國土局科學發展觀內涵綜析

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科學發展觀是我國進入全面建設小康社會新階段的歷程中，面對國際國內經濟、社會發展的實際和前景，在深刻總結國內外發展問題上的經驗教訓、全面吸收和綜合人類社會發展研究成果的基礎上，提出來的新發展觀，豐富了發展內涵、創新了發展觀念、開拓了發展思路、破解了發展難題。

貫徹科學發展觀，首先要全面理解科學發展觀的深刻內涵。被廣泛認為是人類社會進步的過程中所形成的發展理論。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，也是發展理論的核心內容，涉及到發展的目標、價值、代價、主體、動力、條件、模式、戰略等一系列重要問題。科學發展觀則是以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會各個領域。全面理解和正確把握科學發展觀的豐富內涵和基本要求，是樹立和落實科學發展觀的前提和基礎。因此，對從不同角度關于科學發展觀的內涵的分析和闡述，應抱兼收并蓄的態度去解讀、領會和掌握：《中國黨政干部論壇》，2004年第1期所載《樹立科學發展觀要實現十個轉向》一文認為，科學發展觀的內涵包括如下五個方面的內容：（1）民本發展，即新世紀中國經濟社會的發展必須堅持以民為本，這是發展的根本要求；（2）全面發展，即新世紀中國的發展必須涵蓋整個社會的各個領域，這是發展的多元內容；（3）協調發展，即新世紀中國的經濟社會發展要保持發展的不同領域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應、有機配合、優勢互補與彼此促進，這是發展的基本原則；（4）可持續發展，即新世紀中國的經濟社會發展同人口、生態、環境與資源相互適應，這是發展的重要體現；（5）統籌發展，即新世紀中國的發展必須遵循統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，這是發展的戰略指導。

《領導科學》2004年第6期所載龐元正：《當代中國的發展實踐與科學發展觀》一文，則提出科學發展觀主要解決了以下四個方面的問題：（1）對于“什么是發展”做出了科學的回答；（2）對于“為什么要發展”做出了科學分析；（3）對于“怎樣才能發展”做出了科學的探索；（4）對于“怎樣評價發展”做出了科學判斷。還有《理論學刊》2004年第4期所載吳振坤：《牢固樹立和認真落實科學發展觀》文章認為，科學發展觀的內涵十分豐富，包括發展的本質和目的、發展的中心、基本內容和根本要求等。科學發展觀要回答的問題有：要不要發展，為誰發展，發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。具體來說就是：（1）堅持以人為本是科學發展觀的本質和目的，是回答“為誰發展”的問題；（2）發展是科學發展觀的主題，是回答：“要不要發展”的問題；（3）科學發展觀還要回答：“發展什么”的問題，包括經濟、政治、文化、社會各個方面所要達到的目標、完成的任務；（4）科學發展觀要回答：“怎樣發展”的問題，這就是統籌兼顧、協調發展，基本內容主要是堅持“五個統籌”；（5）實現可持續發展，是科學發展觀回答“怎樣發展才能保持永續性”的問題。公務員之家:

還有些學者從哲學的高度闡述了科學發展觀的內涵。他們認為，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，這三句話是一個有機聯系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內涵，是用馬克思主義反思傳統發展觀的結晶，體現了馬克思主義學說的精髓；這三句話還構成科學發展觀的完整內容：第一句話是科學發展觀的哲學基礎或哲學指南，是它的靈魂，第二句話的三項要點是科學發展觀的具體內容，第三句話是科學發展觀的終極價值目標——人的全面發展。由上述三句話組成的科學發展觀正是馬克思主義的哲學、探討社會經濟發展規律的政治經濟學、科學社會主義的精髓在當代中國建設社會主義波瀾壯闊實踐中的展開，馬克思主義因此而精彩。（注：《當代思潮》編輯部：《時代的哲學行動的指南——就“以人為本”有關問題答讀者問》，載《當代思潮》2004年第6期。）

總結起來說，科學發展觀的基本內涵，包含以下三個方面的內容：

1.科學發展觀的第一要義是發展。增強綜合國力，改善人民生活，離不開發展；解決國內各種經濟社會問題，保持社會穩定，離不開發展；堅持“一國兩制”的方針，和平統一祖國，離不開發展；維護國家主權及領土完整，離不開發展。歷史與現實使中國人民認識到，中國的出路在于發展，中國的希望在于發展，中華民族的命運和社會主義的興衰成敗皆系于發展。正如同志所指出的：“離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是硬道理，這是我們必須堅持的一個戰略思想。中國解決一切問題的關鍵在發展。”（注：：《提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀》，載《經濟日報》2004年3月1日。）

2.科學發展觀的核心和本質是以人為本。以人為本就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益，這是科學發展觀的本質規定。堅持以人為本，就是在堅持以經濟建設為中心、推動經濟社會不斷進步中，始終堅持以人民的根本利益為目的和出發點，為每個人實現自我價值和生產要素的投入產出創造出一個公平競爭、機會均等的機遇，使他們促進社會經濟發展的活力競相迸發，使他們創造社會財富的源泉充分涌流。堅持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，特別是要鼓勵人們依法經營，勤勞致富，先富帶后富，努力實現共同富裕。堅持以人為本，就要為充分發揮人的聰明才智創造良好的社會環境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，激發全社會的創造活力，推動社會不斷進步。堅持以人為本，就要切實保障人民參政議政的權利，使人民當家做主。堅持以人為本，充分體現了我們黨的宗旨和執政理念，客觀上必然形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會氛圍。

3.科學發展觀的基本內容是全面、協調、可持續發展。要實現經濟社會全面、協調、可持續發展，就是要實現經濟發展、政治發展、社會發展和人的全面發展的統一，實現經濟社會與人口、資源、環境的統一，實現物質文明、政治文明、精神文明建設的統一。全面、協調、可持續發展作為科學發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指空間各個方面都要發展；協調是指內部各個方面的關系彼此要相互適應，相互促進；可持續是指時間的延續，強調發展進程的持久性、連續性和可再生性。