市委書記科學發展觀學習動員會講話

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同志們：

按照中央的統一安排部署，從今年3月份開始到明年2月份結束，利用一年的時間，我市將分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天，我們召開這次會議，就是要對我市的學習實踐活動進行安排部署，動員全市各級領導干部積極投身學習實踐活動，進一步解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀，推動我市在新形勢下更好更快的發展。下面，根據市委常委會研究的意見，我著重講四個問題。

一、深入學習思考，明確目的意義，把全市黨員干部的思想統一到科學發展上來

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是"三個代表"重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會更好更快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是我市全面建設小康社會、實施"旅游立市、工業強市、項目帶動、和諧發展"戰略和打造"魅力*、藝術之都"的必然選擇。具體地講，我認為要重點從三個方面把握和理解其重大現實意義：

1、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深刻領會科學發展觀內涵的必然要求。思想是行動的先導，認識是行動的前提。實踐證明，對科學理論的認識有多深，思想解放的程度有多大，發展的空間就有多大。什么時候思想有了大解放，認識有了大提升，什么時候就會迎來大發展。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀這個重大戰略思想，得到了全黨全國人民的衷心擁護。科學發展觀作為我們黨馬克思主義中國化的最新理論成果，準確反映了當今世界的發展趨勢，全面總結了我國發展正反兩個方面的經驗教訓，深入分析了我國階段性特征和我國經濟社會發展中一系列深層次的矛盾和問題，深刻指出了中國社會未來發展的方向，這是我們黨對發展的新認識，對中國特色社會主義建設的新認識，開辟了馬克思主義中國化的新境界。這一重大戰略思想的提出，對于我國改革開放和現代化建設產生了重大而深遠的影響，全黨全國人民正意氣風發地沿著科學發展的道路前進。*年6月25日，同志在中央黨校省部級干部進修班講話中指出，"科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧"。回顧總結近年來我市的發展和建設，我們開展的關井壓田、發展現代節水農業、保護生態環境、調整產業結構、合理開發旅游資源等一系列工作，為我市的可持續發展奠定了堅實的基礎，我市所取得的成就加深了我們對科學發展觀深刻內涵和本質要求的認識，廣大干部群眾對科學發展觀是高度認同的，是衷心擁護的。我們相信，通過這次學習實踐活動，大家的思想將會進一步統一，認識將會進一步深化，必將為我市在科學發展軌道上實現跨越式發展打下堅實的思想基礎。

2、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是凝聚全市黨員干部智慧和力量，推進經濟社會科學發展的重要舉措。群眾的力量是無窮無盡的。一切為了群眾，一切依靠群眾是我們黨的一大法寶。把群眾的積極性調動起來，我們就有無窮無盡的智慧源泉，就有無窮無盡的力量源泉。建設國際旅游名城，打造"藝術之都、魅力*"，實現"一特四化"奮斗目標，圓滿完成市黨代會和人代會確定的目標任務，必須緊緊依靠全市人民的共同努力，集中全市各級干部職工的智慧和力量，共同來探索實踐。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步調動全市人民的積極性，凝聚廣大黨員干部科學發展的力量。按照安排部署，我市首批開展深入學習實踐科學發展觀活動主要在各級領導班子中進行，但并不是僅限于領導班子內部，而是要通過領導班子的學習討論，在廣大的干部群眾中掀起學習科學發展觀的高潮。各單位可根據實際情況，擴大參加學習討論的范圍，把深入學習實踐科學發展觀活動推向新階段。在教育活動中，無論是學習提高，還是查擺問題、制定整改措施，都要把依靠群眾貫穿始終，每一個環節、每一個步驟，都要廣泛征求干部群眾的意見和建議。要善于集民智，聚民力，發動和依靠廣大群眾出主意，想辦法，克服困難攻破難關，真正把科學發展觀思想貫穿于落實全年工作的實際行動中，凝聚成堅持科學發展觀、落實科學發展觀的強大力量，促進科學發展、跨越式發展目標的實現。

3、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加快全市經濟建設和社會發展等各項事業和諧發展的必由之路。近年來，特別是市十四次黨代會以來，我們堅持以科學發展觀為指導，提出了打造"藝術之都、魅力*"的發展目標，堅持旅游立市、工業強市、項目帶動、和諧發展，著力推進城市特色化、工業園區化、農業產業化、城鄉一體化進程，全面加強黨的建設和精神文明建設，使我市的經濟建設和社會發展等各項事業都取得了豐碩的成果。實踐證明，市十四次黨代會確定的思路目標是符合*實際的，是符合科學發展觀要求的。但是，在肯定成績的同時我們還要清醒地認識到，我們工作中確實還存在一些不利于科學發展的做法，不適應科學發展的制度，不符合科學發展的機制，在一定程度上制約了建設國際旅游名城的進程，影響了全市經濟社會更好更快發展。深入開展學習實踐活動，是一個很好的機會，可以集中時間，集中力量，集中攻堅，破解我市經濟社會發展中存在的突出問題，激發廣大黨員干部的干事創業熱情，進一步推動全市經濟社會跨越發展，不斷加快建設國際旅游名城的進程。從這些方面上來講，搞好學習實踐科學發展觀活動非常重要，也非常必要，大家一定要提高認識，增強責任感和主動性，切實按中央、省委和*市委的要求，把活動抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

二、準確把握要求，精心安排部署，扎實推進學習實踐活動健康有序開展

今天會議上印發的《實施意見》和《活動方案》，對開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟和組織領導等各方面都提出了具體要求。這個《意見》和《方案》全面貫徹了中央、省委的部署和*市委的要求，緊密結合了*實際，是搞好學習實踐活動的重要指導性文件，是學習實踐活動的"規定動作"，參與學習實踐活動的部門和單位一定要認真學習領會，抓好工作落實。

1、準確把握學習實踐活動的指導思想。開展學習實踐活動，指導思想是總綱，在具體工作中，要著重把握好以下四點：一要高舉一面旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟是搞好學習實踐活動的根本指針。這是政治方向問題，不能偏離，必須要牢牢把握好。這是我們必須要明確的首要問題。二要突出一條主線，就是要圍繞打造國際旅游名城的發展目標這條主線，把中央精神和*實際有效結合起來，充分用好學習實踐活動這一重要載體，借勢發力，真抓實干，把*的事辦好，推動*的大發展。三要抓住一個重點，就是要抓住領導班子和黨員領導干部這個重點。*的經濟社會能否實現又好又快發展，很大成分上取決于干部，只要干部牢固樹立了科學發展觀，運用科學發展觀解決好*的發展問題，*就大有希望。四要重點解決"五個問題"，就是要著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題；著力解決執政為民淡薄意識，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題關注不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題；著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題；著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益、個人利益和集體利益的關系等問題；著力解決領導班子、領導干部的能力和作風與科學發展觀要求不相適應，執行力不強，體現科學發展觀的領導干部考核評價機制不夠健全等問題。學習實踐活動成效大與小，就要看這"五個問題"解決得怎么樣，參與學習實踐活動的各單位、各部門一定要在這五個方面狠下功夫，積極解決本單位、本部門存在的突出問題，全力破解影響和制約我市發展的瓶頸問題，促進全市經濟社會更好更快發展。

2、要準確把握活動的目標要求。中央的目標要求十分清楚，具體體現在"四個新"上：一是在思想認識上要有新飛躍。要按照中央、省、市委的部署和我市的具體安排，認真組織好學習實踐活動，引導廣大黨員干部，特別是領導干部，進一步加深對科學發展觀的理解，牢固樹立建設國際旅游名城的自覺性和堅定性，不斷解放思想，轉變觀念，明確方向，使全體黨員干部對科學發展的認識再上新臺階，對科學發展的理解再有新進步，更加自覺地用科學發展觀指導各項工作。二是在解決突出問題上要有新成效。下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題，下功夫解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，理清工作思路，下決心解決制約科學發展的突出矛盾和問題，努力使體現科學發展的各項工作加快推進，使一些關系群眾切身利益的現實問題得到有效解決，使群眾真正看到變化、得到實惠、感到滿意。認真查找黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以改革創新精神，進一步加強各級領導班子和基層黨組織建設，為全市各項事業的發展，提供堅強的政治保證和組織保證。三是在創新體制機制上要有新突破。通過這次學習實踐活動，力爭使各級黨員領導干部推進科學發展的工作思路更加清晰，制定的各項政策措施更加符合工作實際，促進科學發展的長效機制更加健全。各級領導班子和職能部門，要進一步制定完善推進科學發展的各項政策規定，切實轉變職能，著力構建充滿活力、富有效率、符合民意、更加科學的體制機制，努力為全市各項事業的健康發展營造良好的政策制度環境。四是在提升能力素質上要有新進步。通過學習實踐科學發展觀活動，使領導班子和全體黨員干部政策理論水平得到進一步提高，統籌協調科學決策能力、善于學習開拓創新能力和化解矛盾破解難題能力得到進一步提高，銳意進取、改革創新意識得到進一步加強，思想作風、工作作風得到進一步改進，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識得到明顯增強。

3、要準確把握活動的基本原則。這次學習實踐活動，涉及全市各級黨組織和廣大黨員，覆蓋面廣，工作任務重，必須把握好"四條原則"：一是要堅持解放思想。通過學習實踐活動，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，自覺把解放思想落實到促進各項事業發展、促進服務人民群眾上來，使各項決策和工作更加符合*科學發展的實際，使思想和行動更加符合市委的要求，使我市黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀要求。二是要突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和市十四次黨代會的決策部署結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與當前工作實際結合起來，把實踐特色貫穿學習活動全過程。三是要貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿始終，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是以正面教育為主。組織黨員干部深入學習，自我教育，總結經驗教訓，明確努力方向。科級以上領導班子和黨員領導干部要聯系思想實際、工作實際，自覺查找貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又要注意保護黨員干部的積極性。

4、要準確把握活動的方法步驟。我市學習實踐科學發展觀活動從今天開始啟動，到2010年2月底基本結束，共分兩批進行，每批三個階段，即專題學習調查研究階段、對照分析問題階段、解決問題完善制度階段。特別強調的是方案中規定的每個階段的主要工作，各單位要精心組織、有序推進，確保內容、時限、責任三落實。各單位在完成方案規定動作的同時，要緊扣活動主題，突出活動重點，積極開展具有自身特色的學習實踐科學發展觀的自選動作，切實做到時間服從進度，進度服從質量。

三、堅持改革創新，破解發展難題，在建設國際旅游名城的實踐中走出科學發展的新路子

1、在創新發展理念上下功夫，提高科學發展的能力。學習實踐科學發展觀,首要任務是在轉變觀念中提高推動科學發展的能力。一要樹立科學理念，提高科學決策能力。要準確把握經濟社會發展規律、黨的執政規律和社會主義建設規律，從我市實際出發，善于用科學發展觀分析形勢、研究問題，善于通過專家咨詢輔助決策、優化思路，善于聽取群眾意見改進工作、制定對策，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。二要樹立統籌理念，提高駕馭全局能力。首先要準確掌握上情，對中央、省委、*市委和*市委的重大決策、重要工作部署和重點工作任務，做到了然于胸、堅決貫徹。真正吃透下情，從戰略和全局的高度來審視工作、謀劃發展，牢牢把握全局，充分調動各方面的積極性。三要樹立開放理念，提高改革創新能力。要發揚敢闖的精神，把上級精神和本部門本單位實際結合起來，突破常規，打破定勢，創造性地開展工作；增強探索的本領，運用市場化手段推動工作，研究新情況，探索新辦法，解決新問題；強化開放的意識，不斷拓寬開放開發的領域和空間，積極走出去、引進來，千方百計引進項目和資金。四要樹立以人為本理念，提高構建和諧社會的能力。要強化管理服務，寓管理于服務之中，掌握方法，改進手段，不斷提高社會管理水平；善于化解矛盾，積極探索做好群眾工作的方式方法，及早發現和處理各類矛盾和問題，妥善協調各種利益關系；積極辦好實事，在改善民生上健全制度、形成導向，真正把好事辦好，把實事辦實。五要樹立績效理念，提高推動落實能力。要把成本大小、效率快慢、效益高低和質量好壞作為衡量經濟社會發展的標尺，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，研究和掌握推動落實的科學方法，拿出管用的工作舉措，努力在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾的滿意度上有新提高。

2、在解決突出問題上下功夫，鼓足科學發展的后勁。學習實踐科學發展觀，重點是要在解決突出問題中促進科學發展，一要著力解決我市生態環境脆弱、工業發展較慢、基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約科學發展的瓶頸問題。牢牢抓住國家加大基礎設施投入、支持社會事業發展、解決"三農"問題的良好機遇，立足當前，著眼長遠，多做打基礎、增后勁的工作，扎實推進基礎設施建設和生態環境建設，做大做強旅游產業，不斷夯實工業基礎，大力發展高效節水農業，加快發展教科文衛等社會各項事業，切實抓好新農村建設，在統籌城鄉基礎建設、統籌城鄉社會發展、統籌城鄉產業開發方面邁出新步伐。二要著力解決經濟總量不足、存量不活等阻礙科學發展的基本問題。著眼更好更快發展，堅持好字優先、以好促快、好中求快的要求，抓大項目，興大產業，辦大企業，千方百計保持經濟高位運行，努力擴大經濟總量；堅持以結構調整為主線，優化經濟結構、產業結構，擴大開放開發，狠抓招商引資，進一步轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益；堅持節約利用、合理開發資源，使經濟發展從主要依靠增加物質消耗轉變到依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新上來。三要著力解決發展環境不夠寬松，服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾的意識比較淡薄等影響科學發展的突出問題。以開展學習實踐活動為契機，重點在落實優惠政策、簡化辦事程序、促進公正執法、改進政府服務等方面狠下功夫，進一步打造有利于招商引資、有利于開放開發、有利于科學發展的政策環境、法制環境、人文環境和市場環境。各部門都要切實轉變職能，強化服務意識，積極主動地為企業、為項目、為基層、為群眾提供優質服務。在工作中，要堅決反對遇到問題推諉扯皮、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象，嚴肅查處吃拿卡要、推諉刁難客商、企業和群眾的人和事。四要著力解決上學、就業、看病、養老、住房等事關科學發展的熱點問題。按照"學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居"的要求，強化政府義務教育保障責任，改善辦學條件，提高教育教學質量；加快建立統籌城鄉的就業服務體系，切實做好大中專畢業生、下崗失業人員就業和再就業工作；進一步深化醫療衛生體制改革，規范醫療采購、醫療收費、醫療價格公開、查詢和監督制度，下功夫解決群眾看病難、看病貴的問題，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極維護弱勢群體權益，解決好困難群眾的生產生活問題；推進廉租房、經濟適用房建設，切實改善城市居民的住房條件。

3、在抓好當前工作上下功夫，務求在推進科學發展上取得實效。學習實踐科學發展觀，關鍵要在推動當前工作上見實效。要結合學習實踐活動，縱深推進"我愛*"教育活動，在黨員干部中扎實開展作風整頓活動，大力提倡"四實"作風，摸實情，出實招，辦實事，見實效；推行"四簡"措施，做到辦事程序簡化，會議時間簡短，公文文風簡練，執政成本簡約，通過創新實干，轉變作風，在全社會形成干事創業的強大合力。要認真落實年初確定的各項工作任務,切實做到學習實踐活動與當前工作兩結合、兩促進、兩不誤，保證全市各項工作順利有序開展，經濟增長更為強勁，旅游產業更具活力，城市特色更加鮮明，社會環境更加和諧，人民生活更加殷實。一要堅持項目帶動、科學發展，著力增強經濟綜合實力。按照科學發展觀的要求，進一步更新發展觀念，轉變發展方式，優化經濟結構，提高經濟質量，努力實現經濟發展的速度、質量、效益相協調。二要堅持旅游立市、文化興市，著力彰顯城市人文魅力。按照打造"藝術之都、魅力*"的要求，挖掘文化內涵塑造文化古城，突出*特色建設旅游名城，努力把*建設成為文化氛圍濃厚、個性特色鮮明、旅游設施完善、人居環境優美、人文魅力獨具的文化旅游勝地。三要堅持深化改革、擴大開放，著力激發社會創造活力。著眼于創新發展，以市場為導向，以改革為動力，進一步擴大對外開放，優化發展環境，努力把*建設成為全省開放程度最高、發展活力最強、最具競爭力的縣域經濟區。四要堅持以人為本、構建和諧，著力提升統籌發展能力。按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本，更加注重改善民生，更加注重利益協調，更加注重社會公平，在共建中共享、在共享中共建，使改革發展的成果惠及城鄉人民群眾。同時，要全面推進黨的執政能力建設和先進性建設。切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為全市經濟社會更好更快發展提供堅強有力的組織保證。

4、在健全完善制度上下功夫，形成科學發展的工作機制。在全面清理現有各類制度的基礎上，大膽探索，積極創新，進一步健全完善符合科學發展觀要求的規劃、制度和機制，保障全市經濟社會更好更快發展。各部門、各單位要結合實際，進一步建立健全促進科學發展的各項制度，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

四、加強組織領導，形成工作合力，確保學習實踐活動取得實實在在的效果

開展深入學習實踐科學發展觀活動是一項重大的政治任務，各級黨組織要按照中央、省、市委的部署和我市的具體要求，切實加強組織領導，確保學習實踐活動扎實有序開展。

一要靠實工作責任。市委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，各參學單位也要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各參學單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。各參學單位和試點單位，要按照市上的實施方案，緊密結合實際，盡快制定出具體可行的工作方案，按程序審批后，精心組織實施。工作方案既要體現市上的"規定動作"，也要注重創新，突出特色，抓好"自選動作"。

二要強化協調指導。市級黨員領導干部在帶頭搞好自身學習實踐活動的同時，每人要聯系一個部門或單位，經常深入聯系點，督促檢查，現場指導，推動工作。市委、市政府領導班子成員要抓好分管部門的學習實踐活動，形成學習實踐活動領導小組成員和分管領導"雙負責"的協調指導機制。市委指導檢查組要經常深入各部門、各單位指導、檢查、督促具體工作，確保高質量完成每個階段、每個環節的工作。

三要注重典型示范。要注意培育和發現先進典型，及時總結推廣先進經驗，大力開展科學發展示范點爭創活動，創建一批示范部門、示范單位、示范企業，帶動學習實踐活動深入開展。各單位、各部門都要強化爭先創優的意識，切實把學習抓好，把工作抓實，把問題解決到位，把學習實踐活動抓出特色。

四要搞好輿論宣傳。整個學習實踐活動的宣傳工作要在市學習實踐科學發展觀活動辦公室的統一組織下進行，掌握力度，把握節奏，緊扣建設國際旅游名城這一主線，集中宣傳開展這次學習實踐活動的重大意義、方法步驟、目標要求，及時反映各單位、各部門工作經驗和成效。對外宣傳要統一口徑，做到規范嚴謹。

同志們，搞好學習實踐活動是一項重大的政治任務，也是實現*更好更快發展的迫切需要。我們一定要按照中央、省委的部署和*市委的要求，以高度的政治責任感，高標準、高質量地完成各階段的工作任務，努力走出科學發展的新路子，為建設富裕民主文明和諧的國際旅游名城作出新的更大貢獻！