監(jiān)察局科學(xué)發(fā)展觀實施方案

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根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照《中共西安市未央?yún)^(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（未發(fā)〔2009〕11號）的要求，現(xiàn)就未央?yún)^(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，堅持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)貫徹始終，把學(xué)習(xí)貫徹始終，把解放思想貫徹始終，把突出實踐特色貫徹始終，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貫徹始終，把為群眾謀福祉貫徹始終，努力把各級黨組織建設(shè)成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘、把干部隊伍建設(shè)成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

二、目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新主題工作，構(gòu)建‘三大體系’,做黨的忠誠衛(wèi)士”為實踐活動載體，具體達(dá)到以下目標(biāo)：

1、提高思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展、如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實等重大問題提高認(rèn)識,自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項工作。

2、解決突出問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵要求，牢固樹立執(zhí)紀(jì)為民理念；領(lǐng)導(dǎo)班子要開展“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子”創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)“六增強(qiáng)六提升”，切實增強(qiáng)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責(zé)任感，力求全面提高自身素質(zhì)。要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為學(xué)習(xí)實踐活動的著力點，做到執(zhí)紀(jì)為民有真感情，情系群眾有真舉措，為民辦事有真實效，以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于民，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，深化從源頭上預(yù)防腐敗的各項改革，著力制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系，推動反腐倡廉工作在創(chuàng)新中推進(jìn)，在推進(jìn)中深化，在深化中發(fā)展，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、方法和體制機(jī)制的與時俱進(jìn)。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作、服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確思路、實際能力、政策措施和自覺行動。結(jié)合在我區(qū)開展的“紀(jì)檢監(jiān)察主題工作創(chuàng)新年”活動，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美”的城市新生活示范區(qū)提供有力保障。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局特成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局辦公室。辦公室主任由區(qū)紀(jì)委常委何嘉麒擔(dān)任，張希顏、李卓立、杜月新、楊明海、段輝、周春紅為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查等日常工作。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動要把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育為主”的原則，具體分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，各個階段的主要內(nèi)容和方法步驟如下：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月下旬—5月下旬）

以向理論學(xué)、向標(biāo)桿學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)為抓手，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論。

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與集體研討相結(jié)合等多種方式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七大、十七屆三中全會精神、總書記和中央、省、市、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。力求全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。同時，向?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，確定趕超目標(biāo)，實現(xiàn)趕超發(fā)展。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，確保黨支部專題理論學(xué)習(xí)不少于3次，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時。

2、開展解放思想討論。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動，深入開展“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”大討論，緊密聯(lián)系當(dāng)前區(qū)情和紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，引導(dǎo)委局全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路，開闊胸襟，對區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局是否做到科學(xué)發(fā)展、能否科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展進(jìn)行廣泛討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識。

3、深入調(diào)查研究。在全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞區(qū)委提出的“推動科學(xué)發(fā)展，全力趕超發(fā)展，實現(xiàn)‘六大目標(biāo)’，打造行政新區(qū)”這一目標(biāo)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局提出的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新主題工作，構(gòu)建‘三大體系’，做黨的忠誠衛(wèi)士”這一實踐活動載體，結(jié)合我區(qū)反腐倡廉工作實際，著重圍繞反腐倡廉建設(shè)如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、如何解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的突出問題等方面認(rèn)真搞好調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層和群眾，每位班子成員至少主持一個課題，至少完成一份調(diào)研報告，至少解決一項突出問題。

第二階段：分析檢查階段（5月下旬—7月下旬）

圍繞加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展在思想觀念、工作思路、對策措施、體制機(jī)制等方面情況進(jìn)行分析查擺，找準(zhǔn)突出問題，積極探索解決問題的辦法措施。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等工作。

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一中心，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，全力趕超發(fā)展，實現(xiàn)‘六大目標(biāo)’，打造行政新區(qū)”這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣十六大以來區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的發(fā)展實踐，深入查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，并采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，全面提高認(rèn)識。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分運用前期學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，充分反映黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，進(jìn)一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。

3、組織群眾評議。通過座談會或書面形式組織各紀(jì)（工）委及紀(jì)檢組、區(qū)紀(jì)委委員、委局全體黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議，根據(jù)評議意見對分析檢查報告進(jìn)行修改完善，并將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告在委局機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行公開。

第三階段：整改落實階段（7月下旬—9月下旬）

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，制定整改落實方案，健全體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點解決影響科學(xué)發(fā)展的大事，制約科學(xué)發(fā)展的難事，阻礙科學(xué)發(fā)展的急事，關(guān)系民計民生的實事。

1、制訂整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需完善的制度，明確整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施等事項，把責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管室，為切實解決問題、確保整改時效提供依據(jù)和保障。同時將整改落實方案在機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行公布，開展“三諾”活動（領(lǐng)導(dǎo)班子定諾、黨員干部踐諾、基層群眾評諾），整改落實情況要公開向黨員、群眾公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、切實解決問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是在貫徹中央、省、市委方針政策、決策以及落實和執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定等方面；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決問題要實事求是，盡力而為，量力而行。堅持“一個領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”的原則，下大力氣解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，落實好群眾希望解決的迫切問題，切實抓好整改方案落實。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。結(jié)合未央?yún)^(qū)反腐倡廉工作實際，進(jìn)一步完善委局機(jī)關(guān)工作程序、運行規(guī)則，建立健全加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的規(guī)章制度，形成加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。