紀委監察局科學發展觀學習動員會講話

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同志們:

根據區委的統一部署，區紀委常委會決定，今天召開區紀委監察局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。會議的主要任務是：學習貫徹區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神，對區紀委監察局的學習實踐活動進行安排部署。接下來，區委指導檢查組第一組組長孫朝高同志還要提指導意見，懷斌同志還要就學習實踐活動作輔導報告。下面，根據區紀委常委會研究的意見，我就區紀委監察局開展深入學習實踐科學發展觀活動提三點要求。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性

在3月11日召開的全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，區委書記余顯強深刻闡述了開展學習實踐活動的重大意義，對開展學習實踐活動提出了具體要求，我們要切實把思想統一到區委的安排部署上來，緊密結合紀檢監察工作實際，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，確?；顒尤〉脤嵭?。

第一，開展學習實踐活動，是用科學理論武裝黨員干部的迫切需要?？茖W發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的堅持和創新，是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新重大理論成果武裝黨員干部頭腦、指導實踐、推動工作。紀檢監察干部要堅持把學習貫穿始終，自覺克服不重視學習、厭倦學習、學用脫節、淺嘗輒止的思想傾向，堅持用科學理論武裝頭腦，全面、準確、系統、深入地理解和把握科學發展觀，把科學發展觀真正轉化為服務發展的正確思想，促進發展的有力保證，真正成為指導反腐倡廉建設的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是深化改革，實現經濟社會發展歷史性跨越的迫切需要。這些年來，全區廣大干部群眾圍繞加快發展這一主題，堅持不爭論、不折騰，不等不靠，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟社會總體上保持了又好又快發展的良好局面。紀檢監察機關緊緊圍繞中心、服務大局，抓好反腐倡廉建設，為實現經濟社會又好又快發展提供了有力保證。但在前進的道路上，我們也面臨發展不平衡、結構不合理等矛盾和問題，部分低收入群眾生活比較困難，一些地方群體性事件時有發生。這些問題，如不及時加以解決，我區經濟社會又好又快發展的局面就無法保持，經濟社會發展歷史性跨越的奮斗目標就難以實現。因此，我們要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重大契機，全力開展好深入學習實踐科學發展觀活動。要通過學習實踐活動，進一步夯實改革發展的思想基礎、體制機制基礎和群眾基礎，促進全區社會和諧、經濟平穩較快發展。

第三，開展學習實踐活動，是提高紀檢監察干部能力和素質、加強干部隊伍建設的迫切需要。近年來，全區廣大紀檢監察干部堅持圍繞中心、服務大局，以科學發展觀統領反腐倡廉建設、以反腐倡廉建設確保科學發展觀的落實，將科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設之中，主動深入到全區經濟社會發展的實踐中去，著力解決妨礙科學發展觀貫徹落實的各類問題，以反腐倡廉的實際成效為貫徹落實科學發展觀提供了堅強保障。特別是在去年抗擊特大雪凝災害和嚴重洪澇災害中，紀檢監察干部主動深入到抗災救災第一線，與全區干部群眾一道英勇奮戰，得到了全區各族人民群眾的高度評價?？傮w上說，全區紀檢監察干部的能力和素質是不錯的，隊伍建設狀況是比較好的。同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務新要求，面對黨長期執政考驗、改革開放考驗和發展社會主義市場經濟考驗，紀檢監察干部仍存在一些不容忽視的問題，集中反映在：黨員干部的教育管理、黨風廉政建設工作的督促檢查、反腐倡廉制度的貫徹落實還需要進一步加強，少數黨員干部的作風還不夠端正，特別是工作能力、工作水平、工作效率等與促進科學發展的要求還存在較大差距。我們必須在近幾年來開展的保持黨的先進性教育活動、作風教育整頓活動、黨的基層組織建設年活動和紀檢監察開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”活動的基礎上，通過開展學習實踐活動，繼續抓好黨組織和黨員干部隊伍建設，進一步提高紀檢監察干部服務科學發展、保障科學發展的能力和水平。

二、抓住關鍵，著力解決影響和制約科學發展的突出問題

開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵是著力解決影響制約科學發展的突出問題，促進經濟社會科學發展、和諧發展?？茖W發展觀提出五年多來，全區紀檢監察干部結合實際認真學習和貫徹，著力抓好保障和服務工作，總體上符合科學發展觀的要求，但也要認識到存在的差距。區委書記余顯強在全區開展學習實踐活動動員大會上的講話，指出了當前存在與科學發展觀不相適應、不相符合的問題，要求全區上下要牢牢把握“促進資源優勢向經濟優勢轉化、加快西秀區經濟社會發展歷史性跨越”這個主題，重點在解決“三農”問題、壯大工業經濟、加強城市建設與管理、改善民生等四個方面取得實踐性突破，使活動真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。我們要以開展學習實踐活動為契機，認真查找問題、分析問題、解決問題，理清思路，明確目標，找準反腐倡廉建設服務西秀區經濟社會發展歷史性跨越的結合點和突破口。

第一，要在貫徹落實中央、省委、市委和區委精神上下功夫，著力增強促進科學發展的自覺性和堅定性。要根據區委的安排部署，組織黨員干部認真學習黨的十七大、省第十次黨代會、市第二次黨代會和區第六次黨代會精神，學習中央、省委、市委、區委關于開展學習實踐活動的有關文件精神以及有關資料選編，全面、準確、系統、深入地把握指導思想、目標要求和主要原則，把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要圍繞存在的問題，聯系紀檢監察工作實際情況，積極探索適合自身特點、能增強學習實踐活動實效性的內容、形式和載體，確保學習實踐活動真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求。

第二，要在提高思想認識上下功夫，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。轉變思想觀念，要圍繞“促進資源優勢向經濟優勢轉化、加快西秀區經濟社會發展歷史性跨越”這個主題，解放思想，事實求是，著力解決要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展的問題，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，進一步增強競爭意識、效率意識、開放意識、創新意識和科學意識。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，聯系黨風廉政建設工作實際和紀檢監察干部的思想實際，注重在學習中推動實踐、在實踐中深化學習，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，在深化對科學發展觀認識的過程中推動工作有新進步。

第三，要在促進又好又快發展上下功夫，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。要堅持按照科學發展觀第一要義是發展的要求，加強監督檢查，督促解決發展責任感和緊迫感不強、發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。要按照科學發展觀核心是以人為本的要求，加大糾風工作力度，著力解決執政為民意識淡薄，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關心不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。要按照科學發展觀全面協調可持續的基本要求，督促解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、“只要金山銀山，不要綠水青山”等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節約資源、節能減排和保護環境，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。要按照科學發展觀根本方法是統籌兼顧的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領域。要堅持整體規劃、分步實施，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年工作規劃》和省委的實施意見、市委的實施辦法以及區委的實施方案，整體推進教育、制度、監督、作風建設、改革、糾風、懲處等工作，堅決解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問題，以及部門之間不協調、不配合，為本部門爭權奪利，嚴重影響科學發展的問題。要按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，發揮好紀檢監察機關的監督作用，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要繼續創造條件才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

第四，要在大膽改革創新上下功夫，著力構建推進科學發展的體制機制。要堅持以改革創新的精神推進工作，實現紀檢監察工作理念、思路、方法與體制機制的與時俱進。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，推進重點領域和關鍵環節的改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為貫徹落實科學發展觀、推動科學發展提供科學的體制機制保障。要從推動科學發展的實際需要出發，推進體制機制創新，推動建立健全經濟社會發展綜合評價、產業發展、城市建設、環境保護、民生保障、行政審批、發展環境、輿論引導、科學民主決策、干部實績考核、責任追究等方面的體制機制。要防止“制度陷阱”，督促廢除已經過時、制約和阻礙科學發展的制度，修改制度中不適應不符合科學發展的規定，建立完善落實制度的工作機制和配套措施，確保制度能夠有效地貫徹執行，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

第五，要在真抓實干上下功夫，著力提高促進和保障科學發展的能力和水平。在學習實踐活動中，要通過強化理論學習，把學習實踐活動與“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合，與“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動結合起來，大力加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，不斷提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，提高依法執紀、依法辦案的能力，提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力，提高構建“和諧西秀”的能力，努力建設自覺踐行科學發展觀、有本事領導科學發展、能夠成就科學發展事業的領導集體。尤其要教育和引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀，堅持求真務實，真抓實干，講實話、出實招、辦實事、求實效，克服主觀主義、形式主義和官僚主義；要切實改進干部作風，突出提高抓落實的本領，真正做到守土有責、守土盡責、失責必究、違責必處，確保中央精神和省委、市委、區委的決策部署貫徹執行到位。

三、采取有力措施，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

紀檢監察機關是黨內監督和行政監督的專門機關，開展好學習實踐活動，不僅對于加強自身建設、做好紀檢監察工作、推進反腐倡廉建設具有重要意義，而且對全區深入貫徹落實科學發展觀具有重要促進作用，我們一定要高標準、嚴要求，按照區委的安排部署，高度重視、加強領導、精心組織、統籌安排、狠抓落實，把學習實踐活動認認真真地開展好。

第一，要堅持把加強組織領導貫穿始終。區紀委監察局成立活動領導小組，在區紀委常委會的領導和區委指導檢查組的指導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組及辦公室要強化分類指導和督促檢查，及時了解掌握各黨小組（含臨時黨小組）活動進展情況，解決活動中遇到的問題，總結推廣經驗，防止活動走過場、出偏差。

第二，要堅持把發揮領導干部的示范帶頭作用貫穿始終。領導班子和領導干部要發揮好示范帶頭作用，把學習實踐活動不斷引向深入。一是帶頭深入學習。區紀委常委要認真參加中心組集中學習，帶頭做學習報告，帶頭參加中心組、專題講座等方式的學習培訓，切實把各項學習要求落實到位。二是帶頭調查研究。要積極開展專題調研，努力探尋正確解決問題的對策措施，形成有價值的報告，并及時轉化為推進工作的決策、政策和舉措。三是帶頭解放思想。要通過多種形式帶頭并組織廣大黨員積極探索科學發展的新思路、新舉措。四是帶頭分析檢查。要在充分聽取群眾意見和深入調查研究的基礎上，帶頭開展認真嚴肅的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。五是帶頭整改落實。堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，制定切實可行的整改方案，牽頭負責抓好突出問題的整改落實。

第三，要堅持把突出實踐特色貫穿始終。要認真組織開展好“三學三改三提高、科學發展在身邊”主題實踐活動，引導黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。要同步開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，以此為載體加強自身建設，使紀檢監察干部真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力以自身建設的新成效保證和推動學習實踐活動的順利開展。要把學習實踐活動與促進改革發展穩定結合起來，與推動黨風廉政建設結合起來，正確處理學習實踐活動與紀檢監察工作的關系，確?；顒映鎏厣龅絻刹徽`、兩促進。要堅持統籌兼顧、合理安排，將開展學習實踐活動與做好當前工作有機結合起來，既不能脫離當前工作孤立地開展學習實踐活動，也不能因為工作忙而不認真開展學習實踐活動。要以開展學習實踐活動為契機，進一步理清工作思路，強化工作措施，抓好區紀委三屆四次全會部署的各項工作，推進今年反腐倡廉各項任務的落實。

第四，要堅持把群眾路線貫穿始終。要注意聽取群眾意見。在學習實踐活動中，要做到制定活動方案向群眾問計、請群眾參加，查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

第五，要堅持把正面宣傳教育貫穿始終。要做好思想政治工作，充分調動廣大黨員干部的積極性主動性，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動當中。宣傳中要注意防止講過頭話，防止把干部職工和群眾的期望值提得過高，避免因期望值過高而影響對活動評價的實際成效。要注重宣傳學習實踐科學發展觀活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，形成“人人學習科學發展觀、人人宣傳科學發展觀、人人踐行科學發展觀”的濃厚氛圍，形成推動科學發展的共識和強大合力。

第六，要堅持把發揮紀檢監察機關職能作用貫穿始終?？茖W發展觀具有鮮明的實踐性，注重實踐是這次活動的最大特點。在活動中，我們要充分履行紀檢監察機關的職責，切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。要立足于“黨委政府所需、人民群眾所盼、紀檢監察所能”，加強監督檢查，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。當前，尤其要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強對新增中央投資、涉農專項資金和扶貧資金管理使用情況的監督檢查，加強農村基層黨風廉政建設，著力維護基層社會的和諧穩定。同時，要堅持在服務中監督、在監督中服務，支持和保護黨員干部謀求發展、干事創業的積極性，努力營造良好的發展氛圍。

同志們，開展學習實踐活動，意義重大，影響深遠。區委對我們開展學習實踐活動提出了很高的要求，廣大黨員干部和群眾對我們寄予厚望。希望大家切實增強責任感和使命感，全身心投入到學習實踐活動中來，扎實做好各項工作，確保取得實際成效，向黨和人民交上一份滿意的答卷。