縣第一批學習實踐科學發展觀轉段動員講話

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同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實省、市委學習實踐活動轉段動員會精神，總結我縣學習實踐活動學習調研階段工作，部署分析檢查階段工作。剛才，偉東同志對前一階段工作進行了總結，對做好分析檢查階段工作作了部署，希望大家認真貫徹，抓好落實。

我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，全縣各參學單位緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扣緊“發展、富民、保平安”這個中心任務，加強領導，精心組織，深入學習，開門調研，注重實踐，整個學習實踐活動進展順利、初見成效，主要有如下幾方面特點。一是思想認識有高度。各單位都能把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署上來，制定工作方案，成立領導機構，建立領導聯系點。黨員領導干部充分發揮示范帶動作用，帶頭學、帶頭講、帶頭調研、帶頭實踐。各單位都能精心組織、周密部署，按照縣委學習實踐活動領導小組的工作要求，扎實開展各項工作。二是學習調研有深度。通過舉辦中心組專題學習會、領導班子心得交流會、聘請專家學者舉辦專題報告會和個人自學，搭建網上學習平臺等各種有效形式深入開展學習，形成了濃厚的學習氛圍。通過深入學習，廣大黨員干部形成了科學發展的共識，進一步加深了對科學發展觀的理解，達到了“黨員干部受教育”的目的。同時，著眼于探尋影響我縣科學發展的深層次問題及解決辦法，開展了“縣處級黨員干部九大專題調研”活動，組織千名干部深入鎮村開展“三進四訪三問二會”調研活動，共走訪群眾1280多戶，收集意見建議320多條，排查各類矛盾糾紛隱患130宗，調處各類矛盾糾紛76宗；撰寫調研報告168篇，心得體會文章3618篇。形成了“以全局性重點課題為統領、子課題為支撐、部門課題為基礎”的總體框架，為進一步明晰發展思路夯實了基礎。三是推動工作有力度。在開展學習實踐活動過程中，緊緊圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”、省委“三促進一保持”、市委“綠色崛起”的工作大局，按照“發展、富民、保平安”的工作思路，全力推進元宵期間簽約、奠基和續建項目建設，大力扶持發展名貴樹木、毛竹等富民產業，扎實開展領導干部下訪、約訪和鎮村干部“家訪”，積極推進“三名城”、教育強縣、全國文化先進縣、全國可持續發展實驗區創建活動。做到了在學習中深化認識，在實踐中推動工作，活動工作兩不誤、兩促進。

總的來看，學習調研階段的工作達到了預期目標，取得了階段性成效，但與中央和省委、市委的要求還存在一定的差距。主要是：個別單位認識不足，重視不夠，存在厭倦思想和消極情緒；一些單位抓得不緊，作風不實；一些單位聯系實際不夠緊密，實踐效果不突出等等。解決這些不足和差距，必須從深化思想認識著手，在轉入分析檢查階段，各級黨組織和黨員干部要進一步統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，扎實開展好分析檢查階段的各項工作。

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下、承前啟后的一個重要階段。這個階段主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。各參學單位要把握分析檢查階段的重點和任務，按照省委書記提出的在“提高思想認識、確保分析檢查質量、突出實踐特色、加強分類指導、加強組織領導”五個方面下功夫，推動制約和影響科學發展突出問題的解決，確保這一階段活動深入扎實開展。

一、深入開展“查擺揭”，確保分析檢查質量

深入開展“查擺揭”，是分析檢查階段的重要任務，是下一階段整改落實的前提和基礎。要通盤考慮分析檢查階段各個環節的工作，注重方法步驟，把握政策要求，尤其是要注重把好“四關”：

（一）找準突出問題，把好征求意見關。在分析檢查階段征求意見環節，要充分發揚民主，采取多種形式，吸納群眾廣泛參與，盡可能廣泛地聽取群眾意見，找準抓住存在的突出問題。要突出征求意見的廣泛性和代表性，盡量擴大征求意見范圍，縱向、橫向征求意見，重點聽取熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、人民團體和基層干部群眾代表的意見。要注重方法，暢通征求意見的渠道，通過走訪群眾、召開座談會、設置意見箱、開設熱線電話等各種有效形式，傾聽群眾呼聲，了解群眾意見。要開展談心交心活動，特別是黨員領導干部，要帶頭在領導班子成員之間開展談心活動，通過談心，面對面地交換意見。

（二）認真分析檢查，把好報告材料關。撰寫領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節。一方面，要根據征求意見的情況，實事求是地找出問題，分析原因；另一方面，又要明確整改措施，為開好民主生活會和開展群眾評議奠定基礎。因此，把好分析檢查材料關，主要是看看問題是否搞清，差距是否找出，分析是否深刻，措施是否扎實。撰寫分析檢查報告，既要緊密聯系工作實際，又要緊密聯系思想實際，既要從工作上查找問題，更要從根源上分析原因。要嚴肅認真，勇于正視和深刻剖析存在的問題，深入開展“擺查揭”，做到“三多三少”：即思想問題要多講自己、少說別人；工作問題要多講不足、少說成績；剖析問題要多講主觀、少說客觀。分析檢查報告要體現民意、集中民智，體現群眾反映的意見和建議，成為促進整改落實的重要依據，成為推動科學發展的指導性文件。

（三）深入開展批評與自我批評，把好組織生活關。各級各單位要在搞好自查的同時，及時組織召開專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要以“切實轉變作風，推動科學發展”為主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，切實針對領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響和制約本地本單位科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，正確開展批評與自我批評。開好民主生活會，要把握好三方面的要求：一是要善于開展自我批評。要求不遮掩、不護短，敢于暴露深層次的問題，從主觀上剖析根源，明確努力方向，切實把自我批評的過程變成自我教育、錘煉黨性的過程。二是要善于開展相互批評。堅持實事求是的原則，本著對同志對事業高度負責的態度，當面坦誠直言，不抱個人成見，敞開思想，暢所欲言。三是要善于促進團結。要從團結的愿望出發，講究方式方法，既不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞糾紛，又要互相尊重，互相幫助，共同進步，營造民主、團結、務實、進取、和諧的黨內生活氛圍。

（四）堅持開門搞活動，把好群眾評議關。領導班子分析檢查報告形成后，要及時在一定范圍內進行公開，接受群眾的評議，傾聽民聲、了解民意、集中民智，在群眾的幫助下修改完善，使分析檢查報告成為促進整改落實的重要依據，成為推動科學發展的指導性文件。組織群眾評議，一是要正確對待。在分析檢查階段組織群眾評議，是黨內集中學習實踐活動的一個創新，是堅持走群眾路線、開門搞活動的生動體現，是提高分析檢查工作質量的有效途徑。因此，各單位要充分認識群眾評議的意義，以推動工作、提高學習實踐活動實效為出發點，敢于敞開大門，虛心接受群眾意見，正確對待群眾評議。二是要正確引導。要讓參加評議的人員全面了解單位的工作情況、當前存在的問題和今后的工作措施，引導參加評議的人員以實事求是的態度開展評議，使評議工作不脫離實際，達到客觀、準確的目的。三是要正確運用。要按照有則改之、無則加勉的原則，正確對待群眾評議結果。對群眾評議中提出的意見和建議，要認真吸納，及時整改，在實際工作中體現整改成效；對群眾評議中的肯定意見，要繼續發揚，尤其是要注重以制度形式提升和鞏固工作成效。

二、突出實踐特色，推進重點工作的扎實開展

突出實踐特色，是這次學習實踐活動不同于以往其他集中教育活動的最鮮明特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。從一季度經濟形勢來看，國家促進經濟發展的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，但國際金融危機還在蔓延，保持經濟平穩較快增長和社會和諧穩定仍然是當前各項工作的首要任務，也是在分析檢查階段突出實踐特色的重要內容。全縣各級各部門要從推動全縣科學發展出發，把學習實踐活動與我縣“發展、富民、保平安”的工作緊密結合起來，真正把各項工作的成效作為學習實踐活動重要的檢驗標準。重點在以下四個方面勇于實踐。

（一）抓項目促發展。全力抓好今年總投資9.3億元的34宗重點建設項目、總投資27.5億元的11宗預備項目、總投資3000多萬元的12宗市政項目的組織實施和跟蹤落實工作，以最大的決心和力度確保每個項目按計劃實施，努力擴大有效投入，促進投資增長，優化發展環境，增強發展后勁。進一步加大項目篩選、儲備、論證、申報力度，不斷充實、完善、更新項目，做到建設一批、儲備一批、論證一批、申報一批。進一步深化與廣州南沙區的合作，加大招商引資力度，積極承接縣外資金和產業的轉移。大力推進水泥產業結構調整和優化升級，全力支持塔牌集團、油坑集團、廣東建材有限公司投資新上新型干法旋窯熟料生產線等項目建設，力促項目早動工、早投產、早見效，增強工業發展后勁。

（二）抓產業促民富。按照年初縣委、縣政府的工作部署，繼續扎實推進名貴樹木、毛竹、仙人草、無公害蔬菜生產示范基地建設，推動現代農業發展，增加農民收入，夯實新農村建設基礎。要進一步做好的群眾宣傳發動工作，在發展毛竹問題上，教育引導群眾牢固樹立科學育竹觀念、長遠效益觀念、短期吃苦長期受益觀念，實現毛竹產業的良性循環和竹農的長期致富。在名貴樹木產業發展上，前段時間經過廣泛的宣傳發動，全縣發展種植的熱情空前高漲，共辦起34個百畝以上名貴樹木種植基地，種植名貴樹木6000多畝230多萬株。下一步的工作，就是要在老板、能人的帶動下，更加廣泛地發動群眾，讓千家萬戶投入到發展名貴樹木產業發展上來，真正把名貴樹木產業發展成為群眾的富民產業。

（三）抓創建優環境。扎實推進“三名城”、教育強縣、全國文化先進縣、全國可持續發展實驗區等創建活動。要通過開展創建活動，進一步提升蕉嶺的宜居創業環境，增強投資吸引力，提高可持續發展能力。當前，各項創建活動正在扎實開展，近期縣委、縣政府還將召開“三名城”創建工作動員大會，全面掀起創建工作熱潮。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的統一部署，明確職責，密切配合，在各項創建活動中找準自己的位置、力求取得突破。

（四）抓穩定保平安。要把解決民生熱點難點問題擺在更加突出的位置，認真梳理，落實責任，逐項解決，努力解決養老、就業、辦學、治水、看病等群眾關心的民生問題，實現民生狀況持續改善。進一步抓好鎮村干部“家訪”制度的落實和民生信訪問題的專項治理，扎實開展領導干部“基層大接訪”活動，辦好“蕉嶺民聲”欄目，進一步暢通反映和解決民生問題新渠道。扎實推進“平安蕉嶺”建設，健全社會治安打防控機制，加強社會治安綜合治理，為人民群眾安居樂業創造良好環境。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

各參學單位要切實加強領導，扎實做好各項工作，努力推動學習實踐活動不斷向縱深發展。

（一）落實領導責任制。在學習實踐活動中，黨員領導干部既是組織者、領導者，又是參與者、實踐者。領導干部作為組織者，能否以身作則，帶頭示范，對廣大黨員具有直接的影響。尤其是在分析檢查階段，領導干部是否實實在在地查找問題，是否務實深刻地撰寫分析檢查報告，是否真心實意地接受群眾評議，都將在群眾中產生直接的影響。可以說，一個單位的學習實踐活動能否取得實效，關鍵取決于單位的領導，特別是主要領導。領導走過場，普通黨員也會走過場。因此，對領導干部要堅持高標準、嚴要求。各單位主要領導要切實擔負起領導責任，認真履行第一責任人的職責，帶頭參加所在支部的專題組織生活會，帶頭撰寫分析檢查材料，帶動本單位本部門把分析檢查工作引向深入。領導班子其他成員也要認真抓好分管部門、聯系點的學習實踐活動，及時了解掌握活動開展動態，指導抓好各個具體環節，確保活動按步驟、高質量進行。

（二）加強檢查指導。縣級黨員領導干部要到各自的聯系點開展指導檢查，參加聯系單位的領導班子專題民主生活會，審閱聯系單位領導班子分析檢查報告，指導好聯系點的學習實踐活動。各指導檢查組要認真貫徹執行縣委的部署，把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，注意發現和解決活動中可能出現的帶有傾向性和苗頭性的問題，做到督促有力、指導有方、推進有序，切實把指導檢查工作做好做實。要堅持逐級負責的原則，各單位要對下屬支部或單位開展活動的情況進行指導檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保學習實踐活動各個環節落到實處。

（三）加強宣傳引導。各單位都要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網絡宣傳學習活動的成效，推廣學習實踐活動好的做法和經驗。新聞媒體要發揮宣傳的主陣地作用，增強宣傳輿論的針對性和實效性，把焦點對準基層開展活動的好經驗好做法，充分反映人民群眾對這次學習實踐活動的呼聲和評價，起到輿論宣傳、輿論監督的作用。要大力開展典型宣傳，樹立各類先進典型，宣傳一批在各個領域、各個行業、各個崗位上落實科學發展觀的先進典型，形成學先進、學典型的良好氛圍。

同志們，學習實踐活動已經進入關鍵階段，我們要嚴格按照省、市的部署和要求，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，認真做好分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動扎實有序開展，為推動全縣科學發展做出應有的貢獻！