安監局學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

根據市委的部署，全市第二批學習實踐科學發展觀活動從3月份起全面鋪開，至8月底基本結束。今天召開這次動員會，標志著我局參加全市第二批開展學習實踐科學發展觀活動正式鋪開。這次動員會的任務是，學習貫徹市委關于開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見和全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對我局開展學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。市委對我們這次會議非常重視，市委學習實踐活動指導組組長陳發同志到會指導，等一下還要作講話，讓我們以熱烈的掌聲對他的到來表示歡迎和感謝！剛才，永維同志傳達了市委戎鐵文書記在全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員會上重要講話精神和市委《實施意見》。下面，我代表局黨組講四點意見。

一、統一思想認識，深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

20*年4月“抗非”期間，總書記在廣東視察工作時首次提出了科學發展觀的思想。黨的十六屆三中全會，將科學發展觀概括為“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。黨的十七大提出，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。將科學發展觀確立為黨的指導思想并寫入黨章。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，對于我們貫徹落實黨中央的決策部署，堅持和發展中國特色社會主義事業，更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領；對于我們黨員干部加強理論武裝，提高服務科學發展能力，推動全市經濟社會跨越發展，具有重大意義。全體黨員領導干部一定要從貫徹落實中央和省、市委的重大決策、加強干部隊伍自身建設和推進安全生產監管工作長遠發展的戰略高度，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，切實把思想認識統一到中央和省、市委的部署和要求上來，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和積極性。

二、抓住關鍵環節，扎實有序地推進學習實踐活動

我局參加第二批學習實踐科學發展觀活動時間為6個月，從3月上旬開始，到8月底基本完成，分三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月上旬至4月中旬）

本階段著眼于統一思想、統籌學習、形成共識和圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作。

1、抓好學習培訓，打好思想基礎。（1）學習內容：組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告、省委十屆四次全會和市委五屆五次全會精神和《鄧小平論科學發展》及《科學發展觀重要論述摘編》等相關教材及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》、《汕尾市實施砍掉落后尾巴行動綱要》和全國、全省和全市安全生產工作會議精神。此外，邀請市檢察院、紀檢部門、法制局有關專家作輔導報告。（2）學習方式：采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析等多種形式，增強學習教育的效果。（3）學習要求：結合本局工作實際，黨員領導干部進行集中學習培訓，要做到有計劃、有要求、有筆記、有心得體會，確保學習取得成效。

2、深入開展調研，找準突出問題。由局領導分別帶領有關科（室）負責人開展調研，重點對如何加強安全生產責任落實、安全生產宣傳教育培訓、安全生產執法和督查、安全生產領域隱患排查治理和專項整治、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設等方面，深入基層、深入企業進行走訪調研，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至6月上旬）

本階段著眼于形成高質量的領導班子分析檢查報告，深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，做好如下兩個環節。

1、開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。要以“切實轉變作風，推動科學發展”為主題組織召開民主生活會，采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、基層單位代表、有關企業等各方面的意見，以切實找準影響制約我市安全發展的突出問題，群眾反映強烈、影響和諧穩定的突出問題，以及黨性黨紀黨風、廉潔自律等方面存在的突出問題，按照科學發展觀的要求深刻分析思想根源，切實提出整改措施。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用廣泛征求到的意見（建議）和深入調研、開展思想解放大討論、民主生活會取得的成果，認真總結局成立以來貫徹落實科學發展觀的情況，檢查分析存在的問題，深刻剖析原因，明確今后科學發展的思想和主要目標，提出加強領導班子建設的具體措施，形成市安監局領導班子分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至8月上旬）

本階段主要著眼于解決突出問題、完善體制機制，共分以下三個步驟。

1、制定整改落實方案。領導班子就分析檢查報告進行專題研究，將整改措施目標化、具體化、責任化和時限化，做到“四明確一承諾”，即明確整改目標、措施、責任和時限，并在學習專欄公布，做好承諾。黨員干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。各科（室）也要制定整改方案，報局學習實踐活動領導小組辦公室。

2、集中解決問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民，取信于廣大黨員干部。局領導要帶頭破解難題，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，每個科（室）要結合本職工作，解決與科學發展觀密切相關的問題。

3、完善體制機制。針對查找出來的問題，認真制定和完善促進安全發展的政策、規劃和體制機制，力爭在建立完善安全生產長效管理機制方面取得新成果。

三、突出實踐特色，務求學習實踐活動取得成效

學習實踐科學發展觀，關鍵是突出實踐特色，解決突出問題。這是開展學習活動的根本目的，也是檢驗學習成效的重要標準。根據中央和省、市委要求，我局學習實踐科學發展觀活動的主題是“堅持安全發展，努力安全生產長效機制”。圍繞這一主題，我們要把科學發展觀的豐富內涵貫穿到安全生產工作實踐中來，緊緊結合“安全生產年”活動的各項部署，在解決制約安全發展的突出問題上下功夫，力求在五個方面見成效，為全市經濟社會發展提供安全保障。

（1）按照科學發展觀的第一要義是發展的要求，務求在加強安全生產目標管理上見成效。要立足于督促解決一些地方和單位對安全生產重視不夠的問題，進一步建立完善安全生產責任考核和激勵約束機制，落實政府安全監管和企業安全生產主體責任，把安全生產真正納入經濟社會發展的總體戰略，推動安全生產與經濟社會的共同協調發展。近期，要根據省安委會的要求，抓緊制訂下達各縣（市、區）和市直有關部門2009年度事故指標控制任務，確保今年在防范和遏制事故發生方面取得新成效。

（2）按照科學發展觀的核心是以人為本的要求，務求在提高全民安全素質上見成效。各科（室）要把開展學習實踐科學發展觀活動與“安全生產年”活動結合起來，按照《廣東省“安全生產年”活動宣傳教育行動工作方案》的要求，積極組織“安全生產月”系列活動，大力宣傳安全生產法律法規和安全生產常識，大力宣傳“安全生產年”活動的重大意義。同時，要重點抓好企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工安全技能培訓，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力。

（3）按照全面協調可持續發展的要求，務求在重點行業領域專項整治上見成效。今年是全國“安全生產年”，我們要把安全生產的工作重點從事后查處向事前防范前移，繼續開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公共娛樂場所等重點行業領域的隱患排查治理，從源頭上消除事故隱患。同時，要督促各地和有關部門正確處理綜合監管與專業監管、政府監管與企業負責等方面的關系，嚴格執行安全生產行政許可制度，特別是要積極實施安全生產風險抵押金制度、工傷保險制度等各項經濟政策，督促和引導各類企業增加安全生產投入，加快安全技術改造，提高安全發展和可持續發展能力。當前，要認真落實省安監局《關于強制推廣應用帶有衛星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》精神，建立較為完整的車輛實時監管體系，變“被動管理”為“主動管理”，有效預防我市道路交通事故多發的勢頭。

（4）按照科學發展觀的根本方法是統籌兼顧的要求，務求在“打非治違”上見成效。非法建設、非法生產、非法經營，是造成各類事故的主要原因。要認真貫徹落實《廣東省2009年安全生產“打非治違”專項行動工作方案》和《廣東省2009年危險化學品和煙花爆竹生產經營領域安全專項整治工作方案》的要求，把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為今年安全生產執法工作的主要任務，切實解決非法違法、違規違章等安全生產領域突出問題。特別是要結合清明節前煙花爆竹銷售旺季的特點，加大對煙花爆竹非法違法經營行為的打擊力度，對不具備安全生產條件的單位要堅決予以取締；對因“三非”違法行為而造成的生產安全事故，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（5）按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，務求在提高隊伍履職能力上見成效。堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，重視各級安全監管隊伍的學習、培訓和教育，突出抓好執法隊伍的思想、作風和廉政建設，重點解決個別同志在世界觀、價值觀、權力觀、利益觀等方面存在的問題，自覺做到從嚴執法、公正執法、廉潔執法，提高安監隊伍的凝聚力和戰斗力。尤其是要加強政府和市直有關部門的溝通、協調和聯系，爭取各方面的大力支持，努力解決鄉鎮安監機構建設、應急指揮中心建設、局辦公樓建設等問題。

四、強化組織領導，確保學習實踐活動順利開展

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。為指導學習實踐活動扎實有效開展，市委下發了《中共汕尾市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（汕委〔2009〕7號），明確了我市開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、重點解決的突出問題、時間安排和具體的方法步驟。局也結合實際，制訂了《實施方案》，各科（室）要嚴格按照市委的部署和局的黨組的統一安排，緊密結合安全監管工作實際，加強組織領導，把活動的重點放在解決實際問題、構建長效機制、提高安全監管監察水平上，做到在學習調研階段把好認識關，在分析檢查階段把好深入關，在解決問題階段把好實效關，統籌安排，精心組織，推進學習實踐活動的扎實開展，確保工作和學習“兩不誤、兩促進”。特別是要針對安全生產文件多，會議多，材料多，復雜棘手事情多的特點，必須在如何提高工作效率、抓好工作落實上大做文章，每位同志都要圍繞本職工作，自覺超前謀劃，創造性地開展工作，高質量、高效率地完成工作任務。同時，要建立崗位責任制，制定工作標準，對每項工作都要將責任分解到崗，具體到人，使每件工作都有專管之人，每個人都有專管之責，形成事事有人管，人人有事做，件件有著落的良好局面。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，嚴格按照“安全第一、實踐第一、群眾滿意第一”的要求，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加扎實的工作作風，切實抓好學習實踐活動，狠抓各項安全生產措施的落實，維護安全生產形勢持續穩定好轉，為我市在科學發展道路上實現新跨越作出新的更大的貢獻。