全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員講話

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同志們：

這次全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列部署和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹全州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會精神及州委書記*同志的重要講話精神，緊密結(jié)合*實際，對全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行動員和部署。

州委第三指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對我縣的學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和督促，張永和組長將要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我受縣委常委會的委托講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，積極主動地投入學(xué)習(xí)實踐活動

黨中央決定，從20*年*月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以及解放思想大討論活動的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、推動又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。中央、省委和州委作出了一系列部署，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、白恩培書記等省委領(lǐng)導(dǎo)同志和*書記等州委領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了一系列重要講話，第一批學(xué)習(xí)實踐活動已基本告一段落。20*年9月，省委召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會后，縣委根據(jù)州委的安排部署，立即傳達(dá)學(xué)習(xí)，有關(guān)部門做了大量準(zhǔn)備工作。今年*月下旬，縣委十屆五次全會對學(xué)習(xí)實踐活動提出了明確的要求；*月*日，縣委常委會專題研究了我縣學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、白恩培書記等省委領(lǐng)導(dǎo)同志和*書記等州委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，扎扎實實貫徹執(zhí)行中央、省委和州委的一系列部署，卓有成效地開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的新局面。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措，也是加快建設(shè)富裕民主文明開放和諧*偉大事業(yè)的重大機(jī)遇。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來，充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重要契機(jī)，作為繼續(xù)解放思想、推動跨越發(fā)展的歷史性機(jī)遇。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量，為奪取建設(shè)富裕民主文明開放和諧*的更大勝利奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第一，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是建設(shè)富裕民主文明開放和諧*的迫切需要。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的機(jī)關(guān)和單位，在科學(xué)發(fā)展全局中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，在黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要位置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定和政權(quán)鞏固的重要基礎(chǔ)，對于黨的路線方針政策能不能落到實處，科學(xué)發(fā)展觀能不能得到全面貫徹落實，發(fā)揮著重要作用。扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于充分發(fā)揮縣級機(jī)關(guān)、各部門單位等在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，把科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實引向深入，把建設(shè)富裕民主文明開放和諧*的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的迫切需要。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的廣大黨員干部，肩負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的重要職責(zé)，是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于進(jìn)一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。大多數(shù)黨員干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)的迫切需要。今年受國際金融危機(jī)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難。另外，因山林水土糾紛、國企和農(nóng)墾系統(tǒng)改革等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委對當(dāng)前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保中央、省委、州委及縣委決策部署的落實，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)各項工作，無疑是十分重要和完全必要的。

二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，科學(xué)安排，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一部署，縣委制定了學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，全縣各級黨組織和黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了確保學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向，力求學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，主要從以下幾個方面來把握。

第一，在指導(dǎo)思想上。一要高舉一面旗幟，就是中國特色社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；三要圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”；四要把握一個重點(diǎn)，就是縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；五要抓好“三個著力”，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第二，在目標(biāo)要求上。要努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”兩個“四句話”的目標(biāo)要求。省委提出的“四句話”目標(biāo)是和中央精神一致的，是從云南實際出發(fā)、實事求是地確定的具體目標(biāo)，也是完全符合*的實際情況，我們將按照這兩個“四句話”的目標(biāo)要求扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動。

第三，在主要原則上。就是“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。貫徹落實好這四條主要原則，是保證學(xué)習(xí)實踐活動正確方向、取得實效的關(guān)鍵所在。

第四，在解決重點(diǎn)問題上。中央按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，以及貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，明確提出了學(xué)習(xí)實踐活動要解決的五個方面的重點(diǎn)問題。州委從版納實際出發(fā)，提出要解決發(fā)展質(zhì)量效益不夠好和發(fā)展速度不夠快、社會建設(shè)滯后、浪費(fèi)資源污染環(huán)境破壞生態(tài)、“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)區(qū)域差距拉大、體制機(jī)制不健全和發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)和作風(fēng)不實等六個方面的突出問題。總的就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從實際出發(fā)，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，盡力而為、量力而行，防止面面俱到，抓不住重點(diǎn)，找不準(zhǔn)問題，影響學(xué)習(xí)實踐活動的效果。

第五，在批次安排和方法步驟上。學(xué)習(xí)實踐活動自上而下分三批進(jìn)行，每批時間半年左右；重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環(huán)節(jié)的工作。按照州委的部署，我縣的四套領(lǐng)導(dǎo)班子，縣直屬黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，省屬駐臘企業(yè)，縣直屬事業(yè)單位、省州駐臘黨組織關(guān)系隸屬于*的單位和*鎮(zhèn)等，于2009年3月至8月，參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，中小學(xué)校等，將于2009年9月至2010年2月，參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動。

請參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的各單位迅速行動起來，繼續(xù)抓緊各項準(zhǔn)備工作，在3月27日前必須開好本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，并且把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓好。要更加注重搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性；更加注重理論聯(lián)系實際，深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，形成科學(xué)發(fā)展的共識，理清科學(xué)發(fā)展思路；更加注重突出實踐特色，著力解決突出問題、完善體制機(jī)制，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)的各項工作；更加注重作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)作風(fēng)；更加注重貫徹群眾路線，引導(dǎo)廣大群眾積極參與；更加注重分類指導(dǎo)，在實踐載體、活動部署、聯(lián)系點(diǎn)的安排、經(jīng)驗總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出不同要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。尤其要堅持在深化學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識上下功夫，切實達(dá)到黨員干部受教育的要求；堅持在理清思路、健全體制機(jī)制上下功夫，切實達(dá)到科學(xué)發(fā)展上水平的要求；堅持在改進(jìn)作風(fēng)、解決突出問題上下功夫，切實達(dá)到人民群眾得實惠的要求。

三、更加突出實踐特色，著力解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的突出問題

這次學(xué)習(xí)實踐活動，要按照中央、省委和州委的要求，結(jié)合*實際，緊緊抓住制約經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響社會和諧穩(wěn)定的主要問題、黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題、事關(guān)民生改善等重大問題，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動實踐，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，下大功夫、花大力氣，力求新突破、務(wù)求新成效。

第一，堅持發(fā)展這個第一要義，在解決發(fā)展質(zhì)量效益不夠好和發(fā)展速度不夠快的問題上要有新進(jìn)步，努力縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會矛盾增多，我縣長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱、增長方式粗放等問題進(jìn)一步顯露，面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯加劇。但從總體上看，我縣同全國、全省、全州一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有逆轉(zhuǎn)，特別是中央和省采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策和部署，為我縣強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁提供了空前的重大機(jī)遇。因此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)敏銳性和責(zé)任感，不悲觀不泄氣不觀望，迎難而上、捕捉機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，力求變壓力為動力、化不利為有利，千方百計解決發(fā)展中遇到的困難和問題，打贏保增長這場硬仗。一定要堅定不移地把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，堅定不移地在堅持“好”字當(dāng)頭的前提下，使“加快”兩個字成為*推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的主旋律。一定要進(jìn)一步解放思想，著力解決思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一定要在優(yōu)化發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，在破除體制機(jī)制障礙、推動改革開放，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推動工作落實，在繼續(xù)營造氛圍、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面下功夫見成效。

必須繼續(xù)正確處理“五個關(guān)系”，即正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境、社會的辯證關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；正確處理開發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展；正確處理推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的辯證關(guān)系，在改善民生和知民情、順民意、得民心上下真功夫；正確處理“三駕馬車”、“三次產(chǎn)業(yè)”、“三大要素”的辯證關(guān)系，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長“三個轉(zhuǎn)變”；正確處理發(fā)展這個第一要務(wù)和黨建這個第一職責(zé)的辯證關(guān)系，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

實現(xiàn)今年我縣保增長的目標(biāo)，必須按照縣委十屆五次全精神要求，實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施好投資拉動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，千方百計抓好固定資產(chǎn)投資工作。實施好城市化戰(zhàn)略，加大城市建設(shè)開發(fā)力度，著力打造集商貿(mào)、加工、物流、旅游為一體的通道經(jīng)濟(jì)。實施好旅游活縣戰(zhàn)略，抓緊落實旅游開發(fā)重點(diǎn)項目，努力把我縣建設(shè)成為集熱、傣、水、邊為一體的世界性熱線旅游區(qū)。

第二，堅持以人為本這個核心，在解決社會建設(shè)滯后、保障和改善民生的問題上要有新舉措，力求早日建設(shè)平安和諧*。造福百姓，改善民生，促進(jìn)社會和諧，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，也是我們黨的宗旨的體現(xiàn)。因此，我們一定要切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，辦好人民群眾迫切希望辦又有條件辦好的實事，讓人民群眾真正得實惠。繼續(xù)實施新三年“興邊富民”和邊疆“解五難”等惠民工程，千方百計提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平，縮小山壩區(qū)發(fā)展差距；加大人口較少民族扶持發(fā)展工作力度，統(tǒng)籌安排使用項目資金，確保克木人發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)；始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實“兩免一補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)中小學(xué)危房改造和最大限度集中辦學(xué)，努力辦人民滿意的教育；認(rèn)真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的政策，千方百計增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，尤其要積極開發(fā)公益性工作崗位，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會保障體系，努力實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)步伐，提高新型農(nóng)民合作醫(yī)療“參加率”和服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴的問題；加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房建設(shè)力度，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部職工和教師住宅小區(qū)。必須把抓信訪與抓發(fā)展放在同等重要的位置，整合信訪力量，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，更加扎實地做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，切實維護(hù)群眾權(quán)益；必須更加扎實地做好安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；必須更加扎實地做好社會治安綜合治理工作，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，提高人民群眾的安全感，打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，建立健全軍警民共建、聯(lián)防長效機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力與恐怖分子的各種滲透破壞活動，維護(hù)邊疆安寧；必須更加扎實地做好公民道德與和諧文化建設(shè)工作，認(rèn)真開展形勢多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個主題，努力營造和諧社會共建共享的濃厚氛圍。要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程變?yōu)椴粩酁槊裨旄５倪^程，變?yōu)椴粩嗵岣呷嗣裆钯|(zhì)量和水平的過程，變?yōu)椴粩啾Ｕ先嗣窠?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，變?yōu)椴粩酁槿嗣袢罕娞峁┌簿訕窐I(yè)良好環(huán)境的過程，使科學(xué)發(fā)展具有最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。

第三，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，在解決浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的問題上要有新成果，力求早日建設(shè)生態(tài)*。我縣近幾年來，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雖然取得了一些成績，但浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的問題依然存在，處理開發(fā)與保護(hù)的“兩難”問題的手段相對滯后、措施不夠有力。因此，我們必須堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，不斷營造尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入地開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的宣傳教育和普及知識，不斷使全縣廣大干部群眾提升生態(tài)文明建設(shè)理念、增強(qiáng)生態(tài)憂患意識，使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成為社會風(fēng)尚，使人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的生態(tài)價值觀得到大力弘揚(yáng)，使生態(tài)文明理念切實滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，轉(zhuǎn)化為全體公民的自覺行動。必須堅持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，著力構(gòu)建具有*特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，突出綠色抓農(nóng)業(yè)、突出環(huán)境抓工業(yè)、突出生態(tài)抓文化旅游業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。為此，要堅持以南臘河流域保護(hù)為核心，加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程；以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)；以加大天保工程工作力度、落實退耕還林政策、鞏固退耕還林成果為目標(biāo)，加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。努力實現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)、人與自然更加和諧的目標(biāo)。必須努力探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障。進(jìn)一步落實政府、企業(yè)、社團(tuán)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的法律責(zé)任，形成各方面重視生態(tài)文明建設(shè)、參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。積極探索包括綠色GDP等內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價辦法，把資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)、污水廢棄物綜合處理率、清潔及可再生能源的利用率等生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容之中，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、保護(hù)青山綠水是更大政績的科學(xué)導(dǎo)向。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本辦法，在解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)區(qū)域差距拉大的問題上要有新突破，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢極為艱難的一年，農(nóng)民增收緩慢仍然是“三農(nóng)”工作的一大難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我縣發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。我縣城鄉(xiāng)之間、山區(qū)與壩區(qū)之間、人口較少民族與其他民族之間發(fā)展不平衡的情況還很突出，發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。這種趨勢若長期得不到改變，就談不上是科學(xué)發(fā)展，全縣廣大干部群眾也不會滿意。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要適應(yīng)新形勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，協(xié)調(diào)好糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展關(guān)系；要著眼長遠(yuǎn)，扎實推進(jìn)以勐捧鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)為重點(diǎn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要按照十七屆三中全會精神，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村社會化服務(wù)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)逐漸向資金、技術(shù)、信息、加工、銷售、管理等綜合性服務(wù)擴(kuò)展。尤其要抓好五件大事，即以邊疆黨建長廊建設(shè)為載體，抓好行政村黨總支為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)；以集中力量排除中小學(xué)危房、最大限度集中辦學(xué)為契機(jī)，抓好以九年義務(wù)教育與職業(yè)教育為重點(diǎn)的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)；以“百名優(yōu)秀青年評選”活動和“五個一”建設(shè)為抓手，抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)；抓好以自然村“村村通路”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制建設(shè)；抓好以國土整治和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力發(fā)展具有*特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要在落實黨的政策、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取綜合措施、促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展公共事業(yè)、改善農(nóng)村民生，深化農(nóng)村改革、增添發(fā)展活力等方面取得新突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)產(chǎn)收。

第五，堅持改革開放這個強(qiáng)勁動力，在解決體制機(jī)制不健全和發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的問題上要有新成績，努力增添發(fā)展新活力。改革開放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的各種困難和問題，主要根源還是思想解放落后于時代步伐，改革開放落后于實踐要求，體制機(jī)制落后于發(fā)展需求，出現(xiàn)了區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制約因素較多，招商引資工作差距較大，固定資產(chǎn)投資后勁不足等問題。因此，我們必須把改革開放的新成績作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分挖掘全縣科學(xué)發(fā)展的潛力，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力，為推動科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展提供更為完善有力的體制機(jī)制保障。必須從*實際出發(fā)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村各項改革、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作改革、行政管理體制與行政審批制度改革等等。必須把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。堅持實施“口岸活縣”戰(zhàn)略，按照“立足*、依托云南、服務(wù)瀾湄、輻射東南亞、對接國內(nèi)外”的基本思路，加大“走出去”與“引進(jìn)來”的工作力度，切實抓好縣城、關(guān)累碼頭和岔河、曼莊等邊境通道建設(shè)，完善功能，把我縣建設(shè)成為集商貿(mào)、旅游、倉儲、加工、通道和服務(wù)為一體的口岸城鎮(zhèn)、成為大通道上進(jìn)出口商品中轉(zhuǎn)基地、對外貿(mào)易加工基地，實現(xiàn)外經(jīng)、外貿(mào)、外資、外游新突破。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極穩(wěn)妥地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財政金融、民生保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價、干部實績考核和決策執(zhí)行監(jiān)督等方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。尤其是要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的“*縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法”，對干部的政績進(jìn)行全面評價、綜合考核，堅決防止和克服短期行為；鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。堅持正確的用人導(dǎo)向，對落實科學(xué)發(fā)展觀實績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹浚竽懭斡茫粚β鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀不力、甚至阻礙科學(xué)發(fā)展的干部，要嚴(yán)格問責(zé)。要充分調(diào)動廣大黨員干部和各族群眾深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在全縣形成你追我趕、爭先恐后地推動科學(xué)發(fā)展的大好局面，形成科學(xué)發(fā)展人人有責(zé)、人人參與的生動局面。

第六，堅持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)這個根本保障，在解決領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)和作風(fēng)不實的問題上要有新成效，努力建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，落實到更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治保障和組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心，黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。面對新形勢新任務(wù)，面對我縣發(fā)展的新矛盾新問題，面對全縣各族人民的新期待，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，解決好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，對推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展至關(guān)重要。檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識是否有了新提高，看貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題是否得到解決。因此，必須以加強(qiáng)理論武裝為根本，以加強(qiáng)黨性鍛煉為核心，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以科級以上干部為重點(diǎn)，加大對全縣黨員干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，使廣大黨員干部在落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐中鍛煉應(yīng)用能力、增強(qiáng)貫徹本領(lǐng)，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。要按照“個人形象如一面旗、工作熱情如一團(tuán)火、謀事布局如一盤棋”的要求，深入推進(jìn)干部人事制度改革，把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與加強(qiáng)對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，多創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的政績。要持之以恒地抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，繼續(xù)落實“責(zé)任政府”四項制度，啟動“陽光政府”四項制度。要堅持黨的群眾路線，鞏固和發(fā)展“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、做好新形勢下群眾工作”學(xué)習(xí)教育活動的成果，建立健全新形勢下群眾工作的長效機(jī)制，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。要當(dāng)好公仆、做實干家，多辦順民意、得民心、解民憂、增民利的事，尤其是到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、情況復(fù)雜的地方去打開局面，爭當(dāng)群眾的貼心人和主心骨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利推進(jìn)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全縣一項重大而緊迫的政治任務(wù)，要求高，任務(wù)重。特別是參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域多、范圍廣，黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異較大，加強(qiáng)工作指導(dǎo)的難度也相對較大。全縣各級黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。各級黨組織要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，確保活動健康發(fā)展、扎實推進(jìn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把自己擺進(jìn)去，堅持帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發(fā)揮表率帶動作用。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要選擇一個單位作為聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真指導(dǎo)開展好學(xué)習(xí)實踐活動。要把領(lǐng)導(dǎo)班子組織開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注重在學(xué)習(xí)實踐活動中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。

第二，抓好“五個貫穿始終”。即把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真組織開展“三走進(jìn)三破解”主題實踐活動，即走進(jìn)基層，破解制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題；走進(jìn)企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進(jìn)群眾，破解人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題。總之，要緊緊圍繞突出實踐特色、著力解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的困難和問題，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動基層干部群眾參與的積極性、廣泛性和有效性。

第三，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。堅強(qiáng)有力的指導(dǎo)檢查，是開展好學(xué)習(xí)實踐活動的有效保證。為確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，縣委決定抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任組長、副組長，組成10個指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)、督促和檢查工作，確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動不出偏差、不走過場、取得實效。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同情況，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，不搞“一刀切”。希望各指導(dǎo)檢查組，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格指導(dǎo)把關(guān)，為促進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動順利開展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各單位黨組織要積極支持、密切配合指導(dǎo)檢查組的工作，為指導(dǎo)檢查組履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第四，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要學(xué)習(xí)借鑒第一批學(xué)習(xí)實踐活動中宣傳工作的成功經(jīng)驗，針對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委和州委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神和縣委的部署要求，宣傳報道黨員干部和群眾身邊的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

第五，正確處理工學(xué)矛盾。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的機(jī)關(guān)、單位許多處于管理、生產(chǎn)、科研的第一線，工作任務(wù)十分繁重。要堅決防止和克服脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實踐活動、以工作忙為由忽視學(xué)習(xí)實踐活動等錯誤傾向，正確處理工學(xué)矛盾，切實圍繞中心工作、服務(wù)大局，把搞好學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作緊密結(jié)合起來，精心謀劃、統(tǒng)籌兼顧，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把學(xué)習(xí)實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、做好本職工作的實際行動，把學(xué)習(xí)實踐活動中煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大動力，切實做到開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。認(rèn)真貫徹落實中央“關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知”和“關(guān)于堅決禁止公款出國（境）旅游的通知”，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)。在學(xué)習(xí)實踐活動的組織實施上，要更加注重講成本、重實效，防止文山會海，反對形式主義。在學(xué)習(xí)實踐活動期間，要嚴(yán)格控制一般性外出參觀考察，保證有足夠的時間和精力投入學(xué)習(xí)實踐活動。

同志們，認(rèn)真組織開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州委第三指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，卓有成效地開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的新局面！