縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會上的講話

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同志們：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果

按照省、市的要求和部署，我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于今年3月末正式啟動(dòng)，全縣共有81個(gè)單位、305個(gè)黨組織、4005名黨員干部參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，南哨鎮(zhèn)作為第三批試點(diǎn)單位參加了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和巡回檢查組的精心指導(dǎo)下，各參學(xué)單位按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)喀左全面振興”的實(shí)踐主題，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一最大實(shí)踐特色，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、科學(xué)安排、有序推進(jìn)，到目前已基本完成各階段工作任務(wù)，取得了比較明顯的成效，群眾滿意度測評總體滿意率達(dá)到了100%。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）牢牢把握“學(xué)習(xí)調(diào)研”這一首要環(huán)節(jié)，形成了科學(xué)發(fā)展的廣泛共識。縣委堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解放思想，作為提升每名黨員干部認(rèn)識問題、分析問題和解決問題能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在全縣黨員干部中廣泛開展了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)喀左全面振興”的主題實(shí)踐活動(dòng)、專題調(diào)研活動(dòng)和思想大討論活動(dòng)。各單位從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式和辦法，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，圍繞制約和影響全縣科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題，深入開展各個(gè)領(lǐng)域、不同層次、各種形式的調(diào)研活動(dòng)。縣委共組織4次中心組學(xué)習(xí)，各單位組織黨員干部集中學(xué)習(xí)1620多次，宣講團(tuán)宣講60多場次，召開座談會172次，形成調(diào)研報(bào)告566篇。通過深入的學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深化了對縣情的認(rèn)識，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，樹立了科學(xué)發(fā)展理念，凝聚了科學(xué)發(fā)展共識。

（二）牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這一最大實(shí)踐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對國際金融危機(jī)帶來的巨大困難，我們把“保增長、促發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐，緊密結(jié)合喀左實(shí)際，激勵(lì)全縣上下圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目支撐”的工作重心，通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目大推進(jìn)、結(jié)對幫扶度難關(guān)、強(qiáng)勢招商抓投入、百名干部幫企業(yè)、銀企對接架金橋、降低稅費(fèi)減負(fù)擔(dān)等舉措，著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、保工業(yè)促振興，使全縣絕大部分企業(yè)在逆境中逐步崛起，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目順利開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。與此同時(shí)，認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，確立了“以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系”的發(fā)展思路，保護(hù)地建設(shè)、畜牧小區(qū)建設(shè)、合作社建設(shè)、龍頭企業(yè)培育都取得了新突破。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也得到進(jìn)一步推進(jìn)。上半年全縣地區(qū)總產(chǎn)值完成23.7億元，同比增長28.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.43億元，同比增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)28.1億元，同比增長64.3%。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長、效益回升、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

（三）牢牢把握“以人為本”這一工作核心，讓發(fā)展成果惠及于民。堅(jiān)持把解決突出問題貫穿始終，深入開展“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”、“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”、“解難題、促和諧、辦實(shí)事”三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，通過實(shí)施民生政策大宣傳、培訓(xùn)招聘促就業(yè)、民生工程大督查、傾聽民聲大接訪、關(guān)注民情解民憂等舉措，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事。在“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動(dòng)中，全縣各參學(xué)單位共為企業(yè)和村級事業(yè)解決發(fā)展難題108個(gè)，全縣有2436名黨員干部走訪了2436個(gè)困難戶，捐助現(xiàn)金、物資合計(jì)53萬元，共為困難家庭維修改造危房290戶，解決看病難、上學(xué)難239人，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)312人，幫助上致富項(xiàng)目168個(gè)。在“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”活動(dòng)中，完成94處飲水工程，解決了9371戶3.28萬農(nóng)民的飲水安全問題。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖治理、無害化衛(wèi)生廁所示范村建設(shè)工程。完成鄉(xiāng)村油（水泥）路130公里；完成荒山造林綠化19.5萬畝，礦山植被恢復(fù)2392畝。在“解難題、促和諧、辦實(shí)事”活動(dòng)中，17個(gè)部門和單位承諾辦理的51件實(shí)事，目前已完成27件，其余24件在有序進(jìn)行中。以改善居民生活環(huán)境為目的，把城市建設(shè)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、園林城、文明城、旅游城、環(huán)保模范城有機(jī)結(jié)合起來，加大建設(shè)力度，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，城市品味進(jìn)一步提升，居民幸福感明顯提高。加大社會矛盾排查和化解力度，制定并落實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，有效解決了一大批突出問題，上半年信訪案件同比下降74%。進(jìn)一步完善社保體系，加大剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，居民的就業(yè)水平進(jìn)一步提高。

（四）牢牢把握“制度建設(shè)”這一根本，建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。把建立健全體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，注意把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度的形式固定下來。各級黨組織堅(jiān)持把解決當(dāng)前實(shí)際問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。縣委著重制定完善了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)評估、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、解決民生問題綜合評價(jià)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)等方面的政策措施。進(jìn)一步健全完善了縣委常委會季度經(jīng)濟(jì)形勢分析、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)議、黨委牽頭抓總責(zé)任等制度。各部門各單位也結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持解決突出問題與推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新并重，在清理政策文件的基礎(chǔ)上，廢止不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度18個(gè)，修訂政策制度261個(gè)，新制定政策制度209個(gè)，正在研究制定的政策制度36個(gè)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真查找和著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室著力抓好組織實(shí)施工作，各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，確保各階段各環(huán)節(jié)工作的有序推進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，在省、市、縣各級新聞媒體刊播有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的稿件182篇，編發(fā)簡報(bào)36期，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，讓人民群眾感受到了看得見、摸得著的變化，還有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得第三批借鑒。但也必須清醒地看到，目前取得的成效還是階段性的，與中央和省市委的要求、人民群眾的期待和喀左全面振興的需要相比，還存在著一定差距，尤其是鞏固和擴(kuò)大整改成果，還有大量工作要做。下一步，要切實(shí)抓好整改落實(shí)的后續(xù)工作，不斷擴(kuò)大第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。一要把理論武裝作為鞏固整改成果的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，健全和完善加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為廣大黨員干部的行動(dòng)指南。二要繼續(xù)把“三保一促”作為鞏固整改成果的重中之重。各單位各部門要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊抓住“突破遼西北”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊咬住“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不放松，全力以赴做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。當(dāng)前，特別要圍繞保證新中國成立60周年慶祝活動(dòng)順利進(jìn)行，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，搞好平安創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三要繼續(xù)把解決突出問題作為鞏固整改成果的關(guān)鍵。對已經(jīng)整改落實(shí)的問題，要抓好鞏固提高，防止出現(xiàn)“反彈”；對雖已整改但效果不夠理想、群眾意見較多的問題，要限期“補(bǔ)課”，改進(jìn)提高；對需要長期整改落實(shí)的問題，要進(jìn)一步明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，采取更加有效的措施，鍥而不舍地抓好抓實(shí)，直至問題的徹底解決。四要繼續(xù)把健全完善體制機(jī)制作為鞏固整改成果的重要保證。對已經(jīng)出臺的制度機(jī)制，要抓好貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷修訂完善；對正在制定的制度機(jī)制，要深入論證、嚴(yán)格程序、慎重出臺；對尚未建立又迫切需要建立的制度機(jī)制，要積極探索，深入調(diào)研，不斷取得新進(jìn)展。五要把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容。目前，黨的十七屆四中全會正在召開，會議重點(diǎn)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、充分認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

按照中央和省、市委部署，全縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年9月份開始，到明年2月份基本結(jié)束，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道，村、社區(qū)，學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等單位開展。這些單位的黨組織和黨員，處于推進(jìn)喀左實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一線，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。這些單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得如何，對于鞏固和擴(kuò)大第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，對于推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

第一，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的關(guān)鍵所在。科學(xué)的理論只有扎根基層，才會保持旺盛的生命力；只有被更廣大的黨員干部和人民群眾所掌握，才會轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位的黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平和理解程度，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施辦法，不斷提高全縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。第二，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)喀左科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升形勢、保增長保民生保穩(wěn)定的任務(wù)依然很重。從我縣情況看，雖然上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，但總體形勢仍不容樂觀，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境還很嚴(yán)峻，就業(yè)壓力還沒得到根本緩解，城鄉(xiāng)居民增收難度依然較大，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨。尤其是今年遭受的歷史罕見旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大影響，解決好受災(zāi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題異常艱巨和繁重。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員干部，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)斗堡壘和骨干力量。認(rèn)真開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把基層廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和省市縣委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委作出的各項(xiàng)決策部署上來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)喀左加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保證。

第三，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從我縣情況看，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，基層黨組織建設(shè)得到了有力加強(qiáng)，廣大黨員的能力素質(zhì)有了較大提高。但少數(shù)基層黨組織功能弱化、黨員干部宗旨意識淡化、凝聚群眾能力退化等問題仍不同程度地存在。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于深入查找和解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提升基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、全面把握和認(rèn)真落實(shí)中央精神和省市委要求，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

我縣參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位共有313個(gè)，黨員共有17799名。這些單位類型多、黨組織情況差別大，黨員數(shù)量多、行業(yè)分布和職業(yè)構(gòu)成多樣，工學(xué)矛盾比較突出，需要解決的實(shí)際問題較多。這些都給第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織開展增加了難度，提出了更高的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央和省市委對于搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，準(zhǔn)確把握參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位和黨員特點(diǎn)，充分借鑒第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第一，全面貫徹中央和省市委的要求。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)喀左全面振興”這個(gè)主題，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這個(gè)指導(dǎo)原則，認(rèn)真落實(shí)“更加注重取得實(shí)效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。一要始終堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，解決突出問題，在務(wù)求實(shí)效上下工夫。在學(xué)習(xí)上求實(shí)效，就是要引導(dǎo)黨員干部從自己的思想和工作實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系身邊典型開展學(xué)習(xí)、深化理解、提高認(rèn)識；在解決問題上求實(shí)效，就是要從本單位的具體問題著眼，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨員干部作風(fēng)方面的突出問題和基層黨組織建設(shè)中的突出問題；在服務(wù)群眾上求實(shí)效，就是要從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的好事。二要始終堅(jiān)持貼近基層實(shí)際、貼近黨員群眾，在簡便易行上下工夫。學(xué)習(xí)內(nèi)容要注重通俗易懂，學(xué)習(xí)形式要注重喜聞樂見，學(xué)習(xí)方法要注重靈活多樣，實(shí)踐載體要注重讓廣大群眾都能參與。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)“自選動(dòng)作”。三要始終堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待，在分類指導(dǎo)上下工夫。區(qū)別不同類型單位，分別找準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)；區(qū)別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的黨員以及廣大普通黨員的不同職責(zé)，分別提出具體要求；區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、村和街道、社區(qū)是重點(diǎn)，要下工夫抓好抓實(shí)；“兩新”組織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，要采取切實(shí)有效措施予以突破。四要始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)上下工夫。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使廣大黨員成為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的骨干力量。要通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和其他各類基層組織建設(shè)。五要始終堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下工夫。要把幫助第三批參學(xué)單位解決問題與落實(shí)第二批活動(dòng)整改方案結(jié)合起來，增強(qiáng)活動(dòng)的整體效果。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、條塊之間、基層單位之間的統(tǒng)籌，積極探索結(jié)對幫扶、上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問題的有效途徑。要加強(qiáng)開展活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作之間的統(tǒng)籌，使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為促進(jìn)各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

第二，扎實(shí)完成各階段任務(wù)。中央明確要求，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報(bào)告或分析檢查材料、制定整改落實(shí)方案、解決突出問題等六項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道機(jī)關(guān)從今年9月開始，集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月，其它單位集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。各有關(guān)黨組織要緊密結(jié)合自身實(shí)際，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好各階段工作的落實(shí)。一要搞好學(xué)習(xí)調(diào)研，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。精心組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)規(guī)定書目，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察遼寧、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察*時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)中央和省市縣委有關(guān)重大決策部署；結(jié)合國慶60周年，深入開展愛國主義教育，加強(qiáng)黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育。對有閱讀能力的黨員，要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，對其他黨員可運(yùn)用聽報(bào)告、看教育片等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要開展好調(diào)研走訪活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實(shí)際，深入群眾開展調(diào)查研究，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動(dòng)，充分聽取基層和群眾的意見建議，努力找準(zhǔn)本單位存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力，提高做好新時(shí)期群眾工作的能力。二要搞好分析檢查，明確科學(xué)發(fā)展的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學(xué)校等單位，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來本單位科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定形勢，聯(lián)系黨員干部的思想和工作實(shí)際，深入查找存在的突出問題，分析存在問題的原因，認(rèn)真開展批評與自我批評，明確努力方向，在此基礎(chǔ)上形成分析檢查報(bào)告。其他單位要召開專題組織生活會，圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，搞好分析檢查，提高思想認(rèn)識，明確整改方向，在此基礎(chǔ)上形成簡要的分析檢查材料。分析檢查報(bào)告要注意充分吸收調(diào)研走訪中群眾提出的意見建議，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要措施，使分析檢查過程成為集中民智、匯集民意的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段要解決的問題，一個(gè)重要方面就是理清科學(xué)發(fā)展思路，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要通過深入調(diào)研，深化對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識，看準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在，然后制定符合科學(xué)發(fā)展觀的思路。這里面包括工業(yè)如何抓，有資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何深加工，無資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何“無中生有”；農(nóng)業(yè)如何抓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)在有些起色，我們提出一鄉(xiāng)一業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展哪一業(yè)，起碼要建立一萬畝基地。小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，要有近期和中長期規(guī)劃，現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是幾十年前的樣子，應(yīng)該感到著急。總之，要有一整套發(fā)展思路，通過活動(dòng)不斷完善，形成共識，一以貫之地抓下去。三要搞好整改落實(shí)，取得科學(xué)發(fā)展的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學(xué)校等單位要制定整改落實(shí)方案，其他單位要制定整改落實(shí)措施。要把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，努力提高基層工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

第三，著力解決突出問題。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在基層開展，與群眾貼得更近，群眾的關(guān)注程度更高，期盼更直接、更具體，所以更要緊緊抓住解決突出問題這一關(guān)鍵，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要著力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、村要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力增強(qiáng)黨組織及黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；街道、社區(qū)要緊緊圍繞凝聚人心、促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提高黨組織及黨員干部服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力；學(xué)校要緊緊圍繞辦人民滿意教育，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)中的政治核心作用，著力提高教育教學(xué)和管理水平；近幾年來，我縣投入幾億元資金，大力加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)四”，即高中四所、中學(xué)四所、小學(xué)四所，硬件設(shè)施水平已位居前列。現(xiàn)在，要從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到軟件建設(shè)上來，著力提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)我縣教育的競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要緊緊圍繞保障人民群眾健康，辦人民滿意醫(yī)院，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，著力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、改善醫(yī)療條件、提高醫(yī)療水平、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；醫(yī)院要重點(diǎn)抓好藥價(jià)高、服務(wù)費(fèi)高、小病大治問題，如果醫(yī)院藥價(jià)高，技術(shù)水平低，服務(wù)又不好，老百姓不去看病，都去周邊地區(qū)看，那這個(gè)醫(yī)院如何生存？新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的基層黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，積極探索拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。二要著力改善民生。堅(jiān)持兩批貫通、上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展好三項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開展“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道、社區(qū)的在職黨員干部及村級黨組織負(fù)責(zé)人，每人要幫扶一戶轄區(qū)內(nèi)的困難家庭；學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“兩新”組織等單位的黨組織負(fù)責(zé)人要積極參加本單位開展的“黨員干部走進(jìn)困難職工家庭、困難學(xué)生家庭”等實(shí)踐活動(dòng)；有幫扶能力的普通黨員要結(jié)合走訪，深入到困難家庭開展幫扶。要從黨員個(gè)人盡力而為、單位盡最大努力、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決三個(gè)層面，切實(shí)幫助困難家庭解決實(shí)際困難。繼續(xù)開展“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”活動(dòng)，扎實(shí)做好保障群眾飲水安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、搞好植樹造林、村屯綠化等工作。繼續(xù)開展“解難題、辦實(shí)事、促和諧”活動(dòng)，解決涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的信訪突出問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)、村兩級黨組織特別要以確保受災(zāi)群眾有水喝、有飯吃、有衣穿、上得了學(xué)、看得起病、保證基本生活不受大影響為重點(diǎn)，落實(shí)好以冬補(bǔ)秋、以殖補(bǔ)植、以外補(bǔ)內(nèi)、以工補(bǔ)農(nóng)、以保補(bǔ)損的“五補(bǔ)措施”，尤其要保證群眾過好冬，并為明年春耕生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。三要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深化農(nóng)村基層“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力建設(shè)“五個(gè)好”村黨組織，加強(qiáng)村級黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。以有人有錢有場所、構(gòu)建城市化黨建新格局為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。著眼于發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層黨組織建設(shè)。廣泛開展多種形式的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化“共產(chǎn)黨員工程”活動(dòng)，引導(dǎo)基層組織和廣大黨員為完成各項(xiàng)任務(wù)多做貢獻(xiàn)。關(guān)心愛護(hù)基層干部，完善基層黨建工作支撐體系，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場所和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。四要著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員密切聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，引導(dǎo)廣大群眾珍惜和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。認(rèn)真做好對城市中管理薄弱、服務(wù)缺失、治安混亂地區(qū)的集中整治工作，加強(qiáng)對流動(dòng)人員和社會閑散人員的管理和服務(wù)，力求把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保建國60周年慶祝活動(dòng)順利進(jìn)行。國慶安保期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)書記是第一責(zé)任人，要把維穩(wěn)和信訪工作抓在手上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要出面接訪，每個(gè)星期都要抽出一天來接訪，特別是黨政一把手要親自接訪，親自研究解決問題。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)量大面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，各級黨組織必須高度重視，精心組織實(shí)施，做到高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

第一，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨建工作的重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、街道和有關(guān)黨委及參學(xué)單位黨組織要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本級及下級黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)、教育、衛(wèi)生等部門牽頭，分系統(tǒng)成立指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各系統(tǒng)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)。

第二，要改進(jìn)檢查指導(dǎo)方式。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。指導(dǎo)檢查組要深入一線，調(diào)查研究，了解和掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。各有關(guān)基層黨委要向下屬所有基層單位派出指導(dǎo)員或指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促基層單位認(rèn)真貫徹上級精神，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意合理安排，防止出現(xiàn)一個(gè)基層單位接受層層檢查、重復(fù)檢查的情況。

第三，要強(qiáng)化輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省市縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的新成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要采取群眾喜聞樂見的形式，用具體的事例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言進(jìn)行宣傳，特別要強(qiáng)化先進(jìn)典型和事例的宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的生動(dòng)性、吸引力和感召力，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

第四，要把辦實(shí)事貫穿始終。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位、黨員與群眾距離最近，關(guān)系最密切，具體工作直接涉及群眾的切身利益。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，必須把為群眾辦實(shí)事作為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在活動(dòng)一開始就從每一項(xiàng)涉及群眾利益的工作著眼，從小事做起，從細(xì)節(jié)改起，切實(shí)把好事做實(shí)，把實(shí)事辦好。

第五，要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，與強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促振興結(jié)合起來，與推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展、做好本職工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與紀(jì)念新中國成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

同志們，以這次會議為標(biāo)志，我縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已全面啟動(dòng)。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委巡回檢查組的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高強(qiáng)度推進(jìn)，扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，以優(yōu)異成績向新中國60華誕獻(xiàn)禮！