科技局科學發展觀實施方案

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為切實搞好我局深入學習實踐科學發展觀活動，根據中共績溪縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（績〔2009〕32號）精神，制定本實施方案

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略部署。廣大黨員干部要切實統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，深刻認識開展學習實踐活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，進一步把思想統一到中央和省市縣委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，真正把學習實踐活動作為統一思想認識、解決突出問題、推進科學發展、保持全縣經濟社會平穩較快發展的重大契機，堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱，以科學發展觀為指導，以好的作風把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處，圍繞縣委“更好更快推進科學發展，凝心聚力打造和諧績溪”主題，大力實施我縣“經濟跨越、項目振興、西區提速、特色文化、民生保障、構建和諧”等六大工程，為加快推進我縣科技工作發展和社會主義新農村建設，打造“富民強縣、青山綠水、徽風古韻、安居樂業”特色名城、實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

深入開展學習實踐活動的總體要求是：“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。目標是“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”。要認真貫徹中央和省、市、縣委關于開展學習實踐活動提出的指導思想，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。通過學習實踐科學發展觀活動，用科學發展的社會主義理論體系武裝全局黨員干部頭腦，立足全縣科技工作和全局日常工作的實際，引導黨員干部用科學發展的態度看問題、創新理念、改進工作作風，提高思想認識，破解影響科技科學發展的突出問題，切實有效地開創科技工作新局面，促進科學發展。

三、活動時間和對象

學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本結束，集中活動時間為6個月。參加對象為科技局、科協領導及全體黨員干部。

四、方法步驟

嚴格按照縣委確定的方法、步驟進行，在完成好三階段六環節“規定動作”的同時，根據自身實際做好結合文章，推動載體創新，搞好“自選”動作，務求取得實效、周密組織、扎實工作，確保整個活動有章可循，有序推進。

（一）學習調研階段（2009年3月初至5月中旬）

1、學習調研

以“理清思路、凝聚科學發展共識”為主線，開展“四比”即比學習增動力，比作風勤調研，比創新轉觀念，比業績講奉獻活動，重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節：一是抓學習。（1）明確學習內容。組織全體黨員職工認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和全國“兩會”精神，重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，中央、省委、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要會議精神。（2）保證學習時間。黨支部集中學習不少于3次，黨員職工集中學習不少于20學時。（3）創新學習形式。要采取個人自學、集中交流、網絡論壇、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，組織黨員干部進行學習。積極參加全縣組織的“六個一”活動，即領導干部上好一次黨課帶學、專家學者進行一次講座導學、參學人員每人撰寫一篇學習體會促學、集中舉辦一次主題征文活動助學、廣泛開展一次學習交流活動互學、積極參加全縣組織的理論測試驗學。通過學習，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是抓調研。圍繞科技局工作存在的薄弱環節，就如何加強科技創新，促進高新技術產業發展，如何進一步加強對“三農”的服務，促進農業支柱產業的提升等具體實際的問題，由黨員領導干部帶隊，通過深入基層、座談交流、專題研討等形式，深入開展調研活動。廣泛聽取群眾的意見建議，認真學習借鑒加快科學發展的好經驗、好措施，總結經驗教訓，認真撰寫調研報告，調研報告要有內容、有見解、有深度，對工作具有參考和指導價值。及時進行調研成果交流，努力提高領導班子和黨員干部分析和解決實際問題的能力，加深對落實科學發展觀的認識。領導班子的綜合調研報告要報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

2、圍繞科學發展開展解放思想大討論

按照科學發展觀要求，緊密聯系近幾年來科技工作的實際和黨員干部的思想狀況，圍繞“如何充分發揮科技引領作用，加快全縣經濟社會發展”、“如何充分發揮科協作用，加快科技的推廣和應用”等專題，對照檢查局機關是否存在“六癥”（不思進取的“平庸癥”、形式主義的“虛假癥”、鋪張浪費的“奢侈癥”、相互掣肘的“內耗癥”、急功近利的“浮躁癥”、脫離群眾的“官僚癥”），組織全體黨員開展解放思想大討論，引導全局黨員干部緊密聯系工作實際，深化對科學發展觀的認識，認真查找問題，明確努力方向，真正從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，樹立正確的發展觀和政績觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至7月中旬）。

以“找準差距，共謀科學發展大計”為主線，開展“五查”（查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落實措施是否得力，查推行機制是否科學，查工作成效是否明顯）活動。

1、召開領導班子專題民主生活會

緊密結合當前經濟形勢和自身實際，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，進一步推動全縣科技發展主題，召開民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，結合分工、緊扣思想和實際工作，深刻分析原因，認真撰寫剖析材料，嚴肅認真地開展批評與自我批評。

2、形成領導班子分析檢查報告

分析檢查報告要緊緊圍繞績溪經濟社會發展現狀和本單位工作實際，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，實事求是的從主觀和客觀兩方面分析原因。突出檢查和分析這兩個環節，召開會議進行充分討論，廣泛征求黨員、群眾的意見，反復修改完善，形成分析檢查報告，并上報縣委學習實踐活動工作領導小組。

（三）整改落實階段（2009年7月中旬至8月底）。

以“務求實效，打造科學發展優勢”為主線，開展“四落實”（落實方案明目標、落實責任解難題、落實措施建機制、落實成效促發展）活動，明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。。

1、制定整改落實方案

以領導班子分析檢查報告為依據，針對分析查找出來需解決的問題和需完善的制度，按輕重緩急程度明確整改目標、時限要求和具體責任人，制定能充分體現科學發展觀、反映干部群眾意愿、操作性強，切實可行的整改方案。黨員要圍繞整改方案的制定和落實，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作，整改落實方案制定好以后，向全體黨員、干部、群眾公布以接受監督。

2、集中解決突出問題

一是解決問題，從推動全縣經濟社會科學發展的需要出發，根據科學發展的思路、工作方向和工作方法，廣泛征求群眾意見，選擇突出問題作為突破口，動員全體黨員、干部從我做起，自覺按照科學發展觀要求，轉變觀念，全力攻堅，探索科技科學發展之路，破解科技科學發展難題，著力解決制約我縣科技發展的突出問題。如爭取縣委、縣政府的大力支持，繼續加大對全縣科技工作的投入力度、逐步完善全縣科技工作的組織建設、進一步加快科技服務體系和科技隊伍建設等與基層群眾切身利益密切、亟待解決的問題。

二是開展“回頭看”活動，查漏補缺。采取黨員干部自查、互查、黨組織檢查、群眾評議和接受縣委指導檢查組檢查驗收相結合的辦法，認真組織開展一次“五查五看”活動：一查學習任務是否完成，看黨員干部思想觀念是否更新；二查征求意見是否廣泛，看調研活動是否深入；三查問題是否找準，看分析報告群眾是否滿意；四查整改措施是否落實，看問題是否得到解決；五查制度是否完善，看長效機制是否建立。

三是組織群眾評議，(1)測評內容。主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面。(2)測評人員。測評人員要有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。(3)測評形式。采取集中評議、通報學習實踐活動情況、發放滿意度測評表等形式，分層面進行。測評結果還要以適當的形式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改措施，改進工作。

四是認真做好活動總結工作。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，使尚未得到解決的問題繼續得到有效解決，在此基礎上認真總結，并將學結報告報送縣委學習實踐活動領導小組。

五、活動主題、載體

圍繞縣委“更好更快推進科學發展，凝心聚力打造和諧績溪”的主題，縣科技局學習實踐科學發展觀將以“加強科技創新，增強科技引領支撐作用”為主題，以“百高聯百企，科普進萬家”和“加強產學研合作，發展壯大高新產業群體”為載體，采取多種學習形式、聯系實際、深入調研、實事求是，研究探討“如何實現科技在縣域經濟中的引領支撐作用”，深入開展“大學習、大調研、大討論、大整改、大落實、大推進”活動。

一是深入開展“大學習”活動。要采取個人自學、中心組學習、專題討論、集中培訓、開辦專題專欄等多種形式，增強學習的針對性和時效性，確保理論學習入心入腦。實行“比思想觀念、比理論水平、比發展思路、比服務意識、比實踐能力”，做到真學真用、真懂真用。。

二是深入開展“大調研”活動。結合工作實際，圍繞縣政府提出的“六大工程”，研究探討“如何實現科技在縣域經濟中的引領支撐作用”。

三是深入開展“大討論”活動。要通過以下六個方面的內容進行討論，即：局領導班子在解放思想方面存在的主要差距，班子成員在哪些方面進一步解放思想；當前影響我局工作的瓶頸有哪些；如何進一步提升單位形象，提高辦事效率和服務質量；領導班子應通過怎樣的方法和措施加強機關建設；領導班子在自身建設方面存在的突出問題；黨支部建設存在哪些問題，如何創新活動方式，進一步增強黨員和群眾的責任意識。全面查找在服務發展、推動發展等工作中存在的問題和不足，找出破解難題的辦法，切實以思想的大解放推動觀念大轉變、工作大創新、作風大改進、發展大提升。

四是深入開展“大整改”活動。要針對存在的問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、即知即改，不僅要解決好發展觀念、發展思路、發展方式、體制機制等方面的突出問題，尤其要注意解決一些黨員干部浮在上面多、沉下去少，夸夸其談多、實際舉措少，主動性與責任性不強、工作推動力度不大等作風方面存在的突出問題，以學習實踐活動為契機，開展機關作風整頓，使黨員干部牢固樹立服務意識，轉變工作作風，改進工作方式，提升行政效能，提高服務質量。

五是深入開展“大落實”活動。嚴格實行“五查五看”回頭看，認真接受縣委指導檢查組的督察指導，確保活動不圖形式，不走過場，真正取得實效。

六是深入開展“大推進”活動。要切實按照中央和省市縣委的要求，扎扎實實地開展學習實踐活動，堅持以科學發展觀統領全局，以項目建設為抓手，以產學研合作為支撐，以科技服務“三農”和高新企業發展為重點，以增加科技投入為保障，進一步提高科技整體水平，促使企業增強、農業增效、農民增收，推進縣域經濟更好更快發展。

六、保障措施

1、加強組織領導

為切實加強對學習實踐活動的組織領導，成立績溪縣科技局學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責本單位的學習實踐活動、檢查、監督、總結經驗、解決問題。領導組辦公室負責抓好本單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項具體工作，確保活動扎實有序地開展。

2、搞好思想發動

組織召開學習實踐活動動員部署會議，深入開展思想發動工作。認真傳達張平書記《在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話》和《績溪縣關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》文件精神，結合黨員干部的思想狀況，周密部署、層層動員，積極引導全局黨員、干部、群眾以最好的精神狀態投身學習實踐活動，迅速掀起學習實踐活動的熱潮。

3、做到統籌兼顧

統籌安排學習實踐活動和各項工作，繼續貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，把學習實踐活動與深入貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署結合起來，把開展學習實踐活動和做好各方面工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，確保學習工作兩不誤兩促進，用各項工作的新進展衡量和檢驗學習實踐活動的成效。