市經濟產生的影響，充分發揮統計服務對經濟的導向作用。根據市委、市政府統一安排，為貫徹落實科學發展觀，3月下旬市統計局在全市范圍內就當前宏觀經濟發展變化進行了專題調研，以期能對助推××企業步出困境有所裨益，現將調研情況匯報如下：

一、當前全市經濟運行的情況及特點

從總體上看，今年一季度我市國民經濟運行穩中趨降;固定資產投資快速增長，但增速同比回落;社會消費品市場保持旺銷，實際增長明顯提高;對外經貿發展勢頭較好，出口止降轉升;金融形勢保持穩定，新增存貸款創五年同期之最;物價漲幅繼續回落;工業經濟和財政收入下降。整體經濟低位運行，經濟發展形勢依然嚴峻，面臨的困難前所未有。全市應堅定發展信心，積極應對挑戰，強化經濟運行調節，全力保持經濟平穩較快發展。

(一)從總體宏觀經濟發展來看：經濟運行穩中趨降

初步統計，一季度全市實現生產總值(gdp)35.93億元，按可比價格計算，比去年同期增長4.5%，保持平穩增長態勢。但增幅比去年同期下降7.5個百分點，低于全國平均水平的1.6個百分點，全省平均水平的2.8個百分點，在全省排列第十三位，排位比去年同期下降九位。其中：第一產業增加值完成8.39億元，增長6.6%，對經濟增長貢獻率為28.4%，拉動經濟增長1.3個百分點;第二產業增加值完成11.09億元，下降4.0%，對經濟增長貢獻率為-32.9%，負拉動1.5個百分點，其中全部工業增加值6.57億元，下降15.5%，對經濟增長貢獻率為-90.8%，負拉動4.1個百分點。建筑業增加值完成4.52億元，增長24.9%，對經濟增長貢獻率為57.9%，拉動經濟增長2.6個百分點;第三產業增加值完成16.46億元，增長10.7%，對經濟增長貢獻率為104.5%，拉動經濟增長4.7個百分點。三產業增速比去年同期上升5.0個百分點;一產業增速比去年同期下降0.5個百分點，二產業比去年同期下滑27.9個百分點，其中工業增速比去年同期下滑40.6個百分點。

十縣(區)生產總值增長保持在10%以上的有三個縣，分別是：江城縣增長14.0%，鎮沅縣增長13.9%，墨江縣增長12.8%，比去年同期減少五個;增長超過全市平均水平的有四個縣，分別是：寧洱縣增長9.0%，孟連縣增長8.4%，西盟縣增長8.2%，景東縣增長6.3%;低于全市平均水平的有三個縣(區)，分別是：思茅區增長2.1%，景谷縣下降4.4%，瀾滄縣下降3.0%。思茅、景谷和瀾滄三個經濟大縣下滑比較大，從去年同期的15.9%、10.1%和12.3%，分別下降13.8、14.5和15.3個百分點。

(二)從供給方面看：農業穩步發展，工業呈現下降

1.農業生產穩步發展

全市上下認真貫徹落實中央一號文件和中央經濟工作會議及全國農村工作會議精神，緊緊圍繞農民增收這一主題，積極推進農業產業結構調整，大力扶持龍頭企業，不斷提升農業產業化經營水平，促進農業提質增效，推動了我市農林牧漁業生產的較好發展。一季度實現農業總產值13.67億元，按可比價格計算，比去年同期增長7.0%，其中：種植業產值2.33億元，增長7.3%;林業產值2.65億元，增長7.4%;牧業產值7.76億元，增長8.6%;漁業產值0.44億元，增長19.6%;農林牧漁服務業產值0.50億元，增長16.7%。農業生產的特點：

一是春耕備耕情況較好。入春以來,全市春耕備耕速度加快，主要農業生產資料準備情況好于上年，大部分縣(區)的農資儲備量較上年有所增加，市場貨源充足，滿足了春耕備耕生產需要。截至2月20日，全市共調儲各類化肥5.92萬噸、農藥0.08萬噸、農膜0.09萬噸，同比分別增長62.2%、14.3%和28.6%;就位“兩雜”種子395.4萬公斤，同比增長72.8%。組織農機技術服務隊深入農村幫助維修農機具53209臺，同比增長3.1%。

二是夏收農作物播種面積增加。全市夏收農作物總播種面積127.89萬畝，比上年增長8.3%。其中：糧食作物播種面積86.96萬畝，增長8.7%;經濟作物播種面積38.11萬畝，增長7.4%。夏收作物豐收在望。春茶喜獲豐收，全市現代茶園茶葉產量0.59萬噸，比上年同期的0.53萬噸，增長11.4%。蔬菜產量6.40萬噸，比去年同期增長3.3%。

三是冬季農業開發成效明顯。全市高度重視冬季農業開發工作，增加投入，落實各項措施，扎實推進冬季農業開發項目。全市共完成冬季農業開發148.50萬畝，同比增長3.8%;實現冬農產值6.53億元，增長4.1%;實現純收益4.40億元，增長5.0%。

四是畜牧業生產形勢良好。一季度，全市肉類總產量4.41萬噸，同比增長4.5%，其中:豬肉增長4.3%、牛肉增長5.5%、羊肉下降1.9%、禽肉增長8.4%。禽蛋產量0.12萬噸，增長1.2%。生豬存出欄雙增加，生豬出欄59.12萬頭，同比增長3.4%;生豬存欄208.27萬頭，增長3.5%。其中：能繁殖母豬存欄29.94萬頭，增長36.7%。牛出欄增加，存欄下降。全市牛出欄為2.96萬頭，同比增長4.6%，牛存欄77.91萬頭，下降2.1%。

五是農民人均現金收入較快增長。一季度，農民人均現金收入739元，比上年同期增加69元，增長10.4%。農民現金收入增收的主要特點是：受農民出售核桃苗、松脂等林產品現金收入的拉動，來自家庭經營性收入中的林業現金收入達87元，同比增加33元，增長61.9%。在農民現金收入增加絕對額中，有近一半是來自于出售林產品得到的現金收入。農民外出務工工資性收入為120元，同比增加10元，增長9.5%。政策性補貼是農民純收入穩步增長的有效支撐，農民人均實際得到糧食直接補貼、良種補貼及購置和更新大型農機具等政策性補貼收入41元，同比增加7元，增長21.9%。

2.工業生產呈現下降

受全球金融危機大環境的影響，我市工業生產受到嚴重影響，工業生產出現了近年來少有的下降態勢。一季度，完成全部工業總產值18.01億元，按可比價計算，比去年同期下降7.3%。其中：規模以上工業完成產值13.64億元，下降14.5%。規模以上工業完成增加值5.39億元，同比下降18.2%。主要工業企業生產經營壓力明顯加大，在今年102戶規模以上工業企業中，有52戶企業生產下降，占51.0%，5戶企業處于停產狀態,是近幾年來未曾有過的現象。其主要特點是：

一是輕重工業生產雙雙下降。受工業茶、食糖等產值下降的影響全市輕工業完成產值5.82億元，同比下降14.0%;重工業生產從去年強勢增長轉為今年較大幅度下降，重工業完成產值7.81億元，同比下降14.8%。

二是各種經濟類型工業呈現“三升二降一平”。全市規模以上國有經濟實現工業總產值2.24億元，同比增長54.6%;集體經濟實現工業總產值0.04億元，增長7.7%;其它經濟實現工業總產值0.73億元，增長12.1%。股份制經濟實現工業總產值10.29億元，下降11.5%;三資及外商經濟實現工業總產值0.24億元，下降88.4%。股份合作經濟實現工業產值0.10億元，與去年同期持平。

三是“茶、林、電、礦”四大支柱產業只有電力工業呈現增長

一季度，在規模以上工業企業中電力工業完成產值3.24億元，同比增長34.4%;茶葉加工業完成產值1.03億元，同比下降33.6%;林產工業完成產值3.31億元，同比下降16.7%;礦業工業完成產值3.17億元，同比下降39.8%。

四是主要產品產量七成下降。從納入統計監測的17種主要工業產品產量來看，只有發電量、原煤、鋅、酒精4種產品增長，其余13種均有不同程度下降。增長的工業產品是：發電量9.45億度，增長1.0倍;原煤11.72萬噸，增長13.6%;鋅1439噸，增長60.6%;酒精12289千升，增長12.3%。產品產量下降的是：工業茶3119噸，下降33.6%;紙漿2.18萬噸，下降26.6%;人造板13.64萬立方米，下降2.2%;松香0.5萬噸，下降44.9%;銅選礦產品含銅量817噸，下降30.8%;鉛選礦產品含鉛量1631噸，下降49.7%;鋅選礦產品含鋅量1128噸，下降92.3%;鉛326噸，下降92.4%;銅312噸，下降19.8%;黃金87千克，下降16.7%;水泥49.71萬噸，下降6.4%、糖16.30萬噸，下降4.2%;飲料酒4642千升，下降33.2%。

五是主要企業產值呈大幅下降的趨勢。茶葉加工業方面：云南思茅龍生綠色產業(集團)有限公司產值為1100萬元，同比下降77.3%林產工業方面：云南云景林紙股份有限公司產值為7336萬元，同比下降31.9%;云南景谷林業股份有限公司產值為2551萬元，同比下降63.1%;思茅紅塔木業有限公司產值為163萬元，同比下降91.9%。礦業方面：思茅山水銅業有限公司產值為1820萬元，同比下降80.9%;云南鉛礦有限公司產值為2758萬元，同比下降63.6%;云南景谷礦冶股份有限公司產值為751萬元，同比下降16.8%。

六是工業經濟效益下降。1-2月份，全市規模以上工業企業累計實現主營業務收入6.25億元，比去年同期下降25.3%;實現利稅由去年同期的1.08億元轉變為今年負的0.25億元;企業虧損面為55.9%，同比擴大9.1個百分點;虧損企業虧損額1.06億元，同比增長84.3%;全員勞動生產率為78751元/人，減少40420元;產成品庫存7.17億元，增長16.5%;流動資金周轉0.67次，同比減少0.56次;應收帳款4.42億元，同比增長14.0%。

七是企業用電量下降。一季度，全市規模以上工業企業用電量為2.35億千瓦小時，同比下降10.1%。

八是主要工業品價格下降。具體情況如下：

2009年××市一季度主要工業品價格

單位

2009

2008

增減

%

成品糖

元/噸

2428

2945

-517

-17.6

酒精

元/千升

3046

3517

-471

-13.4

松香

元/噸

6237

6115

122

2

水泥

元/噸

293

319

-26

-8.2

紙漿

元/噸

3992

5468

-1476

-27

黃金

元/克

182

193

-11

-5.7

人造板

元/立方米

1712

1826

-114

-6.2

電

千瓦小時

0.34

0.45

-0.11

-24.4

工業茶

元/千克

33.15

42.79

-9.64

-22.5

其中:規模以上

元/千克

65.34

89.32

-23.98

-26.8

規模以下

元/千克

19.68

29.61

-9.93

-33.5

精煉銅

萬元/噸

3.93

5.86

-1.93

-32.9

銅選礦產為品含銅量

萬元/噸

3.18

4.67

-1.49

-31.9

(三)從需求方面看：三大需求保持較快增長

1.投資保持較快增長

今年以來，市委市政府認真貫徹執行國家擴大內需的方針政策，把保持經濟平穩較快發展作為當前經濟工作的首要任務。固定資產投資繼續保持近幾年來快速增長的良好勢頭，一季度，全社會固定資產投資完成27.05億元，比去年同期增長23.8%。但增速同比回落了6.4個百分點，其中，城鎮固定資產投資完成24.18億元，增長26.8%;農村投資完成2.87億元，增長3.2%。固定資產投資主要呈現以下幾個特點：

一是三次產業投資全面增長。全市固定資產投資中，第一產業完成投資0.33億元，同比增長15.1%;第二產業完成投資9.04億元，增長5.2%;第三產業完成投資17.68億元，增長36.3%。與去年同期相比，一、二產業投資增速同比分別提高33.8、24.9個百分點;第三產業投資增速顯著減緩，同比下降近73個百分點，但仍是拉動經濟增長的主要因素。

二是新開工項目多，大項目支撐作用明顯增強。全市固定資產投資續建項目和本年新開工項目分別為203個和102個，施工項目共305個，比去年同期增加16個，增長5.5%。其中：新開工項目增長14.6%。今年為認真落實國家擴大內需項目，進一步健全了項目責任制管理，一季度，新開工項目增加較多，特別是億元以上新開工項目由上年的21個增加到27個，計劃總投資達到572.79億元，完成投資13.74億元，占全社會固定資產投資的50.8%，大項目、重點項目發揮了重要支撐作用。

三是擴大內需拉動投資的政策初見成效。全市固定資產投資與去年同期相比，無論是數量還是質量都有較大幅度的提高，擴大內需拉動投資的政策初見成效。

2.消費品市場保持旺銷

一季度，全市商業企業緊緊抓住“元旦”、“春節”和“三八”節市場商機，開展了一系列豐富多彩的促銷活動吸引客流，消費品市場購銷兩旺。尤其是大型綜合型商場超市客流如潮，普遍出現排隊交款現象，銷售增幅普遍增長。全市社會消費品零售額13.31億元，比去年同期增長16.6%。其中，城鎮零售額10.15億元，增長16.9%;農村零售額3.16億元，增長15.4%。分行業看，批發業實現1.08億元，下降14.3%，零售業實現9.67億元，增長22.6%，住宿業實現0.30億元，下降0.6%;餐飲業實現2.05億元，增長14.9%，其他行業實現0.21億元，增長12.9%。

一是汽車消費大幅回暖。隨著取消養路費、小排量汽車購置稅減半等政策措施出臺，新年伊始，接踵而至的利好消息，促使全市汽車消費升溫。尤其是汽車購置稅新政實施以來，汽車的銷售量大幅增長，假期看車、選車的家庭也是有增無減。一季度，實現零售額6692萬元，比去年同期增長1.6倍，拉動零售額增長4個百分點。

二是農村市場消費旺盛。隨著國家一系列惠農政策逐步落實，農民收入穩步提高，消費能力不斷增強，特別是“家電下鄉”等民心、放心工程穩步推進，刺激了農民消費，我市農村市場消費需求呈現旺盛態勢。

三是餐飲業穩步發展，大眾消費漸成餐飲業主流。受傳統節日的影響，前來我市觀光旅游的游客劇增，賓館、餐廳生意火爆，節假日各類增智益趣的健身休閑式娛樂場所人氣旺盛。家宴、婚宴、特色宴已成為主角，帶動了餐飲業的快速增長，大大促進了餐飲市場的繁榮。1-3月，全市餐飲業實現零售額2.05億元，增長14.9%。

3.對外經貿發展勢頭較好

1-3月，全市完成外貿進出口總額2726萬美元，比去年同期增長31.5%。其中：出口總額1506萬美元，增長32.5%。在咖啡、松香、建材等主要出口商品增加的帶動下，扭轉連續三年同期下滑的局面;進口總額1220萬美元，增長30.3%，由1-2月的下降轉為增長。邊境貿易成交額1522萬美元，同比增長30.1%。其中,出口308萬美元，增長30.0%;進口1215萬美元，增長30.2%。

(四)從經濟運行質量和環境看：經濟運行質量有所下降，運行環境逐步趨好

1.財政收入下降

一季度，全市累計完成財政總收入4.40億元，同比減少2.07億元，下降32.0%。地方一般預算收入累計完成2.49億元，下降23.6%。其中，增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅等主體稅種收入下降，營業稅增速放緩，稅收收入比去年下降24.3%;非稅收入比去年下降21.2%。縣級完成一般預算收入2.02億元，比上年同期下降23.0%。10縣(區)完成一般預算收入呈“三增七減”，其中：墨江縣同比增長54.2%、孟連縣同比增長18.8%、西盟縣同比增長9.9%;景東縣同比下降43.3%、瀾滄縣同比下降39.6%、江城縣同比下降37.8%、思茅區同比下降36.1%、寧洱縣同比下降27.8%、景谷縣同比下降27.2%和鎮沅縣同比下降10.4%。

全市一般預算支出10.44億元，比去年同期增支1.92億元，增長22.5%。財政支出繼續向農業、社會和民生事業傾斜。社會保障和就業、農林水事務支出的增幅達57.9%和34.2%;交通運輸、環境保護支出增長2.5倍和2.7倍。

2.金融形勢保持穩定

一季度銀行業運行呈現四大亮點，各項存、貸款快速增長，其增量、增幅為近五年同期之最，利潤大幅度增長，不良貸款余額和比例持續“雙降”，創歷史同期的“三高一低”。

3月末，全市金融機構存款平穩增長。金融機構各項人民幣存款余額223.81億元，比年初增加10.2億元，比年初增長4.8%，同比提高5.9個百分點。由于城鄉居民收入增加及股市等其他投資渠道不暢，資金回流導致居民儲蓄增長，居民儲蓄存款余額達到129.24億元，比年初增加10億元，增長8.4%。企業存款41.20億元，比年初增加2.20億元，增長5.7%。各項人民幣貸款余額171.45億元，比年初增加16.22億元，增長10.5%，同比提高8.8個百分點。其中，短期貸款同比增長7.2%，中長期貸款同比增長14.5%，個人消費貸款增長22.5%，是拉動中長期貸款增長的主要因素。

3.物價漲幅繼續回落

1-3月，全市居民消費價格總水平比上年同期上漲0.6%，延續了2008年3月份以來逐月回落的態勢，漲幅比2008年末回落5.2個百分點。其中：八大類消費品價格指數由2008年末的“六升二降”轉變為“四升四降”，即：食品類價格指數上漲2.2%、家庭設備及維修服務類價格指數上漲1.8%、醫療保健和個人用品類價格指數上漲1.2%、交通通訊類價格指數上漲1.0%;居住類價格指數下降1.3%;煙酒及用品類價格指數下降0.4%、衣著類價格指數下降2.5%、娛樂教育文化用品及服務類價格指數下降1.2%。導致居民消費價格指數較快回落的原因：一是糧食、肉禽及制品、食用油等食品價格繼續回落帶動全市居民消費價格繼續走低;二是居住類、煙酒及用品類價格止漲轉降，對居民消費價格的上漲有一定的抑制作用;三是國際市場大宗產品價格回落，對國內產品價格傳導的影響明顯。

1-3月，商品零售價格同比上漲0.6%，農業生產資料價格同比上漲4.8%，漲幅較2008年末分別回落5.8和9.2個百分點。

4.城鄉居民收入保持平穩增長

一季度，全市在崗職工平均工資5917元，比去年同期增長9.6%。其中，集體單位平均工資6896元，增長54.0%;國有單位平均工資6394元，增長7.1%。城市居民人均可支配收入3174元，增長7.3%。其中工資性收入、財產性收入和轉移性收入分別增長1.1%、39.4%和41.0%;經營性收入下降8.4%。農村居民人均現金收入739元，增長10.4%，其中，工資性收入增長8.1%，家庭經營性收入增長8.9%，轉移性收入增長16.9%和財產性收入增長49.8%。

二、當前經濟運行面臨的主要困難

(一)企業層面的困難

1.由國際國內大環境造成的經營困難

改革開放以來，特別是加入wto以后，經濟一體化、××經濟與全國、全省經濟一體化的趨向非常明顯。在這次調研中我們深切感受到：國際、國內形勢的變化對我市企業的影響至關重要，國際、國內經濟形勢不好轉，我市部分企業總體狀況難以好轉。如：云南云景林紙股份有限公司、思茅山水銅業有限公司在紙漿、銅價格大幅度下降的情況下，企業訂單銳減。

2、把握市場變化造成的預期困難

由于我市企業經歷現代市場經濟時間較短、經驗普遍不足，難以準確把握市場變化趨勢，致使相當多的茶葉加工企業在物價高點上大量購進原料，當遇到產成品市場突變、價格暴跌時措手不及，損失較大。

3.支柱產業生產降幅過大，經濟恢復任務十分艱巨

今年一季度，全市規模以上工業總產值同比下降7.3%，主要是受產值比重占80%的四大支柱產業的影響。在四大支柱產業中，除電力工業產值同比增長34.4%外，茶葉加工產值同比下降33.6%;林產工業產值同比下降16.7%;礦業工業產值同比下降39.8%。由于全市重點行業和骨干企業生產下滑，直接導致工業經濟總量大幅減少，給完成全年經濟增長目標增加了較大難度。

4.部分企業開工明顯不足

今年1-3月，全市規模以上工業企業仍有5家處于停產狀態，部分企業開工不足處于半停產狀態。反映企業生產的重要指標用電量明顯下降，一季度，全市規模以上工業企業用電量為2.35億萬千瓦小時，同比下降10.1%，這直接反映了企業生產狀況仍很困難。

(二)政府層面的困難

1.財政增收困難加大

由于受國家稅收政策調整和全市經濟下行的影響，財政增收的困難明顯加大。財政收入源于生產企業，生產企業不景氣，完成財政增收困難較大，一季度，全市財政總收入比去年同期下降32.0%，地方一般預算收入下降23.6%，增幅同比分別下滑93.9個百分點和68.1個百分點。增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅等主體稅種收入下降，營業稅增速放緩，稅收收入比去年下降24.3%;非稅收入比去年下降21.2%。導致財政收入下降的原因主要是骨干企業稅收大幅下滑，影響全市財政收入增加。同時，為應對金融危機，減少企業稅賦，國家從今年開始全面推行了增值稅轉型改革，受此影響稅收收入減少352萬元。

2.提高居民收入困難

我市城鎮居民收入主要來源于企業，在當前經濟形勢下，企業增加工資及增加用工的可能性很小，減薪、放長假、辭退農民工的現象較普遍，這將直接影響全市居民收入的增長。

農民增收的穩定性較差，盡管一季度農民人均現金收入增收69元，增長10.4%，但主要是受農產品價格上漲因素的推動。初步測算，農民人均現金收入增收大約40%來源于農產品價格上漲。農民增收不穩定，一方面，種植業增收基礎不夠穩定，茶產業受茶葉價格下跌等影響，農民家庭經營性現金收入呈現了下降;另一方面，農資價格上漲，農業生產成本增大。由此，增大了農民增收的不確定因素，增收前景不容樂觀。

三、上半年經濟走勢判斷及幾點建議

盡管今年國內外經濟環境復雜、變數增多，但當前支持全市經濟發展的有利因素仍然居多，預計上半年全市經濟仍將保持平穩較快發展。

(一)國內發展的環境有利于經濟增長

從宏觀層面看，2008年11月開始，國家出臺的擴內需、保增長的一系列政策，如國家10大產業振興規劃、4萬億投資拉動經濟增長、汽車下鄉、家電下鄉等都已初顯成效，全國經濟有望保持8%以上增長，加之我國經濟具有應對各種困難的強大動力與活力，近兩年實施的宏觀調控措施，有利于緩解國內經濟運行中的突出矛盾和消除經濟運行中的不穩定因素，經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展，為全市經濟發展提供了較好的國內環境。

(二)市內經濟增長的內在動力依然較強

從供給看，糧食直補、良種補貼、生豬飼養補貼等各項支農惠農政策的積極實施，以及農產品價格的上漲，將進一步提高農民的生產積極性，預計上半年農業將保持穩定增長。在“工業強市”戰略的推動下，不少企業已在根據市場變化，增加新的投資，加緊新產品開發和產品結構調整，多數企業采取加強內部管理、提升企業素質在不斷提高抗市場風險的能力。再者我市工業在產業培植、調整產品結構等方面取得一定成效，一些骨干企業的市場競爭力增強，支柱產業主導地位逐步顯現，為工業穩步發展積聚了較強后勁，預計在宏觀環境逐步向好的前提下增速有望平穩上升。

從需求看，當前我市正處于工業化、城鎮化加速發展時期，投資需求較為強勁，拉動作用仍將突出。通過推動項目啟動，加大投入力度，提高辦事效率等舉措積極營造更為寬松的發展環境。市政府下達了169億元投資計劃拉經濟增長、多管齊下擴大消費、用活政策幫企業、千方百計惠民生等一系列舉措也開始發揮積極作用。當前，投資資金到位情況較好，非國有投資日益活躍，投資內在動力較強。居民消費在收入快速增長的推動下逐步提高。同時由于我市民生工程的“擴容升級”，社會保障體系不斷完善，有效地緩解了居民消費的后顧之憂，有利于消費保持較快增長。

(三)全市經濟走勢分析

農業保持穩定增長。農業生產在小春農作播種面積穩定增長的基礎上，小春糧食收獲進度加快，夏收作物生產形勢良好，夏糧生產可望連續六年獲得豐收。大春糧食栽種情況較好，若在后期不遇大的災害的前提下，將又是一個豐收年。畜牧業生產上升勢頭較好，拉動經濟增長作用增強，林業生產保持穩定，漁業生產保持快速增長態勢，農業和農村經濟保持穩定增長。但自然災害頻繁發生，致使農民持續增收的不確定性增加。預計上半年農林牧漁業總產值仍將保持平穩增長。

工業生產恢復性增長。當前我市工業經濟下滑的總體態勢有了明顯轉機，但企業面臨的外部市場環境仍很嚴峻，主導產品企業經營困難仍然較大，不確定因素進一步加大。從統計數據上觀測，今年前三個月，工業經濟出現降幅逐月減緩的積極變化。在國家擴大內需政策的刺激下，全市工業經濟開始出現回暖跡象，各項政策效果已經在一些數據之中初露端倪。工業生產呈現回升態勢，1-3月工業總產值同比下降7.3%，比1-2月回升6.7個百分點。規模以上工業增加值同比下降18.2%，比1-2月回升4.8個百分點。2月份可能是我市工業發展的分水嶺，一些先行指標逐步好轉，一季度規模以上工業企業由上年的91戶增加到102戶，增加11戶;工業用電量逐月增加。1-3月規模以上工業企業用電量同比下降10.1%，降幅比1-2月的18.0%，回落7.9個百分點。主要工業產品價格開始回升。預計上半年規模以上工業生產可止跌回升，工業生產有望出現恢復性增長。

投資將保持高位增長。在國家擴大內需方針政策的引導下，今年以來市縣兩級積極籌劃，加大投資力度，努力增強內需對經濟增長的拉動作用。全市計劃投資169億元，分別在基礎建設、工業投資、民生工程等重點工程和三個一百項目上下功夫，這些都將為保持投資的持續較快增長增添動力。從前三個月的運行情況看，全市投資總體上保持較快增長的態勢，固定資產投資同比增長23.8%，增幅雖仍比上年同期有所下降，但仍保持上年全年增長24%左右的水平。一季度新開工建設項目逐月增多，投資需求有所擴大，全社會固定資產投資增長動力強勁。一季度，新開工項目102個，比去年同期增長14.6%。預計上半年投資仍可保持20%以上增速。

消費增勢保持平穩。一季度，社會消費品零售總額和對外貿易增長較快的特征十分明顯。二季度進出口將進一步擴大，社會消費品隨著城鄉居民收入增加、民生工程投入力度加大，物價基本穩定，居民消費欲望逐步增強、消費環境良好、消費熱點持續擴大等積極因素的推動作用下，進一步擴大的趨勢較強。預計，上半年社會消費品零售總額將保持平穩增長。

城鄉居民收入穩步提高。由于經濟結構調整步伐加快，經濟增長質量進一步提高，國家、企業和個人的收入分配關系逐步改善，城鄉居民增收水平將進一步提高。預計，上半年城鎮居民人均可支配收入及農民人均現金收入可保持增長。

金融對全市經濟支持力度加大。一季度銀行信貸投放有三個突出特點：一是投放量大。在國家適度寬松貨幣政策引導下，1-3月累計發放貸款35.4億元，同比多投放12.8億元，增長56.7%，貸款增量創歷史同期新高;二是投放速度快。1-3月當月新增貸款分別為：5.58億元、7.27億元和3.36億元，國有銀行新增貸款已達到全年指標的51%;三是貸款期限長、投向集中。中長期貸款的增長成為帶動貸款增長的主要因素，其增量占各項貸款增量的比例達到72%。重點支持我市支柱產業、基礎設施、農業貸款、小企業貸款和個人消費貸款五方面貸款需求。加大對我市經濟支持。

居民消費價格持續回落。從市場供需看，大部分消費品供過于求的格局尚未根本改變。從結構看，拉動物價上漲的主要因素——食品、居住類價格，二季度還將持續回落。從政策因素看，資源性產品的價格改革加快推進，政策性調價因素將進一步釋放。預計上半年價格將持續回落，居民消費價格總水平回落到100%以下。

綜上所述，上半年××市經濟仍將保持基本平穩增長態勢，但增幅比上年有所減緩。

(四)對下階段工作的幾點建議

為確保全市經濟平穩較快發展，建議下一階段重點抓好以下幾方面工作：

一要力促經濟穩定增長。堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家宏觀調控政策措施，認真研究國際國內形勢變化對我市經濟的影響，積極采取有效應對措施，化解各種不利因素。以增投入、保增長、重民生為主線，擴大投資強基礎，抓實工業興產業為重點，增強抗風險能力。在穩定增長的基礎上實現經濟更好更健康的發展。

二要以農民增收為重點促進農業增產增效。堅持把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重來抓好抓實，以增加農民收入為中心，從財政、信貸、龍頭企業、農民主體多渠道、多形式、多層面增加農業投入。從市場引導、政府扶持、企業帶動等多方面積極引導農民調整和優化農業產業結構，大力發展訂單農業，培育新的農產品市場，充分發揮“龍頭企業”的作用，實現農業增效、農民增收、農村穩定。進一步加大農業基礎設施建設、農村勞動力培訓轉移及科技推廣力度，優化調整農業生產結構，實施好各項支農惠農政策，穩步推進社會主義新農村建設，有力促進全市農村經濟穩步發展、農民收入較快增長。

三要提振全市工業經濟。有效組織企業生產，積極創造條件增加對工業企業流動資金供給，加強對中小企業的扶持力度，提高企業現代化管理水平，針對目前主要工業產品價格下跌企業生產經營成本增加，引導企業發揮主動消化的機制作用，通過加強企業生產成本的管理，進一步開拓市場，采取有力措施組織好工業產品銷售和貨款的回流工作，保證企業流動資金的良性循環。堅持走新型工業化道路，切實轉變經濟發展方式，加快企業技術改造升級，做大做強優勢骨干企業。鼓勵企業自主創新，發展特色園區和重點產業集群，提高工業企業整體競爭力。

四要確保投資快速增長。投資對××經濟發展至關重要，保持投資快速增長是我市經濟發展的客觀需要。當前抓住國家擴大內需機遇繼續實施項目帶動戰略，加快謀劃儲備一批事關長遠發展的重大項目。加大招商引資力度，繼續優化投資環境，加強土地、環保、節能、技術、安全等方面的服務，引導、鼓勵和促進民間投資發展，推進投資持續健康發展。