地區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀考核方案

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為認(rèn)真貫徹黨的*和*總書記視察河南時的重要指示精神，按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于在全市黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，管委會黨委決定，在全體干部職工中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。為切實搞好學(xué)習(xí)實踐活動，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的*和*總書記視察河南時的重要指示精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把握“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代文明和諧站區(qū)”這一主題，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動緊密結(jié)合起來，圍繞干部職工受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到站區(qū)發(fā)展的各個方面，為站區(qū)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

通過活動開展，要達(dá)到如下目標(biāo)：

（一）提高思想認(rèn)識。堅決克服“五重五輕”思想，即重人治、輕法治，重管理、輕服務(wù)，重經(jīng)驗、輕創(chuàng)新，重形式、輕效果，重眼前、輕長遠(yuǎn)的思想觀念，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動，在站區(qū)管理上要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)。

（二）解決突出問題。重點破解“五大難題”，即增強(qiáng)服務(wù)意識、提高城市綜合管理水平、建設(shè)文明誠信市場、維護(hù)社會大局和安全生產(chǎn)穩(wěn)定、加強(qiáng)支部建設(shè)和黨員教育、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等影響站區(qū)發(fā)展全局的突出問題，推動各項工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。著力創(chuàng)新“五大機(jī)制”，即城市綜合管理考核機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法長效管理機(jī)制、誠信市場建設(shè)機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急事件處置機(jī)制、干部實績科學(xué)評價考核機(jī)制等五個方面的體制機(jī)制，為建設(shè)現(xiàn)代、文明、誠信、和諧站區(qū)營造良好的制度環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)化”，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方法措施，轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前工作的指南，轉(zhuǎn)化為衡量工作成效的標(biāo)桿，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動的實際效果。

（五）構(gòu)建和諧站區(qū)。堅持做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位，開展工作、做事情要始終把旅客和市民的利益作為第一原則，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善站區(qū)出行環(huán)境的要求落實到位，全力配合市政府做好站區(qū)綜合整治工程、西出口建設(shè)工程和交通組織方法整體規(guī)劃，為市民出行創(chuàng)造良好的環(huán)境；把建設(shè)誠信文明市場的要求落實到位，加大市場監(jiān)管力度和聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)誠信經(jīng)營意識教育，為市民提供放心購物環(huán)境；把維護(hù)站區(qū)大局安全穩(wěn)定的要求落實到位，加強(qiáng)社會治安綜合治理，打防結(jié)合，構(gòu)建嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動地化解矛盾、理順情緒。加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對各類安全事件，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。切實加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)督，確保食品衛(wèi)生安全；把打造窗口現(xiàn)代文明和諧新形象的要求落實到位，提升城市綜合管理水平，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，促進(jìn)法制化管理進(jìn)程，提高站區(qū)文明程度，加強(qiáng)文明服務(wù)意識養(yǎng)成教育，樹立省會窗口新形象。

二、參加范圍

學(xué)習(xí)實踐活動以黨員為重點，全體干部職工參加。

三、方法步驟

管委會學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月下旬開始，到2009年8月底基本完成，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月下旬—4月底）

主要任務(wù)：堅持以深化“繼續(xù)解放思想，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論成果為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。（1）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、黨委和支部二級集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交流心得體會、講黨課等形式認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)黨的*、十七屆三中全會精神和全國、省、市“兩會”精神，學(xué)習(xí)*在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神和中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的部署要求，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆十四次全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)管委會學(xué)習(xí)實踐活動一系列文件。縣（處）級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》?？萍壱陨细刹恳谕ㄗx有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進(jìn)行精讀，認(rèn)真做好筆記。縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部每人寫不少于5000字學(xué)習(xí)筆記；科級干部每人寫不少于3000字學(xué)習(xí)筆記，其他干部職工每人寫不少于2000字學(xué)習(xí)筆記。中心組集中學(xué)習(xí)時間不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時，學(xué)習(xí)期間嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度、考勤簽到、補(bǔ)課制度，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”?？h（處）級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和支部書記作輔導(dǎo)、上黨課時間5次左右。（2）深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個主題，以站區(qū)城市管理、基層黨建中存在的突出問題為內(nèi)容，選定課題，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，形成一批符合實際、具有指導(dǎo)運(yùn)用價值的調(diào)研成果，并組織座談交流。

2、開展解放思想討論。圍繞科學(xué)發(fā)展觀深入進(jìn)行討論，引導(dǎo)廣大干部職工特別是黨員把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對事關(guān)站區(qū)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題形成共識，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“繼續(xù)解放思想，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論成果。圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代文明和諧站區(qū)”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動進(jìn)行座談交流，把解放思想大討論引向深入。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬—2009年6月底）

主要任務(wù)：堅持以“訪民情、聽民聲、集民智”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相結(jié)合，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成分析檢查報告，精心組織群眾評議。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部組織生活會。（1）確定好生活會主題。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要聯(lián)系站區(qū)管理工作實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。支部組織生活會要聯(lián)系支部建設(shè)、業(yè)務(wù)工作實際，圍繞工作創(chuàng)新、效能提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變確定主題。（2）查找好問題。要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真匯總梳理，分別向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、各部門反饋。要深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。（3）準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會前，班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間、部門負(fù)責(zé)人與部門同志之間、部門同志之間要相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。（4）開展好批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開。要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。

2、形成分析檢查報告。要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和整改的具體措施，形成分析檢查報告，充分討論，反復(fù)修改完善，組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要征求管委會中層干部、黨員代表、站區(qū)服務(wù)對象的意見和建議，進(jìn)一步修改完善。支部分析檢查報告要征求主管領(lǐng)導(dǎo)、管委會其他部門負(fù)責(zé)人、干部職工的意見和建議。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實（2009年7月上旬—2009年8月底）

主要任務(wù)：堅持以“新思路、新舉措、新跨越”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。（1）制定整改措施。以分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實方案，努力把分析報告提出的整改落實措施具體化、責(zé)任化、制度化。（2）明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”：即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，采取適當(dāng)方式作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。對存在的突出問題要認(rèn)真進(jìn)行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。要采取有效方式切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。對一些涉及面大、關(guān)系復(fù)雜的重點問題要成立專項小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極探索解決問題的有效方式。要把解決問題與完善體制機(jī)制結(jié)合起來，著眼于站區(qū)管理大局，本著有效管用的原則，重新修訂完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化管理。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。滿意度測評的內(nèi)容主要是對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善措施，抓好整改落實。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，各支部書記是支部的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對管委會學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面督查，一級抓一級，層層抓落實，做到時間、人員、內(nèi)容、效果四落實。管委會成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織指導(dǎo)，防止活動走過場、出偏差。

（二）發(fā)揮表率作用。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以身作則，做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭撰寫報告、帶頭落實。縣（處）級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要到聯(lián)系支部作專題輔導(dǎo)、上黨課，幫助聯(lián)系支部查找差距，理清思路，解決問題，使聯(lián)系支部成為學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，各支部要充分發(fā)揮作用，積極探索有效形式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動載體、方式方法等方面積極創(chuàng)新，做到“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、富有特色，確保廣大黨員和群眾全員參與、全程參加。

（四）營造良好氛圍。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，精心謀劃，做出安排，要組織宣傳好學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效以及先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大干部職工參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。

（五）做到統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動結(jié)合起來，與“三轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，與站區(qū)綜合整治工程結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

各支部學(xué)習(xí)實踐活動由管委會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，各支部的文字資料、會議記錄、組織生活會召開、整改方案制定落實等情況要及時報送管委會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確?；顒娱_展質(zhì)量。