人大實踐科學發展觀活動轉段動員講話（市）

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同志們：

*月*日上午，市委召開了全市第二批學習實踐科學發展觀活動轉段動員會議。按照人大黨組研究的意見，今天召開市人大機關學習實踐科學發展觀活動轉段動員會議，剛才，領學了市人大機關學習實踐活動分析檢查階段實施方案。現在，我講兩點意見。

一、市人大機關學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的簡要回顧

按照市委的統一部署和要求，市人大機關學習實踐科學發展觀活動于*月*日正式啟動。一個多月來，在市委和市人大常委會黨組領導下，在市委督導組具體指導下，市人大機關加強領導，周密安排，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了學習調研階段的任務，取得了明顯成效。

1、領導重視，健全組織。市人大黨組高度重視學習實踐科學發展觀活動，把它作為抓班子、帶隊伍、促發展的機遇，要求人大機關結合實際，突出特色，大膽探索，統籌安排，切實抓好抓出成效。3月23日市委學習實踐科學發展觀活動動員會之后，市人大及時召開黨組會和秘書長辦公會議，認真傳達學習省委、市委關于學習實踐科學發展觀活動的有關文件和領導講話，對市人大機關開展學習實踐科學發展觀活動進行專題研究。為加強組織領導，成立市人大機關學習實踐科學發展觀活動領導組，全面負責人大機關的學習實踐活動。領導組下設辦公室，并建立了辦公室工作制度，實行了工作責任制。常委會黨組和機關黨委對學習實踐科學發展觀活動負總責，3個支部和各委室具體負責各支部和各委室的學習實踐活動，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、認真制定實施方案，廣泛進行宣傳發動。根據市委學習實踐科學發展觀活動的實施意見，市人大機關緊密結合人大工作、人大機關和黨員干部思想作風方面的實際情況，研究制定了市人大機關習實踐科學發展觀活動實施方案，對學習實踐活動的指導思想、活動內容、方法步驟、工作措施、組織領導等方面提出具體意見和要求。為保證學習實踐活動的時間和質量，增強可操作性，又將實施方案進行細化分解，對每個階段的工作任務、完成時間、責任單位提出明確要求。在制定實施方案的基礎上，3月26日，召開了機關全體黨員干部會，對學習實踐活動進行動員部署，提出明確要求。由于方案細致、宣傳廣泛、要求明確，保證了人大機關學習實踐活動的順利開展。

3、扎扎實實學好規定內容。市人大機關采取周二集中學習和自學相結合，組織機關黨員領導干部和工作人員認真學習市委實施意見規定的學習內容。在學習調研階段，堅持把理論武裝貫穿學習實踐活動的始終，緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，緊密聯系人大工作面臨的形勢任務，緊密聯系領導班子和隊伍建設的實際，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和全國、全省“兩會”精神，學書記在中紀委三次全體會議的重要講話精神和中央、省委關于講黨性修養、樹良好作風、促科學發展的部署要求，學習中央經濟工作會議、省委八屆九次全會和市委二屆七次全會精神，學習市委學教活動辦公室下發的指定讀本等必讀書目。4月22日上午，邀請市委黨校教育科長張西成作專題輔導報告，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展觀理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，達到了黨員干部受教育的目的。按照省、市委要求，觀看電影《焦裕祿》組織機關干部赴蘭考焦裕祿紀念館學習考察，在人大機關倡導學習弘揚焦裕祿精神，重溫焦裕祿事跡，緬懷焦裕祿功德，學習焦裕祿品質，弘揚焦裕祿精神，做焦裕祿式的干部，創焦裕祿式的業績。人人結合實際撰寫了學習筆記和心得體會。同時還組織機關黨員干部參加了市委舉行的先進典型報告會和警示教育大會，使大家深受教育和提高。

4、深入調研研究。緊扣“依法履行職責，促進科學發展”主題，著重圍繞貫徹落實中央和省委、市委一系列決策部署，“保增長、保民生、保穩定”和改進作風等方面，深入基層開展“訪代表聽民聲”調研活動，及時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，廣泛征求社會各界對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，把為群眾排憂解難的工作落到實處。主任會議組成人員帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。同時把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題，查找人大工作和人大建設中存在的問題，并分析原因，找出對策，提出切實可行的意見和建議。

5、搞好三個結合。4月20日，市委召開學習弘揚焦裕祿精神和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動動員大會，號召全市上下深入學力弘揚焦裕祿精神，加強黨性修養，切實改進作風，推動科學發展。毛超峰書記在講話中強調，推進教育活動扎實開展，一要把握加強黨性修養這個根本；二要抓住轉變干部作風這個關鍵；三要確立焦裕祿精神這個標桿；四要體現聯系實際這個特點。市人大機關迅速行動，按照市委要求搞好結合，統籌協調，把教育活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，緊緊圍繞科學發展觀的貫徹落實，把學習弘揚焦裕祿精神和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動納入學習實踐科學發展觀活動，使三個活動相互補充，相互促進，真正做到了協調好、銜接好、結合好、開展好。

6、統籌兼顧，做到學習實踐活動和人大工作“兩不誤、兩促進”。在學習實踐活動開展過程中，正確處理好開展學習實踐活動與做好人大各項工作的關系，統籌兼顧，合理安排，既搞好學習實踐活動，又做好本職工作，以推進人大工作為學習實踐活動創造良好的環境和條件，以搞好學習實踐活動為做好人大工作提供思想和作風保證，明確工作思路，制定有效措施，轉變工作作風，推動人大工作。

經過一個多月的扎實工作，市人大機關學習實踐活動取得明顯成效，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識有了新提升。通過學習實踐活動的深入開展，人大機關黨員干部全面提升了對科學發展觀的認識，加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解。在以科學發展為總攬、以結構調整為主線、以改革開放為動力、以促進和諧為方向、以黨的建設為根本等方面形成了共識，增強了用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，增強了以人為本意識、統籌發展意識、協調發展意識、改革開放意識。

二是進一步密切了黨群、干群關系。注重發揮人大聯系群眾廣泛的優勢，根據學習調研階段征求到的意見和建議，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題的原則，結合人大工作和人大機關實際，竭盡全力為群眾干實事、辦好事、解難事，進一步密切了黨群、干群關系。

三是干部作風有了新轉變。市人大機關黨員干部把學習實踐活動與轉變干部作風緊密結合起來，對照科學發展觀的要求，認真查找不適應、不符合科學發展觀的問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。思想觀念、組織觀念、紀律觀念明顯提高，搶抓機遇、加快發展、促進和諧的意識明顯增強，深入基層、深入群眾、服務大局的宗旨觀念不斷強化。

四是促進了人大工作。人大機關黨組織和機關黨員干部結合自身實際和人大工作實際，把在學習實踐活動中激發出來的熱情和干勁，及時轉化為做好各項工作的動力。目前，人大機關人心齊、風氣正，機關全體工作人員恪盡職守，努力工作，開拓進取，求實創新，各項工作都取得了新的成效。

總體上看，市人大機關學習實踐活動學習調研階段開局良好，進展順利，取得了一定成效，但這僅僅是初步的、階段性的，仍然存在一些差距和不足，主要表現為：一是個別同志對學習實踐活動認識不到位，有被動應付、圖形式、走過場的現象。二是有的同志學習不深入、不系統、不扎實，有厭煩情緒，參與活動的積極性不高。對于這些問題，在下一步工作中，要認真加以解決。

二、加強領導，精心組織，切實做好分析檢查階段的工作

分析檢查階段是整個學習實踐活動的重要環節、關鍵階段，既是對學習調研階段的檢驗，又是整改提高階段的基礎。做好分析檢查，關鍵是要做到認識問題站位高遠、分析問題求真務實、解決問題有的放矢，更加自覺地運用科學發展觀來查找問題、剖析根源、制定對策。

1、要在深化學習上下功夫。要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，緊密結合人大工作和人大建設實際，緊密聯系自身實際，進一步深化學習，切實做到聯系實際學、突出重點學、典型引導學，進一步加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、形成科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

2、要在抓好關鍵環節上下功夫。分析檢查階段從5月上旬開始，到6月底結束，要抓好四個關鍵環節。首先，要認真查找問題。在廣泛征求各方面意見的基礎上，對照科學發展的新要求、先進地區的新經驗、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，認真查找人大機關在推動發展、促進和諧，解放思想、改革創新，體制機制、政策制度，為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。第二，要組織好專題民主生活會。適當擴大列席人員范圍，可邀請部分人大代表、專家學者、老干部和黨內外群眾代表列席。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結經驗、明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，營造民主團結、務實創新的良好氛圍。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。第三，要形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要在深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策上下功夫，充分反映人大機關黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識，充分反映人大機關服務科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，充分反映人大機關按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。第四，要組織群眾評議。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的人大代表、基層單位代表參加評議。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。

3、要在推動發展上下功夫。在學習實踐活動分析檢查階段，要按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，切實發揮人大作用，努力做好人大工作。首先，要貼近中心，努力促進市委重大工作部署落實。應當看到，市委的重大決策部署，事關周口經濟社會發展的方向性、根本性和全局性。人大工作只有把握市委的重大決策和部署，才能更好地把握大局；只有圍繞黨委的重大決策部署工作，才能更好地發揮人大在“保增長、保民生、保穩定”中的作用。市人大常委會要切實增強大局觀念，堅持貼近中心、服務大局的工作思路，認真貫徹市委二屆七次全會提出的“八新”要求和需要取得突破的四個重點領域，在工作安排上主動與市委中心任務“接軌”，緊緊圍繞市委提出的“推動科學發展，加快追趕跨越”的目標，積極參與全市中心工作，扎實推進中心工作，著力配合推進全市重點工程建設，切實關注民生建設，促進市委重大工作部署的落實。其次，要突出重點，在監督工作中更好地體現支持和促進。依法開展監督工作，是人大常委會的重要職責。人大的監督工作，既是制約，也是支持和促進。當前形勢下，要把監督工作的重點放在支持促進上，寓監督于支持之中，這對于增強信心，共克時艱，保持經濟平穩較快發展至關重要。在監督工作中，要突出抓好五個方面，努力為“保增長、保民生、保穩定”創造好的條件和環境。一是要針對當前國際金融危機的不利影響，切實發揮監督作用，著力促進“擴內需、保增長、調結構”有關法律法規和政策的貫徹落實，重點監督政府財政資金投入的工程建設項目，確保財政資金的安全和工程質量，支持政府堅定信心，應對挑戰，保持經濟平穩較快發展。二是要圍繞民生問題開展監督。徐光春書記在看望周口代表團時強調指出，以普惠扶貧幫困救急為改善民生的著力點，讓人民群眾享受到更多改革發展的成果。市人大常委會要把民生問題作為監督工作的重中之重，綜合運用聽取專項工作報告、執法檢查等監督形式，著力解決人民群眾迫切需要解決的就業、就學、就醫、社會保障、住房保障和城市拆遷等突出問題，促進民生改善。三是要圍繞“三農”問題開展監督。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，推動中央和省委確定的各項支農惠農政策的落實，進一步鞏固和加強我市農業的基礎地位，促進農業發展、農民增收、農村穩定。四是要圍繞“兩轉兩提”、建設服務型政府實施監督，支持和推進政府依法行政，為經濟社會又好又快發展創造良好法治環境。五是要圍繞社會公平正義開展監督，促進公正司法，維護社會和諧穩定。同時，繼續加強信訪工作。對人民群眾信訪反映的合理訴求，及時轉交有關部門依法處理；對信訪中反映的有關社情民意和突出問題，作為常委會實施監督的重要信息來源，提高常委會監督的針對性。第三，要深入調研，切實提高人大服務發展的能力和水平。深入搞好調查研究，既是人大依法履行職責的基本方法和有效措施，也是人大提高服務發展能力和水平的應有之義。當前，特別是要把調查研究作為人大的一項重要任務來完成，無論是聽取審議工作報告，還是組織視察、執法檢查，都要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層，深入實際，認真搞好調查研究。要充分發揮人大常委會宏觀性好、全局性好、組成人員經驗豐富的優勢，充分發揮與代表和人民群眾聯系密切的優勢，圍繞市委的中心工作，抓住一兩個“保增長、保民生、保穩定”有影響的重大問題，下功夫搞好調查研究，尋求促進發展、化解矛盾的對策，努力提出有針對性和可操作性的意見、建議，為黨委決策當好參謀。

4、要在搞好兩個結合上下功夫。要把學習實踐活動與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動結合起來，使分析檢查階段工作與教育活動檢查評議、整改建制階段相互銜接、共同開展，著力解決人大機關黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要與開展學習弘揚焦裕祿精神活動結合起來，主任會議組成人員要帶頭搞好“三走遍三走進”活動，教育引導廣大黨員干部以焦裕祿同志為標桿、為榜樣，在黨性、作風等方面對照檢查、整改提高，爭做焦裕祿式的好干部，爭創焦裕祿式的好業績。

5、要在加強領導上上下功夫。市人大機關各級學習實踐活動領導小組要加強對分析檢查階段的領導，嚴格按照方案要求，扎實搞好各個環節的工作。縣處級以上黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶頭分析檢查，帶頭批評與自我批評。要加強與市委學習實踐活動指導檢查組的聯系和溝通，及時請示、匯報，及時把市委的要求貫徹下去，把我們的工作反映上去。

同志們，在市委指導檢查組的具體指導下，在大家的共同努力下，市人大機關學習實踐活動已經有了一個良好的開端。我們一定要以高度負責的態度、改革創新的精神、奮發有為的作風，認真做好分析檢查階段的工作，扎實開展好學習實踐活動，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，并以此為契機，圍繞中心，服務大局，切實履行法定職責，努力做好今年的人大工作。